高中地理第五章环境管理及公众参与第二节环境管理的国际合作第三节公众参与学案新人教选修6.docx
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高中地理第五章环境管理及公众参与第二节环境管理的国际合作第三节公众参与学案新人教选修6
第二、三节 环境管理的国际合作 公众参与
学习目标
明目标、知重点
了解环境管理中加强国际合作的必要性。
了解我国参与国际合作的主要形式。
了解公众参与在环境保护中的作用。
理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则，形成正确的环境伦理观。
一、环境管理的国际合作
1．环境管理必须进行国际合作
国际合作的必要性
①目前重大的环境问题大多是多个国家共同影响的结果。
②有些环境问题在性质上有普遍性和共同性，例如，全球气候变暖、臭氧层的破坏、生物多样性的减少等。
③某些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，例如酸雨区的扩展、海洋污染、有毒化学品和危险废弃物越境转移等。
国际合作的原则：
国际环境合作遵循公平的原则，全球环境污染份额大的国家，应承担更大的责任。
国际最高层次的环境合作：
联合国三次环境与发展会议。
2．中国认真履行国际公约和国际合作
中国在国际环境舞台上扮演着重要角色，在国际环境与发展领域中发挥了建设性的作用，先后批准了一系列环境公约和议定书。
合作领域：
水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。
中国生物多样性保护行动
①中国政府积极参与了《生物多样性公约》的起草、修订和谈判。
②中国政府成立了“中国履行《生物多样性公约》工作协调组”，统一领导组织履约工作。
③中国率先制订了《生物多样性保护行动计划》，采取了多种保护生物多样性的基本措施。
二、公众参与
1．民间环境保护组织（NGO）
优势
主要工作方向
①环境和生态的教育与研究。
②协助政府执行环境政策。
③监督企业的行为。
④与企业合作开发环保产品及服务。
我国的环保NGO
①作用：
提高公众的环境意识，直接参与保护环境和实行社会的监督。
②典例：
我国政府批准成立的第一个较大的群众性民间环保团体——中国文化书院绿色文化分院（也称“自然之友”）。
2．个人环境道德修养
正确处理人与自然的关系
①管理手段：
宣言、政策、国策和法律等。
②意识：
在广大的人群中建立一种环境伦理意识。
环境道德的主要内容
节约资源，减少污染；绿色消费，环保选购；重复使用，多次利用；分类回收，循环再生；保护自然，万物共存。
青年是环境保护的生力军。
一、判断题
1．造成全球环境污染份额大的国家，应承担更大的责任，符合共同性原则。
（ ）
2．环境问题的解决需要全球共同行动。
（ ）
3．环境问题是由一个个的国家或地区造成的，没有必要进行国际合作。
（ ）
4．家庭是公众参与环境保护最基本的组织。
（ ）
5．公众参与就是个人的参与。
（ ）
答案：
1.× 2.√ 3.× 4.× 5.×
二、选择题
6．下列说法中，正确的是（ ）
A．保护生物多样性，不需要国际合作
B．目前，发展中国家是世界非可再生资源的主要消费者和重要污染源
C．国际合作中最重要的方面是技术合作
D．发达国家应承担目前生态环境退化和环境污染的主要责任
解析：
选D。
地球上的绝大部分污染是由已经完成工业化的发达国家造成的，到目前为止，发达国家仍然是世界上非可再生资源的主要消费者和重要污染源，故发达国家应承担目前生态环境退化和环境污染的主要责任。
7．环境问题国际合作的最重要方面是（ ）
A．环境普查 B．环境管理
C．环境治理D．环境预测
解析：
选B。
实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效，因而是国际合作的最重要的方面。
8．我国为减少东亚沙尘暴的发生已实施了一些积极的措施，下列行为对降低沙尘暴发生有效的有（ ）
①加强国际合作②退耕还草
③建立预报监测系统④加强草原生态建设
A．①②B．③④
C．①②③D．①②④
解析：
选D。
建立预报监测系统只能在一定程度上减轻沙尘暴的危害。
9．公众参与可持续发展的核心内容和目的是（ ）
A．人类尽可能少地索取自然资源
