公文种类.docx
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公文种类
公文种类
目录
第一篇：
公文的种类
第二篇：
公文种类
第三篇：
公文的种类
第四篇：
公文种类
第五篇：
公文种类
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正文
第一篇：
公文的种类
公文的种类
按照行文关系和行文方向分类
按照行文干系和行文偏向的差别，行政公文可分为：
上行文
上行文是指下级机关向所属上级构造呈送的公牍。
如报告、请示等。
平行文
平行文是指平行机关或不相从属的构造送交的公牍。
如函等。
下行文
下行文是指上级机关向所属下级机关的发文。
如命令（令）、决定、公告、通告、通报、批复等。
通知在不同情况下属于平行文或下行文。
会议纪要在不同场合分属下行文和上行文。
函一般属平行文，但有时也属上行文（如请示较小事情的函），有时也属下行文（如答复下级机关询问的函）。
按照保密程度分类
根据保密水平来分，行政公牍可以分为绝密文件、机密文件、秘密文件。
按照紧急程度分类
根据告急水平分类，行政公文可分为“特急”、“急件”两类。
按照具体职能分类
根据详细职能的差别，行政公文可以分为：
法规性公文
法规性公牍是用来颁发法律、法律或对有关题目作出划定的公牍。
指挥性公文
指挥性公文是直接体现上级构造的决议计划意图，对有关事变的处置惩罚、有关工作的进行起着指令或指导作用的公牍。
第二篇：
公文种类
一、公文的种类
党的机关公文的常用种类：
（一）决议：
用于经会议讨论通过的紧张决议计划事变。
（二）决定：
用于对重要事变作出决议计划和摆设。
（三）指示：
用于对下级机关部署工作，提出开展工作的原则和要求。
（四）意见：
用于对重要课题提出看法和处置惩罚措施。
（五）通知：
用于公布党内法例、任免干部、转达上级构造的指示、转发上级机关和不相从属构造的公牍、批转下级机关的公牍、发布要求下级机关办理和有关单位配合实行或同知的事变。
（六）通报：
用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。
（七）公报：
用于公开发布重要决议计划和大概重大事件。
（八）报告：
用于向上级构造汇报工作、反映情况、提出建议、回复上级构造的扣问。
（九）请示：
用于向上级构造哀求指示、批准。
（十）批复：
用于回复下级机关的叨教。
（十一）条例：
用于党的中央组织订定范例党组织的工作、活动和党员举动的规章制度。
（十二）规定：
用于对特定范围的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
（十三）（十四）办法、细则：
用于对中共中央、中央纪委、中间各部分和省委订定、发布的党内法例提出贯彻实施意见。
（十五）函：
用于构造之间谈判工作、询问和答复问题，向无隶属关系的主管部门提出哀求等。
（十六）会议纪要：
用于记载会议重要精力和议定事变。
文种比较：
1同一名称的文种在不同构造适用范围不尽相同。
2文种独立性不同。
法规类文种只管单独成类，但很少单独使用，一般组合使用。
3功能相同或相似但利用文种差别。
4请示与报告的异同：
（1）共同点：
行文方向一致；报送要求一样；签署形式一样。
（2）区别：
行文目的不同；行文时限不同；结束语不同。
第三篇：
公文的种类
公文的种类
公牍的种类简称文种。
一九八一年二月，国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》将国家行政机关的公牍归纳为九类十五种，即命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、报告、请求、批复、函。
这些文种近视眼行文干系、文件去向，可分为上行文、平行文、下行文：
上行文──下级机关向所属上级构造的发文，如请求、报告。
平行文──平行机关或不相从属的构造之间的发文，如通知、函。
下行文──上级机关对所属下级机关的发文，如命令、令、指令、决定、决议、指示、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。
延华集团和各成员企业使用频率较高的文种只有叨教、报告、通知、通报、函五种。
请示和报告
一、请示。
请示是向主管上级机关请求对某项工作或题目作出指示、给予答复、审核答应时所利用的公牍。
