招标代理质量控制措施04452.docx

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招标代理质量控制措施04452

招标阶段的质量控制举措

一）质量控制目标

工程质量控制目标是使最后达成招标并确立中标人和招标过程资料的质量，完好切合招标代理合同、《中华人民共和国招招标法》、工程所在地有关法律法例等的要求，保证为合格有效的招标代理项目。

二）质量控制举措

（1）组织举措

严格履行《中华人民共和国招招标法》、《广东省实行中华人民共和国招招标方法》等国家强迫性技术标准，落实招标人、招标代理单位、招标管理部门、监察管理部门和招标人的责任。

贯彻履行《中华人民共和国招招标法》及建设工程当地有关法律法例的招招标程序，增强事先控制。

详细举措以下：

1）第一要在公司内部成立健全招标代理机构，由有丰富的工程招标代理经

验的招标代理工程师及有关专业造价工程师、招标代理人员等组建成项目工作组，完美职责分工及有关招标代理制度，成立分工明确的质量保证系统和质量责任制，责任到人。

2）严格依据公司拟订的质量控制程序对招标代理质量进行控制，严格合同评审和招标通告、招标文件的审批制度。

3）审察报名单位的报名文件公司资质等级、营业范围、人员及业绩要求是

否切合招标通告要求，按资格预审文件要求的合格标准审察；评标时辅助审察招标单位招标文件切合性审察，辅助专家评审招标文件。

4）为招标人提出专业的招标建议，辅助招标人选择高素质、有能力的承包商承接工程任务。

5）组织召开招标会、答疑会、现场踏勘、开标会、评标会等活动，严格按

招标通告要求时间接受报名、发放招标文件、答疑文件、接受招标招标文件、开标、评标等工作。

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6）按工程所在地招标主管部门要求达成招标基础资料存案、招标过程资料、招标结束后全过程状况资料存案。

7）整个招招标活动在怀疑时间内接受有效投诉或怀疑，并对投诉或怀疑进行答复办理，防止违纪违规行为的出现

8）整个招标过程由工程所在地工程建设主管部门对项目招标代理活动进行监察，使整个工程招标活动处于受控状态。

（2）经济举措

建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要构成部分，贯串于工程建设的全过程。

建设单位在控制工程造价过程中一定发挥主导作用，怎样合理确立和控制工程造价、把建设项目投资控制在同意的限额内并随时纠正发生的误差，以保证项目投资目标的实现，是建设单位的目的和任务。

招标文件作为招招标过程以致于工程项目实行全过程纲领性文件，是整个工程项目造价控制重点。

一个不完美招标文件，会给往后施工管理与造价控制带来麻烦和纠葛，惹起索赔。

1）提升招标使用的勘探、设计文件精度，勘探，设计的深度、精度怎样，

对工程的成功与否至关重要，在施工招标阶段更是这样。

2）提升招标文件暨工

程量清单编制的严实性、正确性，施工单位经常是利用招标文件中某些条款的

不确立性向建设单位索赔，以达到增添盈余的目的。

3）做好施工招标过程中的商务标评审工作，施工招标过程中的商务标评审是最后确立中标单位的重点，也是投资控制选择真切合理廉价的保证。

（3）技术举措

1）拜托合同阶段质量控制技术举措

①操作要求

在接受拜托时，应付项目基本状况、招标种类、资本根源等进行充足认识，在此基础上，确立该项目是需要招标仍是直接发包，是实行公然招标仍是

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邀请招标。

为达到这一操作要求，一定核实项目批文、资本根源，认识拜托招标的要求等。

②控制重点

拜托合同中要求须相当清楚，两方权益与义务要十分明确。

2）招标文件编制阶段质量控制技术举措

①操作要求

切合国家有关法律、法例要求；

切合项目特色要求；

合同主要专用条款（如工期、质量、资料、结算等）须表达清楚、明确。

在设计招标文件中，对设计方案中的有关专业设计技术要求，应有清楚的描绘（设计技术要求由拜托方及设计咨询单位供给），使设计招标人对招标要求有足够的理解，使设计标更能表现先进性和竞争性。

