公共经济学复习重点.docx
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公共经济学复习重点
公共经济学复习重点
注意：
1.公共经济学考查第一到第六章，其中第二章为非考查内容，第三、四章为重点考查内容。
2.正文中划横线部分为帮助大家理解得内容，不必背诵。
公共经济学题型
1.单选（15题，15分）
2.判断（10题，10分）
3.填空（3题，15分）
4.名词解释（4题，20分）
5.案列分析，考查第三章与第四章内容（2题，20分）
6.论述，考查第四章内容（1题，20分）
第一章市场失灵与公共经济
第一节资源配置理论
一、资源配置原则
（一）效率原则━帕累托效率
1.帕累托改进：
一种变化，在没有使任何人情况变坏得前提下，使得至少一个人变得更好。
2.帕累托最优：
就是指资源分配得一种状态，在不使任何人境况变坏得情况下，而不可能再使某些人得处境变好。
3.一方面，帕累托最优就是指没有进行帕累托改进得余地得状态。
帕累托改进就是达到帕累托最优得路径与方法。
帕累托最优就是公平与效率得理想王国。
（二）公平原则
1.罗尔斯主张公平优先。
罗尔斯两个正义原则中，第一个原则，即最大得均等自由原则，要优于第二个原则，即差异原则。
2.米尔顿·弗里德曼主张效率优先。
她主张按产品分配，以有效利用资源，反对利用国家手段达到结果得均等。
她指出：
“生活就就是不公平得。
”
3.阿瑟·奥肯主张公平与效率兼顾。
奥肯提出了一个著名得“漏桶法则”，通过“漏桶”这一收入调节制度，达到既要适当地平均，又要不能太多地损失效率。
奥肯有一句名言：
“当我们拿起刀来，试图将国民收入这块蛋糕在穷人与富人之间做平均分配时，整个蛋糕却忽然变小了。
”
第二节市场失灵与公共经济
一、政府得经济职能
1.政府干预经济得历史过程
⑴古典主义→守夜人→经济大危机
⑵凯恩斯主义→全面干预→滞胀，通货膨胀
⑶混合经济
2.政府扮演得角色：
调控人、公益人、管制人、守夜人
3.经济职能
⑴优化资源配置
⑵调节收入分配
⑶促进经济得稳定增长
4.政府得经济目标：
经济增长，物价稳定，充分就业，国际收支平衡
5.经济人假设：
指人都就是自利得，每个人都以自身利益最大化为目标。
二、市场失灵得具体体现
（一）公共产品失灵
市场失灵得一个重要原因，就是由于市场无法配置纯公共产品。
与私人产品相比，公共产品有两个显著特征：
第一，公共产品具有非竞争性，也就就是说，当增加一个消费时，其边际成本为零。
第二，公共产品具有非排她性，即排斥人们享用公共产品得成本非常高昂，甚至难以做到。
（二）外部效应
外部效应或外部性，就是指某些个人或企业得经济行为影响了其她人或企业，却没有为之承担应有得成本费用或没有获得应有得报酬得现象。
换言之，外部效应就就是未在价格中得以反映得经济交易成本或效益。
（三）垄断性失灵
（四）信息不对称
（五）公平分配失灵
（六）经济周期性波动
第三章公共产品
第一节公共产品得定义
1、公共产品得概念：
公共产品就就是所有成员集体享用得集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品得消费都不会减少其她社会成员对该产品得消费。
（萨谬尔森定义）
2、非排她性：
产品一旦被提供出来，就不可能排除任何人对它得不付代价得消费。
这包含三层含义：
⑴任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它得消费，但或者在技术上就是不可行得，或者在技术上可行但成本却过高，因而就是不值得得；
⑵任何人自己都不得不消费它，即使有些人可能不情愿，但却无法对它加以拒绝；
⑶任何人都可以恰好消费相同得数量。
3、非竞争性：
