驾驶人考试服务中心建设工程项目可行性研究报告.docx
《驾驶人考试服务中心建设工程项目可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《驾驶人考试服务中心建设工程项目可行性研究报告.docx（27页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
驾驶人考试服务中心建设工程项目可行性研究报告
##########省####市###区
驾驶人考试服务中心建设工程项目
可行性研究报告
1总论
项目概况
1.1.1项目基本情况
1、项目名称
########驾驶人考试服务中心建设工程
2、建设地点
项目地块在########镇小团浦村，位于########国道与中横线之间，########镇世纪大道（在建）南侧，桃园路以西，与慈林医院相望。
3、项目性质
新建
4、建设内容及规模
本项目建设内容主要包括业务办公区、考试停车场及摩托车科目
（二）、（三）考场。
项目占地面积10000平方米，办公区用地面积1654平方米，建筑面积2330平方米；摩托车科目
（二）、（三）考场和考试车辆停车场用地8346平方米（含绿化面积）。
5、项目总投资及资金筹措
本项目总投资万元，建设投资万元，无建设期利息。
其中，工程费用万元，工程建设其他费用万元，预备费万元。
本项目所需资金由########市财政拨款解决。
6、项目建设工期
本项目建设工期为12个月。
即2011年5月至2012年5月，共计12个月。
1.1.2主要技术经济指标
本项目主要技术经济指标见表1-1。
表1-1主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
指标
备注
1
用地面积
㎡
10000
2
业务用房建筑面积
㎡
2330
3
业务用房用地面积
㎡
1654
4
容积率
5
建筑密度
%
5
绿化率
%
35
6
场地
㎡
8346
含绿化
考试停车场地
㎡
2608
绿化率35%
摩托车考试科目
（二）、（三）场地
㎡
5738
7
建设投资
万元
建设单位概况
建设单位：
########市公安局交通警察大队
项目负责人：
########
联系电话：
########
########市公安局交警大队为########市公安局直属机构，级别为副科（局）级，担负着全市道路交通秩序管理、车辆和驾驶员管理、道路交通事故处理和交通安全宣传教育等职能。
大队内设4个部门和10个辖区中队，4个部门分别为综合室、车辆管理所、事故处理中队、秩序中队；10个辖区中队。
拟设置的########驾驶人考试服务中心业务归车辆管理所和秩序中队两个部门管理。
大队现有民警156人，职工4人，协警350人。
报告编制依据
1）《中华人民共和国土地管理法》
2）《建设项目经济评价方法与参数》第三版
3）国家和省市相关政策及法律、法规
4）《关于同意########驾驶人考试服务中心建设工程项目建议书的批复》慈发改审批[2010]200号
5）委托方提供的其他相关资料
结论及建议
1.4.1结论
项目的建设选址科学、建设规模与功能设置合理，社会效益好，项目建成后对规范机动车考试，方便########东部片区市民办理相关交通管理的手续及事务等方面有积极意义。
因此，本项目建设可行性较高。
1.4.2建议
1、建议项目建设单位加紧办理有关审批手续，确保项目能尽快开工建设，早入投入运营。
2、加强项目工程管理，通过公开招标，选择技术水平高，服务质量好、价格适当的勘察、设计、施工、监理等中标单位，订立合同，明确项目的技术要求，按规范和有关要求严格控制工程设计、施工、检查验收等主要环节，切实保证项目技术要求的实现。
同时，坚持高起点、高水平要求，精心组织、精心实施，为项目建设提供先进的技术、装备和保证体系，及时解决项目建设过程发生的各种问题，确保项目顺利进行。
