珠光工业楼工程监理规划.docx
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珠光工业楼工程监理规划
珠海市珠光汽车有限公司珠光工业楼工程
监理规划
编制：
审核：
批准：
编制日期：
2013年1月15日
珠海市建设工程监理有限公司
一、编制说明……………………………………………………………………3
二、工程概况……………………………………………………………………3
工程特点关键部位工序的监理措施及合理化建议……………………………4
三、监理工作内容和范围………………………………………………………13
四、监理工作依据………………………………………………………………14
五、监理工作目标………………………………………………………………15
六、监理组织方案………………………………………………………………16
七、监理工作程序、方法和一般措施…………………………………………20
八、工程竣工验收及保修阶段监理……………………………………………43
九、监理工作制度………………………………………………………………46
十、监里设施……………………………………………………………54
十一、安全监理细则……………………………………………………………56
十二、风险管理与安全生产、文明施工管理…………………………………….59
十三、本工程监理重点、难点分析及监理对策………………………………….64
一、编制说明
珠海市珠光汽车有限公司珠光工业楼工程《监理规划》系根据业主签定的监理监理委托合同等有关资料和国家有关工程建设监理的规定，地方有关工程建设监理的文件，建筑安装工程设计及施工验收规范，质量检验与评定标准等编制，包括工程概况、监理工作的目标和范围、监理的工作内容及依据、监理组织机构及人员职责、各阶段监理工作的主要内容及方法、监理工作的制度共十三项内容。
承蒙业主的信任，委托我公司实施建设监理，我们将根据业主的要求，结合工程的特点，按照委托监理的工作深度对每一项专业监理工作制度建设监理实施细则，通过对建设项目实施投资、进度、质量、安全四大控制和合同、信息管理及组织协调工作，确保建设行为的科学性，达到工程建设好快省和取得最大投资效益的目标。
二、工程概况
项目建设概况：
工程名称：
珠海市珠光汽车有限公司珠光工业楼工程
工程地址：
南屏科技园屏东一路2号
计划工期：
按施工合同（300日历天）
建设单位：
珠海市珠光汽车贸易有限公司，珠海市珠光汽车有限公司
监理单位：
珠海市建设工程监理有限公司
勘察单位：
珠海市建筑工程勘察设计院
设计单位：
珠海市建筑设计院
施工单位：
珠海市殷达建筑工程有限公司
建设规模：
总建筑面积为22046.09平方米、层高10层、建筑高度49.8米
结构形式：
钢筋混凝土框架结构
工程造价：
2693万元（其中包括桩基础造价130万元）
工程特点关键部位工序的监理措施及合理化建议
第一节组织协调工作的重点难点及解决措施
根据本项目所包括的主要工程内容和我监理方对工程的监理经验，我们认为本项目的特点是：
工程场地狭窄,整体质量要求较高，工期较短，不可预见风险多。
本项目在实施过程中组织协调工作是本项目工期控制、质量控制、投资控制、安全文明施工控制的关键，做好组织协调工作既是本项目的重点也是难点，搞好组织协调是顺利完成进度、质量、投资、安全“四大控制目标”的基础和保证。
（一）情况分析：
本项目组织协调工作涉及面广，协调难度大，项目建设过程中涉及的分包单位较多，如何做好各单位、相关人员的协调统一，理顺组织协调关系，建立一个高效、强有力的组织协调组织架构，是促进工程顺利建设的关键。
本项目需协调的关系如下：
1.该项目涉及专业多，技术协调复杂，工程建设内容包含了室内外装饰装修、市政、消防、防雷、给水、电力、通讯等众多分项工程，分别涵盖了不同的专业，实施过程中既有独立之处，又有相互交叉统一协调配合的一面。