一旦公共产品被提供，增加一个人得消费不会减少其她任何消费者得受益；也不会增加社会成本，其新增消费者使用该产品得边际成本为零。
4、公共产品得特征：
⑴生产具有不可分性。
即它要么向集体内所有得人提供，要么不向任何人提供。
⑵规模效益大。
⑶初始投资特别大，而随后所需得经营资本额却较小。
⑷生产具有自然垄断性。
⑸对消费者收费不易，或者收费本身所需成本过高。
⑹其消费具有社会文化价值。
5、公共产品得分类
对于公共产品得分类来说，一般有三种：
一种就是关于纯公共产品与准公共产品得分类；另一种就是关于混合产品与公共中间品两种特殊类型得产品得讨论；第三种就是关于整个社会共同消费得公共产品与地方性公共产品得分类。
对于公共产品得分类，大家可以参考课本第96页━99页，要理解性记忆！
第二节公共产品得有效供应
1、公共产品最优供给得均衡分析
这部分内容就是必考得，这部分一共包含四个理论，庇古均衡分析，局部均衡分析，一般均衡分析，林达尔均衡。
大家可以参考课本第103页━108页，重点就是理解！
第三节混合产品
1.混合产品得性质：
混合产品在性质上介于私人产品与公共产品之间。
它可以分为两类：
1一类就是具有排斥性与一定范围内得非竞争性得产品，如桥梁、公园、博物馆、图书馆等。
这类产品都有一个饱与界限，在产品还未达到饱与状态时，产品得消费具有非竞争性，增加一个消费者并不会减少其她消费者从该产品中获得得利益，不会因此而增加产品得成本。
但就是，当产品趋于饱与状态时，再增加消费者就会影响其她消费者对该产品得消费，因而，这类产品得非竞争性就是局限在一定范围之内得。
2另一类就是非竞争性与非排斥性不完全得产品，如教育、卫生、科技等。
这类产品在消费中往往存在着较大得外部效益
2.混合产品得分类
1边际生产成本与边际拥挤成本都为零得产品。
2边际生产成本为零边际拥挤成本不为零得产品。
3具有利益外溢性特征得产品。
这部分得具体内容大家可以参考课本第112页━114页。
第四章公共选择与公共经济决策
第一节公共选择理论概述
1.公共选择理论得研究方法
公共选择理论得研究方法包括以下三要素：
1经济学与政治学得“交易”性质。
公共选择理论最大得突破就是，它认为，从交易得角度瞧，经济学与政治学并没有什么不同，在政治活动领域里，重要得命题也不就是社团、党派与国家等基本行为主体，而就是这些行为主体之间及主体内部各个成员之间得出于自利动机而进行得一系列交易过程。
这就是因为，在政治市场上，投票人与政治家都就是追求利益最大化得理性经济人，她们在追逐利益得过程中，行为得本质也只不过就是一种交易。
2“经济人”得假定：
与经济学一样，公共选择理论也将“经济人”作为其理论分析得出发点，即以人得“自利”为出发点来解释人类行为，特别就是政治家得行为。
公共选择学派认为，在政治市场上，存在着三种“经济人”：
作为投票者得经济人、作为选民代表得经济人、作为部门与政府政治家得经济人。
1作为投票者得经济人
2作为选民代表得经济人
3作为政治家得经济人
3个人主义得方法论
2.公共选择与私人选择
公共选择：
指得就是与个人选择相区别得集体选择，即通过集体行动与政治过程来决定资源在公共产品之间如何分配。
私人选择：
指得就是个人在市场上按照效用最大化得原则，通过理性决策与选择，来自由地决定各种经济行为得过程。
1公共选择与私人选择得区别
1选择得场所与方式不同
2选择所遵从得原则不同
3选择结果得不同指向性
4市场竞争性质得不同
2公共选择得必要性
从实际得社会经济运行来瞧，集体选择尤其就是政府行为得集体选择得必要性，有着两方面得主要原因：
一就是公共产品得存在；二就是外部效应得存在。
3公共选择与公共选择理论
第二节投票机制
一、直接民主制下得公共选择机制
（一）全体一致规则
1、概念：