3、项目建设单位应加强项目资金的管理，落实招投标和工程监理等制度，在保证工程质量的前提下，努力控制建造成本。
2建设背景及必要性
建设背景
########目前形成了以“四横十纵”为主骨架、县乡道为支线、农村公路为脉络、四通八达的公路交通网络。
同时，随着社会经济发展，########道路通车里程逐年增长，机动车保有量不断增加，已达约32万余辆，道路交通也随之呈逐年增长趋势。
在人—车—路—交通环境构成的体系中，车辆由人驾驶，道路由人使用，交通环境要有人的管理。
人是影响交通安全最活跃的因素。
据近年来统计，人的因素是造成交通的主要原因，由此造成的交通约占总的%，其中机动车驾驶员的过失造成交通的占%，非机动车驾驶员占%，行人、乘客占%，其他人员占%。
分析历年交通原因可以发现，驾驶员的违章操作和失误是引发交通的主要原因。
此外，本项目作为交通管理公共事业项目，已列入今年预备基建项目。
可见，在此背景下，该项目建设是为必要。
建设必要性
2.2.1项目建设是改善########市交通环境的需要
########市总面积1154平方公里，常住人口103万人，在册登记的外来人口近86万；全市15个镇、5个街道，297个行政村。
大队管辖道路2692余公里，其中，########国道44.5公里，省道（浒溪线）11公里，县道398公里，城区道路100公里，宽2.5米以上镇村道路2139公里。
近年来，随着########市经济持续发展，机动车辆快速增长，驾驶人员也逐年增多。
截止2009年12月底，辖区共有机动车315905辆（仅########牌照），约占########大市的四分之一，其中汽车111665辆，比上年增长20%以上。
摩托车204240辆；机动车驾驶人2721106人，其中汽车驾驶人160543人，摩托车驾驶人111563人。
由此看出，随着########城镇人口的增加，机动车辆保有量不断上升，########市机动车驾驶人培训、考核的工作任务日益繁重。
通过建设机动车驾驶人考试中心机构，改善城镇交通环境变得十分必要。
2.2.2项目建设是提高########市机动车辆驾驶考试水平的需要
########市机动车辆保有量庞大，达31万辆。
其中，摩托车保有量有20多万辆，驾驶人达11万多人，位居全国同类城市前列。
在机动车保有量及驾驶人数不断增长的同时，交通安全问题日益突出，表现为有大量的摩托车驾驭人无证驾驶，摩托车考试考试科目<二>、<三>的场地缺失；汽车驾驶人考试科目
（一）条件不符要求等问题。
难以满足广大市民学习驾驶的需求。
因此，项目的建设有利于提高########市的机动车辆驾驶考试水平。
2.2.3项目建设是方便########片区市民的需要
目前，########市民报考汽车驾驶员其理论（考前安全教育）学习、理论考试、摩托车科目一考试、道路交通违法处理均在########城区进行，摩托车科目二、科目三考试在坎墩中队进行，而########片区、########、########、########、########、########、########、########、########工业园区人口占全市五分之二以上，外来人口占全市二分之一以上。
据统计，仅今年上半年，########片区汽车驾驶员理论培训、考试8202余人次，占全市19943人的%；摩托车考试592人次，占全市考试1325人次的%；交通违法处理75657人次（平均每工作日573人次），占全市193247人的%。
有人说：
当前老百姓物质生活是得到很到程度的提高，市场物资充沛，只要手中有钱，所有物资均能送货上门，但处理交通违法交钱（罚款）还要排长队。
由此可见，目前我市驾驶员考试及交通违法场所的设置（数量与地点），已无法满足市民的正常需求，与########高速发展的经济不相适应，而########片区边缘距########城区40公里，给########片区的市民尤其带来不便。
