沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石场验收评价修改0803.docx
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沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石场验收评价修改0803
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂
露天采场
安全验收评价报告
北京维科尔安全技术咨询有限责任公司
APJ-（国）-292
二0一一年六月
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂
露天采场
安全验收评价报告
法定代表人：
技术负责人：
项目负责人：
2011年6月
安全评价人员组成
姓名
资格证书号
签字
项目负责人
孟宪俊
0800000000305107
评价组成员
吉仁塔布
0800000000203164
田忠
0800000000306355
报告编制人
何忠耀
0800000000203748
报告审核人
王玉海
0800000000101280
过程控制负责人
马清海
0800000000207024
技术负责人
宋卓
0800000000202921
前言
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂10.00万吨/年砂石生产线工程位于沿河土家族自治县塘坝乡红竹村枫香坨，行政区划隶属沿河土家族自治县塘坝乡红竹村所辖。
该采石厂成立于2010年，现有职工4人。
2010年3月由贵州新思维矿业工程设计评估有限公司编制了《沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂开采方案设计》，已获得沿河土家族自治县安全生产监督管理局对沿河县塘坝乡枫香坨采石厂安全设施设计审查意见书，2010年7月动工建设，2011年1月投入试生产。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》、《国家发展和改革委员会国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》等国家法律、法规和文件的要求，2011年6月沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂委托我公司对该石场露天矿山进行安全验收评价。
我公司接受委托后，立即组织相关技术人员进行了资料收集和现场调查等工作，在分析资料和现场调查的基础上，编写了本验收评价报告。
本验收评价报告拟采用安全检查表法（SCL）、预先危险性分析法（PHA）和专家评议法等评价方法对已建成项目，危险、有害因素的种类和危险、有害程度进行分析，评价该矿山生产过程中的安全管理和安全设施及安全措施存在的不足之处，提出相应的安全对策措施，得出评价结论。
本次评价工作得到了沿河土家族自治县安全生产监督管理局及有关部门和业主大力支持在此一并表示感谢。
目录
1概述1
1.1安全验收评价目的1
1.2安全验收评价原则1
1.3安全验收评价范围及内容1
1.4安全验收评价程序2
1.5安全验收评价依据3
2建设项目概况8
2.1建设项目简介8
2.2交通位置及周边情况8
2.3地质特征11
2.4开采技术条件11
2.5开采方法及工艺流程13
2.6开采概况13
2.7安全管理16
2.8试生产情况18
3危险、有害因素辨识与分析19
3.1危险、有害因素的定义19
3.2危险、有害因素产生的原因19
3.3主要危险及危险场所分布22
3.4主要危险、有害因素辨识22
3.5重大危险源辨识32
4评价单元划分和评价方法选择33
4.1评价单元划分的原则和方法33
4.2评价单元划分33
4.3评价方法选择34
4.4评价单元的确定37
5定性定量评价38
5.1安全管理单元评价38
5.2总平面布置单元评价41
5.3采掘单元评价43
5.4机电设备单元评价45
5.5民爆器材使用单元47
5.6压气供应单元评价49
5.7铲装运输评价单元50
5.8矿山运输系统评价51
5.9防排水和防火安全设施、措施的有效性52
5.10职业危害单元评价53
6危险、有害因素安全控制措施评价55
6.1危险、有害因素的分类55
6.2对重大危险、有害因素的危险度评价55
7补充的安全对策措施及建议59
7.1安全对策措施59
7.2存在的问题及改进建议64
8安全验收评价结论67
8.1建设项目安全状况综合评价67
8.2复查整改结果68
8.3建设项目安全验收评价总体评价结论69
附件：
1、安全验收评价编制委托书；
2、沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂工商营业执照（副本）复印件；
3、沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂采矿许可证（副本）复印件；
4、《沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂开采方案设计》及附图；
5、主要负责人资格证、电工证、爆破员、安全管理人员资格证复印件；
6、工伤保险缴费证明；
7、矿山抢险救护协议书；