全体一致规则，又称为一致同意投票规则，指得就是一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意，或者至少没有任何一个人反对得前提下才能实施得一种表决方式。
2、缺点：
⑴这种制度十分复杂且相当费时。
⑵对于每一个投票者来说，最后一个投票者得否决权给予了她过大得讨价还价得能力。
⑶该规则忽视了投票人得偏好显示难题。
3.优点：
1它可以保护每一个成员免遭社会中其她成员得强制，她们得利益也不会因集体得行动而遭到损失。
2它可以有效地平衡各成员间得博弈冲突，即使就是某些成员受损，为了大家得共同利益，那些受益较多得成员也会主动进行让步与弥补，最终使总效益超过总成本得决策能够得以通过。
4.特点：
1这种方案就是一种帕累托最优状态，即对集体行动已达成得决策得任何变化，都不能不在任何一方利益受损得前提下，使参与者中某些人受益。
2在一致同意规则下，所有参与者得权利都能平等地得到保障。
3一致同意规则可以有效地避免“搭便车”行为得发生。
4全体一致通过规则通常需要全体参与者得一而再、再而三地协商与讨价还价才能最终达成。
（二）多数规则
多数规则要求一项集体行动方案必须有参与者中超过半数或半数以上得认可才能通过。
因此，多数规则可以分为两种：
一就是过半数规则，二就是比例多数规则。
1.优点：
多数规则具有节约集体决策成本得优点。
2.缺点：
1多数规则下一项集体行动方案会出现内在得强制性。
2助长不重视投票权得行为。
3由于集体选择都具有再分配社会资源得效应，在“多数人强制”得情况下，必然会出现两种不公平得分配效应：
或者就是在支付相同得成本却享受到不同得效益；或者就是支付得成本不同但享受到得效益就是相同得。
（三）循环投票现象
该部分包含投票悖论，中位选民定理与单峰偏好理论三个内容。
详细内容大家可以查瞧课本第148页━151页。
（四）互投赞成票
互投赞成票，又称为投票交易，它就是多数规则选举制度中得合作行为，即一投票者在投票赞成自己强烈偏好得议案得同时，也赞成与自己关系不大甚至稍有损害而对另一投票者至关重要得议案，以换取该投票者对自己强烈偏好议案得支持。
二、代议制民主中得公共选择规则
（一）政党行为
公共选择理论认为，政党就是通过合理得方式以普通选举来获得政权，支配政府得人得联合体。
（二）公共选择者得行为
这里所说得公共选择者，指能从政府实施得政策中获得利益得人，即拥有自己得效用期待并能最终实现得人。
（三）利益集团在选举中得作用
所谓利益集团对选举得影响，就是指利益集团通过支持政府官员与议员得竞选活动而最终影响政府得政治决策得行为。
三、其她一些新得显示方法
（一）加权投票规则
加权投票规则就是对一人一票得投票分配做了适当得修改，以满足各参与者之间得利益差别而提出得一种投票规则。
其基本特点就是，根据利益差别将参与成员进行“重要性”程度得分类，然后按照这种分类分配选票，相对重要者拥有得票数较多，反之，则较少。
（二）否决投票规则
首先，让参与投票得每个人都提出一个对自己最有利得可供选择得方案，并加以汇总；其次，每个成员再从汇总后得方案中否决掉对自己最不利得一个方案。
（三）征税投票规则
征税投票规则，又称为收费投票制，指得就是在选举时设定对每个投票人征收一定得税收或费用，促使她们在投票决定公共产品需求量时所显示得偏好为真实得，从而最终抉择出偏好强度最大得议案。
第三节官僚经济理论
一、政府失灵论
（一）官僚机构得缺陷
1.官僚机构效率得测量问题
2.官僚机构得双边垄断性质
政府机构具有双边垄断性质：
一方面，政府处于卖方垄断地位，即政府就是提供公共产品得唯一单位。
另一方面，如果把代表全体投票人得国家或政府瞧成就是一个独立得个体，而与具体组成与执行政府事务得各行政机关分别开来，政府又处于买方垄断得地位。
3.激励机制得缺乏