在施工监理招标文件附件中，应有招标图（初步设计图或施工图），图纸或光盘均可，以便招标方能在招标书中，对监理纲领的服务内容、服务方法提出针对性及确实可行的做法和举措，而不是仅作一般化的表达。

施工招标文件的附件资料，应尽可能供给招标图（初步设计图或施工

图），图纸或光盘均可，使招标方对招标项目有比较清楚的观点，招标报价更加切实，使技术标在整个施工过程中更具针对性。

在设施、资料招标文件中，对设施性能、使用要求、资料品种、工艺制作、供货方式和结算方式等，要进行详细描绘。

②控制重点

Ⅰ.工程承包方式和范围的区分。

也就是分标策划，经过项目构造分解，项目分拆为若干个合同段，项目的分标方式，对承包人来说就是承包方式，对整个工程项目实行有重要影响，分标策略决定了与招标人签约的承包人的数目，决定着项目的组织构造及管理模式，从根本上决定合同各方面责任、权益和工

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作的区分，因此它对项目的实行过程和项目管理产生根天性的影响。

招标人经过分标和合同拜托项目施工任务，并经过施工合同实现对项目的目标控制。

；

Ⅱ.合同种类的选择。

在工程实践中，合同种类有好多，基本形式有单价合同、固定总价合同、成本加酬劳合同样。

不一样种类的合同，有不一样的应用条件、不一样的权益和责任的分派、不一样的付款方式，不一样的风险分派方式，应依据详细状况选择合同种类。

能够在一个合同中采纳上述合同种类的组合形式，也能够在同一项目合同规划的各个合同中分别采纳不一样的合同形式。

Ⅲ.招标方式确实定。

我国招标招标法例定招标方式有公然招标和邀请招标。

现行法律法例对公然招标和邀请招标的合用范围都有明确的规定。

在公然招标状况下，潜伏招标人数目多、范围广，招标人之间充足地同样竞争，有益于降低工程造价，提升工程质量，缩散工期。

但招标周期长，招标人有大批的招标管理工作。

在邀请招标状况下，招标人能够依据工程特色，有目标、有条件地选择和邀请三个以上的若干个招标人参加招标，采纳这类招标方式，招标人的事务性管理工作较少，招标用的时间较短，花费较低。

Ⅳ.合同条件的选择。

合同协议书和合同条件是合同文件中最重要的构成部分。

在工程实践中，招标人能够依据对工程目标的需要和希望草拟合同协议书

和合同条件，也能够选择合同示范文本标准的合同条件。

在详细工程项目应用时，能够针对工程特色，对合同示范文本标准合同条件作改正、增补，在合同专用条款内写明详细商定。

Ⅴ.重要的合同条款确实定。

重要的合同条款包含支款方式、合同价钱的调整方式，两方合同风险的分担等。

招标人应依据项目建设特色和工程状况综合考虑拟订。

招标人拟订适合的合同条件对项目目标的实现有重要的意义。

特别是要谨慎考虑两方工程风险的合理分担，承发包两方工程风险的合理分担的基根源则应是经过风险分担激励承包人努力达成项目的投资、进度、质量目标，达到最好的工程经济效益，使项目参加各方都受益，出现多赢的场面。

Ⅵ.招标文件的准时发放等。

3）工程量清单编制审察阶段质量控制技术举措

①操作要求

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增强与拜托方的交流，详细认识代理招标项目的主要状况、投资根源、现场环境等，必需时需与设计交流，对图纸中不明确之处进行澄清及细化。