各专业的组织协调配合工作非常重要。
2.施工场地狭窄，施工周期较短，交叉施工协调工作量大。
（二）解决措施：
1.工程施工前项目监理部应协助建设单位做好工程范围场地所需拆除部位的全面调查摸底，对于难处理的部位，积极向建设单位提供信息、交换意见，共同商定处理办法。
2.重要事件的协调工作由组织协调工作小组负责，一般事件的协调工作由总监理工程师指定的专业监理工程师负责，做到责任到人，措施到位，跟踪到底。
3.明确责任，做好分工与合作。
工程建设各方的内部协调由监理协调办公室负责，并主动积极地协助建设单位做好外部关系的协调工作。
一般问题直接由监理班子自主协调，重大问题请建设单位出面协调。
4.对需要协调的每一事件，均要做好充分的事前准备工作，掌握有关规章，摸清事件的现状、原因，具体问题具体分析，并制定出既能满足工程建设需要，又能符合有关规章、满足各方合理要求的科学、合理的协调解决方案，避免协调工作的盲目性。
5.通过召集各个施工单位、建设单位负责人、等单位参加的工程例会、专题例会等手段，解决施工过程中需要解决的问题。
6.工程实施过程，努力与工程建设有关各方建立良好的沟通，避免矛盾的产生、激化。
7.开展有预见性的协调工作。
通过详细调查，对部分可以预见的协调事项提前考虑，主动提前协调，避免被动协调，以减少协调难度。
8.针对本项目的特性，工程建设过程，涉及的有关法规较多，组织协调专业监理工程师应熟悉各种法规，通过监理的协调工作，使工程建设各方在工程实施过程的一切行为符合有关法规。
尤其是建设单位的有关工程建设行为，监理工程师应随时予以关注、评估和提醒。
9.充分发挥工程例会、各种专题会议的协调作用，通过各种会议，协调各方关系，解决各种工程问题。
必要时，总监约见施工单位、分包商、专业施工单位的负责人会谈。
第二节安全生产、文明施工的重点难点及解决措施
重点难点之一：
施工安全管理问题突出
（一）情况分析：
安全生产事关人民生命财产安全，重视生命安全是和谐社会的重要体现，而施工安全是项目顺利建设的保证。
本项目平面、立体交叉作业多、施工工艺多变，安全管理要求高。
如何采取切实有效措施，加强对施工安全的监管是监理工程师监理工作的头等大事。
（二）监理措施：
1．检查施工单位安全管理体系是否健全，专职安全员配置是否符合要求。
2．审查施工单位安全管理资料是否及时、齐全、真实，施工组织设计、施工方案中安全技术措施是否可靠、可行；对施工组织设计、施工方案、施工安全技术措施、安全防护用品的使用情况进行检查。
3．督促施工单位各项安全生产、现场围护、交通组织、交通维护等采取安全措施，并定期检查安全措施费的使用情况。
4．对一些重大危险源项目，如深基坑、高支模，高处作业、临时用电等必须要专项施工方案和安全保证措施，重点审查方案的可操作性和安全措施的落实。
同时加强对这些项目的的安全监管力度，不符合安全要求的坚决不予开工，必要时下发停工令，同时上报市安监站。
5．审查安装施工单位及人员资质，特种工人上岗前必须进行安全技术交底，同时持有效培训合格证和上岗证。
6．大型起重机械的技术资料必须齐全，一机一档，检查机械的使用功效和使用期限，坚决不允许“病机”、“黑机”作业；组织安全专项验收，对安全检查项目必须经验收合格后方可组织施工。
7．将实行“平安卡”管理纳入安全监理工作范畴，及时检查人员在岗情况、建筑工人“平安卡”申领使用情况，督促施工单位实施“平安卡”管理。
8．加强台风、暴雨的预报、警报工作，制定防台、防汛方案措施，督促施工单位成立防台、防汛抢险队伍并配备相应的设施；暴雨、台风期间禁止施工人员作业、机械等须撤离危险地带，以防患意外事故的发生。
9．建立安全预警体系和应急机制，制订切实可行的安全应急预案。
10．完善安全监理报告制度，每周一将上周工地建设进度、安全检查及隐患整改落实情况、需重点监控的危险源工程项目及时上报珠海市安监站，同时对工地突发安全紧急事件以安全监理快报的方式第一时间向市安监站、建设单位报告。
