乡镇政府工作报告15.docx

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乡镇政府工作报告15

乡镇2011年政府工作报告

——在龙井乡第十届人民代表大会第四次会议上

龙井乡人民政府乡长：

高长顺

2011年5月18日

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。

一、奋力拼搏，2010年取得新成绩

2010年，在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，乡人民政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全乡广大干部群众，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，围绕乡十届人大三次会议确定的目标任务，坚定信心，克难攻坚，千方百计“保增长、保民生、保稳定”，各项工作取得明显成效，经济社会呈现良好发展态势，为“十一五”画上了圆满的句号。

（一）经济持续健康发展，计划指标全面完成

2010年，全乡农村经济总收入完成6544万元，较去年增1.5%；工业总产值完成2609万元，增5.6%，工业增加值完成1049万元，增22.9%，非公经济增加值完成2101万元，增23.8%，乡镇企业实交税金完成295万元，增52.5%；财政收入完成709.1万元，减5.52%，其中烟叶税收入503.7万元，减13.6%，工商各税收入完成205.4万元，增17.8%；农民人均纯收入3206元，增10%；招商引资完成4788万元，完成任务数的239.44%。

（二）粮烟生产克难攻坚，支柱产业得到巩固

我乡是典型的农业乡，烤烟是重要的支柱产业，今年百年不遇的特大干旱，对我乡主要靠天种植、望天收获的农业生产造成了巨大的影响，小春作物80%绝收，大春生产用水极为困难，面对罕见的旱情，乡人民政府采取积极措施，千方百计抗旱保春耕，一方面科学调度，用好存量水源，不等不靠，挖掘增量水源；另一方面及时调整种植布局，扩大旱粮种植面积，强化一线服务指导，积极落实抗旱节水科技措施，经过异常艰苦的抗旱，种植红大烤烟1.378万亩，收购烤烟186万公斤，均价12.31元（不含补助），烤烟产值达2847.66万元。

种植大春粮食作物1.92万亩，粮食总产9602.5吨，人均有粮565千克，粮食安全得到保障，烤烟支柱地位得到巩固。

（三）基础建设投入加大，发展条件逐步改善

2010年，共投资2792.16万元用于农田水利基础设施建设。

其中，投资840万元，完成结胜烟水工程和结胜无公害蔬菜基地工程，改善灌溉面积5600亩。

投资396.9万元，完成龙井集镇人饮和结胜村人饮等抗旱应急工程7件，架设引水管道29.1千米，建大小水池476个，抗旱打井376口，拦河打坝12处，确保了大灾之年群众的生产生活用水。

投资83.7万元，完成龙井河结胜村委会河道治理5.6公里,改善了河道的泄洪、灌溉条件。

投资1471.56万元，完成“五小水源”工程建设任务，建成小坝塘11个，小泵站13个，小水池10个，小水窖1761个，小水渠32.8千米，小型饮水管道67.686千米。

提水入库93万立方米，蓄水400.5万立方米，为2011年生产生活提供了有力保障。

（四）城乡统筹迈出新步，集镇建设成效明显

抓住城乡一体化发展的良好机遇，加快推进小集镇和新农村建设。

全力实施集镇建设“1+4”工程，整合资金419.28万元投入龙井小集镇建设，其中：

投入20万元安装集镇太阳能路灯34盏。

投入112万元安装混凝土排水管道380米，投入183万元完成集镇范围内600米龙井河综合治理工程。

争取资金90万元实施农村民居地震安全工程，完成拆除重建20户，危房改造30户。

争取扶贫开发项目资金90万元，完成下海子、树密寨、石子凹村内道路硬化、科技活动室及公厕建设等工程。

争取“一事一议”财政奖补项目资金127万元，完成龙井村、大泥溪、南小村等16个村村内道路硬化、活动室建设、人饮解困等工程。

争取新农村建设资金30万元，完成习克丈、中龙潭村内道路及科技活动室建设。

投入10.48万元，完成65公里乡村公路养护，好路率保持在80%以上。

投资65万元，完成6个中心村、42个基层村的村庄规划编制。

争取上级资金完成中龙公路、四角田公路的路基改造，习克丈、高家村进村道路硬化。

积极支持云桂铁路龙井段建设，协调征用土地189.701亩、租用临时用地369.671亩、拆迁安置农户8户。

加强城乡环境综合整治，成立集镇管委会和联合执法队，制定并组织实施《龙井乡集镇和村庄管理办法》，深入开展“六清六建”活动，投入35万元，购置一辆垃圾清运专用车，集中运输处置集镇生活垃圾，龙井、小波溪、南大村小集镇设立专职环卫保洁人员，全面落实“门前三包”责任制。