请示与报告的区别：
请示是要求上级构造赐与回复的文件，而报告则是不要求回复的文件。
（一）什么事情应该请示？
一般而言，凡向上级叨教的题目，应属于以下几种情况：
1、属于主管上级单位明确规定必须请示答应才气管理的事变。
2、对现行方针、政策、法令、规章、制度等不甚了解，有待上级单位明确回复才气管理的事变。
3、工作中产生了新环境，而无章可循，有等上级明确指示才气管理的事变。
4、因情况特别难以实行现行划定，有待上级重新指示才气管理的事变。
5、因意见分岐，无法统一，难于工作，有待上级裁决才气管理的事变。
6、有章可循，有法可依，可以开展工作，但因事由重大，为防备工作中失误，需叨教上级考核的事变。
7、按上级明文规定，完成一个任务，需报请上级考核的有关事变。
（二）撰写请示需掌握的三个要领：
1、详细、正确地写明叨教事由。
不但应在标题上写清，还要在在正文里写明叨教什么题目，为什么要向上级哀求。
叨教事变要专题专文，以便上级实时回复。
2、明确提出本单位对办理这一题目的意见，供上级参考。
意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。
如本单元意见分岐，要分别报告差别意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。
3、详细提出对上级的要求。
包括希望按某个最佳方案指挥；由于时间限制，或事态严重，盼望上级尽快回复，甚至务请在什么时限内回复；提请上级批复时必要细致或夸大的题目，否则大概引起什么不良后果；在上级正式批复前，建议上级同意暂先按什么原则举行工作；等等。
向上级提出上述要求的目标，是为了得到上级实时、准确的批复，但行文中切勿利用要挟的言辞。
二、报告。
陈诉是报告性文件。
它的种类很多，按内容可分为专题报告、综合报告、总结报告；按时间可分为年度报告、季度报告、月份陈诉和工作历程陈诉等。
为了陈述清楚，报告的拟写方式一般可分为四个部分：
一、情况；
二、经验；
三、问题；
四、今后意见。
要是属于自我批评、工作反省的专题报告，也可分为四个部分：
一、情况；
二、原因；
三、责任；
四、处理情况和意见。
通知
通知是一种利用范畴较广的文体。
凡需要特定构造和职员知道、办理的事宜，都可以用通知。
但也不能因为通知便于利用而滥用关照。
通知可分为“批示性通知”、“指示性通知”、“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”五种。
这里仅介绍“一般性通知”、“会议性通知”、“任免通知”三种。
一、一般性通知。
在上级机关的有关事宜需要使下级机关知道或管理时，如：
庆祝某个节日，成立、调整、合并、撤销某个机构，启用印章，更正文件差错，请下级构造报送有关质料等，都可利用这种关照。
这种通知，要交待清晰所关照的事变，如何办理，有什么要求等。
二、会议通知。
上级机关要召开比力紧张的集会时，一般都要提前关照所属有关单元，这就是会议通知。
这种关照要求写得明白详细，交待清晰集会名称、主持单位、会议内容、起止时间、参加人员、会议地点、报到地点、携带质料以及其他有关事件。
要是这些事变交待不清，丢三拉四，就可能影响会议的定时召开和正常举行。
三、任免通知。
上能机关在任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道时要发任免关照。
这种关照的写法比较简单，一般只要写清晰决定任免的时间、机关、会议或依据文件，以及任免职员的详细职务即可。
岂论哪种范例的关照，都应该注意以下几点：
一、通知一般都要有一个符合标题“三要素”（即发文机关、事由、文种）的标题，使人一看标题就知道是通知什么事变或要求做什么事变。
有些机关简单地使用“通知”作标题，这是不确切的，应尽量避免，更不应提倡。
二、被通知单位便是文件的主送单元，有的通知每每不写被关照单元，这是不妥当的。
三、如果所通知的事项需要被关照的单元尽快知道，可在“通知”之前加“紧急”二字，这就是常见的“紧急通知”。
通报
转达是把工作环境、经验教训、好坏典型事例等，通知所属下级单位的文件。
通报的作用在于相同消息，互通情报，使有关单位和构造相识工作的历程，树立全局思想，安排自己的工作；或使其学习他地、他人的经验，见贤思齐，推动自己的工作；或使其记取他地、他人的教训，引以为戒，鉴戒雷同题目的产生。