11.工程建设高峰期，场内有大型机械、设备同时施工，大量运输车辆进出频繁，在规划施工平面时应做好场地内的交通组织工作，保证各道工序安全、有序地进行。
重点难点之二：
土方开挖、基坑支护、脚手架问题
（一）情况分析：
基坑开挖与支护是一个综合性的岩土工程难题，各工程场地的地质与环境千差万别，没有固定模式，更不能套用，我方认为必须认真审核施工单位的基坑支护与开挖的设计方案，审核施工方案是否做到因地制宜，安全可靠。
并要求有方案比选，对经济技术，工期方面的比较。
（二）解决措施
1．基坑支护：
（1）根据支护设计对施工重点审查质量检验体系及施工过程中的保证措施。
（2）熟悉基坑支护设计图纸、检查进场的设备是否适合本项目要求。
（3）施工前组织图纸会审、轴线的测量放线，并签认。
（4）建立材料进场检验制度如：
水泥、钢筋、玻璃、外加剂等。
（5）对支护结构各道施工程序进行旁站监理和执行抽检制度。
（6）对施工过程中的异常现象的观察与紧急处理。
（7）支护结构变形（垂直与水平）和渗水观测。
（8）监督施工方组织技术人员进行布点，制定监测制度、收集观测数据、汇总分析、研究对策。
（9）对支护工程按设计要求检验工程质量。
2．基坑土方开挖：
（1）审查开挖时间的确定，要在支护结构达到安全要求之后方可进行，监理工程师复验放出的开挖边线，要求边线有明显标志，以避免勾机碰撞支护结构。
（2）土方开挖要根据地下室平面确定分段，分层，每挖lm左右检查基坑垂直和修边，随时修正偏差。
（3）挖出的土方，一定要及时运走，不得长期堆放在开挖边坡上。
（4）基坑处于淤泥层时，要适当调整分层厚度。
（5）在基坑开挖中设置临时排水沟和集水井，确保渗水及时排走。
（6）检查基坑内临时车道的铺设，以确保出土顺畅。
（7）开挖期间加强支护结构的垂直移位及周围沉降变形观测。
3、1、脚手架搭拆作业安全程度要求高、作业风险大，因此施工单位必须对搭拆作业人员加强规程、规范、安全生产技术知识的教育。
对脚手架搭拆作业进行监护、违章作业现象严肃处罚，及时发现、纠正施工作业中的违规行为，消除隐患、预防事故，确保施工作业人员的安全。
2、施工现场安全监督管理人员将根据本规定的监督管理要求，对施工单位脚手架搭拆工作的安全施工进行检查、监督、巡视及旁站。
第三节质量控制的重点难点及解决的方法措施
重点难点之一：
“建设工程强制性条文”的落实
（一）情况分析：
工程质量不仅关系到工程的适用性和建设项目的投资效果，而且关系到广大工人和厂家的生命财产安全。
本项目是一个现代化厂房工程，保证项目建设工程质量，就是保障厂家和广大工人的生命财产安全，维护社会公共利益，是本项目建设的重中之重。
在本项目建设过程中全面贯彻落实“建设工程强制性条文”是质量控制的重中之重。
根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化实施条例》和《建设工程质量管理条例》。
本项目建设全过程必须实施强制性标准的质量监理。
（二）解决措施：
1．成立由总监理工程师负责的“建设工程强制性条文”贯彻领导小组，督促建设单位与设计、施工、监理单位签订质量通病防治任务确认书。
小组应制定目标、实施方案、具体措施及责任制度。
应加强和质监站、安监站的联系，取得他们的大力支持。
同时，要调动设计单位、施工单位贯彻“强条”的积极性，赢得他们充分配合。
2．本项目直接涉及的工程质量、安全、卫生及环境等方面的规定，监理工程师必须认真审查，严格按照工程建设标准强制性条文执行。
3．本项目是全过程的监理，监理公司对施工图设计文件重点应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施严格审查。
4．定期联络建筑安全监督机构、工程质量监督机构、施工图审查机构对本项目的有关方及施工中各验收阶段对贯彻强制性标准的情况实施检查、监督。
