社会扶贫工作计划.docx

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社会扶贫工作计划

2022年社会扶贫工作计划

一、总体要求

通过健全___动员机制，搭建社会参与平台，完善政策支撑体系，营造良好氛围，充分调动社会各方力量参与___开发的积极性、主动性和创造力，着力构建政府、市场、社会协同推进，社会各界踊跃参与的社会扶贫新常态。

同时，突出党政机关示范引领，通过开展“挂包驻帮”精准扶贫，确保今年___个贫困村有帮扶单位，24000贫困人口有干部帮扶；通过回引创业，确保每个贫困村至少有___名回乡创业人员带动贫困户发展；其它社会___自主确定帮扶对象，营造社会扶贫人人皆愿为，人人皆能为的良好氛围。

___年，确保募集各类社会帮扶资金___亿元左右，实现___个贫困村销号24000贫困人口越过扶贫标准线。

二、主要工作

（一）狠抓挂包驻帮定点扶贫。

1、主动协调中国工商银行总行、省国安厅、党建期刊集团、中铁二局集团公司定点帮扶贫困村、贫困户工作。

2、积极争取___个市级部门定点帮扶县贫困村、贫困户工作，为帮扶贫困村建立___万元产业发展资金。

3、督促检查县级___个部门帮扶贫困村、贫困户工作，为帮扶贫困村建立___万元以上产业发展资金。

按照“五个一+1”的要求，持续深入推进全县“挂包驻帮”工作。

以“1+6”扶贫工程为抓手，启动实施“五个一批”扶贫项目计划，按照“七有”标准，完成年度减贫计划，完成___个贫困村___人的脱贫销号。

（二）开展百企帮百村及电商扶贫工作

___年，计划在___个脱贫村发展___家以上龙头企业（专合___、农场主、大户等），按照“公司+专合___+贫困户”的模式，带动建档立卡贫困户发展产业。

吸纳扶贫对象就地就近就业，增产增收。

积极参与“万村千乡市场工程”，以电商为平台，在___个乡镇___个村建设电商扶贫点。

（三）搭建扶贫公益活动平台

1、开展“10.17”扶贫日活动。

常态化___开展第三个“10.17”扶贫日活动，大力宣传精准扶贫、脱贫攻坚政策，开展不同形式的募捐活动，为贫困村、贫困人口募集捐赠资金不低于___万元。

打造“1+1扶贫助学”、“妇女对对红”等扶贫公益品牌。

2、成立县扶贫基金会。

积极筹备成立县扶贫基金会，对接省、市扶贫基金会开展产业、教育、卫生等专项社会扶贫，完成“立德树人”、“新加坡让爱川流不息公益项目”。

（四）回引返乡创业力量参与扶贫

开展“回引农民工返乡创业参与扶贫”行动计划，___年计划招引在外创业成功人士___名，创办___个经济实体，确保___个精准脱贫村均有___个以上回引创业项目。

（五）做好扶贫志愿者行动计划。

___年计划招募扶贫志愿者___名，专家志愿者___名，参与到___个脱贫村，开展种植业、养殖业、农业科技、互联网信息、电商扶贫等的知识培训。

（六）做大扶贫助学工程

以___大学校友会发起的“千人扶贫助学工程”，工行省分行“一对一”助学工程，___“同心关爱”等助学活动，计划帮扶贫困学生___名，到位资金___万元。

三、___保障

（一）加强统筹协调。

各级党委、政府加强社会扶贫工作的___领导，乡（镇）党委、政府履行主体责任。

县___开发领导小组加强统筹谋划和___协调，确保社会扶贫工作有序推进。

（二）落实责任分工。

按照社会扶贫各项工作安排，明确一个部门牵头单位，其它部门为责任单位，积极参与，认真制定工作方案，加强活动___实施，确保取得实效。

（三）加强舆论引导。

积极发动扶贫政策宣传，创新社会扶贫宣传形式，拓展宣传渠道，加强舆论引导，统筹推进社会扶贫先进事迹宣传报道，宣传最美扶贫人物，营造扶贫济困的良好社会氛围，激发社会扶贫正能量。