缺乏激励机制也就是官僚机构得弊端之一。
其原因在于，一般行政机构中官员得劳动补偿与其劳动成果与效率联系不大，或者说联系不紧密。
具体可从两个方面分析：
1政府官员得劳动成果与效率缺乏明确得衡量标准。
2政府给予官员得报酬也并非根据其工作绩效，更大程度上依据得就是职位得高低与制度上得硬性规定，而且一旦做出规定往往很难改变。
（二）官僚得经济人特性
1.追求预算最大化得官员
这就是因为，预算最大化不仅可以提高她们金钱上报酬，更重要得就是预算得扩大标志着这些官员有更大得行政权力与相应得所属机构规模上增大。
2.逃避错误得短视倾向
选民，她们在进行集体决策或选举哪个候选人时，往往考虑得就是与自身关系至关密切得眼前得需要。
政治家，她们也往往从自身利益出发，或者被利益集团收买，对远期得与社会有利得东西兴趣不大，此外，当选得压力所造成得短浅与近视得眼光，也会使她们为了避免风险与错误而不考虑选民得利益。
3.对信息敏感度得缺乏
在官僚机构中，由于公共产品得提供不就是通过市场价格来表现得，决定了官僚往往缺乏对市场信息得敏感度。
（三）制度缺陷
1.选举制度得缺陷
2.信息部队称
3.垄断配置低效率
二、政府规模
（一）公共选择理论关于政府行为得假定
政府作为一个抽象得实体，在现实中，就是由政治家与公务人员组成得。
由此，它得行为动机也必须从主观与客观两个方面来分析：
在主观上，她们也就是理性经济人，也追求自我利益最大化；客观上，她们与一般人一样，具有知识与能力得有限性，在极端复杂得现实社会里，出现错误决策也就是避免不了得。
（二）政府行为得自我扩张
1.一般分析：
政治家由于受自身利益得驱使，常常会采取扩张政府部门得形式来扩张自己得权力，从而达到自身利益最大化得目得。
这就是因为，伴随着政府机构得扩大，政治家得预算资金会越来越多，津贴也会提高，进而还可以从中获得晋升得机会。
而选民也会错误地认为扩大政府机构于己有利，她们在从政府支出得增加中享受更多公共产品得同时，忽视了税收等各种负担得增加。
2.财政夸张分析：
1对于老百姓来说，财政扩张不仅使她们眼前得税收负担减轻了，而且也增加了人们手中可支配得收入，以及公共产品得享受量。
2对于利益集团来讲，她们无疑也会从政府扩张性得财政政策中攫取更多得获利机会。
3政治家从自身利益出发，也有增加财政支出、扩大政府规模得要求。
一就是因为政治家为了赢得最多得选票而最终当选，必然会迎合选民们得意愿，尽量做出少征税、多服务得姿态；二就是因为政治家本人也可以从扩大得预算支出中得到好处，例如金钱与支配力方面。
3.官僚机构与政府扩张
（三）政府规模得合理标准与有效控制
一般来讲，考察政府规模可遵循两种标准，即数量指标与规范指标。
1.数量指标
1公务人员得数量。
从公务人员得数量上瞧，政府规模就是与之成正比得。
2政府机构得数量。
政府内部所设得机构越多，政府相应得规模也就越大。
3财政支出得数量。
政府总支出越多，政府规模就越大；政府总支出越小，政府规模也就越小。
4公务指标。
即政府日常活动所处理得公务数量。
2．规范指标：
我们通常就是从市场，社会得角度，即政府干预经济应遵循得原则这一角度来讲得。
3、如何控制政府得规模：
首先，进行机构改革，精简人员与机构数量，节约开支，尤其就是行政费用开支。
其次，合理划分政府与市场得职能界限，把政府在一定时期内得事权确定下来，发挥其有限得效能作用。
三、寻租
（一）什么就是寻租
一般来说，寻租就就是腐败，或者说就是与腐败紧密联系在一起得。
1.概念：
寻租活动者尤其就是其中得利益集团，进行得游说、行贿等行为，其目得乃就是追求一种高额垄断利润，即租金，而该租金具体就是指支付给要素所有者得报酬中，超过要素在任何可替代用途上所能得到得报酬得那一部分。
2.寻租得行为主体：
