安全质量突发事故应急预案.docx
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安全质量突发事故应急预案
安全、质量、突发事故应急预案
安全、质量、突发事故应急预案
施工现场质量安全事故应急预案
为了预防和控制重大事故的发生，并能在重大事故发生后有条不紊、快速及时地做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的有关要求，结合本单位所从事的各类地基与基础工程施工属于危险性较大分部分项工程的特点，特制订本企业施工质量安全事故应急救援预案。
一、基本原则
1、坚持“以人为本，预防为主”，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。
各项目部要紧紧结合各自施工的实际，制定和完善施工应急预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。
2、坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速救援，分级负责，协调一致的原则，建立公司、项目部应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。
二、应急预案的任务和目标
1、更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区、周围居民提供更好更安全的环境；
2、保证各种应急救援资源处于良好的备战状态；
3、指导应急救援行动按计划有序地进行，防止因应急救援行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；
4、有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；
5、帮助实现应急救援行动的快速、有序、高效；
6、充分体现应急救援的“应急精神”。
三、适用范围
本预案适用于城投工程项目在施工中发生四级以上重大质量安全事故。
四、危害辩识与风险评价
由于本工程从事地基与基础施工，其突发事件主要发生在施工人员中，因此可能发生的事故类别是：
机械伤害：
从事电焊、电锯、空压机作业的操作人员，主要在操作台附近和正在施工的桩孔附近，由于操作人员较分散，发生群死群伤事故的可能性较小。
触电：
施工现场临时用电，凡接触电器设备、线路人员均有可能发生该事故，发生群死群伤事故的可能性较小。
火灾：
主要发生在临时宿舍，可由电线线路、火源管理不善而引起，发生群死群伤的可能性较大，是重点防护对象。
中毒及中暑：
由食堂提供的食物而引起，易造成多人中毒的情况，是重点防护对象。
其他重大质量安全事故
五、应急救援组织机构设置
本企业施工质量安全事故应急救援预案的应急救援组织机构分为一、二级编制，在公司施工质量安全事故应急救援领导组的统一领导下开展工作。
公司总部设置应急救援预案实施的一级应急救援组织机构，项目经理部设置应急救援计划实施的二级应急救援组织机构，事故现场设置应急救援现场指挥部。
六、应急救援组织机构的职责、分工、组成
（一）、一级应急救援组织机构各部门的职能及职责
1、应急救援总指挥的职能及职责
①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
②指挥、协调应急救援行动；
③与企业外应急救援人员、部门、组织和机构进行联络；
④直接监察应急操作人员行动；
⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑥协调后勤服务，支援应急救援组织；
⑦应急救援组织的启动；
⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2、应急救援副总指挥的职能及职责
①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
②向应急总指挥提出减缓事故后果的应急救援对策和建议；
③保持与事故现场调度的直接联络；
④协调、组织和获取应急所需的其它资源，支援现场的应急操作；
⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；
⑥定期检查各常设应急救援组织和部门的日常工作和应急救援准备状态；
⑦根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业协调，为在事故应急处理中共享资源、相互帮助而建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
3、现场抢救组的职能及职责
①抢救现场伤员；
②抢救现场物资；
③组建现场消防队；
④保证现场救援通道的畅通。
4、危险源风险评估组的职能和职责
①对各施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
③完善危险源的风险评估资料信息，为应急救援的评估提供科学、合理、准确的依据；
④落实周边应急救援共享资源及应急救援最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急救援提供及时的应急救援支援措施；
⑤确定各种可能发生事故的应急救援现场指挥中心位置，以使应急救援及时启用；
⑥科学合理地制定应急救援物资器材、人力计划。
5、技术处理组的职能和职责
①根据各项目经理部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急救援方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急救援行动中的工程技术工作。
6、善后工作组的职能和职责
①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
④慰问有关伤员及家属。
7、事故调查组的职能及职责
①保护事故现场；
②对现场的有关实物资料进行取样封存；
③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
④按"三不放过"的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
8、后勤供应组的职能及职责