5．监理单位应当定期对工程实施的相关方进行检查，对监督不利的单位和个人通报给建设单位，并建议有关部门处理。
6．监理人员及有关技术人员必须熟悉、掌握强制性标准，在材料、设备的报验中重点审查材料和设备是否符合强制性标准的规定，必须要审查工程项目的安全、质量是否符合强制性条文的规定，工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。
7．处理重大工程事故时，应当有工程建设标准方面的专家参加，监理公司应审查工程事故报告是否符合工程建设强制性标准意见。
8．监理单位发现任何单位和个人违反工程建设强制性标准行为，及时向建设行政主管部门或者有关部门检举、控告、投诉。
重点难点之二：
质量通病防治
一、情况分析：
工程质量通病在一般工程中都会经常发生，普遍存在的一些工程质量问题，由于量大面广，因此对本工程质量危害很大，是进一步提高工程质量的主要障碍。
这些质量通病，有的缩短了使用的年限，有的直接影响使用安全隐患，有的影响了其使用功能。
对质量通病的质量控制，必须认真落实《广东省建筑工程质量通病防治技术措施》、《广东省市政工程质量通病防治技术措施》，这是质量控制监理工作中的重点。
（二）解决措施：
1．施工过程中严格把关，无监督人员严禁施工，监督现场施工单位按工程规范与设计要求进行施工；
2.严格按通病防治措施落实施工工艺。
第四节投资控制的重点难点及解决措施
重点难点之一：
设计变更投资控制
（一）情况分析
工程实施过程中，不可预见因素对工程建设的投资也存在着影响，比如场地部位标高调整、桩基础有效桩长的不确定性、合理的设计变更等亦可导致工程变更。
如何降低这些不可预见的因素出现的可能性，是投资控制的难点。
（二）解决措施：
1．严格控制设计变更
（1）要熟悉图纸和详细了解现场情况，提前考虑可能采用的技术方案，注意工程计量原则与定额计价内容的一致，不漏项、不错项、不多项、不留空缺。
（2）对可能增加或不可预见的项目，尽量采用费率包干和总额包干，减少和避免工程索赔，如排水措施费、安全措施费、交通维护费、临时工程费等。
（3）严格审查承包人施工方案，并要求列出主要工程数量及相应造价。
（4）严格现场计量，做到开工前联测原始地面，施工中联测基坑（槽），完工后还要进行三方联测。
（5）严格变更程序
1）对施工单位提出的变更，监理工程师必须对其必要性、合理性进行严格审核，如果是非合理要求，应予以拒绝。
2）对于合理的工程变更要求，监理工程师必须对其工程数量、单价做出准确的评估，并报建设单位审批。
3）由总监理工程师组织建设单位、设计单位、施工单位等召开专题会议，共同研究、讨论工程变更的内容，并形成会议纪要。
4）对设计单位发出的设计变更通知单，专业监理工程师应认真审查变更内容，并就变更的单价、工程量、工期等方面，按照合同文件的规定，与施工单位进行磋商，达成一致意见后报建设单位审批。
2．严格控制现场签证
（1）在工程施工过程中实行“风险包干”的投资控制措施，有效控制现场签证。
所谓风险包干，就是建设单位在招标时，在尽可能细致全面准确编制标底的基础上，对某些不确定项目采用增加一定幅度的风险金（根据工程大小、技术复杂程度、施工难易程度等因素），最终达到控制工程投资的作用。
（2）风险包干的核心是强化对招标文件和合同的管理，明确、强调签约各方的权利、义务的对等性，以合同的法律形式规范各方行为。
我方将严格按照有关规定、程序实施监理，按权限审批，有效地控制工程造价，合理使用资金。
如地基桩基础深度应根据实际地质条件进行调整，造成桩基工程量的变化；对于容易造成工程量变更的方面，监理方将加强监控，如实记录工程数据，以便保证工程准确计量，根据招标文件确定是否属于风险包干的范围。
第五节进度控制的重点难点及措施
（一）情况分析：
1．从现场情况来看，各项报建、报批工作需要逐项落实。
