某省地下水漏斗区域综合治理示范项目.docx
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某省地下水漏斗区域综合治理示范项目
省地下水漏斗区域综合治理示项目
青州市地表水分配改善工程
移民安置计划
（更新）
青州市人民政府
二〇一六年十一月
承诺函
青州市人民政府为省地下水漏斗区域综合治理示项目中的青州市地表水分配改善工程（以下简称“项目”）申请亚洲开发银行（亚行）贷款。
项目的实施必须满足亚行的《保障政策声明》（）和对非自愿移民安置相关要求。
为了更好地完成土地征用和移民安置工作，青州市人民政府按照亚行《保障政策声明》要求并遵守中华人民国、省、潍坊市和青州市有关法律、规定和政策编写了本《移民安置计划》。
青州市人民政府，在此确认本《移民安置计划》的全部容并保证在本项目实施期间，项目的征地和移民安置按本《移民安置计划》执行。
本《移民安置计划》是基于项目可行性研究报告和初步社会经济调查数据编写的，青州市利用亚行贷款地下水漏斗区域综合治理示工程暨亚行项目领导小组项目办公室（项目办）作为本项目的实施机构，负责本《移民安置计划》的具体实施，并向青州市人民政府和亚行报告实施进展。
青州市人民政府
（盖章）
（日期）
.项目概述
项目容
项目征地拆迁影响
.项目影响
项目影响类别
项目影响鉴别
临时占地影响
受影响地面附属物及基础设施
需要更新《移民安置计划》
.项目补偿标准的确定
临时占地补偿标准
地面附着物补偿标准
临时占地和复垦补偿费
其他费用
预备费
有关税费
.安置措施
弃土临时用地复垦
管道临时用地复垦
施工临时用地复垦
基础设施及地面附属物恢复
.公众参与和申述机制
项目准备期间公众参与
抱怨申诉
.征地拆迁及安置预算
征地拆迁及安置预算
年度投资计划
移民资金拨付流向
.组织机构与职责
移民行动相关机构
机构资历及人员配备
各机构的职责分工
移民机构能力加强措施
.实施计划
.监测评价
部监测
外部监测
附件：
外部监测工作大纲（）
前言
本移民计划（）根据亚行批准的原始移民安置计划进行了更新。
在完成项目的详细设计后，根据施工图纸进行了详细测量调查（），以确定临时占地（）和地面附属物的详细影响围。
根据调查结果，该项目管理计划已更新，并已在亚行批准子项目的土木工程合同之前提交给亚行进行审查和批准。
由于管线挖掘宽度减小，移民影响的变化如下：
（）项目影响：
临时占地从亩减少到亩，影响到个村庄的户，而不是个村的户。
（）成本更新为万元。
（）实施进度和监测计划根据实际工作进行了更新。
项目设计和容没有变化。
这个没有其他变化。
.项目概述
项目容
1.青州市地下水漏斗区域综合治理工程暨青州市地表水分配改善项目（项目）是利用亚洲开发银行（亚行）贷款省地下水漏斗区域综合治理示项目组成部分之一，该项目包括四部分：
2.
（）仁河、黑虎山、七一水库三库串联向城区供水工程
3.三库串联供水工程共分两段，线路总长，包括（）仁河水库至黑虎山水库段供水工程（简称仁黑段），利用现状渠道长，沿石沟河河道新建供水管道长，共。
（）黑虎山水库至七一水库段供水工程，全长，其中黑虎山水库至云门山望寿路公里管道已建成投入使用；自云门山望寿路（云门山龙潭湖景区）至七一水库铺设钢管公里，通过瀑水涧河道流入七一水库。
4.
（）七一水库、尧王湖水库串联工程
5.起点为七一水库，终点为尧王湖，新敷设一条的管道。
6.
（）北阳河生态治理工程
7.包括清淤疏浚与清障工程、防护工程、生态修复工程、交叉建筑物工程。
8.
（）引弥干渠向坝沟子水库供水工程
9.主要维修改造容包括由（）现状土质梯形断面明渠改为浆砌块石暗渠；（）砼形渠道加盖盖板；（）渠道交叉建筑物拆除重建；（）新建建筑物主要包括座路涵、座渠道节制闸等；（）更换管道。
10.
11.项目实施将涉及临时占地和地面附属物。
本项目三份合同包已经签订，并已经采用配套资金，其他相关计划正在筹备中，同时本项目将于年开始建造土木工程，至年月结束。
本合同包的临时用地已经完成，其他合同包的临时用地将于年开始，并于年月结束。
已签署的合同包括临时占地亩，涉及户受影响家庭;并在征地拆迁前根据征地补偿标准给予补偿后才开始土建工程，外部监测员将跟踪补偿使用和生计恢复情况。
青州市政府组成的青州项目部是本项目的实施机构。
12.
