基层党建工作方案.docx

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基层党建工作方案

基层党建工作方案

2011年，市委组织部基层党建工作的总体思路是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届五中全会精神以及省、市组织部长会议提出的目标任务，紧紧围绕服务全市中心工作这一总要求，坚持以创先争优为动力，突出抓好村居“两委”换届工作，积极探索“两新”组织党建工作新途径，扎实推进党群连心工程，在服务群众、破解难题、增强工作有效性中不断提升基层党建工作科学化水平，为“十二五”规划开好局起好步、加快建设创新开放富裕和谐的现代化新经区提供有力组织保证。

一、扎实推进创先争优活动

1、进一步深化拓展活动内容。

围绕学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步明确创争主题，丰富创争载体，引导基层党组织和党员在实施“十二五”规划、“两区”建设、转方式调结构、联系服务群众、保障和改善民生中创先争优，努力实现创争活动与中心工作紧密结合、一体推进，打造群众满意工程。

继续实施分类指导，强化党内示范引领作用，不断深化党群共建创先争优，努力营造全社会同争共创的良好氛围。

2、扎实开展“承诺、践诺、评诺”活动。

结合开展“向群众承诺，为群众办事，请群众监督”活动，引导基层党组织和党员立足岗位，围绕干好本职工作、为群众多办实事好事作出承诺。

突出抓好窗口单位和服务行业的创先争优，以争创服务标兵为主题，广泛开展“擦亮窗口、微笑服务”活动，引导其围绕转变作风、提高服务质量作出承诺。

推广创先争优积分考核做法，推动党组织和党员履责践诺。

认真做好践诺情况的考核、群众评议和领导点评工作。

3、做好纪念建党90周年有关工作。

以讴歌党的丰功伟绩为主题，广泛开展各种庆祝活动，通过举办党史知识竞赛、纪念建党90周年征文比赛、基层组织建设成就展、我身边的优秀共产党员DV展等主题宣传教育活动，向建党90周年献礼。

在考核评议基础上，评选表彰全区先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

做好上级党委评选表彰的推荐工作。

总结宣传推广一批创先争优先进典型，进一步倡树学赶先进、干事创业、争当先锋的良好导向。

二、以“两委”换届为重点扎实推进村居党组织建设

1、全力抓好村居“两委”换届选举工作。

成立换届选举工作领导小组和工作机构，制定工作方案，召开专门会议，对换届工作作出安排部署。

深入调查摸底，引导村居“两委”干部兑现承诺，以实绩取信于民。

强化监督管理，有效解决选前突击花钱、乱发福利、乱签合同等问题。

开展“两委换届我承诺”活动，科学界定、防范和处置贿选问题，努力营造风清气正的换届环境。

深化选人标准，最大限度地把政治素质高、文化水平高、群众威信高、发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型人才选拔上来。

强化宣传引导，鼓励妇女参选，确保3职及以上村委会成员中至少有1名女性成员，不断提高女村居党组织书记、村（居）委会主任比例。

完善目标选人方式，丰富目标承诺内容，规范竞职演讲，采取双承诺办法，维护换届秩序，保证公平竞争。

本着灵活务实的原则，努力精简村居干部职数，扩大“一人兼”和“交叉任职”的比例。

引导和支持干事创业的干部连选连任。

抓好村居“两委”换届选举后续工作，巩固扩大选举工作成果。

2、切实加强农村社区党建工作。

采取园区集中、以强带弱、片区联合等模式，科学设置党组织。

建立健全民主决策、民主监督、执行落实等制度建设和工作规范，构建领导有力、科学有效的运行机制。

明确社区党组织功能定位，发挥好社区党组织推动发展、富裕农民、服务群众、促进和谐的作用。

出台加强农村社区党建示范点建设的意见，抓好农村社区党建示范点建设，发挥好典型示范带动作用。

3、统筹推进村居党建其他工作。

不断深化镇办“五小”建设，确保镇机关干部留下来、有事干、能干成事。

强化镇办干部特别是年轻干部的培养锻炼，不断提高其化解矛盾、应对处置突发事件、做好群众工作的本领。

不断深化镇（办）村（居）集中议事制度，拓展议事范围，丰富议事形式，健全完善长效机制。

加强农民专业合作组织党建工作，努力扩大组织覆盖，完善功能定位，促进党员作用发挥。

继续把村居干部任期目标管理作为管干部、促干部、促发展的总抓手，严格考核、兑现奖惩，将报酬待遇与工作成效、群众满意度等结合起来，切实发挥好杠杆作用。

继续抓好大学生村官选聘工作，强化跟踪培养、管理和服务，加强对“出口”问题的研究和解决。

三、深入实施“党群连心”工程

以弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系为主题，组织实施“党群连心”工程，引导基层党组织和广大党员牢固树立群众观点，自觉实践群众观点，密切联系群众，千方百计为群众办实事、做好事、解难事，积极探索新形势下做好群众工作的方式方法，切实维护好最广大群众的根本利益。

