西安市廉政文化建设工作的主要做法体会.docx

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西安市廉政文化建设工作的主要做法体会

西安市廉政文化建设工作的主要做法体会

近年来，西安市纪委监察局按照党中央的战略部署，深入贯彻科学发展观，坚持社会主义科学价值观体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和反腐倡廉战略方针，把廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，着力培育廉洁价值理念，广泛开展廉政文化创建活动，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，在抓好试点，不断总结实践经验的基础上，积极探索廉政文化建设的途径和方法。

经过几年的努力，我市廉政文化建设不断深化，取得了一定成效，初步探索了一条具有西安特色的廉政文化建设路子。

一、廉政文化建设中的主要做法

（一）加强领导，统筹规划，建立机制，为廉政文化建设奠定坚实的基础。

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对廉政文化建设作出了部署。

我市充分利用本地文化资源，以营造廉洁文化，促进社会和谐为目的，从建立廉政文化建设的领导体制、工作机制、项目管理等方面入手，着力于惩防体系建设，推动了全市反腐倡廉工作的深入发展。

一是建立廉政文化建设的领导机制。

2005年初，西安市委下发了贯彻落实《实施纲要》具体办法，成立了贯彻落实《实施纲要》领导小组，确定一名纪委副书记专门负责抓好廉政文化建设工作。

市纪委印发了《关于加强我市廉政文化建设工作的意见》，就我市开展廉政文化建设的指导思想、工作目标、基本原则、方法步骤等方面做出了安排部署。

提出力争用五年时间，初步构建起我市廉政文化建设工作的基本框架，营造出“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会氛围工作目标。

二是构建“大协作”，建立廉政文化建设的工作机制。

我们紧紧围绕中央纪委提出的“党委统一领导，纪委组织协调，宣传教育室具体实施，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力”的要求，在建立“大协作”上做文章，先后将市直机关工委、市民政局、市农业局、市妇联、市总工会、团市委、市教育局、市国资委以及主要新闻媒体等单位纳入我市廉政文化建设协作成员单位，构建起了“大协作”格局。

同时，注重发挥市纪委的组织协调作用。

每年初由市纪委召集这些单位共同研究制定各项活动的工作方案，并与各牵头单位联合行文以市纪委文件形式下发到基层。

形成了市纪委统一组织、具体协调，各牵头部门各负其责，齐抓共管，各显所长，密切配合，优势互补，相互推动的联动效应，有力地推动了我市廉政文化建设工作的有序开展。

三是实行廉政文化建设工作项目管理。

多年来，我们将廉政文化建设作为反腐倡廉宣传教育工作的重中之重。

年初通过年度宣传教育《工作要点》和《廉政文化建设“六进”活动方案》，明确全市各相关部门廉政文化建设任务、完成时限和责任人。

一是建立督查机制，推行了项目管理和专项工作督查制度。

每年召开两次廉政文化建设座谈会，专题分析研究全市廉政文化建设形势，检查各阶段任务完成情况，及时发现解决工作中存在的问题。

通过半年、年终检查、考核评比，加强对各牵头单位工作的监督力度；二是建立测评机制。

通过组织各区县、各部门对廉政文化建设工作进行量化考核和自我测评，搞好科学分析，加强对廉政文化建设工作的交流总结，及时推出好的经验和做法；三是建立奖励机制。

通过年度工作总结会，进行奖优罚劣，提高了各区县、各部门做好廉政文化建设工作的积极性。

（二）抓好试点，典型引路，整体推进，不断扩大廉政文化的社会影响面。

我市2005年启动了廉政文化建设“六进”活动试点工作，当年9月在户县召开了现场会，推广了户县纪委监察局抓廉政文化建设工作的经验和做法，为其后廉政文化建设工作在全市的深入开展奠定了坚实基础。

廉政文化进机关：

每年初，由市纪委、市直机关工委联合制定下发《廉政文化进机关工作安排》，明确具体任务，突出工作重点，做到“一年一个主题，一年一个亮点”。

坚持把廉政文化建设与创建学习型、创新型、服务型机关相结合，做到走廊有字画、办公室有牌匾、会议室有阵地、重大节日有活动，定期发送廉政贺信和短信，实现机关廉政文化警示性、艺术性的和谐统一。

通过宣传典型事迹、评选勤廉好干部、开展廉政歌曲大家唱、廉政知识竞赛等系列活动，2007年举办了“西安市机关廉政文化论坛”，编辑出版了《西安机关廉政文化建设论文集》。