因此，撰写此类公文，要放眼全局，
拿准所转达内容的普遍意义。
要事实准确，把时间、地点、人物、数据、事例、背景都书写清楚。
要目的明确，对其原因、影响、经验、教导举行科学地总结，使人得到教益。
版权归属原作者谢谢合作转达接纳叙事的写法，总的要求：
叙事清楚，简明扼要。
函
函，即信；公函即公务信件。
它是上下级和平行机关或不相隶属机关之间在谈判和接洽工作、询问和答复题目时所利用的文体。
函的特点是不受公牍划定的严酷限定，如不消正式文件头，也可不编文件号，偶然还可不拟标题，因此用起来极为轻便。
公函大体有以下几种用法：
一、下级机关向上级构造扣问一样平常事件，或上级机关答复或催办下级机关有关事件。
二、平行机关或不相隶属构造之间谈判有关事件，
三、用函来关照一样平常事变。
如关照开一般性的集会、要求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。
四、向上级机关叨教较小事件也常用函。
函件采用书写、复印、打印、传真等通报方法均可。
机关公文的制发程序
凡以机关名义制发的各种文件，均须按以下程序处理：
制发文件单位拟稿
送机关办公室核稿
呈领导审阅签发
机要员登记编号
打字校对付印装订
机要员用印留存
发文单位发出文件
2020年1月22日
办公室主任应具备的素质
无论什么构造的办公室主任，都是谁人构造领导者的线人、参谋和助手。
一个称职的办公室
主任，应该具备以下素质：
一、具有正确领会向导意图的理解能力。
领导的意见、指示一般都是通过办公室主任上传下达的。
因此办公室主任必须要正确理解向导的意图，以便准确地上传和下达向导的意见、指示。
二、具有组织大型会议和大型活动的构造本领。
大型集会和大型活动，一般都由办公室出头具名构造，需要办公室主任作出详尽的筹划与周到的摆设，包括会议通知、材料准备、会场布置、食宿安排等等，凡涉及到的所有细小末节的事情都必须摆设得非常殷勤，不然就会贻误工作。
三、具有妥善处理事件的本领。
因为办公室主任有时候是代表领导者处理事务的，所以，无论是领导交办的事务还是领导没有交办的构造其他事件，都必须一件一件处置惩罚得恰如其分，不能因事务处理得不妥当而侵害向导的形象。
四、具有很强的驾御笔墨的本领。
办公室主任不但要做好会议记录、综合文字质料等简朴的笔墨工作，更重要的是要参与审定或者亲身撰写向导发言文稿、审核并修改以机关名义发文的各种文稿。
所有这些出台的笔墨质料，都代表着构造的形象。
因此，办公室主任应该具备很强的驾御语言文字的本领，并不断努力进步本身的写作水平。
五、要有很强的综合、平衡、协凋能力。
构造办公室是具有综合、平衡、协调职能的机构，很多时候都代表领导者综合环境、平衡关系、协调工作。
因此，办公室主任要全面地相识和掌握全局环境，站在领导者的立场和角度做好全局各项工作。
六、要有肯定的公关能力。
办公室主任经常欢迎来访职员和来客，领导不在场要欢迎得非常得体；领导在场时，不能喧宾夺主。
代表领导者到表面服务，要费尽心机降服统统困难，费尽心机把事变办成。
七、要有超前的预测和顾问本领。
某些事预计向导会想到，要提前作好准备；某些事领导暂时还没有想到而办公室主任想到了，要提醒领导；领导办某一件事，办公室主任要注意学习向导的服务要领，设身处地想想这件事要是由本身来处置惩罚该怎么处置惩罚，必要时还可为向导当顾问，出主意。
第四篇：
公文种类
公文种类
一、公文种类的新旧对比
《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）第八条规定，公文共有15个种类。
这里所称“公文”是狭义的公文，而不是广义泛指的包罗总结、计划、简报、方案等在内的全部公事文书。
《条例》是法规性文件，因此通常也可以把《条例》规定的15个种类的公牍称之为法定文种；其他如总结、计划、简报、方案等15个文种之外的，称为非法定文种。
与1996年中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称原《条例》）和2020年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称原《办法》）相对比，主要有以下特点：
（一）减少了3个文种
原《条例》规定的公文共有14个文种，原《办法》规定的公文共有13个文种。