项目征地拆迁影响
13.本项目将涉及临时占地亩及地面附属物。
本项目无永久征地，也不涉及住房拆迁。
表:
项目占地情况
项目
弃土区（亩）
施工道路（亩）
施工临时设施区（亩）
管道（亩）
占用期
.仁河、黑虎山、七一水库三库串联
年
.七一水库和尧王湖串联工程*
不适用
.北阳河治理
年
.引弥干渠
年
合计
总计
*工程是对现有渠道改善，不涉及永久征地和临时占地。
仁河、黑虎山、七一水库三库串联工程中的管道占地根据主体工程设计调整。
青州市地下水漏斗区域综合治理示工程项目区域图
青州市地下水漏斗区域综合治理示工程项目区域图
.项目影响
项目影响类别
14.根据现场调查分析，项目的影响类别主要包括以下方面：
15.
（）临时占地损失影响
（）地面附着物的损失影响
项目影响鉴别
16.本项目无永久征地，也不涉及住房拆迁。
项目占地全部为临时占地。
临时占地主要涉及施工临时道路、施工设施及生活区、弃土区占地。
17.
18.本项目临时占地影响青州市的个乡镇，个村，详见表。
表：
项目临时占地影响的乡镇和村
序号
影响乡镇
影响村村名
影响村数量（个）
庙子镇
南富旺庄、北富旺庄、北家庄、西滴水庄、东滴水庄
王坟镇
黄巢关、平安、石家湾、旺庄、党家庄、王家庄、马庄、王坟庄、涝洼村、阿陀村、庙头村、崮后村、郭庄村、大峪口村、西逢峪村
王府街道
社区、乐园社区、下圈村、温圈村、角楼村
云门山街道
云河村、小河村、坡子村、西建德村
高柳镇
北石塔村、南马兰村、苏家村、闻家村、西石塔村、后饮马村、庄村、小冯村、牛家口村、家庄子村、桥里王村、兴村、高柳村、吴家庄村、崔家庄村、家村
益都街道
徐王村、黑牛王村、苑上村、小魏家庄
弥河镇
增福寺村、西市村、北市村、石楼村、庄村、东南河村、三觉庙村、闵家庄
合计
19.占地影响：
项目临时用地合计为亩，包括耕地亩，林地亩，水域及水利设施用地亩。
除了亩水域及水利设施用地，其余全是集体农用地。
20.
21.地面附着物影响：
工程影响乔木棵，果树棵，苗圃亩等。
22.
临时占地影响
23.项目临时用地合计为亩。
这将影响个乡镇，个村，户农户，平均每户受临时占地影响亩，占耕地的。
24.
25.具体影响情况见表。
表：
项目临时占地影响农户及土地
乡镇
村
受影响户数（户）
临时占地（亩）
庙子镇
南富旺庄
北富旺庄
北家庄
西滴水庄
东滴水庄
王坟镇
黄巢关
平安
石家湾
旺庄
党家庄
王家庄
马庄
王坟庄
涝洼村
阿陀村
庙头村
崮后村
郭庄村
大峪口村
西逢峪村
王府街道
下圈村
温圈村
角楼村
社区
乐园社区
云门山街道
小河村
云河村
云门山街办
坡子村
弥河镇
东南河村
三觉庙村
西市庄村
北市庄村
石家楼村
闵家庄村
庄村
增福寺村
高柳镇
北石塔村
南马兰村
苏家村
闻家村
西石塔村
后饮马村
庄村
小冯村
牛家口村
家庄子村
桥里王村
兴村
高柳村
吴家庄村
崔家庄村
家村
益都街道
徐王村
黑牛王村
小魏家庄
苑上村
合计
受影响地面附属物及基础设施
26.项目影响的地面其它构建筑物、附属物及基础设施拆迁，影响具体情况见。
表:
受影响附属物及基础设施
序号
项目
单位
数量
权属
<（松柏<）乔木
棵
个人
<<（松柏）乔木
棵
个人
<<（松柏）乔木
棵
个人
>（松柏以上）乔木
棵
个人
盛果期果树（以桃树为主）
棵
个人
苗圃（树）
亩
个人
需要更新《移民安置计划》
27.临时占地将影响总共户农户，如表所示。
。
28.