廉政文化进机关活动的开展有力的增强了机关工作人员廉洁从政意识，树立了为民、务实、清廉的良好形象。

廉政文化进家庭：

由市妇联主抓，把廉政文化建设同家庭美德教育结合起来，通过举办了廉洁家庭报告会，开展签订承诺书、发放倡议书和慰问信、赠送廉政书刊、“廉洁家庭”和“廉内助”评选等活动，广泛宣传“五不公约”。

先后评选出勤廉兼优领导干部和“家庭纪委书记”80名，净化了家庭环境，营造了良好家风。

廉政文化进社区：

由市民政局牵头，通过街道党工委的协助，组织全市500多个社区每年开展一组活动。

如：

发放倡议书，各街道以倡议书、公开信等形式，向居民群众广泛宣传廉政文化的重要意义、主要内容和基本要求，增强了广大群众的参与意识。

举办培训班，各街道利用区（县）党校这一组织阵地，采取专题讲座、辅导报告等形式，培训廉政文化建设骨干力量。

设置公示栏，各街道在居民小区设立社区党员公示栏或公告牌，发挥了社区纪检监察员和地区廉政监督员的作用。

开展文化活动，通过文艺演出、纳凉晚会、书法绘画展等形式，展现廉政文化的丰富内涵。

捐赠廉政书籍，各街道党工委、纪工委广泛开展向社区捐赠廉政文化图书、纪检监察刊物以及音像资料等活动，在社区文化站（活动室）内开辟廉政书屋（图书室）等。

廉政文化进农村：

以市农业局为主，制定印发了“廉政文化进农村”工作实施意见，将廉政文化建设与社会主义新农村建设紧密结合起来，坚持开展“八个一”活动。

即：

推行每个行政村配备一名专（兼）职纪检委员；每半年进行一次以村组财务公开为主要内容的村务公告；每半年组织党员干部收看一部廉政教育专题片；制作一批以廉政警示教育为主要内容的公益广告牌；每年召开一次廉政教育报告会；组织各乡镇进行一次廉政文艺演出活动；每季度刊出一期反腐倡廉墙报；每年组织开展一次村党支部书记和村委会主任述职述廉活动。

廉政文化进校园：

结合贯彻落实《未成年人思想道德建设实施纲要》，把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容。

充分发挥课堂教育的主渠道作用，在中小学思想品德类课程和高校思想政治课程标准中明确廉洁教育内容，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。

针对青少年特点，定期开展各类廉洁教育实践活动。

持续组织开展了“六个一”活动：

一是组织教职员工观看一部廉政主题电教片；二是制作一批以廉政警句为主要内容的宣传牌，营造校园廉洁文化氛围；三是结合中小学生思想品德教育，上好一堂廉洁教育课；四是开展一次以廉政文化为主题的课外活动；五是组织一次以廉政文化为主题的班会、队会、团课，组织学生开展专题讨论；六是每月办一期以廉政文化为主题的墙报、学习园地。

廉政文化进企业：

由市国资委、市总工会负责，以深化厂务公开和提升企业文化为切入点，开展廉政文化进企业活动。

指导企业把有关廉政方面的规定，纳入到企业规章制度之中，将党风廉政方面的声像资料和图书报刊送到企业，供职工观看借阅。

在企业报刊、网站中开辟廉政专栏，引导职工开展职业道德大讨论，增强职工的社会公德意识，把职工的社会责任感转化为企业发展的动力。

（三）不断推出优质文化产品,大力营造廉政文化氛围。

在廉政文化建设“六进”活动开展的同时，我们先后在“西安八路军办事处纪念馆”、蓝田县葛牌镇革命老区等地建立了4处廉政教育基地，2个廉政文化广场；组织创作了50余首廉政歌曲；编印了一组廉政文化建设理论与实践方面的书籍；举办了“廉之声——西安市反腐倡廉文艺晚会”、“纪念党的纪检机关恢复重建30周年”等文艺演出500余场次；举办“西安反腐倡廉图片书画展”和“西安市廉政文化建设成果展”等大型展览30多场次，建立廉政文化墙2700多块共9000多平方米，树立户外大型反腐倡廉广告牌230多块共4800多平方米。

充分利用市纪委“古城清风网站”并与我市三大网站合作，开展了网上廉政文化宣传，共发表有关稿件20000多篇，反腐倡廉图片8000多张。

与西安电视台合作拍摄了《廉洁清风拂古城——西安市廉政文化建设巡礼》、《西安市廉政文化进机关巡礼》、《西安市廉政建设文艺晚会》、《党旗辉映和平路——西安市和平村党风廉政建设民主管理纪实》等一批反映我市廉政文化建设取得新成效的宣传片；组织编演了《郭双印和他的乡党》等4部廉政话剧。