8、沿河土家族自治县安全生产监督管理局对沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂安全设施设计审查意见书。
9、铜仁地区安全技术评审鉴定中心对沿河土家族自治县枫香坨采石厂露天矿山建设项目安全预评价报告评审意见
1概述
1.1安全验收评价目的
矿山安全验收评价的目的是为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为建设项目安全验收提供科学依据，对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救措施，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。
在项目整体竣工、试生产运行正常后，通过对项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的调查分析，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议，以寻求最低事故率、最低职业危害、最优的安全生产投入，并向安全生产监督管理部门提供项目验收的决策参考。
1.2安全验收评价原则
本公司以被评价项目的具体情况为基础，以国家安全生产法律、法规及有关技术标准为依据，用严肃的科学态度，认真负责的精神，全面、仔细、深入地开展和完成评价任务。
在安全评价工作中自始至终遵循科学、公正、合法、自主的原则。
1.3安全验收评价范围及内容
根据沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂提供的安全验收资料及与北京维科尔安全技术咨询有限责任公司签定的评价委托书等有关文件，本安全验收评价范围如下：
1、矿山开采；
2、与生产装置配套的相关工程设施，包括供电、供气等；
3、与生产过程相关的基础管理，现场管理；
4、职业危害。
本生产装置所涉及的环境保护、矿外产品运输等方面的内容，以政府有关部门批准或认可的环境影响评价和运输方面等文件为准。
安全验收评价主要包括以下内容：
（1）检查各类安全生产相关资质（资格）、证件、数据资料的系统性和充分性，说明是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求；
（2）评价安全设施与设计和有关规定、标准、规程的符合性及其确保安全生产的可行性、可靠性；
（3）评价安全管理模式、制度的系统性和科学性，明确安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律、法规和技术标准的要求及其落实执行情况；
（4）通过对矿山采矿和生产保障系统等实际情况的调查分析，查找该矿试生产过程中的危险、有害因素，确定其危险度；
（5）评价该工程项目的安全生产系统，提出合理可行的安全对策措施建议。
1.4安全验收评价程序
安全验收评价程序分为：
前期准备；辩识与分析危险、有害因素；划分评价单元；选择评价方法；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出安全验收评价结论；编制安全验收评价报告等。
安全验收评价程序如下框图：
安全验收评价程序框图
1.5安全验收评价依据
1.5.1主要的法律法规及部门规章
1、《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）
2、《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号）
3、《中华人民共和国劳动法》（主席令第28号）
4、《中华人民共和国消防法》（主席令第6号）
5、《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第60号）
6、《中华人民共和国环境保护法》（主席令第22号）
7、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（劳动部令第4号）
8、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（安监局令第9号）
9、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）
10、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
11、《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）
12、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令第39号）
13、《特种设备质量监督与安全监察规定》（质监局第13号令）
14、《劳动防护用品监督管理规定》（安监局第1号令）
15、《贵州省安全生产条例》（2006.09.01施行）
1.5.2规范性文件
1、《国家发展和改革委、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）
2、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安全生产监督管理局令18号）
3、《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（国家安全生产监督管理局安监管人字[2002]123号）