.项目补偿标准的确定
临时占地补偿标准
29.临时用地补偿按土地年产值和占用期计列。
年产值标准参照近期实施工程，按元亩，即占用期一年，补偿标准为元亩。
30.
31.根据青州种植玉米以及小麦的产值来看，每亩种植玉米和小麦的市场价约为元，年产值为元，扣除成本后每亩种植年纯收益为元亩。
对比分析后可知，按照亩产值元亩的标准可以弥补农户的农业生产损失。
临时用地补偿费将补偿至受影响人。
32.
地面附着物补偿标准
33.附属设施、地面附着物补偿标准根据《潍坊市人民政府办公室关于调整征地地面附着物和青苗补偿标准的通知》（潍政办发[]号）规定执行。
详见表。
表:
项目建筑物及附属设施、地面附着物补偿标准
项目
单位
补偿标准（元）
备注
<（松柏<）乔木
棵
<<（松柏）乔木
棵
<<（松柏）乔木
棵
>（松柏以上）乔木
棵
盛果期果树
棵
苗圃
亩
临时占地和复垦补偿费
34.项目将补偿临时占地损失和临时占地影响到的土地需要进行复垦的措施费。
弃土临时用地复垦费支付给土地复垦实施单位进行土地复垦，其他临时用地复垦费支付给受影响人进行土地复垦。
35.
36.耕地补偿费包括（）地力损失补偿费和（）恢复期补助费，支付给受影响人。
地力损失补偿费是工程施工破坏了土地原有耕作层，由于施工过程中弃土占压、施工机械等对土地的破坏，使占用的土地在较长的时间影响作物的产量，通过采取一系列的复垦措施，作物的产量会逐年提高，但恢复到原有水平需要一定的时间，一般来说，土地地力的恢复期为年。
37.
38.根据弃土、管线及施工临时用地将计列不同补偿标准，具体见表。
表：
临时占地、复垦及地力损失补偿标准
序号
项目
单位
弃土临时用地补偿标准（元）
管线临时用地补偿标准（元）
施工临时用地补偿标准（元）
补偿对象
临时用地补偿费
亩
受影响人。
占地时间为一年。
如果延长但少于年，费用要双倍。
复垦费
亩
弃土给承包商或复垦专业单位
补偿费
地力损失补偿费
亩
受影响人
恢复期补助费
亩
项目准备和相关管理费用
39.其他费用包括工前费，调查设计费，实施管理费等，按照“水利水电工程征地拆迁安置方案设计规”（，国家工业标准）。
40.
预备费
41.基本预备费用基于％的基本征地和其他费用。
不包括价格差异的偶然性。
42.
.安置措施
43.为了尽快提高或至少能恢复其原有的生产生活及收入水平，除对受影响村被占用的土地给予补偿外，项目办还在充分协商的基础上，根据受影响户的现状，制定了符合受影响户发展实际的生产恢复计划。
44.
45.项目主要影响是临时占地。
项目完成后，要对临时占地进行复垦。
因此，复垦是一项恢复农业生产和收入的最重要的措施。
对于临时占地将实施土地复垦规划以确保受影响人能够及时生产和生计。
46.
弃土临时用地复垦
47.对临时占地造成的生产和收入损失将提供现金补偿。
受影响人尽管这期间不需要投入田地劳力，但仍给与补偿。
此次项目临时占地最长期限为年，若超过年，青州市政府将根据施工实际占用的期限，按照临时用地补偿标准对受影响户进行足额补偿。
48.
49.青州市人民政府是负责复垦实施的主体。
项目办负责复垦的领导和实施。
复垦实施要签订复垦任务投资包干协议，在施工单位交回临时用地后，组织土地复垦工作的实施，随收回随复垦。
实施过程中根据当地作物种植习惯安排复垦工期，复垦后的土地分批次交回农户耕种。
施工单位交回临时用地后，由青州市人民政府、施工单位、施工监理单位以及村级代表共同参与验收交地，若验收不合格，则由施工单位重新整理；同时，受影响户若对交地、复垦过程有抱怨及疑问，可以根据申诉机制向各级机构申诉咨询。
50.
51.对土方弃置临时占地亩，全部为耕地。
复垦分两个阶段，第一阶段是临时占地表层土（耕作层）的剥离、集中堆放、看护、回填和对表层土回覆等，本阶段容由主体工程施工企业实施，投资计列在主体工程投资中。
第二阶段是在第一阶段完成并交地的基础上进行的复垦，主要是临时占地的农田水利工程（小型桥、涵、闸，灌、排沟渠等）、田间道路工程等的恢复。
土地复垦工期见表。
表：
土地复垦工期表
序号
措施及容
工期（天）
备注
一
表层土挖运堆放、看护
随工程施工一并实施
二
表层土回填整平
三
基础设施配套
不同基础设施恢复可交叉进行
排水设施
排水沟（土质）
涵管桥（直径）
道路恢复
田间生产道路（米宽灰土压实路面）
田间生产道路（米宽泥结碎石路面）
四
生物措施
随作物种植实施
52.复垦费：
按照复垦设计工程量，典型地块复垦工程措施投资元亩。
53.
