《作业许可安全管理规范》.docx
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《作业许可安全管理规范》
危险作业许可安全管理制度
1.目的
为使所有作业人员了解哪些类型的作业是相当危险或者具有重大环境影响的，并对此类作业予以有效控制，制定本规定。
2.范围
本规定适用于公司管理范围内危险作业许可活动的安全管理。
3.职责
3.1危险作业人员的职责：
严格执行、落实有关安全措施，不违章作业。
服从现场管理人员的指挥，对于违章指挥有权拒绝。
正确使用和佩戴安全防护用具和用品。
3.2监护人的职责：
监督各项安全防护措施和应急措施的落实。
安全防护措施和应急措施的落实。
对违章作业及时纠正。
在发生危险时采取救援措施。
对作业现场进行检查和清理。
3.3危险作业施工部门的职责：
提出并督促落实防护措施和应急措施；组织进行安全教育，加强对作业现场的检查与指导。
3.4审批人员的职责：
对安全防护措施和应急措施进行审查。
检查并督促各项措施的落实，督促相关人员履行其职责。
3.5安全员：
负责对申请危险作业进行现场审核，检查监督安全措施的落实情况，现场作业安全条件的确认，有权立即终止危险作业等。
4.工作程序
4.1危险作业活动及安全管理要求
4.1.1危险作业活动包括：
4.1.1.1高处作业；
4.1.1.2动火作业；
4.1.1.3限制空间作业；
4.1.1.4电工作业（带电作业、临时接电）；
4.1.1.5其他危险性较大的作业活动。
4.1.2危险作业活动实行“作业许可审批单”制度。
4.1.3基本要求：
4.1.3.1任何危险作业活动，必须先申请办理作业许可证，未办理作业许可审批单和签发批准前不得实施作业；
4.1.3.2所有作业许可（包括承包商）都必须进行有针对性的安全教育和作业指导；
4.1.3.3在向承包商委托施工任务时，必须明确交代需要办理作业许可的所有危险作业活动；
4.1.3.4作业许可审批有时效限制，超过时效必须重新办理。
4.1.4作业许可审批有下列情况之一出现，则许可视为无效：
4.1.4.1危险条件进一步恶化，许可证的措施无法有效控制时；
4.1.4.2主要作业人员发生变化时；
4.1.4.3发生险情需要撤离时。
4.1.5特殊情况
4.1.5.1大型、复杂和危险性较大的作业工程项目、检维修项目，需制定危险性作业工作方案。
方案由技术、设备、安全部门相关人员组织制定，可聘请相关专家共同制定和审核。
4.1.5.2危险性作业方案由公司安全副总审核，总经理批准后实施。
4.2各类危险作业活动的适用范围
4.2.1高处作业许可的适用范围：
4.2.1.1厂房结构安装及拆除作业；
4.2.1.2离基准面2米及其以上高度的其它作业。
4.2.2工业动火作业许可的适用范围：
4.2.2.1气焊、割作业；
4.2.2.2电焊作业；
4.2.2.5在油罐（箱）等易燃易爆场所或附近进行产生火花的作业。
4.2.3限制空间作业许可的适用范围：
进入其他空间狭窄或活动受限的作业场所。
4.2.4带电作业许可的适用范围：
4.2.4.1在低压配电盘、控制柜、配电箱、电源干线上进行的一般带电维护作业；
4.2.4.2在400V以上高压用电设备、配电系统上进行带电或不带电的安装或维护作业；
4.2.4.3其他可能导致触电伤害的带电作业。
4.3危险作业许可证的签发：
4.3.1安全员负责危险作业活动的作业许可证签发。
危险作业活动包括：
4.3.1.1动火作业；
4.3.1.2带电作业；
4.3.1.3高处作业；
4.3.1.4限制空间作业；
4.3.1.5其他危险性较大的作业活动。
4.4危险作业许可的相关职责
4.4.1本着“谁主管，谁负责”和“管理者管安全”的原则，确定许可证的审批签发人及相关人员，并落实其职责。
4.4.2作业许可证签发人职责：
4.4.2.1负责管理范围内作业许可证制度的落实；
4.4.2.2指定一名安全监护人员，负责现场具体作业的安全检查、监督；
4.4.2.3负责对作业施工方案和安全环保措施进行审查；
4.4.2.4负责对作业负责人和监护人员提出具体安全要求。
4.4.3现场安全监督职责：
4.4.3.1负责对作业设备、设施及作业人员进行检查，落实许可证上的各项工作要求和安全措施；
4.4.3.2指定作业监护人，并对其进行必要指导和培训，确保监护人对设施的安全状态和人员的安全作业实施全程监控；
4.4.3.3每次作业前对作业现场的各项准备工作落实情况进行检查确认；需要检测时，达到作业要求后，向作业申请人发出作业指令；