4、《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（国家安全生产监督管理局安监管人字[2002]124号）
5、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号）
6、《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》（安监总管一〔2007〕214号）
7、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）
8、《国家安全监督总局进一步加强中小型金属非金属矿山安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一[2009]44号）
1.5.3评价标准
1、《安全评价通则》（AQ8001-2007）
2、《安全验收评价导则》（AQ8003-2007）
3、《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）
4、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
5、《工业企业总平面设计规范》（GB50187-1993）
6、《爆破安全规程》（GB6722-2003）
7、《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）
8、《建筑物防雷设计》（GB50057-2000版）
9、《矿山安全标志》（GB14161-1993）
10、《安全电压》（GB3805-83）
11、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）
12、《作业场所局部振动卫生标准》（GB16434-1992）
13、《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87—1985）
14、《作业场所空中粉尘测定方法》（GB5748）
15、《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50109-92）
16、《职业病危害因素分类目录》和《建设项目职业病危害评价规范》卫法监发[2002]63号
17、《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》（GB8196-2003）
18、《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306-85）
19、《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008）
20、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441－86）
21、《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（2007.7.1起执行）
22、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）
23、《金属非金属矿山安全规范—小型露天采石场实施指南》（AQ2007.5—2006）
24、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
25、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
1.5.4企业提供的技术资料
1、安全评价委托书
2、工商营业执照
3、采矿许可证
4、主要负责人资格证、安全管理员资格证
5、爆破员资格证
6、电工证
7、贵州新思维矿业工程设计评估有限公司2010年3月编制的《沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂开采方案设计》
8、沿河土家族自治县安全生产监督管理局对沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂安全设施设计审查意见书
9、铜仁地区安全技术评审鉴定中心对沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂露天矿山建设项目安全预评价报告的评审意见
10、工伤保险缴费证明
11、矿山抢险救护协议书
12、爆破员挂靠安全协议书
1.5.5参考资料
安全评价（第三版）
2建设项目概况
2.1建设项目简介
该矿2010年4月获得沿河土家族自治县国土资源局颁发的采矿许可证（证号：
C522228*********0056211），采矿许可证有效期限2010年2月至2015年2月，核定生产规模10.00万吨/年，开采面积0.0517平方公里，开采方式为露天开采，主要开采建筑石料用灰岩。
经济类型：
私营独资企业，采矿权人：
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂（田杰），现有职工4人。
企业基本情况见表2-1。
表2-1矿山企业基本情况表
矿山企业名称
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂
详细地址
沿河土家族自治县塘坝乡红竹村枫香坨
邮编
主要负责人
田杰
联系电话
建矿时间
2010年
企业经济类型
私营独资企业
开采矿种
建筑石料用灰岩
从业人员
4人
开采方式
露天开采
生产规模
10.00万吨/年
设计单位
贵州新思维矿业工程设计评估有限公司
《采矿许可证》
发证单位及编号
沿河土家族自治县国土资源局
证号：
C522228*********0056211
《营业执照》发证单位及编号
沿河土家族自治县工商行政管理局
注册号：
522228000018676（1-1）
《主要负责人资格证》发证单位及编号
贵州省铜仁地区安全生产监督管理局
证号：
10052032200236
《安全员安全资格证》发证单位及编号
贵州省铜仁地区安全生产监督管理局
证号：
10052042200375
备注
有爆破员、电工等特种作业证
2.2交通位置及周边情况
2.2.1地理、交通位置
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂位于沿河县塘坝乡红竹村枫香坨，行政区划隶属铜仁市沿河县塘坝乡所辖，矿区距后坪乡所在地约2km，有简易公路与之相通，交通方便。
（详见交通位置图）。
地理位置：
东经108°17′34″，北纬29°00′95″。
沿河县塘坝乡枫香坨采石厂
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂交通位置图
2.2.2矿山周边情况
矿区周围300m范围内无居民住户，周边无水库、桥梁、高压线、通信光缆、石油管道等重要工业设施。
矿山爆破条件较好，适宜矿山开采。
2.3地质特征
2.3.1地层
寒武系中统冷水组（Є2-3）:
主要由灰～深灰色薄～中厚层灰岩夹泥灰岩。
第四系（Q）：
零星分布于区内低洼地带，主要残破积物，粘土、亚粘土、砂、砾等。
厚度0-5m。
2.3.2构造
矿区范围内岩层总体属单斜岩层，倾向75°，倾角6°～12°。
次级褶皱和断裂不发育，属构造简单的矿区。
2.3.3矿石特征
矿层产于寒武系中统冷水组（Є2-3）灰岩即为砂石矿矿体，体呈层状产出，主要由灰～深灰色薄～中厚层灰岩夹泥灰岩，矿体为海拔994m—880m的自然山体，开采较为方便。
矿石质量评述
A．矿石特征：
灰岩矿石呈层状构造、偶见角砾构造。
B．化学成份：
据相邻矿山试验资料，其主要成份分别为：
CaO，MgO，SiO2。
根据相邻矿山测试结果矿石物理特性：
灰岩抗压强度80～250Mpa，抗拉强度15～25Mpa。
矿石矿物化学成分稳定，无毒、无放射性及其它有害物质。
矿石加工生产五眼砂和七眼砂用于建筑业和道路交通建设，本矿石属上等砂石建筑原料。
从以上矿石的特征表明：
本区灰岩是砂石矿的优质原料基地，符合民用建筑、道路铺设的建筑用砂石原料标准。
2.4开采技术条件
2.4.1水文地质条件
（1）地下水类型及含水岩组
根据评估区出露的地层岩性，含水介质特性及地下水动力条件，将区内地下水为松散岩类孔隙水和基岩裂隙水两大类。
松散岩类孔隙水：
赋存于厚度较小的第四系松散层中，含水贫乏。
基岩裂隙水：
主要赋存于基岩裂隙中，富水性弱。
（2）地下水补给、径流和排泄
地下水的补给来源系大气降水。
大气降水多转化为地表径流，从地势高处向低处沟谷汇流；大气降水通过岩溶裂隙渗入地下，并径流于岩溶裂隙中，与地表洪沟和地形低洼处以泉的形式排泄。
本评估区内无泉点分布。
矿区内出露地形相对较高，且为露天开采，地下水对矿体开采影响小。
故矿区水文地质条件简单。
2.4.2工程地质条件
矿区内岩石均为可采矿体，岩层属坚硬岩组，抗压强度高，稳定性好；矿区范围内岩层产状稳定，无断裂破坏。
区内部分基岩裸露，地势较缓，岩体稳固，无滑坡、崩落、塌陷等不良地质灾害现象，工程地质条件较好。
2.4.3矿区境界
根据2010年2月沿河土家族自治县国土资源局颁发的采矿许可证（副本，证号：
C522228*********0056211），本矿区范围由4个拐点圈定，矿区面积0.0517平方公里。
矿区拐点坐标见表2-2。
表2-2矿区范围拐点坐标（西安坐标系）
拐点编号
X
Y
A
3215523.00
36511398.00
B
3215523.00
36511575.00
C
3215231.00
36511575.00
D
3215231.00
36511398.00
矿区面积
0.0517平方公里
开采深度
＋965m～＋920m
2.4.4储量
该矿山设计开采范围内保有储量（333）为86.9万吨，可采储量70万吨。
2.4.5生产规模及服务年限
矿山设计生产规模为10.00万吨/年，设计服务年限为7年。
2.4.6产品
产品为建筑用各种粒度大小的砂石。
2.5开采方法及工艺流程
本矿山采用自上而下分层台阶式开采，打孔—放炮—出矿—备料。
其工艺流程如下：
装运
爆破
装药
钻孔
剥离
采矿
破碎
矿石废料
垫路
成品
2.6开采概况
矿区现已完成了表土剥离工作，采准工作面已形成；运输道路、生产设备等建设项目的主要工程也基本完成完成，矿山于2011年1月开始试生产，已形成了较为完整的生产系统。
实行年260天、每天1班工作制，生产能力为462吨/天左右。
主要设备见表2-3。
表2-3主要设备一览表
序号
设备名称
型号规格
数量
备注
1
变压器
S9—200/10
1台
2
空压机
2.8m3/min15KW
1台
3
凿岩机
2.4型
1台
4