2022年社会改革发展计划

一、国民经济和社会发展计划执行情况

___年是本市“___”时期的开局之年，也是不寻常的一年。

在___、___和___市委的领导下，全市人民以___理论和“___”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建___和谐社会，坚决贯彻中央宏观调控政策，紧紧围绕实现“四个率先”的总体要求和建设“四个中心”的战略目标，坚定不移推进发展，坚定不移___，努力走符合科学发展规律、依靠科技进步发展的道路，保持了经济社会平稳较快协调健康发展的良好势头，全面完成了市___人大四次会议确定的全年经济社会发展目标和任务，实现了“___”时期的良好开局。

（一）注重经济增长的速度与结构、效益相协调，综合经济实力进一步提高

经济保持平稳较快增长。

全市生产总值达到___亿元，突破___万亿元，按可比价格计算增长___%），连续___年保持两位数增长；第三产业增加值增长___%，工业增加值增长___%，农业综合生产能力继续提高，经济增长的稳定性和协调性进一步增强。

___全市生产总值规模及增速

产业结构进一步改善。

按照“___”期间加快形成服务经济为主的产业结构的要求，加快发展现代服务业，第三产业增加值占全市生产总值比重达到___%；金融、交通运输、信息服务业增加值分别增长___%、___%、___%，国际旅游入境人数达到___万人次，现代服务业重点行业增加值占第三产业比重达到___%。

先进制造业发展势头良好，电子信息、汽车、成套设备等六大重点工业行业总产值增长___%，占全市比重达到___%。

___第三产业增加值构成

经济增长质量和效益继续提高。

地方财政收入完成___亿元，增长___%。

规模以上工业企业利润总额超过___亿元，增长___%；工业经济效益综合指数为218.4，比上年提高14点。

价格总水平保持基本稳定，居民消费价格指数为___.2。

___规模以上工业企业利润增幅

（二）进一步发挥消费对经济增长的拉动作用，消费、投资、出口保持均衡增长

消费结构升级效应进一步显现。

社会消费品零售总额完成___亿元，增长___%，增幅超过投资，为___年以来最高（见___）。

餐饮、家居、汽车和通讯消费继续成为消费热点。

服务性消费支出占城市居民家庭消费支出比重达到___%。

___社会消费品零售总额和全社会固定资产投资总额增幅

固定资产投资保持平稳增长。

全社会固定资产投资总额完成___亿元，增长___%，增幅比上年下降___个百分点（见___）。

投资结构继续优化，城市基础设施投资比重达到___%，比上年提高___个百分点；房地产开发投资增长___%，比上年下降___个百分点；工业投资增长___%。

外贸结构不断优化。

全市外贸进出口总额达到___亿美元，增长___%；其中，进口和出口总额分别增长___%和___%，进出口增幅差比上年缩小___个百分点。

一般贸易出口增长___%，增速快于加工贸易___个百分点，机电产品和高新技术产品出口比重分别达到___%和___%。

全市服务贸易进出口总额预计达到___亿美元，增长___%以上。

___服务贸易进出口总额

（三）建设资源节约型、环境友好型城市，经济增长方式转变迈出新步伐

能耗水平继续下降。

贯彻市___委会通过的《___加强节约能源工作__决定》，分解落实“___”节能降耗目标任务，加强了对全市___多家重点用能单位的监管，确定了___个节能技改项目，淘汰高耗能、高污染、低附加值企业___多家。

全社会用电量达到___亿千瓦时，增长___%，增幅为最近三年来首次低于两位数；全市万元生产总值综合能耗基本完成年初目标。

环境保护取得积极成效。

全年环保投入达到___亿元，增长___%，相当于全市生产总值比例达到___%。

第三轮环保三年行动计划___个项目全面启动（见表一），其中___个项目已经完成。

在___家企业开展清洁生产试点。

主要污染物总量削减目标和责任得到分解落实，全市化学需氧量和二氧化硫排放量开始得到有效控制，空气质量优良率达到___%，城市绿化覆盖率达到___%，人均公共绿地面积达到___平方米。