拟建项目设在########镇（########片区的中心），消除了区域的边缘化，极大地方便了########片区的市民。
3服务需求与产品方案
业务服务需求分析
近年，受一系列促进机动车政策的影响，自2009年3月以来，我国机动车保有量一直保持较快增长速度。
据公安部交通管理局统计，截至2010年3月，我国机动车保有量约1．92亿辆，机动车驾驶人约2．05亿人。
与2009年底相比，全国机动车增加498万辆，增长2．67％。
尤其是2010年一季度机动车保有量的增幅明显超过2009年同期，同比上升近1个百分点。
据统计，我国小型载客汽车保有量为4500余万辆，是载客汽车的主要增长点。
其中，1．6升以下载客小汽车一季度共增加237万辆。
此外，我国驾驶人主要集中在26岁至50岁年龄段之间，占全国驾驶人总量近80％。
值得注意的是，在持有机动车驾驶证人群中，驾龄不满1年的驾驶人有2200多万，占全国机动车驾驶人总数的10．75％，同比增长19．61％。
这些数据充分说明，随着我国居民经济生活水平的提高，近一段时期内广大群众购买机动车、学习驾驶技术的较高。
########是长江三角洲南翼的工商名城，也是国内具有国际影响的制造基地。
在全国2008年县域经济基本竞争力排名中，名列第三位。
私营经济发达，工商企业众多。
2009年########实现地区GDP达亿元，按可比价计算，增长%，全社会消费品零售总额亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入28311元，增长%。
可见，########人民生活比较富裕，消费能力强，居民私家车拥有量较高。
加之，随着社会经济的发展，工作生活方式的改变，机动车作为普通居民外出的代步工具，掌握机动车驾驶技能是现代人必备的生存技能已成为社会共识。
百姓学习驾驶的热情高涨。
截止2009年12月底，辖区共有机动车315905辆（仅########牌照），约占########大市的四分之一，其中汽车111665辆，摩托车204240辆；机动车驾驶人2721106人，其中汽车驾驶人160543人，摩托车驾驶人111563人。
自去年开始，在慈的暂住人口也可在慈考证，这大大增加了我市驾驶人的培训考试数量。
########地区是########市的工商业重镇，区位优势突出，########国道和杭州湾跨海大桥南岸连接线穿镇而过，是沪、杭、甬三地的交汇中心。
片区街道车辆众多，人流密集，私家车拥有量较高。
其中########国道########段每天车流量达3万辆。
据统计，########东部片区每年参加机动车考试人员达2万余人，业务处理量占########市的五分之二左右。
可见，项目建设符合当地实际需要。
产品方案
本项目由业务办公区、考试停车场及摩托车科目
（二）、（三）考场三部分组成。
4建设条件
区域自然条件
########市位于浙江省东部沿海，杭州湾南翼，东依########，西连杭州，北与上海相望，南与########相邻。
地理位置在东经120°21＇—121°42＇北纬30°02＇—30°24＇之间，########市纬度较低。
受海洋气候影响，故天气温和湿润，四季分明，季风显著，属亚热带季风湿热气候，年平均气温16℃，绝对最低气温为-9.3℃，绝对最高气温为41℃，年平均湿度为75%，年平均绝对最大湿度为百帕，年平均绝对最小湿度为百帕。
全年主导风向为偏南风，夏季主导风向以偏南为主，冬季主导风向以西北为主，年平均降水量为1400mm，主要降水集中于5～9月。
年平均降水天数150天，全市地势南高北低，南部丘陵拥有丰富的旅游资源。
地块现状
项目地块在########镇小团浦村，位于########国道与中横线之间，########镇世纪大道（在建）南侧，桃园路以西，与慈林医院相望。
见附图1。
项目地块现为子团浦村耕地，用地性质已调整为行政用地。
地块方正、平整，占地面积1000平方米（其中占用耕地面积9862平方米，其它农用地138平方米）；地质条件稳定。