（五）结构调整稳步推进，增收渠道逐步拓宽

在着力抓好粮烟主导产业的同时，继续探索农民增收的多元化路子，努力转变经济增长方式，积极培育新的经济增长点。

枇杷种植和温氏养鸡在巩固中取得新进展。

按照我乡打造“枇杷之乡”的战略部署，积极实施枇杷产业“四个一工程”计划，稳步推进枇杷种植扩面提质工作，今年种植枇杷1200亩，加强对枇杷产业的技术管理指导，成立了石林龙井枇杷种植专业合作社，大力扶持落户我乡的枇杷种植企业和产业化合作组织，完善“公司+基地+农户”、“合作社（协会）+农户”的经营模式，扩大了龙头带基地、基地带农户的良性发展示范效应。

根据我乡温氏养殖模式发展计划，今年新增2户规模养殖户，提前超额完成3年发展120户的目标任务，达到178户的规模，加强了对养殖户的饲养管理和疫病防控技术指导，促进了温氏养鸡在我乡的健康发展，全乡现有大棚鸡舍5.76万平方米，存栏肉鸡55.34万只，出栏肉鸡135.12万只，实现养殖收益282.41万元。

积极推进设施农业发展，新建蔬菜大棚72亩；实施标准化无公害蔬菜种植38亩，新增鲜切花种植154亩；推广订单甜脆玉米700亩，实现产值63万元。

扶持以生猪为主的畜牧业，出栏肥猪1.62万头、羊0.59万只、大牲畜0.14万头，禽蛋产量100吨。

（六）生态建设继续加强，园林绿化取得进步

制定实施《龙井乡2010年城乡园林绿化及生态建设工作方案》，按照点线面结合、园林绿化与生态建设整体推进的方针，全面实施以龙井小集镇和各村委会中心村为重点的绿化精品工程；以大平公路、小分公路、龙井河河堤绿化为重点的绿化景观工程；以白龙潭水库、坝塘河水库、黑古塘水库等水库径流区为重点的绿化生态工程。

累计投入93.3万元，种植各类树木19.15万株，新建苗木基地600亩，培育各类苗木20万株；其中：

特色经济林（枇杷、核桃）种植2200亩，完成鹿平公路绿色通道（小月牙山河——龙井村路段）建设，绿化机耕道路6千米、河道10千米，交通沿线绿化500亩，集镇面山绿化90亩，水库径流区水源林种植150亩，地质灾害隐患点水土保持林种植520亩，村庄绿化24个，农村义务植树5.5万株；大力扶持本地农业龙头企业发展，围绕水库、河流育苗种树，依托水源发展林果蔬花产业，水源区生态环境得到有效改善。

（七）社会建设持续推进，各项事业协调发展

科技兴农战略深入实施，举办各类科技培训班89期，培训群众7210人次，科技进村入户示范工程启动实施，建立种植、养殖科技示范户90户。

教育基础设施得到改善，投入18万元完成结胜小学校安工程建设，改造校舍300平方米。

投资688.5万元实施龙井中心小学标准化建设，现完成工程量70%。

协调15万元资金解决了中龙、习克丈等3件教育投资遗留问题。

教育资源布局逐渐优化，龙井中学430名中学生顺利并入石林县巴江联合中学，全乡4至6年级425名小学生全部迁入原龙井中学集中办学；教育教学质量逐步提高，适龄人口入学率达100%，“两基”巩固率达100%，“两基”迎国检通过验收。