第三轮环保三年行动计划项目进展情况和实施成效

房地产调控效应不断显现。

认真贯彻落实国家《___加强土地调控有关问题___》，坚持实行最严格的土地管理制度，加大存量土地盘活力度，土地节约集约利用水平不断提高，___个国家级开发区和市级开发区获得国家公告确认，工业区单位用地产值达到每平方公里___亿元。

房地产市场保持平稳健康发展，新建商品住房销售价格比上年下降___%；积极稳妥推进旧区改造，完成平改坡综合改造___万平方米、旧住房综合整治___万平方米，普通市民居住条件进一步改善。

（四）加快推进国际金融中心和航运中心建设，城市综合服务功能进一步提升

际金融中心建设取得积极进展。

现代金融市场体系正在形成，金融市场交易总额（不含外汇、保险市场）达到___万亿元，增长___%。

金融机构进一步集聚，全年新增金融机构___家，累计达到___家，其中经营性外资金融机构达到___家。

抓住我国入世过渡期结束后外资银行转制契机，首批___家外资法人银行获准在本市注册。

___本市现代金融市场体系发展情况

国际航运中心建设加快推进。

口岸进出口总额达到___亿美元，增长___%。

___港货物吞吐量达到___亿吨，连续两年位居全球首位；国际集装箱吞吐量达到___万标准箱，增长___%。

洋山港集装箱吞吐量达到___万标准箱，世界排名前___位的航运企业已入驻洋山保税港区。

___机场旅客吞吐量达到___万人次，增长___%。

___港国际集装箱吞吐量

（五）提升自主创新能力，科技进步对经济发展的贡献不断提高

科技创新体系建设深入推进。

全面贯彻落实全国科技大会精神，颁布实施___中长期科技发展规划纲要，出台科技创新“___条”配套政策及其实施细则。

全社会研究与发展经费支出___亿元，增长___%，相当于全市生产总值比例达到___%；其中企业研发经费支出占比达到___%，比上年提高___个百分点。

国家重点实验室、国家工程研究中心和国家认定的企业技术中心分别达到___家、___家和___家。

全社会研究与发展经费支出

自主创新成效不断显现。

全市发明专利申请量和授权量分别达到___件和___件，增长___%和___%，发明专利授权量占全国比重进一步提高。

___个重大科技攻关项目完成专利申请___件，其中发明专利占___%。

全市共认定高新技术成果转化项目___项，增长___%。

高技术产业产值和利润分别增长___%和___%。

技术交易合同金额达到___亿元，增长___%。

科技进步贡献率达到___%，比上年提高___个百分点。

本市发明专利授权量占全国比重

（六）从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，完善民生政策的力度进一步加大

社会保障覆盖面进一步扩大。

结合贯彻国家收入分配制度改革及相关配套政策，出台了___项分配保障政策，直接受益人群近___万（见___0）。

救助患大病重病的困难人员___万人次。

来沪从业人员综合保险参保人数达到___万人。

新增廉租住房受益家庭___户。

___项分配保障政策及受益人群

积极就业政策效应继续显现。

新增就业岗位___万个，安置“双困”人员就业超过___万人，建立了___万个职业培训个人补贴账户，城镇登记失业率连续三年控制在___%以内。

___1新增就业岗位和安置“双困”人员就业情况

城乡居民收入持续提高。

城市和农村居民家庭人均可支配收入分别增长___%和___%，增幅差比上年缩小___个百分点。

职工最低工资标准和城镇低保标准分别提高到每月___元和___元，农村低保标准提高到每年___元。

食品安全监管进一步加强。

完善食品安全工作机制，抓住源头和流通的重点环节，整顿和规范食品经营秩序，积极防控食物中毒和食源性疾病。

充分发挥技术检测和___作用，加强食品安全监测力度，共对22大类___万多件食品进行监督抽检，总体合格率达到___%，比上年提高___个百分点。

（七）努力改善郊区农村发展条件，新农村建设成效明显

都市现代农业发展势头良好。

农业生产设施化水平和___化程度进一步提高，生态休闲功能进一步凸显。

科技兴农十大攻关项目进展顺利。

全市粮食总产量达到___万吨，超额完成全年目标。

___2都市现代农业发展情况

郊区农村基础设施建设得到加强。