适合项目建设。
交通区位条件
本项目地处################镇。
地块紧邻########国道和########城区建设中的世纪大道，桃园路，通达性好。
基础设施条件
项目建设地点位于########镇小团浦村，周边城市基础设施条件良好，已基本形成完善的城市给排水、电力、电信管网，可保证本项目建设的需要。
政策法规符合条件
本项目地块现属行政用地，选址符合########市城市建设总体规划。
其次，项目已列入########市2010年预备基建项目。
此外，本项目所占用的耕地通过采取缴纳耕地开垦费委托开垦的方式，由########市国土资源局统一安排。
且补充耕地的开垦资金已列入此项目预算。
5建设内容与方案
建设内容与规模
据########市交警大队的统计资料显示，仅今年上半年，########片区汽车驾驶员理论培训、考试8202余人次，占全市19943人的%；摩托车考试592人次，占全市考试1325人次的%；交通违法处理75657人次（平均每工作日573人次），占全市193247人的%。
由此估算本项目需要业务办理人员、培训考务人员、后勤人员等工作人员共计60人左右。
考虑人均办公面积、########驾驶人考试服务中心业务处理量较大，进出人员多和未来业务发展需求的增加等因素，本项目建设内容主要包括业务用房、摩托车科目二、三考场、考试停车场。
其中，项目业务办公区用地面积1654平方米（含绿化面积及道路），建筑面积2330平方米（建筑占地面积700平方米），建筑密度为%，容积率为；摩托车科目二、三考场面积5738平方米（含绿化面积）；考试停车场2608平方米（含绿化面积）。
项目绿化率达35%。
详见表5-1。
表5-1主要建设内容与规模
序号
建设内容
功能设置
规模（平方米）
1
综合楼
一层（含过道、楼梯、卫生间）
700
驾驶人理论培训、理论考试受理大厅
160
交通违法处理窗口（含等侯区）
240
食堂、餐厅
220
门卫保卫室
40
值班室
40
二层（含过道、楼梯、卫生间）
700
理论培训教室
300
理论电化考场
200
培训、考试等侯厅
200
三层（含过道、楼梯、卫生间）
465
会议室
80
办公室
120
资料室
80
档案室
145
仓库
40
四层（含过道、楼梯、卫生间）
465
驾驶人体检（目测）室
80
工作人员休息室
235
阅览室
40
工作人员活动室
80
浴室
30
2
考试停车场
考试停车场
2608
3
摩托车科目二、三考试场地
摩托车科目二、三考试场地
5738
建设方案
5.2.1总平面布置
本项目地块区域长约150米，宽约67米，实际占地面积约15亩（10000平方米）。
项目分三个功能区，业务办公区、考试停车场、摩托车科目二、三考场。
主入口设于########世纪大道上，业务用房呈矩形位于主入口左侧，占地面积1654平方米。
考试停车场位于业务用房的南侧，占地面积2608平方米；其后与摩托车科目二、三考场相邻。
项目区域四周由围墙及建筑物合围，与外界隔离。
项目各功能区通过围墙、绿化带分割，形成功能齐备、相对独立空间布局。
详见附图2。
5.2.2建筑结构
本项目办公用房为一栋4层综合办公楼，采用现浇钢筋混凝土框架结构，建筑物设计使用年限50年，建筑结构安全等级二级。
5.2.3给排水
1）给水
用水标准根据《城市给水工程规划规范GB50282-98》，本项目年用水量约2330m3。
供水方式:
从城市给水管网的供水管沿########世纪大道引入城市自来水到项目地块。
消防用水采用生活与消防合并的低压制，消防用水量按《建筑设计防火规范GBJ16-87》执行，在道路人行道上设置室外地上消防栓一个。
2）排水
采用雨、污分流制。
生活污水不排入雨水管网系统中。
道路及区块的雨水经雨水管道收集后排入防近河道中。
5.2.4供电
1）用电负荷计算