1、定期开展社情民意调查。

依托社情民意调查中心，每半年开展一次综合性社情民意调查。

围绕保障和改善民生，不定期开展专题性社情民意调查。

建立健全群众反映问题的受理、整改、督办、反馈机制，确保件件有回音、事事有着落。

把群众反映的面上共性问题，作为镇（办）村（居）集中议事的重要议题，作为镇办服务村居群众的重要依据，并把调查结果作为评价机关干部和村居干部工作成效的重要标准和奖惩依据。

2、扎实开展深入群众“大走访”活动。

组织区直部门、镇办建立“大走访”长效机制，由领导干部带队，组织机关干部每年开展两次入户调查，采取拉家常、征求意见建议等方式，加强与群众的沟通交流，做好理顺情绪、消除隔阂、化解矛盾、促进和谐的工作。

广泛开展驻村蹲点、记“民情日记”、“群众工作日”等活动，深入群众开展“三问”，把群众的意见建议作为决策的重要依据，不断增强工作的针对性和主动性。

3、广泛开展扶贫结对活动。

结合包村工作，在区直部门机关干部中开展结对扶贫活动。

各部门单位建立台账，参与结对的干部每季度要走访一次，帮助结对户解决生产生活困难。

对活动开展情况每季度进行一次调度检查，结果列入区直部门年度党建考核。

4、组织开展“新时期群众工作优秀案例”评选活动。

注重培养、发现和总结一批心系群众、服务群众、做好群众工作的先进典型，通过“优秀案例”评选，宣传推广做好群众工作的成功经验和有效做法，发挥好典型的示范带动作用。

四、深化拓展“两新”组织党建工作

1、健全“两新”工委工作机制。

以成立“两新”工委为契机，明确有关部门职责分工，建立健全定期研究工作、领导干部联系点、督导检查、示范点建设、考核评价表彰等制度，形成在工委领导下，“两新”工委牵头抓总，业务主管部门分工负责的党建工作格局。

2、理顺党组织管理体制。

按照宜条则条、宜块则块、条块结合的原则，理顺“两新”组织党组织管理体制。

按照“行业抓、抓行业”的工作思路，指导有关部门建立行业或协会党组织，对所辖“两新”组织进行紧密型管理；加强行业协会党组织自身建设，明确职责，确保人员、场所、经费“三到位”。

3、抓好党组织组建工作。

依托镇办商会、工业园区、区域性党员活动中心、中心企业等，采取单独组建、联合组建、区域统建、产业联建等模式，进一步加大党组织组建力度，凡是具备建立党组织条件的，年内要确保“应建全建”。

组建情况每季度调度一次。

4、充分发挥党组织和党员作用。

从“两新”组织实际出发，围绕全区中心工作，结合创先争优活动，广泛开展各类主题突出、特色鲜明的党建实践活动。

一是围绕企业加快发展，开展“转方式调结构”建言献策、“我与企业共发展”大讨论、“我为企业建新功”等活动，助推企业做大做强；二是围绕企业自主创新，组织开展创新团队、党员示范岗、党员技术攻关等活动，提高企业核心竞争力；三是围绕推动行业健康发展，开展公平竞争、诚信经营、规范执业等活动，引导社会组织提供优质高效服务；四是围绕维护职工利益，开展“劳动关系和谐企业”创建活动，以实际行动赢得职工的信任和认可；五是围绕回报社会，开展“党心连民心、致富更思源”活动，引导“两新”组织积极参与民生和社会公益事业，树立良好形象。

5、大力加强文化建设。

坚持把文化建设作为“两新”组织党建工作的重要内容和突破口，组织开展“两新”组织文化建设示范点评选活动，分行业、分领域树立一批先进典型，通过以点带面，引导“两新”组织自觉加强文化建设，不断提高自身软实力。

6、深入推进党群一体化工程。

会同群团部门，对全区“两新”组织建立工会、共青团组织情况进行摸底调查，拿出下一步工作意见。

对已建立党组织但群团组织不健全的，年内全部建立群团组织；不具备建立党组织条件的，要有计划地推进群团组织组建工作，组建情况纳入基层党建考核。

建设一批党群共建示范点。

五、统筹推进其他领域党建工作

1、扎实推进城市社区党建工作。

采取专项检查等方式，切实把社区党建工作“三有一化”要求落到实处。

不断扩大楼宇支部覆盖面，全面推行一楼一长制，广泛开展星级楼组、和谐楼宇、文明市民创建活动，总结推广一批加强社区综合服务中心功能建设的典型，发挥社区党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

广泛开展在职党员社区报到、事务认领、党员志愿者、党员义工等活动，努力实现“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。