破碎机
PE250×400（18.5kw）
1台
5
打砂机
30KW
1台
2.6.1总体布置
工业场地布置在矿区的东面，矿部（含机修、办公室）位于工业场地北面80m处，与爆破面相距100m以上。
采场位于矿区工业场地的西面约150m处，矿山有宽约4.5m的乡村公路直通采场。
2.6.2露天开采
矿岩开采采用浅孔微差松动爆破，人工爆破剥离，人工排土。
1、爆破方案
1）炮孔布置：
与边坡平行向下打65°斜孔，分两排布置，孔深3m，孔径40mm，最小抵抗线W=1.25m，孔间距1.25m。
2）每天需打炮孔数：
每炮崩矿量按10.6吨计，每天剥采总量以462吨计，每次所需炮孔数为45个，每个炮孔深3m。
3）每天达到年产量所需的炮孔数为44.5个，因本矿山采用浅孔爆破，爆破时所需炸材不大，根据矿山具体情况，设计每1天爆破一次，每次45个炮孔，分三排布置。
4）每次爆破炸药消耗量：
选用2号岩石炸药，单孔装药量为前排0.60kg，中排0.65kg，后排0.8kg，每次爆破耗药总量为（0.6+0.65+0.8）×15=30.75kg。
5）、起爆方式：
爆破采用非电导爆管起爆。
6）、矿山在生产实践中，应根据具体情况适当调整凿岩爆破参数，以便达到最佳效果。
2、采装、运输作业
采场用机械挖掘，装载机装车运输。
3、排土场
该石场矿体裸露地表，工程所需的剥离量很少，少量余土夹碎石就近堆放，目前未设排土场。
4、供风
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂由1台2.8m3/min型空压机供风，目前能满足矿山安全生产需要。
5、供水系统
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂生产用水量不大，主要是凿岩机的湿式作业。
生产和生活用水取自矿区附近河水。
6、防排水
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂地势较高，水文地质条件简单，矿山主要是排泄大气降水，矿山排水靠自然坡度进行排水。
7、供电系统
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂采用当地农村10kV电用网供电，配200kVA变压器1台，有简易配电房，用电设备主要有打砂机、破碎机、空压机、凿岩机等。
8、爆破作业、炸药存储
爆破器材由当地爆管站统一保管，需要时由爆破公司配送。
现场没有临时炸药存储库，当天使用的炸药由爆破公司统一开车上门配送，由爆破员负责爆破和管理，爆完后立即运走。
每次爆破前进行清场，其余作业人员撤至安全地带。
并在距爆破现场200m处的安全地带设置警戒线，由专人警戒。
爆完后，由爆破员确认炸药全部爆炸后其他人员方可再进入采场。
爆破作业后，虽然进行了排险作业，但未将浮石彻底清除，就进行装车，运输等作业。
9、职业危害
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂职业危害主要为粉尘、噪声、高温等。
爆破时产生的炮烟等有害气体、自然扩散，对作业人员影响较小。
矿山为从业人员配备了基本的劳动防护用品，冬季低温霜冻雾害时禁止作业，雷雨天、黄昏、夜间不作业，制定了职业危害预防制度。
2.7安全管理
2.7.1安全管理机构
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂成立了矿长为组长，安全员、爆破安全员、班组长为成员的安全生产领导小组。
矿山安全生产组织机构配备如下：
2.7.2、安全生产责任制
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂建立了各级安全生产责任制，包括矿长、安全员、班组长、生产工人等人员的安全生产责任制。
2.7.3、安全生产管理制度及岗位安全操作规程
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂制定了安全生产检查制度、安全教育培训制度、安全生产教育培训计划、生产安全事故管理制度、爆破器材储存管理制度、爆破器材验收、使用、销毁制度、重大危险源及重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产奖惩制度、安全生产档案管理制度、职业危害预防制度、爆破安全管理规程实施细则、爆破作业安全作业程序、露天边坡检测、监控措施、矿山施工现场的一般安全守则、各种操作规程等安全管理制度及岗位安全操作规程。
2.7.4安全培训与教育
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂制定了安全教育制度、安全培训计划，实行企业、采场、班组三级安全教育制度，新职工进厂先进行三级安全教育，换岗、复岗职工先经过安全教育，才安排上岗。
安全管理人员1人取得安全管理人员资格证，矿长1人取得主要负责人资格证。
特种作业中的爆破员1人、电工1人经过专门培训，考试合格后持证上岗。
2.7.5安全生产应急救援预案
沿河土家族自治县塘坝乡枫香坨采石厂制定了安全生产应急救援预案，包括火灾预防及应急预案、矿山采场滑坡的预防及应急预案、爆破飞石的预防及应急预案等。
但安全生产应急救援预案未演练，救援设备设施不全。
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