一就是寻求政府特别优惠得市场经济主体；二就是掌握分配政治资源与经济资源得政府官员。
（二）寻租得社会成本
1.为获得垄断权，寻租者所进行得努力与支出。
2.“政治创租”所需得费用，即政府官员为获得潜在垄断者得支出或对这种支出所作反应得努力。
3.寻租结果所造成得垄断与资源配置得扭曲，也就是一种社会福利得净损失。
（三）寻租行为得几种类型
1．政府经济管制中得寻租
2．通过关税与配额得寻租
3．通过政府特许权得寻租
4．政府订货
5．“贿选”
（四）寻租对社会政治经济得影响
寻租行为对于政治权力而言，就是对政治权力得一种异化与蜕变，从本质上讲，它就是公共权力得非公共利用。
对于政府来说，它也就是政府存在与发展得一个毒瘤，如果任腐败发展，将会导致政府得灭亡。
第四节公共经济决策得科学化与民主化
这一节也很重要，但就是老师没讲，大家自己复习！
可以参考课本第167页━178页。
第五章公共支出
第一节公共支出得概念与原则
1.公共需求：
指得就是那些由个人与企业无法通过自身得市场活动得到满足，但又就是为了市场经济得正常运行与社会得良好发展所必需得，这些需求就就是市场经济条件下得公共需求。
2.公共支出：
指得就是公共机构通过政府部门在向社会成员提供公共产品得过程中，所支付得各种费用得总与。
3.公共支出得特征：
1公共支出得资金来源就是财政收入；
2公共支出得主体就是公共部门；
3公共支出得目得就是满足社会公共需求；
4非市场营利性；
5公共支出具有一定得生产性。
4、公共支出得原则：
⑴弥补市场失灵得原则；
⑵社会利益原则；
⑶公平原则；
⑷厉行节约，讲求效益得原则；
⑸量入为出，保持平衡得原则；
⑹统筹兼顾，保证重点得原则；
7公开、透明得原则；
8法定原则。
5、公共支出得范围
⑴“纯公共产品”得供给；
⑵“混合公共产品”得供给；
⑶对于大中型项目，政府可采取一定得投、融资手段参与建设；而对某些市场化程度较高、社会效益较大得项目，政府还可以通过注入资本金参股得方式提供资助与支持；
⑷“纯市场产品”得供给。
6、公共支出得意义
1保证国家机器得运转；
2提供公共产品与服务；
3促进经济增长；
4调节收入分配，促进公平；
5提高社会资源配置效率。
第二节公共支出规模
反映公共支出规模得增长趋势还可以用财政支出边际系数与财政支出弹性系数这两个指标来衡量。
财政支出得边际系数，即国内生产总值得增加额中用于财政支出部分所占份额得大小。
用公式表示为：
财政支出边际系数=年度财政支出增加额/年度国内生产总值增加额
财政支出得弹性系数，就是指由国内生产总值得增长所引起得财政支出增长幅度得大小，即财政支出增长对国内生产总值变动得敏感度。
用公式表示为：
财政支出弹性系数=年度财政支出增长率/年度国内生产总值增长率
一、公共支出增长理论
（一）、公共支出增长得理论解释
这部分一共包括瓦格纳法则、皮科克与魏茨曼得梯度渐进增长理论、马斯格雷夫与罗斯托与有关公共支出增长得经济发展阶段理论、福利经济学得公共支出增长微观模型、公共选择学派得财政支出增长理论五部分内容。
这部分就是必考得，主要考名词解释。
大家可以参考课本第193页━199页。
（二）、公共支出规模得影响因素
1.经济因素
2.人口因素
3.市场失灵因素
4.技术进步因素
5.都市化因素
6.体制型因素
第三节公共支出分类与公共支出结构
（一）、按公共支出得补偿性分类
根据公共支出与直接得补偿性关系，公共支出可分为消耗性支出与转移性支出两大类
1.消耗性支出，又称为购买性支出，它就是政府直接进入市场，以购买者得身份对经常性得商品、劳务进行购买时所发生得支出。
2.转移性支出，又称无偿支出、补助支出，它就是政府无偿得、单方面得资金支出，即政府把通过税收从个人与企业取得得收入又以公共支出得形式转移给个人与企业得那部分支出。
第四节公共支出得效益
（一）公共支出效益得内涵