54.恢复期补助费：
①本工程复垦田间措施施工期为个月（施工单位交地至土地复垦结束），将影响一季作物的产量，对复垦期的作物损失按一季作物产值给予适当补偿，即元亩；②弃土临时用地地力损失补偿费按年产值元亩计列。
55.
管道临时用地复垦
56.管线临时占地亩，属于村集体。
57.
58.对于耕地，工程施工破坏了土地原有耕作层，将由土地所有者对土地自行精平并回复原有田埂复垦措施，临时占地费是元亩，工程措施费元亩。
对恢复期的地力损失进行补偿，管线临时用地地力损失补偿费按年产值元亩计列。
59.
施工临时用地复垦
60.本工程施工临时用地亩，主要包括场施工临时道路用地、临设区临时用地。
61.
62.办公及生活区是施工单位项目部日常办公、居住生活的区域，采取硬化或铺设碎石、砂及地砖等措施进行处理，土地容易板结；拌合站、综合加工厂及砼预制厂和油库主要用来进行堆放砂石料、混凝土搅拌、砼预制件加工及存放，土地易受砂石料及混凝土废液等污染。
主体工程完成后，主体工程施工单位将施工临时占地上的临时建筑、土方、硬化地面、其他垃圾清理外运，污染土壤挖除换填，用旋耕犁松耕，并结合原有高程及坡向整平，同时恢复原有灌排系统及道路网络，并经相关单位验收后进行施工临时占地复垦。
63.
64.本项目影响的所有设施，包括小型灌溉沟渠、道路、水井、供水管线、电力等，在项目实施期间都要保持充分的运行。
必要的话，要建立受影响设施的临时系统，以维持正常的生产和生活条件。
原有的设施将随后修复。
土建承包商要负责这些设施的重建或修复，以及临时系统的建设。
受影响人将用补偿款重新植树、修复影响的水井或建新井。
65.
66.工程施工破坏了土地原有耕作层，将影响一定时间的谷物生长。
受影响农民需要一定时间通过种植回复农业生产。
由土地所有者对土地自行精平并回复原有田埂复垦措施，工程措施费元亩。
对恢复期的地力损失进行补偿，施工布置、临设区临时用地地力损失补偿费按半年产值元亩计列。
67.
基础设施及地面附属物恢复
68.受影响的基础设施和地面附属物由项目单位给产权单位补偿后，由产权单位恢复重建。
项目影响的附属物将对受影响人进行足额货币补偿；项目不影响专业项目，因此无需进行专业项目复建。
对被拆迁设施的恢复措施，必须预先计划布置，在实际操作中要根据现场情况因地制宜，做到安全、高效、及时、准确无误，尽量减少对附近群众造成不利影响。
69.
果树和苗圃的恢复
70.确定果树和苗圃损失及受影响家庭的详细数量，并将根据移民安置对受影响家庭给予补偿。
在临时占地使用之后，根据土地复垦计划将在恢复的土地上重新种植树木和苗圃。
71.
.公众参与和申述机制
项目准备期间公众参与
72.在项目前期准备过程中，项目单位及相关机构就项目相关影响与受影响人进行了座谈沟通和充分协商，使其充分认识考虑受影响的意见和建议。
73.
（）召开公众参与座谈会
74.召开受影响村村民座谈会，集中介绍了拟建设项目的基本情况，以及计划占地的围，听取村民的意见和建议，并对他们提出的建议和意见做记录，并在实施中给予了考虑和关注。
75.
