第八章预算管理预算会计与政府会计改革.ppt

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第八章预算管理、预算会计与政府会计改革,欧理平重庆理工大学会计学院副教授/博士/中国注册会计师,2011年高级会计师考前培训讲义,本章结构,一、部门预算管理中央部门预算的内容及编制规程中央部门收入预算编制中央部门支出预算编制政府收支分类中央部门财政拨款结转和结余资金管理财政支出绩效评价管二、国库集中收付制度和政府采购制度及相关处理三、行政事业单位国有资产管理四、是预算会计与政府会计改革。

新世纪财政改革,预算管理四大改革部门预算收支分类国库集中支付政府采购其他如：

收支两条线、国有资产管理、绩效评价等,历年考试情况：

每年30分，必选10分（A），任选20分（B）考试内容：

09年：

A收支分类B,预算执行+资产管理+收支处理+报表10年:

A,预算管理与收支分类B，国有资产管理+会计,第一节：

部门预算管理,政府预算的管理层次分类,中央预算省预算省本级预算市总预算市本级预算县总预算县本级预算地方预算乡预算直辖市预算自治区预算,总预算、部门预算和单位预算,总预算：

是由汇总的本级政府预算和汇总的下一级总预算汇编而成。

部门预算：

是政府各部门按照财政部的统一规定和标准表格，编制反映本部门所有收入和支出情况的预算。

单位预算：

是实行预算管理的国家机关、社会团体和其他单位，在预算年度内的收入和支出计划。

一、中央部门预算的内容及编制规程,

（一）.部门预算：

一个“家”一本账2000年开始在四个部委试点：

教育部、农业部、科技部、劳动和社会保障部2001年扩大到26个。

将部门支出划分为基本支出和项目支出两部分。

基本支出预算试用定员定额的方法编制;项目支出预算试行项目库的方法编制。

（二）中央部门预算的编制规程,1.编制方式部门预算编制采取自下而上的汇总方式，从基层预算单位编起，逐级汇总，所有开支项目落实到具体的预算单位。

2.编制流程：

“二上二下”,3.预算调整,在预算执行过程中，出现国家政策发生变化或重大自然灾害等不可预见因素，由预算单位向上级部门提出预算调整申请，部门进行审核后，对符合预算调整条件的报财政部申请调整预算。

预算调整申请应当包括调整的事项和原因、调整的必要性、调整的金额等。

二、中央部门收入预算编制,收入预算（财政拨款收入、政府性基金收入、其他收入）基本支出预算人员经费工资福利支出支出预算对个人和家庭补助公用经费商品服务支出其他资本支出项目支出预算,财政部部门预算的范围,财政部机关、财政部离退休干部局、18个财政部部属事业单位和35个驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处的收支均包含在部门预算中。

收入,1.财政拨款收入一般预算中拨款形成的部门收入。

其主要来源是税。

2.政府性基金收入,如何形成部门收入,政府性基金的管理原则是：

基金全额纳入预算实行“收支两条线”管理；在预算上单独列编，自求平衡，结余结转下年继续使用。

部门组织征收缴入国库核拨部门,3.其他收入事业收入上级补助收入事业单位经营收入附属单位上缴收入用事业基金弥补收支差额其他收入,说明两个问题,1.其他收入：

与会计核算中的其他收入不是同一概念2.预算外资金收入：

关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知财预201088号,

（二）收入预算的编制要求,1.项目合法合规2.内容全面完整3.数字真实准确,如何确定收入？

财政拨款收入、政府性基金收入以预算需求为基础部门收入规模、政策标准以前年度其他收入零基预算,三、中央部门支出预算编制,1.基本支出预算的编制原则,

（1）综合预算的原则。

（2）优先保障的原则。

（3）定额管理的原则。

定员：

是指根据各单位履行职能的需要，确定各单位应配备的工作人员数量定额：

是在定员的基础上根据各种客观因素确定每一个人的资源消耗补偿金额综合定额/财政补助定额，大部分事业单位双定额。

2.基本支出预算的主要内容,人员经费工资福利支出,人员经费对个人和家庭的补助,日常公用经费,其中定额,日常公用经费的具体定额项目包括：

办公及印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、福利费、物业管理费、日常维修费、专用材料费、一般购置费和其他费用,3.调整:

锣作锣打，鼓作鼓敲。

打酱油的钱不能买醋,基本支出和项目支出经费之间不能相互调剂基本支出中人员经费和公用经费之间不能相互调剂项目支出中不同项目经费之间也不能相互调剂可以调剂：

人员经费内部/公用经费内部,执行中发生的非财政补助收入超收部分，原则上不再安排当年的基本支出，可报财政部批准后，安排项目支出或结转下年使用；发生的短收，中央部门应当报经财政部批准后调减当年预算，当年的财政补助数不予调整；如遇国家出台有关政策，对预算执行影响较大，确需调整基本支出预算的，由中央部门报经财政部批准后进行调整。

（二）项目支出预算编制及管理,1.项目支出预算管理的基本原则

（1）综合预算的原则。

项目支出预算应体现预算内外资金、当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求。

（2）科学论证、合理排序的原则。

申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急合理排序后视当年财力状况择优进行安排。

（3）追踪问效的原则。

2.项目类别,

（1）国务院已研究确定项目，是指国务院已研究确定需由财政预算资金重点保障安排的支出项目。

包括党中央、国务院文件中明确规定中央财政预算安排的项目、党中央和国务院领导明确批示需由中央财政予以安排的项目等。

（2）经常性专项业务费项目，是指中央部门为维持其正常运转而发生的大型设施、大型设备、大型专用网络运行费和为完成特定工作任务而持续发生的支出项目。

如执法部门办案费，常例性的专项检查经费，监管、监测、审批、审查经费等。

（3）跨年度支出项目，是指除以前年度延续的国务院已研究确定项目和经常性专项业务费项目之外，经财政部批准并已确定分年度预算，需在本年继续安排预算的项目和当年新增的需在本年度及以后年度继续安排预算的支出项目。

（4）其他项目，是指除“前三类支出项目”之外，中央部门为完成其职责需安排的支出项目。

这四个项目与后面的支出功能分类、支出经济分类等是没有关系的，后者是会计核算上的分类。

申报属性:

新增项目和延续项目两类。

新增项目，是指本年度新增的需列入预算的项目。

延续项目，是指以前年度已批准，并已确定分年度预算，需在本年度及以后年度预算中继续安排的项目。

延续项目必须明确项目的起止年限，未经财政部批准，部门不得自行变更项目名称、内容。

例如三峡工程、核电站项目等。

3.项目申报、审核和批复4.项目库管理（了解）

（1）项目库分类及管理原则

（2）项目库管理方式（3）项目的清理5.项目实施与管理（了解）,四、政府收支分类（重点）,政府收支分类科目，也称为预算科目，是政府收支分类的具体项目。

根据财政部印发的财预200613号关于政府收支分类改革方案的通知，从2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革，政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分构成。

现已有2011年的政府收支分类科目，但大纲上采用的是10年的，变化较小。

政府收支分类,完整反映政府收入的来源和性质。

完整反映政府各项职能。

如：

国防、教育,明细反映各项支出具体用途。

如：

工资、会议费,政府收支改革的主要内容,支出功能分类,支出经济分类,收入分类,税收收入,社会保险基金收入,非税收入,进口消费税,类,款,目,项,烟消费税,酒及酒精消费税,增值税,消费税,国内消费税,

（一）收入分类,目前的类,医疗卫生,国防,小学教育,高等教育,类,款,项,

（二）支出功能分类,抗旱,水土保持,普通教育,水利,农林水事务,教育,支出功能分类的类（22类）,一般公共服务外交国防公共安全教育科学技术文化体育与传媒社会保障和就业社会保险基金支出医疗卫生,环境保护城乡社区事务农林水事务交通运输采掘电力信息等事务粮油物资储备管理等事务金融监管等事务支出地震灾后恢复重建支出预备费国债还本付息支出其他支出和转移性支出。