2．本项目具有与一般新建工程不同的特点，决定了本工程进度将受到许多因素的影响，涉及众多的专业，工序交接繁杂，单位工程之间的相互干扰及各工序之间的交叉影响对进度控制非常不利。
（二）解决方法及措施：
1．建立一系列周密详实、科学合理的进度控制计划，从项目总进度计划到子项目进度计划，从而保证建设工期总目标的实现。
2．深入调查研究，掌握足够充分、准确的资料。
调查研究的内容包括：
①工程任务情况、实施条件、设计资料；②涉及的政府部门及审批时间；③有关标准、定额、规程、制度；④资源需求与供应情况；⑤资金需求与供应情况；⑥有关统计资料、经验总结及历史资料等。
3．做好总体进度控制计划和子项目进度控制计划，安排周计划甚至日计划的同时，还需要监理工程师随时跟踪，根据实际进度调整施工进度计划，及时预防进度滞后的发生和采取有效措施纠偏。
4．本项目前期阶段的进度控制，需要调动相关参建单位的社会资源，充分利用自身投资项目的有利条件，尽量压缩项目审批阶段的审批时间，保证项目实施阶段的建设工期。
5．充分挖掘设计潜力，减少因设计文件修改对工程进度的影响，各子项目设计文件要结合总进度安排，保证关键线路的重点项目先设计、先施工。
6．加大进度控制的监理检查力度，坚持每日进度完成情况的检查工作，按单位工程、分项工程或工序对实际进度进行检查记录，分析进度提前或滞后的原因。
7．及时组织召开进度协调会，根据实际工程进度情况，提出进度控制要求，采取有效措施，保证工程进度计划的完成。
进度控制措施要有对项目实施过程中各类不利因素的分析及控制对策，要有对突发事件的应急处理方案及抢工期的各种应对措施。
8．建议建立工程现场办公领导小组，由建设主管部门、建设单位、监理、设计、勘测等单位人员组成，在工地现场及时处理出现的问题，缩短审批汇报时间，对影响工程进度实施的问题，应提前预防、及时处理。
9．监理工程师发现实际进度与计划进度严重偏离滞后时，应认真分析原因，找出造成偏离的各种因素，采用组织协调的方法消除各种干扰因素，并要求承包人根据实际进度调整施工进度计划，压缩后续工序的计划工期，争取在较短时间内使实际进度与计划进度相吻合。
10．加强合同管理，确保进度控制目标的实现。
建议在施工招标文件中，明确控制性的进度分目标，对是否能完成进度控制性分目标者明确奖罚条件。
在施工过程中，若出现由于承包方原因造成进度严重滞后，威胁总工期的情况，应严格依招标文件、施工合同办理，进行处罚，甚至解除承发包合同，更换施工队伍，以确保总工期目标的实现。
第六节合同管理的重点难点及解决的方法措施
重点难点之一：
规范建设工程合同的管理
（一）情况分析：
本建设项目各方主体，包括建设单位、勘察设计单位，施工单位，监理单位，材料设备供应单位等都要依靠合同确立相互间的关系。
在市场经济条件下，工程建设的管理应严格按照法律和合同进行。
（二）解决措施：
1.成立合同管理小组，由专业监理工程师负责合同管理，严格执行建设工程合同管理法律法规。
保证管理过程的一切日常事务工作，按程序开展。
2.负责本工程涉及的所有合同的管理。
本工程各类合同订立生效以后，向各方索取合同副本（或复印件），进一步掌握各类合同的具体内容条款，按照统一的规则对合同进行编码，建立合同管理台帐，以便进行合同的跟踪管理。
3.确定合同关系后，建设单位与各参建单位均要签订廉政责任书，条款中明确各方廉政责任，规范工程建设各方的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为。
4.建立合同管理目标制度，随项目建设进程收集关于合同履行的资料，特别要把那些偏离合同的情况及时详尽地记录整理归档。
5.提高合同管理透明度，自觉接受或主动邀请相关行政管理机关定期、不定期地对本项目合同管理工作进行审查，做到及时发现问题，解决问题。
6.项目实施中做好合同各方的的协调工作。
7.加强对分包合同的管理，未经批准，不允许随意分包。
重点难点之二：
工程索赔
（一）情况分析：