76.咨询当地干部对项目实施的具体建议或意见，对工程围涉及的土地权属问题进行讨论。
了解项目可能给村民带来的影响，结合当地的实际情况和村民的意见和建议，严格按照国家及潍坊市政策实施项目。
项目准备期间主要会议如表所示。
表：
项目准备期间的主要公众参与
位置
日期
参与者
人数
主题
青州市水利局
受影响人、市水利局、设计人员、涉及乡镇及村庄负责人
男性：
女性：
项目相关信息的告知，对拟建项目征求意见
青州市水利局
市水利局、设计人员
男性：
女性：
了解移民现状，座谈移民情况
青州市受影响乡镇、村庄
首受影响人、设计人员、市水利局、涉及乡镇及村庄负责人
男性：
女性：
项目影响围的建筑及农作物的实物调查
益都街道、冉家村、弥河镇冢子村
市项目办、涉及乡镇及村委负责人、亚行专家、省项目办人员、受影响人
男性：
女性：
社会经济调查：
了解项目区居民的生产生活状况、项目将对他们的影响以及他们对项目设计、实施的态度与看法；项目相关信息的告知；对拟建项目征求群众意见。
青州市水利局
市水利局、设计人员
男性：
女性：
了解移民现状，座谈移民情况
所有受影响村庄
年月日
受影响村的代表、高密水利局
（）
项目围的实物指标调查
所有受影响村庄
年月日
受影响村的代表、高密水利局
（）
地面附着物的相关要求
（）影响调查
77.在可行性研究报告的基础上获得人口、土地、设施、受影响人群；了解受影响地区在人口、社会、文化等方面的特征，项目可能给当地群众带来的正面影响和负面影响以及他们对项目的建议。
78.
项目可能给当地群众带来的正面影响：
Ø工程实施后，经相关配套工程可改善农灌条件，有效恢复灌溉面积，方便当地群众每年浇水，减少种植劳动力投入。
Ø
Ø通过河道疏浚、岸坡整治、水系连通、生态修复等措施，可改善水生态环境，减少各种传染性疾病和水源性疾病的发病率，提高项目区群众的生活质量和健康水平。
Ø
Ø改善区域的生态环境，实现生态综合修复，提升区域地表水、地下水水质，减少地下水的开采。
Ø
项目可能给当地群众带来的负面影响：
Ø本工程场施工道路、施工总布局等均有可能与当地已有的基础设施相冲突。
Ø
Ø施工生活区及活动带来的污染。
Ø
Ø施工过程中大规模机械作业，会产生大量的噪音，将可能干扰周围围居民的正常生活。
Ø
Ø临时用地补偿费、施工临时用地复垦费、地面附着物补偿等均根据国家相关规规定计列。
但如果工程实施过程中没有与群众充分沟通，补偿程序没有做到透明、公开化，容易引起不必要的误解。
Ø
79.要尽可能减少负面影响。
本项目的《环境管理计划》有详细的措施。
80.
当地群众对项目的建议：
Ø保证在产生影响前，支付临时占地和地面附属物补偿款。
Ø
Ø临时占地后对土地及时进行复垦，保证完全恢复，满足到原来的或更好的耕作条件。
Ø
Ø希望工程建设的同期和后期做好环境保护工作，以减轻和消除工程建设带来的负面影响，符合本项目《环境影响评估》《环境管理计划》。
Ø
抱怨申诉
81.受影响人对于项目工程占地、设施破坏或其他问题有抱怨及疑问，可以采取多种途径进行申诉。
申诉系统详见图。
基本申诉渠道如下:
82.
Ø途径：
受影响人如果对占地、土地恢复或设施恢复感到不满，可以向村委会乡镇或街道政府提出口头或书面申诉。
村委会乡镇或街道政府应在周给予解决。
Ø
Ø途径：
受影响人若对村委会乡政府的处理决定仍不满意，可以在收到决定后，受影响人可以国土局提出申诉，国土局征地拆迁办应该在周作出处理决定。
Ø
Ø途径：
受影响人若对国土局的决定仍不满意，可以在收到决定后，受影响人可以向青州市项目办提出申诉，项目办应该在周作出处理决定。
Ø
Ø途径：
受影响人若对项目办处理决定仍不满意，可以向省项目办提出申诉，省项目办应该在个月作出处理决定。
Ø
83.受影响人也可以根据民事诉讼法，在任何时间向县人民法院提起行政诉讼。
84.
85.在上述每一阶段，负责机构在收到申述后要复制一份提交到省项目办用于讨论，使任何抱怨尽可能在底层解决。
每一阶段的全部抱怨和申述都要记录并保留。
省项目办在半年监测报告中要向亚行报告收到的抱怨和解决情况。
86.
87.另外，申述人可以向亚行的项目团队提出抱怨以求解决问题。
如果仍未解决，也可以以报告不符合亚行的行为政策并对受影响人造成伤害为理由，向亚行的责任机制（）提出抱怨。
88.
89.受影响人可以针对征地的任何方面提出申诉，包括补偿标准等。
上述申诉途径应通过会议和其它方式告知受影响群众，使其充分了解自己具有申诉的
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