“决定”、“意见”、“通知”、“通报”、“报告”、“请示”、“批复”、“函”、“会议纪要”这9个文种，党的构造和行政构造都利用；“决议”、“指示”、“公报”、“条例”、“规定”这5个文种，只有党的构造利用，行政机关不使用；“命令（令）”、“公告”、“通告”、“议案”这4个文种，只有行政构造利用，党的机关不使用。
—1—
《条例》对原来党政机关使用的18个文种举行了整合，保留使用15个文种，不再使用“指示”、“条例”、“规定”这3个文种。
将原《条例》印发以来从来没有使用过的“指示”文种去掉，“条例”、“规定”2个文种今后一般使用“通知”来印发。
（二）改变了1个文种的名称
原来使用的“会议纪要”文种，《条例》称为“纪要”。
需要注意的是，新旧文种仅仅只是名称上举行了简化，使用方面没有实质性的变革，仍然适用于记载会议重要环境和议定事变，一般标题仍然为《×××××会议纪要》。
（三）对部分文种的适用范围进行了调整
原《条例》和原《办法》对以前共用的几个文种适用范围的界定和表述略有差异，《条例》进行了相应的调解和整合，总体来看绝大部分划定都属于相沿。
二、15种公文的适用范围和适用主体
（一）决议。
《条例》规定，“适用于会议讨论通过的重大决策事项”。
一般以党的集会名义公布，行政构造一样平常不利用该文种。
（二）决定。
《条例》规定，“适用于对重要事变作出决议计划和摆设、赏罚有关单元和职员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。
如《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国务院—2—
关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定》。
需要注意的是，《宪法》第107条规定“县级以上地方各级人民政府依照执法划定的权限，……发布决定和命令……”，“乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令……”。
对《宪法》有关精神的理解，县级以下机关、单位类似于决议计划摆设和赏罚的事变，完全可以使用“通知”、“通报”等文种来实现，应慎重使用“决定”文种，不然将有违宪之嫌。
（三）命令（令）。
《条例》规定，“适用于宣布行政法例和规章，宣布施行庞大强制性步伐、答应付与和提升衔级、嘉奖有关单位和人员”。
党的构造一样平常不利用该文种，一般适用于省人民政府宣布地方规章，省公安、安全、司法部门答应付与和提升衔级，县级以上人民政府宣布施行庞大强制性步伐、夸奖有关单元和职员。
（四）公报。
《条例》规定，“适用于公布重要决定或者重大事项”。
公报有会议公报、联合公报、统计公报、环境公报4个种类，其中，会议公报和联合公报不适用于地方，统计公报和环境公报由国家或省（区、市）有关职能部门公布。
（五）公告。
《条例》规定，“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。
根据有关资料，《条例》所说的重要事项和法定事变属于国度层面，不适用于地方，我市各级党政构造一样平常不利用该文种。
平时在报纸上看到有的行政机关或
—3—
企事业单位刊登的各种各样的“公告”，都属于错误利用文种，或者把公文与一样平常应用文等量齐观。
有的内容如招标、招聘人员等，应该使用“通告”；有的内容如办公所在搬家、遗失证照声明等，根本不必要利用公牍的情势，完全可以用广告、缘由等一样平常应用文。
（六）通告。
《条例》规定，“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项”。
党的构造一样平常不利用该文种，除此之外实用主体非常遍及，各级行政机关都可以凭据工作内容利用。
（七）意见。
《条例》规定，“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。
各级党政机关均可利用，一样平常多用于下行文。
（八）通知。
《条例》规定，“适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知大概实行的事变，批转、转发公文”。
该文种是所有文种中利用频率最高的一个，各级党政机关均可利用。
一样平常多用于下行文，不相隶属机关之间根据职权范围也可以利用。
（九）通报。
《条例》规定，“适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况”。
