政治总复习配套练习必修2政治生活 第3单元 发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度doc.docx

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第三单元发展社会主义民主政治

第五课我国的人民代表大会制度

[记牢知识]

1．人民代表大会

全国人民代表大会

地方各级人民代表大会

性质

最高国家权力机关

地方各级国家权力机关

地位

在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督

本行政区域内的一切重大问题，都由它决定，并由它监督实施

职权

最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

立法权、决定权、任免权、监督权

常设机关

在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使

县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会

[特别提醒]　在我国，人民民主专政的国家性质决定了国家的一切权力属于人民，但人民行使管理国家事务的权力不是直接的，而是间接的，由人民选举产生的人大代表组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。

2．人大代表

法律地位

人大代表是国家权力机关的组成人员

产生和任期

由人民民主选举产生。

县级以上的人大代表由选民间接选举产生（即由下一级人民代表大会选出），县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。

各级人大代表每届任期五年

权利

有审议权、表决权、提案权和质询权

义务

人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督等

[比较辨析]　立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力；审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。

[练通小题]

一、判断题

1．我国的一切权力属于人民，人民可以通过人民代表大会直接行使管理国家的权力。

（×）

纠错：

我国的一切权力属于人民，人民选举产生的人大代表组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力。

人民行使管理国家的权力是间接的。

2．人大代表拥有表决权和立法权。

（×）

纠错：

人大代表拥有表决权，立法权属于人大。

二、选择题

3．下列对人民代表大会的认识，正确的是（　　）

A．人民代表大会是我国的最高国家权力机关

B．人民代表大会是我国的根本政治制度

C．人民代表大会的代表由人民直接选举产生

D．人民代表大会是我国的国家权力机关

解析：

选D　全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，A错误；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，B错误；人民代表大会的代表由人民直接或间接选举产生，C错误。

4．在我国，人民与人大代表之间关系是（　　）

①人大代表由民主选举产生，代表人民的利益和意志行使国家权力　②人大代表必须努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督　③人大代表要与人民保持密切联系，听取人民的意见和要求　④协助宪法和法律的实施

A．①②③　　　　　　　　　B．①③④

C．②③④D．①②④

解析：

选A　④本身正确，但没有反映出人民与人大代表之间关系，应排除。

①②③正确。

[记牢知识]

1．含义：

人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

2．地位：

我国的根本政治制度。

3．决定因素：

国体决定政体，人民民主专政的国家性质（国体）决定了我国实行人民代表大会制度（政体）。

4．组织活动原则：

民主集中制。

表现在人民代表大会与人民、人民代表大会与其他国家机关、中央和地方国家机构三对关系上。

5．基本内容

（1）国家的一切权力属于人民。

（2）人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。

（3）由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自职权。

（4）实行民主集中制的组织和活动原则。

[特别提醒]　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，其他一系列政治制度都是在人民代表大会制度的基础上产生和建立的。

6．坚持和完善人民代表大会制度

（1）原因

①这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是中国人民的成果和历史的选择。

②具有无比的优越性：

保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

③实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。

（2）如何坚持和完善

①必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

②必须保证和发展人民当家作主。

③必须全面推进依法治国。

④必须坚持民主集中制。

[练通小题]

一、判断题

1．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定了我国人民民主专政的国家性质。

（×）

纠错：

国体决定政体，人民代表大会制度这一根本政治制度是由人民民主专政的国家性质决定的。

2．人民代表大会与其他国家机关是领导与被领导、互相监督的关系。

（×）

纠错：

人民代表大会监督其他国家机关，而不是互相监督的关系。

二、选择题

3．在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是实行民主集中制的（　　）

A．多党合作和政治协商制度　B．人民代表大会制度

C．民族区域自治制度D．基层群众自治组织

解析：

选B　我国的政权组织形式是人民代表大会制度，A、C、D三项与题意不符。

4．下图反映的是我国人民代表大会制度的部分内容。

选择适当的选项完成该图（　　）

A．①选举　②负责　③监督　④委托

B．①监督　②委托　③负责　④选举

C．①选举　②监督　③监督　④负责

D．①监督　②监督　③负责　④负责

解析：

选D　人大是由人民选举代表组成，所以人大接受人民的监督，对人民负责；法院由人大产生，接受人大的监督，对人大负责。

D正确。

1．2016年3月5日，十二届全国人大四次会议听取和审议李克强总理作政府工作报告，说明全国人大与国务院之间是（　　）

A．上级与下级关系　　　　　B．相互制衡的关系

C．相互监督的关系D．监督与被监督的关系

解析：

选D　十二届全国人大四次会议听取和审议李克强总理作政府工作报告，体现最高国家权力机关对国务院工作的监督，因而是监督与被监督的关系。

A、B、C没有正确说明全国人大与国务院的关系。

十二届全国人大三次会议审议、表决通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，批准2015年国民经济和社会发展计划，表决并通过了关于修改立法法的决定。