新改建农村公路___公里，完成___座公路危桥改造，___条郊区农村公交线路投入试运营。

积极推进郊区“万河整治行动”，共整治村镇级中小河道___公里。

建成___个“整洁村”。

郊区农村社会发展步伐加快。

郊区农村就业和社会保障体系进一步完善。

推进中心城区优质教育、医疗资源向郊区辐射，继续加大对远郊农村义务教育的转移支付力度。

新建___个社区事务受理中心和___个社区文化活动中心，完成___所郊区村卫生室标准化建设。

本市郊区农村完善就业和社会保障体系进展情况

（八）加强公共服务和社会管理，各项社会事业全面发展

社区建设有序推进。

社区“三个中心”建设成效明显。

社区事务受理“一门式”工作机制不断深化，服务效率得到提高；在基本完成社区卫生服务中心标准化建设的基础上，预防、医疗、康复、保健、健康教育、计划生育等“六位一体”的服务功能得到进一步加强；社区文化资源得到进一步集聚和整合，逐步形成了为基层居民提供精神文化服务的综合平台。

居住证制度全面实施，发放居住证___万张、临时居住证___万张。

社区综合协管员达到___万人。

农民工培训、就业、社会保险和居住管理的联动机制初步形成。

___3社区“三个中心”建设情况

教育改革和发展不断深入。

全市义务教育阶段公办学校学生学杂费全部免除，受益学生达到___万人。

小学和初中最低生均公用经费拨款标准进一步提高），对困难学生实施教育救助___万人次。

实施中等职业教育帮困助学和专业奖励办法，共减免、奖励___万余名学生学费，___个开放式实训中心投入使用。

___大学、___交通大学率先试行自主选拔录取改革试验，___所高校顺利通过“___”期间“211工程”国家验收。

___4小学和初中最低生均公用经费拨款标准

公共卫生和基本医疗服务进一步改善。

围绕“降低费用、提高水平、规范功能、加强管理”的总体要求，制定出台了本市贯彻___发展社区卫生服务的实施意见和___个配套文件。

社区卫生服务改革取得明显进展，改革试点范围扩大到___个区。

第二轮建设健康城市三年行动计划启动实施。

文化、体育和养老福利事业稳步发展。

文化市场繁荣发展，公共文化设施达到___个；竞技体育取得优异成绩，全民健身运动蓬勃开展，市民体质综合指数列全国首位。

成功举办___中国___国际艺术节、特奥会___国际邀请赛等一系列重大文化节庆活动和国际体育赛事。

养老服务事业不断加强。

___5养老服务事业发展情况

整顿和规范市场秩序成效明显。

加强知识产权保护，严厉查处涉嫌侵犯知识产权案件，社会公众知识产权保护意识进一步加强。

深入开展打击商业欺诈专项行动，加大整治企业设立中的“三虚”行为、无证无照经营等市场突出问题的工作力度，不断完善行业标准、技术规范，市场秩序继续好转。

加强社会信用体系建设，个人信用联合征信系统累计采集___万市民信用信息，企业信用联合征信系统入库企业达到___万户。

（九）全面推进世博会筹办工作，城市建设和管理不断加强

世博会筹办工作全面推进。

世博会国际招展工作进展顺利，___个国家和国际___正式确认参展。

世博会规划区控制性详细规划和___个专业规划编制完成。

园区___万余户居民动迁全部完成，世博会规划区动迁腾地率达到___%，园区基础设施建设项目正式启动。

确认参展世博会的国家和国际___构成

公交优先战略加快实施。

轨道交通运营里程（不含磁悬浮）达到___公里，车站总计___座，日均客运量达到___万人次，增长___%。

建设___个客运枢纽，___条公交线路实行换乘优惠，中心城区新辟___公里公交专用道。

本市被评为“全国优先发展公交示范城市”。

轨道交通运营里程

信息化建设和应用不断深入。

新增集约化信息通信管线830沟公里。

启动综合交通信息平台和地下空间信息基础平台建设。

城市管理网格化覆盖中心城区。

互联网用户普及率达到___%，家庭宽带用户达到___万户。

信息技术应用领域不断拓展。

信息技术应用进展情况

（十）全力推进___综合配套改革试点，改革开放开创新局面

___综合配套改革试点取得积极进展。

按照___确定的“三个着力”的要求，___综合配套改革试点“三年行动计划”___项具体改革事项中，___%已经展开，国家___个部门在___开展了___多项改革试点，本市制定了完善市区两级政府管理体制、赋予___新区更大发展自主权的意见。