①协助制订施工项目应急救援资源的储备计划，按已制订的项目施工生产的应急救援物资储备计划，检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集相关资料并归档；
②定期检查、监督、落实应急救援资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急救援资源的更新和达标；
③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急救援资源信息、建立档案并归档，为应急救援行动的启动，做好资源数据储备；
④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急救援资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
（二）、二级应急救援组织机构各部门的职能及职责
1、应急救援现场调度的职能及职责
①所有施工现场操作和协调，包括与现场指挥部的协调；
②参与现场事故评估；
③保证现场人员和公众应急救援行动的执行；
④控制紧急情况；
⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；
2、伤员营救小组的职能与职责
①引导现场作业人员从安全通道疏散；
②对受伤人员进行营救至安全地带。
3、物资抢救小组的职能和职责；
①抢救可以转移的场区内物资；
②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。
4、消防灭火小组的职能和职责
①启动场区内的消防灭火装置和器材，进行初期的消防灭火自救工作；
②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
5、保卫疏导小组的职能和职责
①对场区内外进行有效的隔离工作，维护现场应急救援通道的畅通；
②疏散场区内外无关人员撤出危险地带。
6、后勤供应小组的职能及职责
①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；
③及时提供后续的抢险物资；
④迅速组织其它必须供给的物品，并及时输送到抢险人员手中。
（三）、应急救援组织机构人员的构成
应急救援组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能科室、项目部的人员分别兼职构成。
1、应急总指挥由公司的法定代表人担任；
2、应急副总指挥由公司分管安全生产的副总经理担任；
3、现场抢救组组长由发生事故的项目经理担任，项目副经理和项目部组成人员为成员；
4、危险源风险评估组组长由公司的总工担任，工程技术部、安全生产部有关人员为成员；
5、技术处理组组长由公司的工程技术部经理担任，科室人员为成员；
6、善后工作组组长由公司的办公室主任担任，科室人员为成员；
7、后勤保障组组长由公司的装备物资部经理担任，科室人员为成员；
8、事故调查组组长由公司的安全生产部经理担任，科室人员为成员；
9、事故现场调度由项目部的项目经理担任；
10、伤员营救小组由施工队长担任组长，各作业班组抽调人员组成；
11、保卫疏导小组由项目部副经理担任组长，各作业班组抽调人员组成；
11、物资抢救小组由材料员担任组长，各作业班组抽调人员组成；
12、消防灭火小组由安全员担任组长，各作业班组抽调人员组成；
13、后勤供应小组由施工员担任组长，各作业班组抽调人员组成。
七、报警系统与工作程序
1、施工期间，每天的工作未结束前，项目经理、施工员、安全员不得离开现场，发生事故应立即用电话与公司指定机构人员联系。
2、事故报告指定机构人员、联系电话
公司安全生产部是事故报告的指定机构；
联系人：
孙国强；电话：
（0313）xxxx
3、安全生产部接到报告后及时向应急救援领导组报告，由应急救援领导组决定是否启动应急救援预案。
4、应急救援预案启动后，总指挥根据有关法规，应及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
5、项目部在汇报的同时应做好以下工作：
①组织现场工作人员对事故受伤人员进行施救，附近有医院的及时送医院，离医院较远的立即拨打120。
②发生火灾事故，立即拨打119，告知其火灾的地理位置，同时组织人员灭火，抢救受伤人员。
③发生食物中毒事故，立即拨打120，封存食物，并通知当地卫生防疫部门。
6、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。
7、各专业咨询人员到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。
8、救援队伍到达现场后，应服从现场调度的指挥，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。
9、事故发生所在项目部要组织人员，严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。
因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
10、若进出现场道路被损毁，事故发生项目部应当尽快恢复被损的道路，提供抢险救灾物资和特种装备，并请求相关单位尽快恢复水电、通迅等有关设施，保证抢险救灾工作顺利开展。
11、事故得到控制后，由指挥部统一布置，组织有关专家、相关机构和人员开展事故调查工作。
八、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复
1、当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急救援总指挥签发应急救援启动令。
2、当现场应急救援行动符合下列所有条件时，应急救援总指挥可以下达应急救援终止令：
①对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制或消除；
②所有现场人员均得到清点；
③不存在其它影响应急救援预案终止的因素；
④应急救援行动已完全转化为社会公共救援；
⑤应急救援总指挥认为事故的发展状态必须终止的。
3、应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。
①一般事故：