农村三级医疗卫生保健工作不断加强，新增中龙、水尾两个村级新农合门诊补偿报销点，疾病预防控制实现一类疫苗接种率达96%，住院分娩率达99.5%，组织开展儿童健康体检和艾滋病、甲型H1N1流感预防培训以及农村食品安全专项检查。

认真落实计划生育政策，深入开展计生优质服务，人口自然增长率控制在5.62‰以内，“三查率”达95%，“五项服务”群众满意率达95.9%。

加强计生基础设施建设，投资45万元完成龙井乡中心计生服务站建设。

成功创建龙井、结胜、南大村3个村委会为生育文化示范村达标村。

文化基础建设得到加强，投资54.7万元实施龙井乡综合文化站（点）建设，现已完成招投标并开工建设。

投入20万元建成中龙村级文化室、南小村文化活动广场和4个村级“农家书屋”。

争取资金156万元，完成34个自然村1867户有线电视联网建设。

群众性文体活动广泛开展，组织各类文艺演出、篮球比赛、山歌比赛58次，成功举办乡第八届农村文艺汇演，积极参加县上组织的专题文艺汇演。

石林县人大志龙井篇目编撰工作基本完成。

深入开展文明创建活动，成功申报市级文明单位（村）3个、县级文明村5个。

救灾救济广泛开展，发放民政资金38.1万元、粮食2.2万公斤、棉被90床、棉衣280套、抗旱水桶1000只。

殡葬改革成效明显，实行区、推行区火化率以及公墓入葬率均达100%，公墓安葬62冢，兑现殡葬改革政策补助11.7万元。

乡人武部正规化建设得到加强,7个优秀青年应征入伍,成立了以基干民兵为主体的60人的综合应急分队,全年成建制出动民兵400余人次参加护林防火和重大节日执勤，在森林防火、抗旱救灾等工作中发挥了突出作用，民兵队伍的战斗力得到了进一步提高。

以农村“三资”管理为重点，启动社会管理创新试点工作，村级会计委托代理服务全面实行电算化管理。

第六次全国人口普查工作顺利开展，进入计算机光电录入汇总阶段。

（八）惠民政策全面落实，民生工作逐年改善

切实落实民生保障措施，投入抗旱救灾资金96.8万元，缓解了6000余人的饮用水困难。

全面取缔了白龙潭、叮当箐、大密枝水库肥水养鱼。

发放临时困难补助240人0.6万元。

农村低保规范运行，以听证会方式确定享受农村低保对象805人、享受城镇低保30人、享受五保老人待遇37人。

组织开展“共产党员抗旱救灾特别捐献活动”，共筹集资金9.9363万元，发放“共产党员抗旱救灾特别捐献资金”973户、48.65万元。

落实义务教育保障经费38.89万元，“两免一补”资金66.46万，994名中小学生受益。

联系47场次800余人次进行爱心捐赠和捐助活动，共募集善款12.047万元，饮用水23581箱、2470桶，大米9.83吨，水泥100吨，衣服1311件、床单100个、床垫1500个、被子306床、水壶160个。