回答2～3题。

2．材料表明全国人大行使了（　　）

①最高立法权　②最高监督权　③最高决定权　④最高任免权

A．①②③B．②③④

C．①③④D．①②④

解析：

选A　材料没有体现全国人大行使最高任免权，排除④。

①②③材料均有体现，当选。

3．上述材料体现了全国人大代表行使的权利有（　　）

①审议权　②表决权　③质询权　④提案权

A．①②B．②③

C．①③D．②④

解析：

选A　上述材料没有体现全国人大代表行使质询权和提案权，排除③④。

4．下列属于人民代表大会制度基本内容的是（　　）

①国家的一切权力属于人民代表大会　②人民通过民主选举选出代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关③国家权力机关产生其他国家机关　④实行民主集中制的组织和活动原则

A．①②③B．①②④

C．②③④D．①③④

解析：

选C　我国的一切权力属于人民，①错误。

②③④都是人民代表大会制度基本内容。

5．人民代表大会制度组织和活动原则是（　　）

A．民主选举制B．民主决策制

C．民主监督制D．民主集中制

解析：

选D　人民代表大会制度组织和活动原则是民主集中制，A、B、C三项与题意不符。

6．作为人大代表，要能“代”——代表人民，为人民办事；还要善于“表”——充分表达选民的意愿。

要做到能“代”善“表”，成为一个优秀的人大代表，就必须（　　）

①认真行使决定权，对人民负责　②增强履职意识，科学民主立法　③反映人民意愿，努力服务人民　④提高参政水平，提升议政能力

A．①②B．②③

C．①④D．③④

解析：

选D　①②错误，人大代表没有决定权和立法权。

③④切合题意。

7．十二届全国人大四次会议期间，“为老百姓说话”继续成为许多代表恪守的一条重要原则。

在大会收到的各项议案中，“关注民生”仍然成为最大的特点。

根据所学知识回答作为人大代表为什么要“为老百姓说话”？

解析：

本题考查人大代表和人民的关系，主要考查学生的理解和运用能力，应着重回答二者的关系及人大代表的义务。

答案：

（1）在我国，人民是国家的主人。

人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民行使国家权力。

所以要“为老百姓说话”。

（2）作为人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。

因此要“为老百姓说话”。

（3）人大代表由人民产生，要努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

因此人大代表要“为老百姓说话”。

（一）考点研究——往年考过什么（找规律）

人大及人大代表

[高考题组]

1．（2015·全国卷Ⅰ）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。

健全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于（　　）

①明确立法权力边界，防止部门利益法律化

②完善立法体制，保障公民政治权利的实现

③使法律更好地体现民意，提高法律权威

④促进公民提高法律意识，自觉遵法守法

A．①②　　　　　　　　　B．①④

C．②③D．③④

解析：

选D　本题的题眼是“健全立法机关和社会公众沟通机制的作用”。

由题眼可知，这一机制一方面有利于法律更好地体现民意，从而使法律得到群众的认可，提高法律的权威，另一方面，让公众参与立法有利于提高公民的法律意识，自觉遵法守法，③④符合题意。

健全这一机制不一定能够保障公民政治权利的实现。

2．（2015·重庆高考）今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。

其中直接反映人大代表与人民关系的是（　　）

①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任　②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论　③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的　④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。

这权力，来自委托于你的人民

A．①②B．①④

C．②③D．③④

解析：

选B　本题的题眼是“直接反映人大代表与人民关系”。

人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督，为人民服务。

①体现了人大代表对人民负责，当选；④体现了人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力，当选；②③反映了人大代表的职责，没有直接反映人大代表与人民的关系，排除。

3．（2014·江苏高考）2014年3月，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。

在这里，人大代表行使的职权是（　　）

①决定权　②审议权　③表决权　④提案权

A．①③B．①④

C．②③D．②④

解析：

选C　“经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过”，前半句体现人大代表行使审议权，后半句体现人大代表行使表决权，②③正确切题；①是人民代表大会的职权，不选；④不符合题意。

4．（2012·全国卷）在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。

市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明（　　）

①地方人大是本行政区的国家权力机关　②人大常委会对政府工作行使了决定权　③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权　④行政权力受到人大常委会的有效制衡

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析：

选B　在我国，各级行政、司法机关由本级人大产生，任免权是人大作为国家权力机关的一项重要权力，故①③正确。

材料说的是“任免权”不是“决定权”，排除②。

人大常委会行使任免权不是对行政权力的制衡，故排除④。

[必备知能]