4.4.3.4对作业现场进行巡回检查，对不符合健康安全环境要求的情况有权要求作业人员立即整改；当作业出现不安全隐患或情况时，有权终止或暂停作业，并收回作业许可审批单；
4.4.3.5定期向签发人报告作业的安全状态，发现危急情况时，按规定的应急程序指挥应急处理。
4.4.3.8作业完成后负责对作业区域进行全面检查。
4.4.4作业负责人（作业许可申请人）职责：
4.4.4.1根据作业危险程度，申请办理作业许可证；
4.4.4.2对作业活动的安全负责，负责落实施工辅助机具、材料、设备、人员，按许可证的要求做好作业前的各项准备工作；
4.4.4.3把所有的危险及安全预防措施告知所有与此项作业相关的员工，负责向作业人员进行安全教育和安全交底；
4.4.4.4督促、检查、指导相关作业人员严格按照许可证要求进行作业；
4.4.5作业监护人职责：
4.4.5.1熟悉作业情况并懂得操作和使用灭火器材，熟悉报警和紧急关断要求；
4.4.5.2准备应急器材，对作业现场进行不间断的守护和监视；
4.4.5.3对作业现场周围至少5m范围内（包括任何隔墙或障碍物的另一边）进行检查；
4.4.5.4及时纠正施工人员的违章和不规范行为；
4.4.5.5发现异常情况时要求施工人员立即停止作业；
4.4.5.6提醒进入作业现场的人员注意存在的风险或环境影响。
4.4.6作业人员职责：
4.4.6.1具有相关的资格证书（特种作业人员）和技术素质；
4.4.6.2懂得使用现场防护和必要的应急设备，掌握安全环保措施；
4.4.6.3对作业场地进行检查，确保安全良好的工作环境；
4.4.6.4密切注意作业场地的周围情况，做到“四不伤害”，如条件发生变化，随时准备停止工作，并向现场负责人汇报；
4.4.6.5每天工作完成后，及时清理好工作现场。
4.5作业许可审批单申请、审查和签发的办理
4.5.1提出申请：
4.5.1.1需要办理作业许可证的危险作业，在进行作业前，作业负责人应查看现场和环境状况，确认进行何种许可作业后，填写《作业许可审批单》，提出作业许可申请；
4.5.1.2根据作业许可的类型，填写《作业许可审批单》内容；
4.5.1.3作业许可证上应明确作业内容、作业起止时间、作业地点、直接作业人员、监护人、作业负责人、签发人等内容。
4.5.1.4申请者应在“作业起止时限”栏内注明作业的大致起止时间。
根据作业许可审批单规定的时限要求（特殊情况具体确定），若超过时限，作业许可证自动作废，应重新办理。
4.5.2作业许可审批单的审查、签发
4.5.2.1作业许可审批单由安全员签发，总经理负责对许可证进行审查；
4.5.2.2审查者接到申请人的作业许可证申请后，应对所申请的作业许可内容和安全措施进行审查和确认（包括到现场察看），有问题时，及时提出并整改；
4.5.2.3审查者在确认符合要求后，交相应的领导签发。
4.6.5危险作业许可的具体实施,按照相应的“作业控制程序”执行。
4.相关记录
《作业安全许可证》
动火作业安全许可证
动火等级（）编号：
申请动火时间
申请人
施工作业单位
动火装置、设施部位
作业内容
动火人
特种作业类别
证件号
动火人
特种作业类别
证件号
动火人
特种作业类别
证件号
动火监护人
工种
相关单位动火监护人
工种
动火时间
年月日时分至年月日时分
动火分析结果
采样检测时间
采样点
可燃气体含量
有毒气体含量
分析工签名
%
序号
动火主要安全措施
选项
确认人
1
动火设备内部构件清理干净，蒸汽吹扫或水洗合格，达到动火条件。
2
断开与动火设备相连的所有管线，加好符合要求的盲板（）块。
3
动火点周围（最小半径15米）的下水井、地漏、地沟、电缆沟等已清除易燃物，并已采取覆盖、铺砂、水封等手段进行隔离。
4
罐区内动火点同一围堰内和防火间距以内的油罐不得进行脱水作业。
5
清除动火点周围易燃物、可燃物（应注意清理距用火点30米内的可燃粉尘、硫磺粉、铝粉、镁粉、锌粉等能导致粉尘爆炸的粉尘，防止粉尘飞扬和聚集）。
6
距动火点30米内严禁排放各类可燃气体，15米内严禁排放各类可燃液体。
动火点10米范围内及动火点下部区域严禁同时进行可燃溶剂清洗和喷漆等作业。
7
高处作业应采取防火花飞溅措施。
8
电焊回路线应接在焊接件上，把线不得穿过下水井或与其他设备搭接。
9
乙炔瓶应直立放置，氧气瓶与乙炔气瓶间距不应小于5米，二者与动火点、明火或其他热源间距不应小于10米，并不得在烈日下曝晒。
10