各级党政机关均可利用。
（十）报告。
《条例》规定，“适用于向上级构造汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问”。
各级党政机关均可利用。
该文种属于典范的上行文，应避免出现不相隶属机关之间使用该文种以示对受文构造的恭敬，这不切合行文规矩。
—4—
（十一）请示。
《条例》规定，“适用于向上级构造哀求指示、批准”。
各级党政机关均可利用。
该文种属于典范的上行文，但多年来一直存在和“报告”类似的错误用法。
（十二）批复。
《条例》规定，“适用于答复下级机关请示事项”。
有下级机关的各级党政机关均可利用。
该文种属于典范的下行文，应避免出现对不相隶属机关请求的审批事项利用该文种的错误用法。
（十三）议案。
《条例》规定，“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项”。
这是《条例》中唯一明确界定实用主体的文种。
（十四）函。
《条例》规定，“适用于不相隶属的构造之间谈判工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项”。
该文种在一样平常工作中每每被荒凉，本该使用“函”的却错误使用了“请示”或“批复”。
（十五）纪要。
适用于记载会议重要环境和议定事变。
各级党政构造召开的紧张集会，凭据工作必要均可利用。
会议纪要是记载会议情况和议定事变的内部文件，一样平常印发参会单元，也可印发其他有关单元，但不必要向社会公然。
不得以会议纪要代替有关行政执法文书或文件，不得直接作为行政办理的依据。
综合来看，上述15个文种中，有10个文种是党政机关
—5—
通用的，党的机关一般不使用“命令（令）、公告、通知、议案”等4个文种，行政机关一般不使用“决议”文种。
三、公文种类按照行文方向的划分
（一）上行文。
即下级构造向上级构造的行文，最常用的有“报告、请示”2个文种。
（二）下行文。
即上级构造向下级机关的行文，最常用的有“决议、决定、命令（令）、通知、通报、批复、意见”等7个文种。
（三）不相从属构造之间行文。
包含了平级构造之间的平行文，最常用的是“函”。
《云南省贯彻<党政机关公文处理工作条例>实施细则（试行）》第十八条规定，也可以根据职权范围和工作内容使用“通知”行文。
—6—
第五篇：
公文种类
决议适用于党的机关经过会议讨论通过的重大决策事变或紧张工作事变，政府机关一
般不宜使用决议。
决定适用于党政机关对重要事变作出决议计划和摆设、奖励有重大贡献的单元和职员、依
法惩处有严重错误的单元和职员、变更或撤销下级构造不得当的决定事变。
党政机关办公室一样平常不宜利用决定。
命令（令）适用于区政府宣布规范性文件、宣布施行庞大强制性行政步伐、嘉奖有卓
越孝敬的单元和职员。
党的机关和其他政府机关一般不宜使用命令（令）。
公报适用于公布紧张决定大概庞大事变。
区级及以下党政机关不宜利用公报。
公告适用于向国内外宣布紧张事变或法定事变。
区级及以下党政机关不宜利用通告。
通告适用于政府机关在一定范围内公布应当服从或周知的事变。
党的机关一般不宜使
用通告。
意见适用于党政机关就紧张题目、庞大事变提出指导性、原则性、建设性的见解和处
理办法。
通知实用于党政机关公布、传达要求下级机关和有关单元周知或实行的事变，印发本
机关公文、批转下级机关公牍，转发上级、同级或不相从属构造的公牍。
通报适用于党政机关表彰有较大贡献或有较好业绩的先辈单元和自己，批评违规违纪
事件，传达重要精神，告知重要情况。
报告适用于党政机关向上级构造汇报工作、反映情况、回复询问。
请示适用于党政机关向上级构造就庞大题目、紧张事变哀求指示、批准。
批复适用于党政机关答复下级机关的叨教事变。
议案适用于政府机关按照法定程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提
请审议事项。
党的构造一样平常不宜利用议案。
函适用于党政机关与不相从属构造之间谈判工作、询问和答复问题、请求批准和答
复审批事项。
纪要适用于党政机关记载会议紧张环境和议定事变。
备注：
各级党政机关不得在《条例》规定的公牍文种之外自主文种。
需制定准则、规定、办法、细则、要点、规划、纲要、计划、方案的，应使用“通知”印发。
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