注意：

功能分类，同常体现为某一预算单位干什么事情（what）。

但，具体分类时要落实到具体的预算单位。

上述功能分类支出中：

科学技术支出主要用于科研单位的在职及离退休人员工资和单位日常运转，研究生培养，科研单位基础设施修缮及设备购置，以及地质、土地有关科研项目支出；社会保障和就业支出用于行政机关和除科研单位外的其他事业单位离退休人员支出；国土资源和气象等事务支出主要用于部机关、国家土地督察机构和除科研单位外的其他事业单位人员工资及日常运转，单位基础设施修缮改造建设及设备购置，国土资源规划及研究，土地利用监测、耕地保护，国土资源大调查、第二次全国土地调查，全国基础地质、矿产、地质灾害、地质环境调查评价等专项调查工作，以及向社会提供国土资源方面公共服务的支出；住房保障支出用于行政、事业单位按照国家规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

根据中央关于加强土地监管，以及为国民经济和社会发展提供能源资源保障的要求，中央财政已设立有关专项，将逐步落实并追加我部部门预算。

房屋建筑物购建,专用设备购置,类,款,（三）支出经济分类,工资福利,资本性支出,对个人和家庭的补助,转移支付,支出经济分类主要反映政府各项支出的经济性质和具体用途,工资福利支出商品和服务支出对个人和家庭的补助对企事业单位的补贴转移性支出赠与债务利息支出债务还本支出基本建设支出其他资本性支出贷款转贷及产权参股和其他支出。

经济分类,功能分类,支出功能分类、经济分类交叉表（图1）,常考：

功能分类分本身和下属单位功能分类当中的科技费用支出经济分类中商品和服务支出、基本建设支出和其他资本性支出。

2006案例分析题五（本题10分）,要求：

1分析、判断该卫生局模拟编制的2006年度支出预算中，按政府收支分类科目进行分类的结果是否正确?

如不正确，请说明正确的分类。

2分析、判断卫生局本级相关会计核算实施方案中的不当之处，并简要说明理由。

某市卫生局所属单位有三家医院和一所护士学校。

2006年5月，卫生局财务处长张某参加了财政部门组织的政府收支分类改革培训。

培训结束后，张某按照2006年财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知以及财政部关于政府收支分类改革后行政单位会计核算问题的通知的精神，结合卫生局实际情况，组织模拟编制了2006年度支出预算，并拟订了卫生局本级相关会计核算实施方案。