各区县充分利用当地文化资源，因势利导、古为今用、推陈出新，取得了较好的工作实效。

户县借助“农民画乡”的优势，创作了大量反映反腐倡廉内容的农民画，举办了“反腐倡廉农民画展”，受到了中纪委、省纪委的好评。

蓝田县借助“蓝田玉”之名，充分发挥资源优势，精雕细刻出一大批以反腐倡廉内容为主题的工艺品。

临潼区、长安区借助深厚的文化底蕴，利用历史古迹较多等条件，在旅游景点将历史清官名人制成雕塑群。

廉政文化建设各项活动的蓬勃开展，受到了社会各界的广泛好评，有力地促进了我市反腐倡廉各项工作的深入开展。

二、廉政文化建设中存在的薄弱环节

目前，廉政文化建设在我市呈现出百花齐放、高潮迭起、方兴未艾的大好局面，廉政文化越来越显示出它的社会教育功能和社会舆论功能。

但是，我们也清醒地看到，由于廉政文化建设尚处在初级阶段，加之我们认知程度的局限以及实践经验的不足，廉政文化建设在一定范围内和一定程度上还存在着一些必须加以重视的问题：

（一）认识不够到位，发展尚不平衡。

廉政文化建设在一些单位、一些部门还未引起足够的重视，个别的甚至采取漠然置之的态度。

在部分机关干部中对廉政文化的概念还认识不清，究竟什么是廉政文化，怎样把廉政文化与实际工作相结合，还缺乏理性的认识和思考，还只是停留在一般的工作层面，只限于参观、座谈、征文等一般形式的活动。

（二）阵地利用不够，资源仍需整合。

在廉政文化建设当中，虽然注意到协调机制的构建，较好地发挥了有关部门的作用。

但在整合各类文化资源，充分利用各种阵地优势上，尤其是如何在更大范围内挖掘和利用各类社会文化教育资源，充分运用各种媒体和载体方面，做得还不够。

（三）建设内容单一，长远考虑不够。

廉政文化建设应包括廉政文化理论建设、廉政文化工作机制建设和廉政文化活动三部分。

但不少人把廉政文化建设简单地等同于一般的宣传教育活动，认为只要把与廉政建设有关的文化活动搞得轰轰烈烈、热热闹闹就行，使精力主要投入到文化活动创建当中，满足于举办几次廉政文艺节目演出等活动，而另外两方面的工作却被忽视。

三、做好廉政文化工作的几点体会

（一）领导重视是加强廉政文化建设的首要前提。

廉政文化建设要取得实效，关键取决于领导的高度重视。

市纪委常委会每年都要专题研究廉政文化工作，主要领导经常听取汇报，亲自指导工作，带头参加活动，定期督促检查，推动工作开展，使我们的工作方向更明确，工作重点更突出，有效推动了廉政文化建设的深入开展。

（二）齐抓共管是加强廉政文化建设的重要保证。

“六进”活动是廉政文化建设的重要载体，涉及部门多，领域广，必须调动各方的力量，采取综合手段；必须紧密联系实际，根据不同对象，切实履行职责，利用不同载体，多角度、多渠道地对广大党员干部和群众进行廉政文化教育。

各相关部门要按照廉政文化建设联席会议的要求，严格按照分工，落实工作责任，各负其责，各司其职，常抓不懈，才能取得廉政文化建设的实际效果。

（三）创新思路是加强廉政文化建设的内在要求。

廉政文化要在构建惩防体系中充分发挥积极作用，必须不断创新，努力增强廉政文化建设的针对性和实效性。

在廉政文化内容上要力求体现通俗性，形式上要力求体现生动性，载体上要力求体现融合性，制度建设上要力求体现长效性，从而使廉政文化更具凝聚力、感染力和亲和力。

（四）植根于民是加强廉政文化建设的必由之路。

一切积极健康向上的文化源自群众生活。

当前，加强廉政文化建设要消除文化建设者“热”、普通群众“冷”和行政推动“多”、百姓参与“少”的现象，必须从提高广大党员干部和群众素质、激发干部群众参与热情、整合基础文化资源三方面着手，积极引导广大群众投入廉政文化建设，使之成为廉政文化建设的创造者、参与者和受益者。

（五）长效机制的是推进廉政文化建设的关键环节。

廉政文化建设决不能只满足于一个时期一个阶段的轰轰烈烈，而是要研究和建立持续性教育活动的长效机制，使廉政文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象，扎扎实实地做好经常性的反腐倡廉的宣传教育，不断增强廉政文化活动的针对性、渗透性、有效性和持久性，不断巩固和扩大廉政文化建设的成果。