B．人类与环境持续和谐共处
C．人类不要向环境排放废弃物
D．环境无条件地为人类提供服务
解析：
选B。
公众参与可持续发展的核心内容和目的就是人类与环境持续和谐共处，因为公众的参与会使可持续发展观体现在人们日常的工作、生活方式中，最终实现人地和谐。
10．公众参与中的“公众”包括（ ）
①所有公民 ②社会团体
③国家机关 ④国际机构
A．①②B．③④
C．①③D．②④
解析：
选A。
公众指的是政府为之服务的主体群众，公众参与既包括以个人形式的参与，也包括以民间组织、社会团体形式的集体参与。
环境管理的国际合作
[合作探究]
阅读材料，探究下列问题。
材料一 IPCC（全球政府间气候变化委员会）在全球气候变化第四次评估报告中指出：
由于人类活动和自然因素的共同驱动，全球气候将在21世纪继续变暖。
这一评估报告认为，本世纪末全球气温可能升高1.1～6.4℃。
材料二 国能生物发电有限公司与丹麦签署二氧化碳减排贸易协议，丹麦将向中国购买63万吨二氧化碳减排指标。
这是中丹两国第一个清洁发展机制合作项目，清洁发展机制允许发达国家在可再生能源、能源效率、甲烷气的收集与利用方面向发展中国家提供资金和技术帮助，与此同时，发达国家可从发展中国家购买二氧化碳排放削减量以履行《京都议定书》规定的减排义务。
（1）简要说明我国二氧化碳排放总量大的原因，并就此谈谈我国控制二氧化碳排放量的合理措施。
（2）试分析中国向发达国家转让温室气体减排量给中国带来的积极意义。
（3）应对全球环境问题为什么需要国际合作？
（4）部分发达国家拒不签署《京都议定书》，不履行减排温室气体的义务。
这种做法违背了可持续发展的哪些基本原则？
提示：
（1）原因：
我国人口和经济总量大，能源消费总量大；矿物能（煤、石油和天然气）占能源消费构成的比重极高。
措施：
开发可再生能源和新能源；提高能源利用效率，进行温室气体的回收；加强管理与宣传，提高节能意识。
（2）加强与发达国家的合作与交流，以便在能源和环保领域获得资金和先进的技术，提高环保能力；通过转让二氧化碳的减排量，增强自身的节能和环保意识，减少二氧化碳的排放量；促进清洁发展和可持续发展。
（3）重大的环境问题，不是一个国家或一个局部地区所造成的；有些环境问题具有普遍性和共同性；某些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果。
（4）公平性原则、持续性原则和共同性原则。
[核心归纳]
1．环境管理中国际合作的必要性
必要性
表现及原因
环境问题的综合性、
复杂性的特点
人类赖以生存的地球是一个整体，自然的变化过程和相互影响不受国界和地区界限的限制。
世界经济和国际社会已成为相互依存的整体
由不同国家组成的国际社
会存在着很多利益的冲突
主要是由于各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的原因造成的。
这些利益的冲突会妨碍各国在国际环保领域中的协调行动
国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件
所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。
只有各国合作，才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异，才能制定出表现为各国协调意志的国际环境法规则，并有效实施国际环境法
2.发达国家应该承担更多的环境保护责任
（1）发达国家工业化早，人均消耗的资源远比发展中国家多，人均排放的污染物也比发展中国家高很多。
（2）发达国家拥有治理环境的经验、雄厚的经济实力和先进的科学技术。
（3）根据公平性原则，发达国家有义务率先采取环境保护措施，承担治污费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家，这是发达国家应负的责任。
[跟踪训练]
阅读材料，回答下列问题。
材料一 全球环境基金融资的项目分布图。
材料二 2006年9月18日，杭州市城市森林的生态经营管理项目已获欧盟亚洲保护生态环境国际合作资助。
杭州市是我国唯一获得资助的城市，欧盟资助额占项目所需资金总额的75%。
2016年5月18日，国家林业局生态定位观测网络中心专家组莅临杭州市林科院建设的杭州植物园生态监测站现场，考察杭州城市森林生态系统定位观测研究站运行情况。