采用单位指标法计算，本项目所需变压器容量约为233kVA，为满足项目用电需求，需配置一台250KV变压器。
2）用电量计算
采用单位指标法计算，本项目年用电量约为228340kWh。
6环境影响分析及环保措施
项目区域环境现状
6.1.1自然环境条件
1）########地形、地貌
########地层出露不全。
新生界第四纪最发育，中生界上侏罗统火山岩系次之，其余零星分布，右生界与元古界地层缺失。
########海岸为淤涨型岸滩，坡度～‰，滩面宽阔，按小潮平均低潮位线计算，有337.44m2，大体呈弧形带状，西宽东狭。
滩涂沉积物以粉细砂和沙质泥等细颗粒物质为主，滩坡物质交换随季节变化。
新区属于杭州湾冲积平原，其中大部分为围合的海涂，地势平坦；属华南地层区第四纪疏松浅海沉积地层，以砂质粉土为主，粗细相间，地基土平均承载力为m2。
2）########水文
########雨量充足，降水时空分布不均，地表水拦蓄能力弱，年人均水占有量仅578立方米，为浙江全省人均占有量的24％，系严重缺水地区。
########境内没有大江、大河流过，外来水源贫乏。
########内陆水域共平方公里，约占总面积的十分之一。
境内南北向河道主要有淞浦、古窑浦、淹浦、水云浦、四灶浦、三十弓江、周家路江等，均汇流入海；东西向河道主要有快船江、公路横河、东横河、大古塘河、四塘河、六塘江、七塘江等。
大小河渠总长5400公里，正常水位蓄水量3776万立方米。
境内现有湖库主要有凤浦湖、灵湖、窑湖、长溪水库、外杜湖、里杜湖、白洋湖、上林湖、梅湖、邵岙湖等，全境总库容万立方地下水资源贫乏，可开采淡水资源为782万立方米／年。
3）########气象、气候
########全境属亚热带季风性湿润气候区，四季分明，季风明显，雨水充沛，光热条件较优，夏季7-8月份常有强台风影响，台风、暴雨、干旱、低温成灾较为频繁。
台风平均每年一次；暴雨多在6、8、9月，建筑气候分区为ⅢA类。
境内年平均气温16℃，最热月（7月）平均气温28.3℃，最冷月（1月）平均气温3.9℃；最热月月平均相对湿度83%，最冷月月平均相对湿度75%;年均降雨量1272.2mm,最大年年降雨量1821.3mm，最大积雪17cm。
全境冬夏风向不同，全年主导风向为东南风，夏季主导风向为东南风，冬季西北风。
6.1.2生态环境现状
########自2007年着力推进“碧水”、“蓝天”、“绿色”、“清静”、“素质”五大生态环境治理保护工程，并重点突出水环境整治的中心地位。
至2008年全市化学需氧量、二氧化硫排放量比2006年分别下降%和%，环境空气质量优良率自2006年的%上升至%，地表水地表水Ⅳ类、Ⅴ类水站位所占比例上升35%，劣V类水站位下降%。
目前########已创建全国环境优美镇2个、省级生态镇3个、########市级生态镇5个、########市级生态村78个、省级绿色社区2个、########环保模范（绿色）单位65个，创建并命名省级绿色学校8所。
全境生态环境向好趋势明显。
项目建设与运营对环境的影响
6.2.1项目建设中对环境的影响
项目在建设过程中对环境产生的影响主要包括：
施工扬尘、施工弃土与垃圾、施工噪音与震动、施工污水、施工期水土流失等。
（1）施工扬尘对环境空气的影响
在项目施工期间，主要产生扬尘的作业有土地平整、打桩、开挖与回填、车辆运输、装卸和搅拌等过程。
据有关资料显示，运输车辆的行驶产生的扬尘约占扬尘总量的60%，并与道路路面及车辆行驶速度有关，一般情况下，施工场地、施工道路在自然风作用下产生的扬尘影响的范围在100m以内。
施工扬尘的另一种情况是建材的露天堆放和混凝土搅拌作业，这类扬尘主要受风速和空气湿度影响。
（2）施工期水环境影响分析
本项目施工废水主要包括施工废水和施工人员产生的生活污水。
施工废水包括施工期砼废水，泄露的工程用水以及砼保养时产生的废水。
（3）施工噪声的环境影响分析