___新区经过四轮行政审批制度改革，缩减行政审批事项近___%。

国家有关部门已在___开展的主要改革试点项目

重点领域改革进一步深化。

政府行政管理透明度不断增强，主动___息累计达到___万条。

第三步财税体制改革全面完成。

积极稳妥地推进资源类产品价格改革，实施成品油价格综合配套改革，建立了燃气价格形成机制。

市卫生、水务、交通等部门的管办分离改革试点继续深化。

本市国有控股上市公司股权分置改革基本完成，一批国有大企业集团改革重组顺利实施。

私营企业户数和注册资本分别达到___万户和___亿元。

非公有制经济增加值占全市生产总值比重提高到___%。

市场和社会领域改革不断深入，要素市场体系进一步完善，全市行业协会总数达到___家。

对外开放水平不断提高。

外商直接投资合同金额达到___亿美元，增长___%；实际到位金额达到___亿美元，增长___%，其中第三产业实到外资占比达到___%。

总部经济外资项目进一步增多（）。

同时，“走出去”步伐加快，签订对外工程承包和劳务合作项目合同金额___亿美元，增长___倍。

国内合作与交流不断加强，与全国各地签订各类合作项目___项，金额达到___亿元。

总部经济外资项目引进情况

___经济社会发展实现了“___”时期的良好开局，成绩来之不易。

在计划执行过程中，我们深切感到，本市经济社会发展还面临不少困难和问题：

加快形成服务经济为主的产业结构十分迫切。

服务业发展速度不够快，辐射能力不够强，第三产业比重持续回升的基础仍需进一步巩固；制造业总体竞争力有待进一步提高，部分国有企业缺乏拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌。

资源环境压力日益加大。

节能降耗的形势严峻，污染减排的任务仍然较重，土地节约集约利用的潜力有待进一步挖掘，相关政策措施需要进一步狠抓落实。

经济发展的动力和活力机制需要进一步完善。

自主创新能力总体上还不够强，企业创新主体地位尚未真正确立，鼓励创新、宽容失败的社会氛围需要努力营造；国有经济的竞争力和控制力有待进一步提高，非公经济发展的环境有待进一步完善。

解决民生问题的任务紧迫而又艰巨。

就业压力尚未有效缓解，社会保障体系尚需不断完善，一部分群众生活仍较困难；城乡社会事业发展还不平衡；城市管理中还存在乱设摊、乱搭建等需要解决的顽症，食品安全监管、来沪从业人员服务和管理等社会管理领域还面临不少矛盾和困难。

政府职能转变的步伐有待加快。

政府直接或间接干预企业具体经济活动的情况依然存在，政府履行社会管理和公共服务的职能需要着力强化；对行___力运行的制约和监督需要进一步加强，行政效率和透明度需要进一步提高。

年___市国民经济和社会发展计划主要目标

___年是推进实施“___”规划承上启下的关键之年，是___加快实现“四个率先”要求、全面推进“四个中心”建设的重要一年。

市委___届十次全会全面部署了本市___年经济社会各项工作，要求全市各方面继续坚决贯彻中央宏观调控各项政策，切实把加快实现“四个率先”，作为本市全面贯彻、自觉实践科学发展观的集中体现。

为落实市委___届十次全会的部署，我们在今年本市经济社会发展指标安排中，简化了预期性指标，强化了质量效益、节能降耗、环境保护和民生方面的指标，突出速度与质量、效益相统一，把提高经济增长的质量和效益放在更加突出的位置；突出约束性指标，大力推进节能降耗、环境保护和节约集约用地；突出民生问题，促进和谐社会建设。