1．本项目规模较大，市场材料设备价格变化快，且各专业工程项目差异性大，综合性强，风险大，使得工程项目在实施过程中存在许多不确定因素，而合同则必须在工程开始前签订。
它不可能对工程项目所有的问题都能做出合理的预见和规定，而且在实施过程中，还会有许多新政策、新问题，这一切使得合同变更频繁，而合同变更必然会导致项目工期和成本的变化。
2．本项目外部环境具有复杂性和多变性。
工程项目技术环境、经济环境、社会环境、法律环境的变化，诸如地质条件变化，材料上涨、货币贬值，国家政策、法规变化等，会在工程实施过程中经常发生，使得工程的计划实施过程与实际情况不一致，这些因素同样会导致工程工期和费用的变化。
3．本项目各类工程合同具有复杂性及易出错性。
建设工程合同多且复杂，经常出现措辞不当，缺陷，图纸错误以及合同文件前后互相矛盾或者可作不同解释等问题，容易造成合同双方对合同文件理解不一致，从而出现索赔。
（二）解决措施：
1.积极参与本项目的有关招标工作，协助建设方洽谈签订合同文件。
2.在研究合同条文的基础上，对合同分别提出财务、法律咨询意见，对合同各方履行合同提出建议。
3.预测和分析引发合同索赔的因素，对合同执行的风险进行分析识别，研究对策，尽量回避或转嫁风险，通过有效的合同管理，减少索赔事件的发生。
4.在索赔事件的处理和解决工程中，坚持总监理工程师的核心作用。
（1）认真研究合同文件，帮助各方在诚信基础上正确、一致地理解合同的规定，减少索赔的发生。
（2）做好日常监理工作，随时与合同各方保持协调，尽量为合同各方提供力所能及的帮助。
（3）建立和维护监理工程师处理合同事务的威信。
5.坚持诚实信用原则，公平合理地处理索赔，及时做出决定和处理索赔，同时尽可能通过协商达成一致。
6.严格按照国家的法律法规、规定程序处理索赔。
三、监理工作内容和范围
3．1监理工作的范围：
1、涉及本工程建设施工阶段的投资、进度、质量、安全四控制及相关工作，的对施工单位与业主之间的协调工作合同管理和信息管理。
2、本工程施工图纸所涉及的土建工程、安装工程等范围内的施工监理工作。
3．2监理工作的内容：
1、质量监理
1）协助业主与承建商编写开工报告，协助业主办理开工手续；
2）参加施工图会审；
3）审查承建商提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系。
5）督促、检查承建商严格执行工程承包合同和国家安全技术规范、标准，协调业主和承建商之间的关系；
6）审核承建商或业主提供的材料、购配件和设计的数量及质量；
7）根据施工进度计划协助业主编制用款计划；审核经质量验收合格的工程量，并签证工程款支付申请表；协助业主进行工程竣工结算工作。
8）审批承建商报送的施工总进度计划；审批承建商编制的月度及周施工计划；分阶段协商施工进度计划，及时提出调整意见，督促承建商实施进度计划。
9）督促承建商严格按现行规范、规程、强制性质量控制标准和设计要求施工、控制工程质量；
10）督促、检查承建商落实安全保证措施；
11）组织分项工程和隐蔽工程的检查、验收、签发工程付款凭证；
12）负责施工现场签证；
13）督促承建商整理合同文件和技术档案资料；
14）参加业主组织的工程竣工初步验收；
15）提出工程质量评估报告；
16）参加工程验收，协助业主审查工程结算；
17）检查工程状况，参与鉴定质量责任；
18）督促承建商回访；
19）督促承建商及时完成未完工程尾项，维修工程出现的缺陷。
2、安全监督
1）对施工单位的安全作业责任制、安全作业保证体系进行审查，并使其完善。
对施工单位在施工过程中的各项安全措施进行检查、审核并对其实施情况进行监督；
2）督促协调施工单位严格执行有关安全作业的法规、规定、标准，对可能预见的事故积极提出预防和改进措施，及时制止和纠正各种违章作业，在施工的全过程贯彻实
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