兑现良种补贴、生产资料增支补贴等惠农资金29.9万元，受益人口1.61万人。

兑现农村卫生改厕资金1.3万元，受益26户。

新农合参合率达100%，补偿资金134.1万元，受益0.32万人。

新农保参保率达80.03%，收缴保费104.71万元，参保人数达8009人。

城镇居民基本医疗保险参保176人，完成计划101%，失地农民养老保险参保74人，完成计划74%，办理灵活就业证44人、农民工手册67人、失业保险29人。

农村劳动力转移就业1535人，完成计划数100%。

（九）社会稳定切实加强，发展环境得到保障

深入开展领导干部大下访和每周三接访活动，加强社会矛盾纠纷排查调处工作，竭力化解社会热点、难点问题，全面落实安全生产“一岗双责”，积极推进“平安龙井”创建活动。

一年来，受理来信来访31件，办结30件，有1件正在办理中。

调处民间纠纷71件，调处成功70件，成功率98.5%，无民转刑案件发生。

开展交通、非煤矿山等安全检查31次，整治隐患点22个。

创安综治责任书签订率100%，森林防火责任书签订率98%。

举办创安、普法骨干培训6期245人次，开展4次送法律知识进学校活动，受教育师生1200余人次。

扎实开展“平安校园”创建活动，学校及周边育人环境良好。

集中法制宣传7次，发放宣传材料1.9万份，粘贴标语510条，广播宣传400余次，参学人数1.7万人。

应急管理体系逐步健全，森林防火、地质灾害等监测预警预报和群测群防工作进一步加强。

清查、制止违法用地3件，整治违法加层和无序建房4户，查处违法采矿1起。

平稳完成村两委换届选举工作。

依法严厉打击各类犯罪活动，立刑事案件21起，破16起，立治安案件33件，查处33件。

（十）政府建设深入开展，服务职能突出体现

法制政府、效能政府、廉洁政府建设进一步加强。

自觉接受乡人大和人民群众的监督，定期向人大报告、通报政府工作，按时办结乡人大代表议案、建议31件；全面实施“效能政府”四项制度，压缩会议经费5.2万元，对计生、民政、财政3个重点监督岗位和6个关键环节实行重点监督，实施龙井乡一线工作计划和行政能力提升计划，机关干部思想素质和服务意识明显提高，工作效率、服务质量明显改善；全面实施“阳光政府”四项制度，实施重大决策听证2项，重要事项公示32项，重点工作通报30项，接听办理“96128”政务服务电话6个，政务信息公开39条；深化基层为民服务体系建设，改造建成11个窗口集中办公的乡为民服务大厅，完成6个村级为民服务站规范化建设，调整充实乡村两级为民服务队，建立了完善的为民服务机制，对办理事项实行“五公开”管理，切实把政府职能从管理转为服务；大力推进“四议两公开”民主决策管理制度，实施重大事项、重点工程“四议两公开”27次。

加强乡村组干部管理教育，严厉问责了乡村组6名违规违纪人员。

各位代表，过去的一年，我们战胜了百年不遇的异常干旱，经历了严峻的考验，取得了来之不易的成绩，这是县委、县人民政府和乡党委正确领导的结果，是各位代表关心支持的结果，是全乡各族人民团结奋斗、共同努力的结果。

在这里，我谨代表乡人民政府，向关心支持龙井乡经济社会发展、给予政府工作大力支持的各位领导、各位代表和全乡干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们深切感受到，要保持全乡经济社会快速发展、和谐发展，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地解放思想，与时俱进，务实创新；必须坚持“稳粮强烟不动摇、优化结构强产业、基础建设增后劲、生态建设保持续”的发展思路，坚定不移地推进一切工作以发展为中心，一切发展以项目投入为中心；必须坚持深化改革，创新体制机制，坚定不移地深入推进招商引资工作，促进开放型经济发展；必须坚持以人为本、执政为民，坚定不移地维护好、实现好广大人民群众的根本利益；必须坚持“举好旗帜、抓好班子、带好队伍”，坚定不移地加强政府自身建设，切实增强执行力和领导发展的能力。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展与广大人民群众的发展愿望还有一定的差距，还存在着一些影响和制约发展的不利因素：

一是农业基础设施薄弱，保障粮烟支柱产业持续发展的压力大。

二是生态环境脆弱，自然灾害频发，环境和资源约束发展的压力大。

三是产业结构单一，农业产业化发展滞后，社会化服务体系还不健全，农民增收、财政增收难度大。

四是城乡发展滞后，集镇建设、新农村建设、城乡园林绿化及生态建设任务繁重，统筹城乡建设的资金缺口较大。

五是招商引资进展缓慢，投资环境亟待优化。

六是影响农村和谐稳定的深层次矛盾和问题进一步显现，维护社会稳定的压力大。

七是机关效能建设有待加强，机关干部的服务意识与加快发展的要求不相适应。

对这些困难和问题，我们将以高度重视，努力在今后的工作中积极研究解决。

二、再接再厉，2011年勇创新佳绩

2011年是贯彻落实龙井乡“十二五”规划的开局之年，也是实施龙井乡“543”倍增计划的冲刺之年，乡人民政府将认真学习实践科学发展观，统一思想、认清形势，理清思路、抢抓机遇，咬定目标、努力奋斗，推进全乡经济社会持续健康发展。