1模拟编制预算资料如下：

（1）卫生局本级人员经费预算1000万元。

根据政府收支分类科目，按支出功能分类，列入“医疗卫生”类；按支出经济分类，列入“工资福利支出”类。

正确。

（2）卫生局本级新建一幢办公楼，由市发展改革部门安排该项目预算2000万元。

根据政府收支分类科目，按支出功能分类，列入“医疗卫生”类；按支出经济分类，列入“基本建设支出”类。

（2）正确。

（3）卫生局本级改建职工食堂，由市财政部门安排该项目预算150万元。

根据政府收支分类科目，按支出功能分类，列入“医疗卫生”类；按支出经济分类，列入“基本建设支出”类。

（3）不正确。

按支出经济分类，应列入“其他资本性支出”类。

（4）卫生局本级科技三项费用中试验材料经费预算200万元。

根据政府收支分类科目，按支出功能分类，列入“医疗卫生”类；按支出经济分类，列人“商品和服务支出”类。

（4）不正确。

按支出功能分类，应列入“科学技术”类。

（5）卫生局本级离退休经费预算100万元（该部门未实行离退休经费归口管理）。

根据政府收支分类科目，按支出功能分类，列入“社会保障和就业”类；按支出经济分类，列入“工资福利支出”类。

（5）不正确。

按支出功能分类，应列入“医疗卫生”类；按支出经济分类，应列入“对个人和家庭的补助”类。

（6）所属医院日常办公经费预算300万元。

根据政府收支分类科目，按支出功能分类，列入“医疗卫生”类；按支出经济分类，列入“商品和服务支出”类。

（6）正确。

（7）所属医院经财政部门安排设备购置经费预算200万元。

根据政府收支分类科目，按支出功能分类，列入“医疗卫生”类；按支出经济分类，列入“其他资本性支出”类。

（7）正确。

（8）所属医院住房公积金经费预算100万元。

根据政府收支分类科目，按支出功能分类，列入“医疗卫生”类；按支出经济分类，列入“对个人和家庭的补助”类。

（8）正确。

（9）所属护士学校经财政部门安排房屋日常维修经费预算50万元。

根据政府收支分类科目，按支出功能分类，列入“医疗卫生”类；按支出经济分类，列入“其他资本性支出”类。

（9）不正确。

按支出功能分类，应列入“教育”类；按支出经济分类，应列入“商品和服务支出”类。

（10）所属护士学校助学金经费预算100万元。

根据政府收支分类科目，按支出功能分类，列入“医疗卫生”类；按支出经济分类，列入“工资福利支出”类。

（10）不正确。

按支出功能分类，应列入“教育”类；按支出经济分类，应列入“对个人和家庭的补助”类。

（2009年试题）208年5月，某市环保局财务处根据财政部门要求和现行政府收支分类科目的规定，编制了环保局及其下属事业单位环境科学研究所209年度支出预算草案，报请环保局总会计师审定。

209年度支出预算草案简表如下：

1.支出功能分类错误，支出经济分类正确。

正确的支出功能分类为环境保护。

2.支出的功能分类正确，支出经济分类正确。

或：

分类正确3.支出功能分类错误，支出经济分类正确。

正确的支出功能分类为科学技术。

4.支出功能分类正确，支出经济分类正确。

或：

分类正确5.支出功能分类错误，支出经济分类错误。

或：

分类错误正确的支出功能分类为环境保护。

正确的支出经济分类为其他资本性支出。

6.支出功能分类错误，支出经济分类正确。

正确的支出功能分类为科学技术。

7.支出功能分类错误，支出经济分类错误。

或：

分类错误正确的支出功能分类为科学技术。

正确的支出经济分类为商品和服务支出。

8.支出功能分类正确，支出经济分类正确。

或：

分类正确9.支出功能分类错误，支出经济分类错误。

或：

分类错误正确的支出功能分类为科学技术。

正确的支出经济分类为其他资本性支出。

10.支出功能分类正确，支出经济分类错误。

正确的支出经济分类为基本建设支出。

2010案例分析5,甲科研所是一家中央级事业单位，所属预算单位包括一家研究生院。

除财政拨款收入外，该科研所无其他收入。

210年11月，该科研所财务处按照上级主管部门的要求，汇总编制了本单位及所属预算单位211年度“二上”预算草案。

此前，上级主管部门和财政部门对甲科研所本级下达的预算控制限额为：

基本支出8000万元，其中，人员经费3500万元、日常公用经费4500万元；项目支出4800万元，其中，X项目（为211年新增项目）支出800万元。

预算草案中的部分事项如下：

（1）财务处认为本单位人员经费标准偏低，在下达的基本支出预算控制限额内对支出构成比例进行了调整，在预算草案中确定科研所本级人员经费预算4000万元、日常公用经费预算4000万元。

1事项

（1）不正确（0.5分）理由：

预算单位在编制基本支出预算时，人员经费和日常公用经费之间不得自主调整。

（2分）或：

预算单位不得自主调整基本支出预算控制限额构成比例。

（2分）评分说明：

答出“不得随意调整人员经费预算标准”或“不得自主突破人员经费预算控制限额”的，得1分。

（2）科研所M项目在210年10月底提前完成，形成财政拨款项目支出剩余资金200万元。

财务处经进一步测算，下达的X项目预算控制限额800万元不足，预计完成X项目需要经费支出1000万元，于是直接将M项目剩余资金200万元安排用于追加到X项目，在预算草案中确定X项目支出预算1000万元。