1．理解人民代表大会应注意区分的几对概念

（1）“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。

前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。

（2）“国家权力机关”与“其他国家机关”。

前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。

它们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受市人大监督。

（3）“国家权力机关”与“立法机关”。

前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。

全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关。

2．正确区分人大的四项职权

（1）如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权。

（2）如果是对相关国家机关干部进行任免的决定，则是任免权。

（3）如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权。

（4）如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。

3．厘清公民、人大、人大代表、人民政协的职权、职能或权利

主体

职权、职能或权利

公民

选举权和被选举权、政治自由、监督权

人大

立法权、决定权、任免权、监督权

人大代表

审议权、表决权、提案权和质询权

人民政协

政治协商、民主监督、参政议政

人民代表大会制度

[高考题组]

5．（2015·福建高考）立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。

此过程表明（　　）

①政府坚持对人民负责的原则　②全国人大常委会具有最高决定权　③社会主义民主具有广泛性和真实性④人民代表大会制度实行民主集中制原则

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析：

选D　本题的题眼是立法法修正案草案历经三审。

立法法修正案草案经全国人大常委会两次公开征求意见，最后提交全国人大审议，此过程表明人民是国家的主人，社会主义民主具有广泛性和真实性，人民代表大会制度实行民主集中制原则，③④当选；题干中未涉及我国政府的工作原则，排除①；全国人民代表大会具有最高决定权，全国人大常委会行使全国人大的部分决定权，排除②。

6．（2013·安徽高考）十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》，依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。

由此可见（　　）

①我国人大实行民主集中制原则　②人大代表享有选举权、审议权和决定权　③全国人大决定国家的一切事务④其他国家机关必须对人民代表大会负责

A．①②B．①④

C．②③D．③④

解析：

选B　本题主要考查民主集中制原则，意在考查考生调动和运用知识的能力。

民主集中制原则的一个重要表现就是，在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，据此可以判断，①④均正确切题。

人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权，②不选；③说法不恰当，不选。

7．（2013·海南高考）与十一届全国人大相比，十二届全国人大的代表组成结构进一步优化。

来自基层的工人、农民代表401名，专业技术人员代表610名，分别提高了5.18%、1.2%；党、政领导干部代表1042名，降低了6.93%，其中省级政府组成部门领导干部减少了三分之一。

这一变化有利于（　　）

①加强人大与基层群众的联系　②推进人大对政府工作的有效监督　③提高人民代表大会的决策效率　④保证人民群众直接参加国家管理

A．①②B．①③

C．②④D．③④

解析：

选A　基层代表比例增加，有利于加强人大与基层群众联系，①符合题意；政府组成部门领导干部比例下降，有利于推进人大对政府的监督，②符合题意；决策机制决定决策效率的高低，材料未说明决策机制，③不选；人民代表大会统一行使国家权力，人民群众不能直接参加国家事务管理，④错误。

8．（2014·广东高考）按照起草草案、审议等法定程序，十二届全国人大常委会第七次会议于2014年2月27日通过表决，确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日、12月13日为南京大屠杀死难者国家公祭日。

此决定的性质和目的分别是（　　）

①人大常委会立法权的体现　②人大常委会决定权的体现③服从和服务于国家外交大局　④进一步弘扬爱国主义精神

A．①③B．①④

C．②③D．②④

解析：

选D　人大常委会通过法定程序设立中国人民抗日战争胜利纪念日和南京大屠杀死难者国家公祭日是全国人大常委会行使决定权的体现，其目的是进一步弘扬爱国主义精神，②④正确。

材料没有涉及法律法规的制定，排除①；③不符合题意。

[必备知能]

1．关于人民代表大会与其他国家机关的关系

（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是领导与被领导、监督与被监督的关系。

（2）人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。

其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。

（3）人大对“一府两院”的监督既是支持，也是一种制约。

一方面使“一府两院”的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把“一府两院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。

2．区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度

（1）我国的国家制度包括国体和政体。

（2）我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。

（3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度。

（4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。

3．正确理解民主集中制原则

表现

民主

集中

人大与人民的关系

人民民主选举产生人民代表大会的代表；民主决策

人民代表大会代表人民统一行使国家权力

人大与其他国家机关关系

人大在民主的基础上产生其他国家机关，其他国家机关分别行使自己的职权

人民代表大会代表人民统一行使国家权力，其他国家机关必须执行人大作出的各种决定

中央和地方国家机构关系

合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性

中央统一领导

（二）考向研究——明年将考什么（明热点）

十二届全国人大常委会第十六次会议

[热点材料]　十二届全国人大常委会第十六次会议于2015年8月29日在北京闭幕。

张德江委员长主持会议。

会议表决通过了刑法修正案（九），新修订的大气污染防治法，全国人大常委会关于修改促进科技成果转化法的决定，全国人大常委会关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定，全国人大常委会关于修改商业银行法的决定，全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定。