分部分项子目重要扣招标图纸内容，深度要切合图纸要求；

项目特色及工作内容的描绘要清楚明确，不含糊其词。

要求报价的资料和要求剖析的综合单价应选项明确，单位和内容应前后统

一；

对一些主要部位、数目较大、简单变化的子项，可针对性地多列几项子目要求报价，使招标报价更能切合实质工程要求。

②控制重点

清单工程量计算的正确程度；

清单报价条目、举措费条目的编制与实质工程贴切的正确程度；要求剖析的综合单价和主次资料报价以及暂订价编排设置的合理程度。

4）招标文件发放阶段质量控制技术举措

操作要求：

一定按招标文件商定的时间，向切合招标资格要求的招标人发放招标文

件。

5）答疑会及答疑文件阶段质量控制技术举措

①操作要求

在答疑会上，应付招标方书面提出的问题，一致作出清楚明确的答复，把答疑会文件至招标管理部门存案后，准时发至每一个合格的招标方手中。

②控制重点

答疑会会议纪要答复的详细内容与所提的问题要符合；答疑会纪要应准时发放至每个招标人，并做好相应记录。

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6）开标会阶段质量控制技术举措

①操作要求

做好招标签到和开标志录；

检查招标书密封性和完好性以及拜托书的合法性；

招标书的书面版本和电子版本要拥有一致性。

②控制重点

准时有序开标，关于迟到招标人拒绝参加招标；

防备串标。

7）回标剖析阶段质量控制技术举措

①操作要求

回标剖析是对招标书进行甄别剖析的一个重要步骤。

要鉴别招标书能否存在重要误差，能否存在废标状况。

回标剖析还应付招标总价、举措费、人工资料、设施单价等进行对照剖析，对此中报价显然不合理之处重点进行剖析，并将剖析结果报告评标委员会，由评标专家作出能否属于废标或要求补正说明的判断。

要辅助评标专家对报价进行剖析、询标，联系敦促招标单位实时补正、说明等。

②控制重点

回标剖析的正确程度和详细程度。

8）评标会阶段质量控制技术举措

控制重点：

能否按规定抽取评标专家，专家名单能否严格保密；

评标内容能否做到保密，评标的公正公正度怎样，能否存在示意指引；

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对评标中出现的问题能否确实加以落实和解决；

评标报告的完好性怎样，评标报告能否对专家评委提出的建议和结论进行清楚的概括和小结。

9）中标xx阶段质量控制技术举措

控制重点：

中标xx和未中标xx能否准时发放。

10）合同阶段质量控制技术举措

①操作要求

尽量采纳国家或地方标准合同文本。

在招标文件中要对专用条款内容，尽可能进行商定和细化。

中标的商务标、技术标的相应主要内容需写入合同内，中标的商务标、技术标应作为合同的构成部分。

②控制重点

合同作为履约过程的法律文件，应注意其严实性、完好性和规范性。

11）流程表阶段质量控制技术举措

①操作要求

流程表作为操作和看管记录，在公然招标过程中，对每一个环节都要实时地进行记录，并就地由各有关方署名确认。

②控制重点

流程表记录能否实时、清楚、完好等。

12）存案、存档、归档保留阶段质量控制技术举措

①操作要求：

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招标工作结束后，招标代理单位应将所有过程成就文件（招标文件及工程量清单、答疑文件、中标通知书、评标表格及报告、回标剖析、流程表等）整理成册，送到存案单位存案和招标单位存档，并做好本单位归档的工作。

归档的文件资料需切合协会的招标代理工作规范和本单位的归档要求。

②控制重点

招标存案的实时性、完好性；

各种表式填写的客观真切性和完好程度；

归档资料的完好性、条理性和清楚程度。

13）整体评论总结阶段质量控制技术举措

①操作要求

对已达成的项目要进行评论总结，应针对招标过程中的公正度、招标文件和工程量清单编制的规范及深度，由本单位有关人员和拜托方作出评论总结。

对提出的问题要落实整顿举措。

②控制重点

招标招标法律法例履行的程度；

准时、按规定召开答疑会和开标评标会议；

招标工作小组的协作、协调解配合程度；

招标代理与招标单位的交流、解说工作；

拜托方的评论建议及建议；

招标工程师诚信自律的履行状况。

（4）合同举措

1）依据招标代理拜托合同，真落实合同商定的权益、义务、责任。

依据招标代理拜托合同规准时间达成各项招标任务。

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2）招标代理拜托合同达成后，按期推行回访制度，对招标代理服务进行查核评分。

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