（1）全球环境基金关注的领域主要有______________、______________、______________和________________等。
（2）特别被关注的领域是____________________，原因是地球上物种灭绝的速度在________（加快或减慢），是其形成速度的100万倍。
（3）A领域污染问题最严重的地区是______海和______海，是受到__________________的严重污染造成的。
（4）B领域存在的主要问题是______________，形成原因是____________________。
（5）上述环境问题属于性质上有普遍性和共同性，成为全球性环境问题的是__________；属于跨国、跨地区乃至涉及全球的是______________。
（6）结合材料二和所学知识，列举中国参与国际合作的领域有哪些？
解析：
（1）结合所学知识和图不难回答。
（2）根据图中融资比例即可填出。
（3）海洋污染的污染物主要来源于沿岸工业生产和生活，一般工业越发达、城市越密集的区域污染越严重，如北海；另外，海运航线上的船舶是海洋石油污染的主要来源，故海上航道沿线附近水域也是污染严重区，如地中海。
（4）氟氯烃化合物等大量消耗臭氧的物质的排放会使大气中臭氧大量减少，出现臭氧层空洞，这在南极地区最为突出。
（5）由于污染物发生作用的形式不同，致使一些环境问题成为全球性问题，如臭氧消耗、全球变暖、生物多样性减少；有的局限在区域内，如水域污染，但水域污染若参与到洋流系统中，有时会使污染涉及全球。
（6）中国参与国际合作的领域主要体现在生态环境建设及保护、污染治理、环保宣传和技术合作等方面。
答案：
（1）生物的多样性 气候变化 国际水域 臭氧的消耗
（2）生物的多样性 加快
（3）地中 北 海运航线上的船舶，工业、生活废弃物
（4）臭氧层空洞 工厂生产和家庭广泛使用冰柜、电冰箱等，排放大量氟氯烃化合物
（5）生物多样性减少、气候变化、臭氧消耗 国际水域污染
（6）水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环保宣传教育、环保技术合作等。
公众参与
[合作探究]
阅读材料，探究下列问题。
材料一 夏季，城市的大街小巷都分布着烧烤羊肉串的摊点，旺旺的木炭火把路边的绿化树都烤黄了，让人不禁联想到“煮豆燃豆萁，豆在釜中泣”的诗句。
材料二 每年世界环境日的时候，环保志愿者们都会走上街头进行环保宣传。
多数的人群仅对活动派发的礼品感兴趣，环保知识却无人问津。
很多行人将志愿者们派发的宣传单随意乱扔，充分显示了群众对环保知识的冷漠。
（1）两则材料反映的共同问题是_______________________________________________。
（2）木炭火烤焦绿化树带来的环境问题是什么？
（3）公众参与环保的基本态度应该是______________________________________。
（4）作为一名现代中学生，我们在参与环保的活动中，应抵制哪些不良行为？
提示：
（1）我国环境保护中，公众参与意识淡薄，环保工作任重道远
（2）城市绿化遭到严重破坏，降低了森林的环境效益，其吸烟滞尘、净化空气、减弱噪音、美化环境、调节气候的作用减弱，导致城市环境出现严重问题。
（3）爱护环境、保护环境
（4）①随地吐痰，随意向周围环境投放废弃物；②购买一次性商品；③浪费水、电、纸张等；④践踏草坪，乱吃野味、烧烤等；⑤在风景区乱涂乱画；⑥公共场所大声喧哗；⑦乱砍滥伐林木等不良行为。
[核心归纳]
1．公众参与的意义及原因
意义
原因
公众参与是实施可持续发展取得成功的关键
可持续发展是人类对于环境、经济、社会三者之间关系处理方法和行动方式的变革，体现人类追求效率与公平、人与自然和谐的目标。
只有广大人民的参与，才能真正实现可持续发展的目标
环境保护法的制定和完善，与公众参与有十分密切的联系
真正治理好环境问题，不仅要靠政府的高效率和国民的高素质，更需要公众的积极参与，推动环境保护的法制建设和环境保护工作的开展，没有公众参与就没有环境保护运动
公众参与使环境保护
决策更加科学
公众参与的主要目的在于制约政府的自由裁量权，确保政府公正、合理地行使行政权力。