2事项

（2）不正确。

理由：

在年度预算执行中，项目完成后形成的剩余资金，未经财政部批准的，不得直接在编制下年预算时安排使用。

（3）科研所本级网络信息系统运行与维护经费预算150万元。

预算草案中，按政府支出功能分类，列入“文化体育与传媒”类；按政府支出经济分类，列入“其他资本性支出”类。

3事项（3）中，支出功能分类不正确（0.5分）；支出经济分类不正确（0.5分）。

或：

事项（3）不正确（1分）正确分类：

按支出功能分类，应列入“科学技术“类；（0.5分）按支出经济分类，应列入“商品和服务支出”类；（0.5分）,（4）科研所本级退休费预算550万元（该单位未实行离退休经费归口管理）。

预算草案中，按政府支出功能分类，列入“社会保障和就业”类；按政府支出经济分类，列入“对个人和家庭的补助”类。

4事项（4）中，支出功能分类不正确（0.5分）；支出经济分类正确（0.5分）。

评分说明：

回答“事项（4）不正确”或“事项（4）正确”的，不得分。

正确分类：

按支出功能分类，应列入“科学技术”类。

（0.5分）,（5）所属研究生院改建图书馆，由财政部门安排该项目预算350万元，预算草案中，按政府支出功能分类，列入“科学技术”类；按政府支出经济分类，列入“基本建设支出”类。

5事项（5）中，支出功能分类不正确（0.5分）；支出经济分类不正确（0.5分）。

或：

事项（5）不正确。

（1分）正确分类：

按支出功能分类，应列入“教育”类；按支出经济分类，应列入“其他资本性支出”类，评分说明：

事项（3）至（5）答题中，政府收支分类科目名称应完全正确，否则不得相应分值。

五、中央部门财政拨款结转和结余资金管理（2010年1月中央部门财政拨款结转资金和节余资金管理办法）,

（一）财政拨款结转和结余资金及其分类中央部门财政拨款结转和结余资金，是指与中央财政有缴拨款关系的中央级行政、事业单位（含企业化管理的事业单位）、社会团体及企业在预算年度内，按照财政部批复的本部门预算，当年未列支出的财政拨款资金。

财政拨款结转资金（以下简称结转资金）是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政拨款资金；财政拨款结余资金（以下简称结余资金）是指支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政拨款资金。