在进行人员抢救后，事故调查现场勘查结束后由事故调查组决定生产恢复，公司总经理发布恢复生产令。
②重大事故：
在事故调查组、有关部门现场调查结束后，由上级主管部门发布恢复生产令。
③中毒及中暑事故：
在当地卫生防疫部门取样后，由该部门发布恢复正常生活令。
4、对应急救援预案实施的全过程，认真科学地做出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。
九、应急设备与设施
1、公司每年从安全生产措施经费中按比例提取一定的费用，根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要，有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。
启动应急救援预案后，公司的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
2、施工现场应配备消防器材，如灭火器、砂、水等。
在开工前结合安全教育对施工人员进行消防安全知识的教育，特别是电气火灾扑灭的知识教育。
3、施工现场应配备36V以下变压器，防止人工挖孔桩孔内作业因使用高压照明灯而触电，同时应配备保健药箱等。
在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。
十、应急救援的培训与演练
1、应急救援的培训
应急救援预案确立后，按计划组织公司总部、施工项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
①一级应急组织每年进行一次培训；
②二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；
③新加入的人员及时培训。
2、主要培训内容：
①灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
②施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
③对危险源的突显特性辩识；
④事故报警；
⑤紧急情况下人员的安全疏散；
⑥现场抢救的基本知识。
3、应急救援的演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员、项目部人员每年演练一次。
施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。
每次演练结束，及时做出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
十一、预案附件
针对施工现场易发生重大事故的部位、环节和可能发生的事故，公司特制订了相应的预防监控措施和应急预案：
1、施工现场机械伤害事故的预防监控措施与应急救援预案；
2、施工现场高处坠落事故的预防监控措施与应急救援预案；
3、施工现场触电事故的预防监控措施与应急救援预案；
4、施工现场火灾伤害事故的预防监控措施与应急救援预案；
5、施工现场中毒及中暑事故的预防监控措施与应急救援预案；
6、施工现场坍塌事故的预防监控措施与应急救援预案。
十二、其它事项
1、本《预案》将根据国家有关规定和《预案》演练情况以及应急救援实践的经验教训及时修订。
2、任何单位和个人应当支持、配合事故应急救援工作，并提供一切便利条件。
3、对救援组织不力，造成事故损失扩大的单位和个人，将按有关规定追究责任。
4、本《预案》制定后报有关主管部门备案后正式实施。
附件1：
施工现场机械伤害事故
预防监控措施与应急救援预案
一、应急准备
1、组织机构及职责
（1）项目部机械伤害事故预防监控与应急处理小组
组长：
项目经理。
组员：
生产负责人、安全员、施工员、各机班长、技术员、质检员。
（2）项目部机械伤害事故预防监控与应急处理小组（以下简称应急小组）负责本项目机械伤害事故的预防监控和应急处理。
2、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：
简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。
（2）各种应急物资要配备齐全、并加强日常管理。
3、预防措施
（1）机械工具所有外露的旋转部分（如传动带、转轴、传动链、齿轮、飞轮等）都必须设置防护装置（防护网或防护罩）。
防护装置必须安装牢固，并且性能可靠。
（2）机械设备应设置可靠的制动装置，以保证接近危险时能有效地制动。
（3）机械设备容易发生危险的部位，必须设有安全标志、安全色。
安全标志应保持颜色鲜明、清晰、持久。
二、应急处理
1、应急小组主要负责机械伤害事故发生时进行有效的抢救或处理，其他管理人员及后勤人员，协助应急小组做好相关辅助工作。
2、发生机械伤害事故后，由应急小组组长负责现场总指挥。
发现事故发生人员首先立即通知现场安全员，由安全员拨打120急救电话，并向上级有关部门汇报，同时通知生产负责人组织进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施，防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员明确分工，各负其责，重伤人员由机班长协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接救护车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。
3、立即向公司应急救援领导小组汇报事故发生情况并寻求支持，同时严格保护事故现场。
4、当事人被送入医院接受抢救以后，应急小组应指派善后处理人员到达事故现场，做好当事人家属的接洽处理工作，按职能归口做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。
5、发生安全事故必须坚持“四不放过”。
即事故原因没有查清不放过，事故责任者和广大职工没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，对事故有关领导和责任人没查处不放过。
附件2：
施工现场高空坠落事故
预防监控措施与应急救援预案
一、应急准备
1、组织机构及职责
（1）项目部高空坠落事故预防监控与应急处理小组
组长：
项目经理。
组员：
生产负责人、安全员、施工员、各机班长、技术员、质检员。