现场配备蒸汽带（）根，灭火器（）个，铁锹（）把，石棉布（）块。
11
在受限空间内进行动火作业、临时用电作业时，不得同时进行刷漆、喷漆作业或使用可燃溶剂清洗等其他可能散发易燃气体、易燃液体的作业。
12
危害识别及其他补充措施：
动火车间意见：
签名：
相关单位意见：
签名：
生产部门意见：
签名：
设备部门意见：
签名：
安全管理部门意见：
签名：
厂领导审批意见：
签名：
完工验收
验收时间
年月日时分
作业单位
签名：
动火单位
签名：
高处作业票
编号：
工程名称
填写人
施工单位
作业地点
作业内容
作业类别
作业高度
施工单位监护人
现场人员姓名
施工区域监护人
派工单位监护人
作业时间
年月日时分至年月日时分
相关作业票编号
序号
主要安全措施
选项
确认人
1
作业人员身体条件符合要求。
2
作业人员着装符合要求。
3
作业人员佩戴安全带。
4
作业人员携带工具袋，所有工具系有安全绳。
5
作业人员佩戴过滤式呼吸器或空气呼吸器。
6
现场搭设的脚手架、防护围栏符合安全规程。
7
垂直分层作业时中间有隔离措施。
8
梯子和绳梯符合安全规程。
9
在石棉瓦等不承重物上作业时应搭设并站在固定承重板上。
10
高处作业应有充足的照明，安装临时灯或防爆灯。
11
30米以上进行高处作业应配备有通讯联络工具。
12
其他补充安全措施：
危害识别
施工单位意见：
签名：
车间（工段）意见：
签名：
安全管理部门意见：
签名：
厂领导审批意见：
签名：
完工时间
年月日时分
验收人签名：
验收人签名：
受限空间作业许可证编号：
申请部门
作业地点
作业名称
监护人
作业人
作业时间
起：
年月日
止：
年月日
作业危险性分析
1、存在高处坠落风险□
2、存在缺氧、窒息风险□
3、存在易燃易爆风险□
4、存在交叉作业风险□
5、其它危险性描述：
1、对作业人员进行安全教育，作业安全交底，作业人员清楚受限空间内存在的危险有害因素；□
2、作业人员防护用品、防毒用具、着装符合工作要求；工作人员不携带钥匙、手机等易坠物；□
3、受限空间与其他系统连通的可能危及安全作业的管道已采取有效隔离措施；设立安全警示标识；□
4、设备进行自然通风半小时以上，必要时采取正压送风；□
5、带有搅拌器的设备应切断电源，挂“禁止合闸”标志牌，加锁或设专人监护；□
6、受限空间进出口通道，无阻碍人员进出的障碍物；□
7、盛装过可燃有毒液体、气体的受限空间，已检测分析可燃、有毒有害气体含量符合规范要求；□
8、受限空间照明电压应小于等于36V，易爆空间使用防爆工具、防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯；□
9、准备消防器材、救生绳、气防装备等防护设施；□
10、必要时配备便携式气体检测仪；□
11、同时进行其他特种作业办理相应的作业票据；□
12、补充措施：
作业单位负责人现场检查情况：
签字：
年月日
作业单位负责人现场意见
签字：
年月日
安全员审批意见：
签字：
年月日
副总经理审批意见：
签字：
年月日
完工后作业单位负责人回执：
签字：
年月日
A．如果有应急性危险作业，必须报告安全办公室，由部门安全员到现场监护。
B．危险作业必须按安全作业标准，操作规程进行。
临时用电作业票
编号：
工程名称
填写人
施工单位
监护人
施工地点
电源接入点
用电设备及功率
工作电压
作业内容
动火作业证号
临时用电人
姓名
电工操作证号
电工操作证号
临时用电时间
年月日时分至年月日时分
相关作业票编号
主要安全措施
确认人
1、安装临时线路人员持有“特种作业（电工）操作证”。
2、在防爆场所使用的临时电源、电器和线路达到相应的防爆等级。
3、临时用电的单相和混用线路采用五线制。
4、临时用电线路架空高度在装置内不低于2.5米，道路不低于5米。
5、临时用电线路架空进线不得采用裸线，不得在树上或脚手架上架设。
6、暗管埋设及地下电缆线路设有“走向标志”和安全标志，电缆埋深大于0.7米
7、临时用电配电盘、箱有防雨措施。
8、临时用电设施安有漏电保护器，移动工具、手持工具应一机一闸一保护。
9、用电设备、线路容量、负荷符合要求。
10、其他补充安全措施：
危害识别：
临时用电单位负责人意见：
签名：
安全部门负责人意见：
签名：
车间负责人意见：
签名：
厂领导审批意见：
签名：
完工验收时间
年月日时分
验收人签名：
验收人签名：
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