财政拨款结转资金当年结转累计结转财政拨款结余资金当年结余累计结余,

（二）结转资金的管理,1.结转资金的内容基本支出结转资金人员经费结转资金日常公用经费结转资金项目支出结转资金。

2.结转资金的使用和管理原则,

（1）基本支出结转资金结转下年继续使用人员经费和日常公用经费间不得挪用，不得用于提高人员经费开支标准。

（2）项目支出结转资金结转：

下年按原用途继续使用。

（3）结转资金原则上不得调整用途。

在年度预算执行过程中，中央部门确需调整结转资金用途的，需报财政部审批。

（4）预算执行中因增人增编需增加基本支出的，应首先通过本部门基本支出结转资金安排，并将安排使用情况报财政部备案。

（5）中央部门连续年度安排预算的延续项目，有结转资金的，在编制以后年度预算时，应根据项目结转资金情况和项目年度资金需求情况，统筹安排财政拨款预算。

（三）结余资金的管理,1.结余资金的内容中央部门结余资金是指部门预算项目支出结余资金。

对某一预算年度安排的项目支出连续两年未使用、或者连续三年仍未使用完形成的剩余资金，视同结余资金管理。

2.结余资金的使用和管理原则,

（1）中央部门在年度预算执行结束后形成的项目支出结余资金，应全部统筹用于编制以后年度部门预算，按预算管理的有关规定，用于本部门相关支出。

（2）中央部门在编制本部门预算时，可以在部门本级和下级预算单位之间、下级不同预算单位之间、不同预算科目之间统筹安排使用结余资金。

（3）中央部门项目支出结余资金，在统筹用于编制以后年度部门预算之前，原则上不得动用。

因特殊情况需在预算执行中动用项目支出结余资金安排必需支出的，应报财政部审批。

（4）基本建设项目支出结余资金的确认及管理按照基本建设财务管理等有关规定执行。

（四）预算编制阶段结转和结余资金的安排使用,1.“一上”预算编制阶段。

中央部门按照财政部关于编制部门预算的要求，结合本部门累计结转和结余资金情况以及当年部门预算执行进度，统筹安排提出部门“一上”预算申请。

对拟统筹使用本部门累计结转和结余资金安排下一年度支出预算情况，随部门“一上”预算报送财政部。

2.“一下”控制数测算阶段。

财政部结合中央部门累计结转和结余资金情况以及当年部门预算执行进度，对部门“一上”预算进行审核，提出“一下”预算控制数。

将对部门动用结余资金计划的审核意见，随“一下”预算控制数下达中央部门。

3.“二上”预算编制阶段。

中央部门根据财政部下达的“一下”预算控制数和结余资金安排使用建议数，编制“二上”预算。

同时，对当年年底结转资金情况作充分预计，随部门“二上”预算报送财政部。

因结合部门预算执行进度，需对下年有关财政拨款预算数进行调整的，应商财政部同意并调整“一下”预算控制数后，调整编制“二上”预算。

4.部门预算草案上报阶段。

年度预算执行结束后，部门预算草案正式上报国务院并由国务院提交全国人大审议之前，财政部可结合中央部门的当年实际财政拨款结转和结余资金情况，商中央部门对有关项目财政拨款预算安排数及统筹使用结转和结余资金数进行调整。

中央部门的项目支出结余资金必须在年度预算执行结束、结余资金已实际形成后，才可在编制以后年度预算时统筹使用。

对在年度预算执行中，因项目已完成或终止形成的剩余资金，未经财政部批准，不得直接在编制下年预算时安排使用。

（五）财政拨款结转和结余资金的会计处理,1.中央级行政单位的核算中央级行政单位应在原“结余”一级科目下设置“财政拨款结转”和“财政拨款结余”明细科目，单独核算和反映一般预算财政拨款结转资金余额和一般预算财政拨款结余资金余额。

中央级事业单位应增设“财政拨款结转”和“财政拨款结余”一级科目，单独核算和反映中央级事业单位财政拨款结转和结余资金数额。

事业结余经营结余这样做的作用？

六、财政支出绩效评价管理,

（一）绩效评价的原则和依据1.绩效评价的基本原则科学规范原则。

公正公开原则。

分级分类原则。

绩效相关原则,2.绩效评价的主要依据,

（1）国家相关法律、法规和规章制度；

（2）各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策；（3）财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；（4）部门（单位）职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；（5）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；（6）部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算；地方申请专项转移支付资金的相关资料；（7）部门（单位）年度决算报告；（8）审计部门对预算执行情况的年度审计报告；（9）其他相关资料。

（二）绩效评价的对象和内容（重点）,1.绩效评价的对象绩效评价的对象包括部门（单位）预算管理的财政性资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。

部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价和项目支出绩效评价。

部门预算支出绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。

有条件的地方可以对部门整体支出进行评价。

上级政府对下级政府的一般性转移支付支出，原则上应当重点对享受资金较多的地区（如西部大开发使用的财政资金）进行绩效评价；专项转移支付支出，原则上应当以对社会、经济发展有重大影响的支出为重点进行绩效评价。

2.绩效评价的基本内容,绩效评价的基本内容包括：

（1）财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；

（2）为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；（3）绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；（4）需要评价的其他内容。

绩效评价一般以预算年度为周期，对跨年度的重大（重点）项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。

（三）绩效目标（绩效目标体现的就是绩效评价的具体指标）绩效目标是被评价对象使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，根据不同情况由财政部门和部门（单位）分别或共同设定。

绩效目标应编入部门年度预算。

1.绩效目标的内容2.制定绩效目标的要求,（四）绩效评价指标、评价标准和方法（重点）,1.绩效评价指标绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。

绩效评价指标由财政部门和部门（单位）分别或共同制定。

（1）绩效评价指标的分类绩效评价指标分为共性指标和个性指标。

共性指标是适用于所有部门的指标，主要包括预算执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等衡量绩效目标完成程度的指标。

个性指标是针对部门和行业特点确定的适用于不同部门的指