（2）项目部高空坠落事故预防监控与应急处理小组（以下简称应急小组）负责本项目高空坠落事故的预防监控和应急处理。
2、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：
简易单架、跌达损伤药品、包扎纱布。
（2）各种应急物资要配备齐全、并加强日常管理。
3、预防措施
（1）电梯洞口临边、上下楼梯防护。
设置定型化、工具化、标准化的防护门；在电梯井内每隔两层（不大于10m）设置一道安全平网。
楼梯边防护，设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18cm高的踢脚板。
二、应急处理
1、一旦发生事故由安全员组织抢救伤员，项目经理立即向当地医疗急救中心120求援和向公司应急领导组汇报事故发生情况并寻求支持，其他义务小组人员协助安全员做好现场救护工作，水、电工班长协助外送伤员救护工作，如有轻伤或休克人员，现场由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最低。
2、注意事项
（1）事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。
（2）重伤员运送应用担架，腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。
（3）注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。
附件3：
施工现场触电事故
预防监控措施与应急救援预案
一、应急准备
1、组织机构及职责
（1）项目部触电事故预防监控与应急处理小组
组长：
项目经理。
组员：
生产负责人、安全员、施工员、各机班长、技术员、质检员。
（2）项目部触电事故预防监控与应急处理小组（以下简称应急小组）负责本项目触电事故的预防监控和应急处理。
2、应急物资的准备、维护、保养
（1）应急物资的准备：
简易单架。
（2）常备药品：
消毒用品急救物品（绷带、无菌敷料）及氧气袋。
（3）应急物资要配备齐全、并加强日常管理。
二、应急处理
1、脱离电源对症抢救
当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。
迅速急救，关键是“快”
2、对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源
（1）如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。
（2）可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。
也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。
（3）当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。
切不可直接去拉触电者。
3、对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源
（1）立即通知有关部门停电。
（2）带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。
（3）用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。
4、触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害
（1）如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并送医院。
（2）如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，一面妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。
如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。
（3）如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，则将伤员仰卧在平地或平板上立即进行人工呼吸和胸外心脏挤压进行抢救，并送往医院。
在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。
（4）人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。
（5）对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。
（6）对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。
有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。
只有经过医生诊断确定死亡，停止抢救
5、立即向公司应急抢险领导小组汇报事故发生情况并寻求支持。
6、维护现场秩序，严密保护事故现场。
7、注意事项
（1）在未脱离电源时，切不可用手去拉触电者。
（2）事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120和马上通知有关负责人。
（3）注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。
（4）心肺复苏抢救措施要坚持不断的进行（包括送医院的途中）不能随便放弃。
附件4：
施工现场火灾事故
预防监控措施与应急救援预案
名词说明：
发生潜在（事故）事件物质：
吸烟、火种、明火作业
发生潜在（事故）事件场所：
办公、生产作业、休息区域
发生潜在（事故）事件场所配备器材：
“五五制”、灭火器材、消防水源
应急计划：
每年一次
应急准备和响应物资：
简易担架、跌打损伤药品、灭火器材
一、应急准备
1、组织机构及职责
（1）项目部火灾事故预防监控与应急处理小组
组长：
项目经理。
组员：
生产负责人、安全员、施工员、各机班长、技术员、质检
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