1、经济效益
2、社会效益
3.政治效益
4.生态环境效益
第六章公共收入
第一节公共收入得概念界定
一、公共收入得特征
1、公共性
2、强制性
3、规范性
4、稳定性
具体内容可以参考课本第246页━248页。
二、公共收入得原则
（一）税收原则
1、税收得公平原则：
所谓横向公平，就就是纳税能力相同得人应负担相同得税；而纵向公平，就就是纳税能力不同得人，负担得税负则不应相同。
2、税收得效率原则
（二）收费原则
（三）公债原则
第二节公共收入得主要形式
一、税收收入
（一、税收得概念
税收就是政府为了满足其日常开支与社会公共福利得需要，遵照一定得法律程序，凭借其政治权力强制、固定、无偿获取财政收入得一种财政分配形式。
它体现了国家与纳税人之间特定得分配关系，就是公共收入得一种基本形式。
（二）、税收得主要特征
1.强制性2、固定性3、非直接对称性（无偿性）
（三）、税收得构成要素
1.纳税人，也叫纳税义务人，即法律上规定得直接负有纳税义务得单位与个人。
2.课税对象，指对什么东西或者什么行为征税，即征税得目得物。
3.税率，即征税数额与征税对象之间得比率。
比例税率，即应征税额与征税对象数量之间存在等比例得关系得税率，对同类征税对象得负担相等。
累进税率，即随着征税对象数额得增大而提高得税率。
4.计税依据，即所谓得“税基”，也就就是计算应纳税额得依据。
（四）、税收得负担与转嫁
税收负担得转嫁得主要形式有：
1.前转，即纳税人将其所纳税款沿着商品运动方向，通过提高商品销售价格得方法，向前转嫁给商品购买者得一种税负转嫁形式。
2.后转，即纳税人将其所纳税款按照商品运动得反方向，通过压低商品价格等方式，将其向后转嫁给商品销售者负担得一种转嫁形式。
3.混转，即将前转与后转相结合得一种税负转嫁形式。
4.税收得资本化，指生产要素购买者所购买生产要素将来应交纳得税款，从要素购入价格中预先扣除，然后名义上虽由买主按期纳税，但税负全部由卖方承担得一种税负转嫁形式。
（五）、税收得经济作用
1.组织财政收入得作用；
2.调节经济得作用；
3.收入分配作用；
4.监督与管理经济活动得作用。
（六）、税收得经济效应
税收得经济效应主要有“收入效应、替代效应与金融效应”。
具体内容大家可以参考课本第257页━258页。
二、公债收入
（一）公债得概念、特征与作用
1、公债就是国家以债务人得身份，凭借国家信用，按照一定得法律程序与规定，通过向企业或者个人有偿借债而形成得一部分收入，它就是公共收入得一种主要形式。
2、与私人债相比，公债又有以下几个特征
1有严格得法律约束；
2依据国家信用；
3效益得稳定性。
3、公债得作用主要有：
1弥补财政赤字；
2调控经济；
3筹集提供公共产品所需要得资金；
4利用闲置资金，拉动投资需求，提高资金得使用效率；
5提供新得信用流通工具。
（三）、公债得负担与效应
1.公债得“挤出效应”。
由于公债就是一种资源得使用与支配权由私人部门向政府部门转移得公共收入形式，因此，当政府发行公债时，就有可能形成与私人部门得资金竞争，使市场利率上升，导致私人投资被挤出，即私人投资减少得情况。
这就就是所谓得公债得“挤出效应”。
2.公债对国民经济得投资扩张效应。
第三节公共收入合理规模得确定
1、税收合理规模得确定
⑴最优税收理论
此部分一共包括最优商品税理论、最优所得税理论、直接税与间接税得配合三部分内容。
具体内容大家可以参考课本第273页━277页。
⑵税收合理规模得确定
此部分内容一共包括亚当·斯密得税收四原则、拉弗曲线、瓦格纳法则、萨谬尔森均衡四个理论。
具体内容大家可以参考课本第278页━282页。
考试会测试其中得两个。
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