施工期间的噪声主要可分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声。
机械噪声主要由施工机械所造成，如挖土机械、打桩机械、混凝土搅拌机、水泥浇捣机、升降机等，多为点声源；施工作业噪声主要指一些零星的敲撞击打声、装卸车辆的撞击声、吆喝声、拆卸模板的撞击声等，多为瞬时的突发性、冲击性噪声；施工车辆的噪声主要为土石方及建筑材料运输，属于交通噪声。
对声环境影响最大的是机械噪声。
（4）施工期固体废弃物的环境影响分析
本项目施工过程中会产生一定量的建筑弃物，同时在施工期间需要挖土、运输弃土，运输各种建筑材料，如砂、石、水泥等，工程完工后，会残留部分废弃建筑材料，如果处置不当，将对施工区域及附近周围环境造成一定的污染。
（5）施工期水土流失影响
工程的水土流失主要发生在建设初期，水土流失发生主要部位为临时堆土和道路工程区。
造成水土流失的危害主要表现为：
损坏水土保持设施，降低水土保持功能，建设中将对这些原地表植被及土壤结构造成破坏，从而降低原地表水土保持功能，加剧地表水土流失。
6.2.2项目运营期对环境的影响
项目在营运期间的主要污染源包括：
（1）废水
本项目营运期的废水主要为办公生活污水。
（2）废气
本项目运营期内影响环境空气的因素为烹饪油烟和汽车尾气。
（3）噪声
本项目运营期内噪声源主要为汽车噪声、人员噪声等，预计声源强度为60～80dB（A）。
（4）固体废弃物
项目营运期的固体废弃物主要为办公生活垃圾。
对生活垃圾应尽可能实行分类收集和存放，收集后集中交废品回收部门处理，使资源得到再利用；对不可回收的固体废物，由当卫部门统一处置。
环境保护措施
6.3.1项目建设中环境保护措施
1、施工扬尘污染监测及防治措施
扬尘是施工期的主要大气污染，必须加强管理。
施工扬尘产生环节为：
场地平整、土方挖掘、建筑垃圾、建筑材料的运输等，包括工地运输的道路扬尘、露天堆场和裸露场地扬尘及施工作业扬尘。
针对建筑施工期扬尘较为严重的环境问题，建议采取以下措施：
（1）配备足够数量的洒水车以保证将汽车行走施工道路的扬尘控制在最低限度。
（2）定时清扫施工便道路面，减少尘土量。
（3）对可能扬尘的施工场地定时洒水，同时对易于引起粉尘的细料或散料应予遮盖或适当洒水，运输时亦应予遮盖。
（4）汽车进入施工场地应减速行驶，避免扬尘。
2、废水污染防治
施工期产生的废水主要为施工人员所产生的生活污水和施工涌水。
工程在施工开挖过程可能会有地下涌水或渗水产生。
地下涌水或渗水量随季节有一定变化，水量较难估算，含大量泥沙、浑浊度高。
地下涌水若不处理，任其排放，会造成周围水体污染，应经沉淀后排入附近河道，或渗入地下。
施工期间要设置排水管道，严禁将生活污水随地排放；地下涌水、渗水和施工泥浆水经临时沉淀池沉淀处理后上清液回用工程。
3、噪声污染防治
在施工期间，必须执行《建筑施工场界限值》（GB12523-90）中Ⅲ类标记和有关规定，以及国家环保总局的相关规定。
建设施工单位在施工前应向环保部门申请登记。
除抢修、抢险作业和因生产工艺要求或者特殊要求必须连续作业外，禁止夜间进行生产环境噪声污染的施工作业，因特殊要求必须连续作业的，必须办理相关手续，及时公告附近居民。
对于运送建筑材料的汽车等随机移动声源，施工单位应保持车辆性能的良好，安装有效的消声器。
要加强施工机械的维修、管理，保证施工运输车辆及施工机械处于低噪声、高效率的良好工作状态。
加强对施工单位的管理，提倡文明施工，并应充分利用噪声的指向性和衰减性合理布置声源位置，使噪声指向对安静要求不高的地区。
4、固废物污染防治
本项目施工期间会产生一定量的建筑弃物。
施工单位应进行一定的规划运输，加强管理，建设单位或施工方在施工前落实好弃土的利用方式，如用作其它建设工地的填方；对其它建筑垃圾应尽量分类后回收利用，对无利用价值的废弃物必须统一收集、装运，按城市建设管理部门规定的要求统一处置，送至环卫部门指定地点。
施工人员的生活垃圾，不能随意倾倒、抛弃、转移
升级会员 