可以使环境影响评价制定的环保措施更加科学合理，具有可操作性，增加环保审批的透明度，能充分体现公正、公开、科学、民主的精神
2.个人环境道德修养
3．环境道德的主要内容
内容
行为举例
节约资源，
减少污染
不随地吐痰、不随地乱扔乱倒废弃物，节约用水、用电、用纸，慎用清洁剂，禁止露天烧烤，利用可再生能源，做“公交族”“自行车英雄”等
绿色消费，
环保选购
认购“环保标志”产品，用无氟制品、无磷洗衣粉、环保电池，选绿色包装
重复使用，
多次利用
少用一次性制品，少用塑料袋，自备餐盒，少用一次性筷子
分类回收，
循环再生
回收废塑料、废电池、废纸、生物垃圾、再生绿色肥料和各种废弃物，战胜垃圾公害
保护自然，
万物共存
拒食野生动物，拒用野生动物制品，不猎捕和饲养野生动物，制止偷猎和买卖野生动物的行为，不买珍稀木材用具，植树造林，不践踏草坪，不攀折花草，随手铲拾宠物粪便
[跟踪训练]
在节能减排中，公众可参与的有利于抑制全球气候变暖的行动是（ ）
A．充分利用太阳能；尽量使用公共交通工具
B．采取节水措施；开发利用无污染能源
C．多种水稻；充分利用风能
D．维持能源消费结构现状；自备购物篮
答案：
A
一、选择题
下图示意的是全球可能发生的某种“环境变迁”。
读图，回答1～3题。
1．该“环境变迁”最可能是（ ）
A．海平面上升，低地被淹没
B．火山、地震频发
C．荒漠化日趋严重
D．臭氧层空洞扩大
2．可持续发展需要公众参与，下列有利于制止该“环境变迁”的行动有（ ）
①采用节水措施 ②尽量使用公共交通工具
③自备篮子或布袋购物④购买节能电器
A．①② B．②③
C．②④D．③④
3．解决全球变暖问题，需要加强国际合作。
下列措施合理的有（ ）
①发达国家应向发展中国家转让环境保护技术、援助资金
②发达国家转移高耗能、高污染企业至发展中国家
③发展中国家能源利用效率低，更应该减少排放量
④发达国家应该承担更多的责任
A．①②B．②③
C．③④D．①④
解析：
第1题，读图可知，该“环境变迁”都发生在沿海低地，最可能的原因是由于全球变暖，导致海平面上升，沿海低地被淹没。
第2题，使用公共交通工具、购买节能电器都能减少能源消耗，从而减少温室气体的排放，有利于抑制全球变暖。
第3题，解决全球变暖问题应该加强国际合作，发达国家拥有资金和技术优势，应该向发展中国家转让环境保护技术、援助资金，全球协作，共同解决全球变暖问题。
发达国家在经济发展过程中排放了大量的温室气体，理应在节能降耗中承担更多的责任和义务。
发达国家向发展中国家转移高耗能，高污染企业，从全球看并没有减少温室气体的排放，同时也违背了可持续发展的公平性原则。
答案：
1.A 2.C 3.D
4．我国加强环境管理国际合作的主要原因是（ ）
A．我国是世界上二氧化碳排放量最大的国家
B．没有国际合作，我国就不能进行环境保护工作
C．我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最主要的责任
D．我国是世界上最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务
解析：
选D。
我国是世界上最大的发展中国家，在环境保护领域，不仅有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国环境问题方面有寻求国际合作的必要性。
实施家庭绿色消费，参与创建绿色学校活动，协助创建绿色社会，关注环境安全是公众参与环境保护的行为原则。
据此回答5～6题。
5．下列行为中体现家庭实行绿色消费的是（ ）
A．上班经常乘出租车
B．在家经常使用一次性茶杯
C．购买无氟冰箱和无磷洗衣粉
D．购买露天烧烤食品
6．绿色学校是指（ ）
A．绿色达到一定标准的学校
B．环境教育达到一定标准的学校
C．日常卫生搞得很好的学校
D．在学校管理、学校课程、学校环境、学校与社区的关系方面符合环境保护要求的学校
解析：
第5题，使用无氟冰箱可减少对臭氧层的破坏；使用无磷洗衣粉，可减少对水体的污染。
第6题，绿色学校是一个综合指标。
学校的绿化、环境教育、日常卫生等都应达到一定的要求。
答案：
5.C 6.D
“26度空调节能行动”是一个倡导节能减排，低碳环保的公益活动。
“26度空调节能行动”始于2004年，此活动由6家民间社团发起并组织。
据此完成7～8题。
7．环保组织倡导发起的“26度空调节能行动”的主要作用有（ ）