会议经表决免去奚晓明最高人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务和其他任免案。

[考题预测]

1．下列关于全国人大常委会的认识正确的是（　　）

①是全国人大的执行机关　②是全国人大的领导机关

③是全国人大的常设机关　④行使全国人大的部分职权

A．①②　　　　　　　　　B．②③

C．②④D．③④

解析：

选D　全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使全国人大的部分职权，既不是全国人大的领导机关，也不是全国人大的执行机关，①②错误。

2．会议表决通过了刑法修正案（九），新修订的大气污染防治法，全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，还表决免去奚晓明最高人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务等。

这表明全国人大常委会（　　）

①行使立法权　②行使决定权和任免权　③决定国家的一切重大事务　④拥有最高立法权、决定权和任免权

A．①②B．②③

C．②④D．③④

解析：

选A　全国人大拥有最高监督、立法、决定和任免权，国家的一切重大事务由全国人大决定，③④错误，排除。

3．结合材料，运用“我国的人民代表大会制度”的知识，说明如何实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

解析：

本题考查学生运用所学知识分析说明和解决问题的能力。

根据设问要求，可从人大行使立法权、监督权以及人大代表带头遵守宪法和法律等角度回答。

答案：

（1）人民代表大会作为国家权力机关，坚持党的领导，坚持民主集中制原则，行使立法权，提高决策的科学化、民主化水平。

（2）人民代表大会要切实行使监督权，确保行政机关、司法机关严格执法、公正司法。

（3）人大代表作为国家权力机关的组成人员，要带头遵守宪法和法律，带动全民守法。

预算公开：

新《预算法》明确了预算公开的主体、内容和时限，要求对财政转移支付、政府债务、机关运行经费等社会高度关注的事项公开作出说明，并规定了违反预算公开的法律责任。

将政府的所有收支都要纳入预算管理中，同时遵循预算公开的原则，强调了预算必须接受社会各界的监督。

“预算公开”入法，形成刚性的法律约束，有利于确保人民群众知情权、参与权和监督权，提升财政管理水平，从源头上预防和治理腐败。

[考题预测]

素有“经济宪法”之称的《预算法》完成了20年来的首次大修，十二届全国人大常委会表决通过了关于修改预算法的决定，新《预算法》于2015年1月1日施行。

修改后的预算法要求“政府的全部收入和支出都纳入预算”、赋予地方政府有限发债权、实行预算公开制度等成为亮点。

材料反映了（　　）

①民主集中制原则是人民代表大会制度的组织和活动原则

②全国人大常委会作为人民代表大会的常设机关行使决定权

③预算是由政府提出并经过人大审议通过的年度基本收支计划

④科学的财税体制要求建立全面规范、公开透明的现代预算制度

A．①②B．①④

C．②③D．③④

解析：

选B　材料体现的是全国人大常委会行使立法权，排除②；③与题意不符，排除。

①④正确并符合题意。

一、选择题

1．法律是治国之重器，良法是善治之前提。

建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。

在我国，行使国家立法权的是（　　）

A．各级人民代表大会及其常务委员会

B．中华人民共和国中央人民政府

C．全国人民代表大会及其常务委员会

D．国家最高审判机关和检察机关

解析：

选C　在我国，行使国家立法权的是全国人民代表大会及其常务委员会。

2．2015年7月1日，十二届全国人大常委会第十五次会议闭幕，会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》，自公布之日起施行。

这体现出（　　）

①实行民主集中制的人民代表大会制度，同我国人民民主专政相适应　②全国人大常委会行使职权，更好发挥了最高国家权力机关的作用　③全国人大在我国国家机构中居于最高地位，监督其他中央国家机关　④人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关执行人大的决定

A．①④　　　　　　　　　B．②④

C．①③D．②③

解析：

选B　题干不体现政体与国体的关系，①不符合题意。

全国人大常委会作出决定，代行了全国人大的职权，可以保证最高国家权力机关作用的发挥，②正确。

题干反映的不是全国人大的监督活动，而是行使决定权，③不符合题意，④正确。

3．2016年2月，某市召开的人大会议审议了环保部门提交的《环境保护法在本市的实施情况》文件，会议还通过了《关于开展水环境综合治理的决定》。

这说明（　　）

①市人大作为全国人大的执行机关，落实环境保护法的实施

②市人大