2、抓实抓好机关党建工作。

坚持“走在前、作表率”，以锻炼党性、改进作风、提高效率、优化服务为重点，切实加强机关干部队伍建设，通过开展创建学习型机关、文明科室、机关服务品牌等一系列活动，不断提高机关干部的理论素养，提高服务中心工作、服务群众的水平。

以“优秀团队”建设为抓手，加强机关文化建设，开展经常性的文化活动，增强机关党组织的凝聚力和向心力。

发挥部门职能优势，全力做好新一轮帮扶困难村工作，重点推进“三清三化”、健全完善村级活动场所、扶持发展特色产业项目、加强村居班子建设；继续做好联系企业特派员工作，落实分组管理、会议调度、定期通报、考核奖励等制度，确保特派员履职尽责；认真抓好农村环境综合整治联络员协调、调度工作，健全管理考核制度，确保农村环境综合整治工作扎实推进。

3、积极推进离退休干部党建工作。

理顺离退休干部工作机制，健全组织生活、理论学习、工作报告、联系党员等工作制度，明确职责分工，形成离退休干部工委督查指导，各部门分工协作的党建工作格局。

在管好、用好镇办老干部支部活动场所的同时，进一步加强区直老干部支部活动场所建设。

依托老年大学、老干部活动中心等阵地，通过举办辅导班、读书会、报告会、座谈会等形式，加强离退休干部党员培训，引导他们老有所学、老有所乐、老有所为。

结合庆祝建党90周年，开展“见证辉煌历程，永葆先进本色”主题活动，充分发挥离退休干部党员在社会监督、建言献策、示范带动等方面的作用。

六、大力加强党员队伍建设

1、进一步做好发展党员工作。

深化发展党员全程公开、全程记实、全程审核、全程问责“四全程”制度，切实保证发展党员质量。

加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、大学生、妇女等领域发展党员工作，不断改善党员队伍知识、年龄、性别构成。

对“两新”组织发展党员实行倾斜，积极做好外来务工人员发展党员工作。

加强思想上入党教育，认真研究解决“曲线入党”问题。

2、不断提升党员教育管理水平。

加强党务工作队伍教育培训，以提高党务工作规范化水平为内容，年内组织举办1期政工科长、组织委员培训班。

结合纪念建党90周年，在党员中开展“学党史、温誓词、强党性、当先锋”活动，不断强化党员的党性观念和宗旨意识。

结合创先争优活动，全面推行党员目标承诺、党性积分考核制度。

严格党内组织生活，落实“三会一课”、民主评议、评先选优等制度，及时处置不合格党员，不断提高党员管理科学化水平。

完善各级党员信息库，加强党员动态管理。

依托区域性党员活动中心，加强对流动党员的教育管理和服务。

3、健全党内关怀帮扶机制。

进一步整合场所、人员、配套设施等资源，加强党员服务中心功能建设，以点带面，真正把各级服务中心建成“党员之家”。

扎实推进党员“政治生日”制度，切实增强党员的荣誉感和责任感。

加强农村党员干部科技培训示范基地建设。

推行“党员先锋创业”工程，为党群齐创业共致富搭建有效平台。

做好建国前入党老党员的补贴发放工作，建立困难党员走访慰问和帮扶工作长效机制。

七、不断加强党内民主建设

1、扩大党组织公推直选范围。

要结合各级党组织换届，健全党员意愿表达机制，扩大党组织公推直选范围。

在党组织领导下,通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐产生候选人,由全体党员直接参与选举产生党组织领导班子。

2、做好党务公开。

坚持“党要管党、从严治党”的方针，尊重党员主体地位，进一步提高党员对党内事务的参与度。

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，只要不涉及党内秘密，均应按照有关规定在适当范围以适当方式予以公开。

要不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，构建民主、开放、规范的党务工作机制。

3、召开好民主生活会。

定期召开支部领导班子民主生活会和支部生活会，就思想、作风和工作上的问题互相交换意见，谈心通气，开展批评和自我批评，互相帮助、互相监督、总结经验、统一思想。

探索建立剖析材料送审、派员列席、整改措施公示等办法，不断提高领导班子民主生活会和党员组织生活会的质量。

八、严格落实基层党建工作责任制

1、抓好各级党组织书记党建述职。

在抓好基层党委书记党建述职工作的同时，不断深化村居党组织书记述职工作。

积极探索党建述职的新方式、新途径，努力在增强述职的针对性和实效性上下功夫，切实增强各级党组织书记抓好党建工作的责任感和紧迫感。

 2、大力推进基层党建工作创新。

组织实施乡镇办基层党建创新“书记项目”，确定9个乡镇镇办“书记项目”，采取现场观摩、领导点评等方式，抓好项目进展情况的调度，并在新闻媒体上进行跟踪宣传，切实增强基层抓党建创新的积极性和主动性，努力推出一批有影响的党建工作品牌。