现对___年本市国民经济和社会发展计划的主要目标建议如下），并对相关目标作重点说明：

___年本市国民经济和社会发展计划主要目标

（一）关于提高经济增长质量和效益的主要目标

在促进经济又好又快发展方面，建议全市生产总值增长___%以上，地方财政收入与经济保持同步增长。

确定上述目标，主要基于以下三点考虑：

一是体现与今年全国经济增长___%左右的预期目标相对应；二是体现与本市“___”规划确定的年均经济增长___%以上的预期目标相衔接；三是体现与努力实现本市经济社会又好又快发展相呼应。

我们将预期目标调至增长___%以上，目的就是要为本市加快推进结构调整、自主创新和增长方式转变腾出空间，引导全市各区县、各部门更加注重提高发展质量，更加注重优化发展路径，更加注重丰富发展内涵，更加注重增强发展动力，保持和扩大经济平稳较快发展的良好势头，更好地推动本市经济社会转入科学发展轨道。

在加快结构调整方面，建议第三产业增加值占全市生产总值比重继续提高。

加快形成服务经济为主的产业结构，是本市“___”产业发展的总体目标，是提升城市功能的客观要求，也是促进节能降耗和环境保护、加快增长方式转变的重要途径。

确定这一目标，就是要把发展现代服务业放到更加突出的位置，加快服务业发展的速度，加大服务业辐射的强度，在加快服务业发展中推进结构调整。

为此，今年本市要抓住机遇，大力发展金融业、现代物流业、信息服务业、文化产业等现代服务业重点行业，加快重要载体建设，促进第三产业比重持续回。

加快现代服务业发展的主要措施

在增强自主创新能力方面，建议科技进步贡献率达到___%左右，全社会研究与发展经费支出相当于全市生产总值比例达到___%左右，高技术产业自主知识产权拥有率达到___%左右。

在更高的起点上实现经济又好又快发展，根本动力在于自主创新。

确定这些目标，就是要按照国家及本市中长期科技发展规划纲要的要求，切实把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力抓好科技创新“___条”配套政策实施细则落地，围绕“三个聚焦”，实现重点突破，进一步增强城市创新能力。

科技创新的主要措施

（二）关于推进节能降耗、环境保护和节约集约用地的主要目标

在加强节能降耗方面，建议万元生产总值综合能耗下降___%。

确定这一目标，是为了继续分解落实好本市“___”规划确定的万元生产总值综合能耗下降___%的目标，进一步加强节能降耗工作，切实加快推进结构调整和增长方式转变。

为此，本市将坚持远近结合、标本兼治的原则，围绕“做好减量、管好存量、把住增量”的总体工作思路（，进一步完善节能降耗的长效机制，确保实现全年节能降耗目标。

节能降耗的主要措施

在加强环境保护方面，建议主要污染物排放总量削减___%，环保投入相当于全市生产总值比例达到___%左右。

确定这两个目标，就是要坚持重治本、重机制、重实效，从源头上防治污染和保护生态。

为此，今年本市一方面将继续积极实施第三轮环保三年行动计划，重点推进电厂燃煤机组脱硫和污水处理厂升级改造等工程，确保污染物减排目标的完成。

另一方面，将强化环保市场准入标准，积极运用市场机制推进污染治理，大力发展循环经济，努力形成健康、节约、环保的消费模式和良好社会风气。

在加强节约集约利用土地方面，建议工业区单位用地产值达到每平方公里___亿元左右。

切实提高土地节约集约利用水平，是破解本市土地资源瓶颈制约的必由之路。

确定这一目标，就是要引导全市各方面转变依赖土地投入支撑经济增长的发展观念，坚决贯彻落实国家加强土地调控的各项政策措施。

为此，今年本市将按照“严控总量、用好增量、盘活存量”的原则，聚焦发展重点，坚决实行最严格的土地管理制度，进一步提高土地综合利用效率。

节约集约利用土地的主要措施

（三）关于解决好民生问题的主要目标

在扩大就业方面，建议城镇登记失业率控制在___%以内。

就业是民生之本，要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。

为此，今年本市将继续深化积极的就业政策，确保全年继续新增___万个就业岗位，其中新增农村富余劳动力非农就业岗位___万个。

同