①缓解夏季电力供应危机 ②提高能源利用效率 ③控制温室气体排放 ④保护臭氧层 ⑤减少酸雨危害
A．①②③B．③④⑤
C．①③⑤D．①②③④⑤
8．“26度空调节能行动”的重要意义是（ ）
A．增强公民环保意识
B．提高经济效益
C．履行国际环境保护公约
D．发展循环经济，推行清洁生产
解析：
第7题，空调所需能源为电能，而电能相当一部分是由燃煤发电而形成的。
倡导“26度空调节能行动”可有效地节约电能，从而有效地控制温室气体的排放，并减少酸雨危害。
同时也能有效地缓解夏季电力供应紧张的局面。
第8题，“26度空调节能行动”的重要意义在于增强公民环保意识，倡导公民参与环境保护工作。
答案：
7.C 8.A
随着人们生态价值观的改变及对自己生活环境质量的关注，“绿色”作为一个名词已成为一个很时尚的概念。
“绿色食品”“绿色能源”“绿色消费”是当今的热门话题。
据此回答9～10题。
9．下列对绿色消费的理解，错误的是（ ）
A．要求人们购买、使用带有绿颜色的物品
B．尽量使用对环境不造成污染的物品
C．尽量减少一次性塑料袋的使用
D．尽量使用可循环利用的物品
10．下列说法正确的是（ ）
A．只要自己有绿色消费的习惯就行，家庭其他成员有没有与自己无关
B．创建“绿色学校”是学校领导和老师的事，学生不起作用
C．只要能省钱，商品带不带“绿色标志”无所谓
D．应积极参加社区环境保护活动
解析：
第9题，绿色消费是一种以适度节制消费，避免或减少对环境的破坏，崇尚自然和保护生态为特征的消费行为和过程，不是消费带有绿颜色的物品。
第10题，不仅自己要有绿色消费习惯，而且要促使家人养成绿色消费习惯；学生要为创建绿色学校发挥自己的聪明才智；每个人都应认购有绿色标志的商品。
答案：
9.A 10.D
二、综合题
11．阅读材料，回答下列问题。
材料一 在2012年3月召开的两会期间，网民关注的十大热点中，环境污染问题首次入选，说明环境污染已成为公众最关心的问题之一。
材料二 2011年夏季洪水、泥石流肆虐神州大地，入冬以来暴雪灾害笼罩欧洲……大自然的报复让我们触目惊心，同时也唤醒了我们的环保意识。
材料三 从“要我环保”到“我要环保”、从“水养鱼”到“鱼养水”，中国政府为实施可持续发展战略，出台了一系列的行政法规和环保法律。
缔结并加入了国际公约30余项，我国环境保护资金投入逐年增加，有效促进了环境保护工作。
（1）根据所学知识，谈谈你对从“要我环保”到“我要环保”，从“水养鱼”到“鱼养水”的认识。
（2）我国政府为坚持可持续发展战略做了哪些工作？
（3）作为中学生，为实现生态和环境的良性发展，应该做的是（双选）（ ）
A．树立环保意识
B．参与环保活动
C．积极购买非生态标志产品
D．参加工作后再进行环保活动
解析：
（1）观念的转变体现了人与自然关系的调整与改善，体现了科学发展观的理念。
（2）我国政府所做的工作注意通过材料总结。
（3）应从中学生力所能及的范围予以考虑，如学校日常学习、生活、个人消费等方面。
答案：
（1）观念的转变标志着人类重新审视调整与大自然的关系，是一种正确的生态价值观，有利于保护生态环境，促进社会的和谐发展。
（2）出台了行政法规、环保法律，缔结国际公约，体现了依法治理环境和保护资源的原则。
通过投资治理生态环境，既取得了良好的社会效益，又提高了经济效益。
（3）AB
12．阅读下列材料，回答有关问题。
材料一 渤海污染严重，每年要承受来自陆地的28亿吨污水和70万吨污染物。
相关专家指出，即使从现在开始不向渤海排放一滴污水，依靠水体自身净化，渤海的恢复也需要至少200年。
下图为某年渤海污染海域分布示意图。
材料二 为切实发挥环保专项资金的使用效益，确保环渤海水污染治理任务的顺利完成，国家财政部、环保总局联合下发通知，对产生污染的企业进行整顿，做到谁污染谁治理。
（1）结合渤海污染海域分布示意图分析哪些海域污染最为严重？
（2）环境管理的对象和执行主体是什么？
解析：
（1）读图可知，水体污染严重海域集中在渤海的“三湾”——辽东湾、渤海湾和莱州湾。
（2）环境管理的对象包括个人、企业和政府，环境管理的执行主体为国家和政府。
答案：
（1）辽东湾、渤海湾和莱州湾。
（2）环境管理的对象包括个人、企业和政府，执行主体为国家和政府。
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