2011年政府工作的总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以经济发展方式转变为主线，以富民强乡为目标，紧紧围绕县、乡“十二五”规划和“543”倍增计划，发扬“艰苦奋斗、百折不挠、敢于突破、争创一流”的龙井精神，深入落实乡十届人大四次会议确定的各项目标任务，按照两轴四区，突出中心，带动两翼，整乡推进的总体思路，实施“123456”发展战略，着力打造富强龙井、绿色龙井、活力龙井、和谐龙井，把龙井建设成为生态环境良好的特色农副产品集散加工集镇，努力改善民生状况，缩小城乡差距，全面开创我乡经济社会协调发展新局面，为加快全面建设小康社会奠定坚实的基础。

2011年全乡经济社会发展的主要目标建议为：

农业总产值增10%；农民人均纯收入增10%；地方财政收入增10%；工业总产值增20%；乡镇企业实交税金增18%；种植烤烟1.378万亩，收购总量186万千克，均价14元以上；粮食总产1万吨；人口自然增长率控制在6‰以内；固定资产投资确保2000万元以上；城乡一体化建设和产业结构调整成效明显。

各位代表，新的目标令人振奋，新的形势催人奋进。

我们必须聚全民之智、举全乡之力，扬改革风帆、辟创新道路，多出利民之策、多办利民之事，一心一意谋发展，全心全力搞建设，把龙井经济社会推上科学发展、和谐发展的快车道。

为此，我们将着重抓好以下四个方面的工作：

（一）强化经济建设，促进经济持续发展

1.抓好粮烟生产，实现稳粮强烟。

按照国家级烟叶标准化生产示范区建设标准，继续巩固烤烟支柱地位，着力打造红大种植基地乡，力争烟叶质量稳中有升。

稳定粮食种植面积，推广新品种、新技术，提高单产，改善品质，确保粮食安全。

2.加快产业调整，拓宽增收渠道。

围绕农业产业化发展目标，引进和培育壮大农业龙头企业，发挥龙头企业的辐射带动作用，推动特色农业发展；加快优质农产品基地建设，规划连片种植枇杷2000亩、蔬菜500亩、花卉100亩；巩固“温氏养鸡”成果，加强对全乡178户养鸡户的管理指导；壮大以生猪为主的畜牧业，加强以疫病防控为重点的畜牧科技推广。

3.加强招商引资，推动快速发展。

不断优化投资创业的软、硬环境，创新招商引资方式，依托本地优势，以农业产业项目为主，围绕水果、花卉、蔬菜，引进发展种植、加工企业。

围绕畜牧产业引进发展养殖、加工企业。

以招商引资项目带动产业结构调整，推动传统产业提升，以招商引资工作促进全乡经济快速发展。

（二）统筹城乡建设，促进城乡协调发展

加快城乡基础设施建设，重点抓好集镇建设、新农村建设、农田水利、道路交通、生态治理等方面的基础设施建设，推进城乡一体化发展。

深入推进“两创”工作，以创建省级卫生乡和市级生态村活动为契机，绿化、美化家园，改善生态环境。

实施南大村集市绿化、亮化工程建设、小月牙山河村风貌改造及21个重点村村容村貌整治工作。

争取实施5个自然村党员活动室建设。

争取龙井小集镇二期工程建设，即龙井农产品市场建设。

推进农村民居地震安全工程、扶贫开发项目、“一事一议”财政奖补项目建设，继续做好农村公路养护管理，争取实施新农村建设整乡推进项目。

争取龙井新围、中龙大围除险加固工程立项建设，新建水源工程42件。

争取启动龙井河治理二期工程。

全面整治违法加层和无序建房。

协调好云桂铁路（龙井段）建设工作，保障国家重点项目顺利实施。

（三）推进社会建设，促进社会和谐发展

1.全面发展社会事业。

把教育放在优先发展的战略地位，加大对教育的投入，继续实施小学标准化建设和校安工程建设。

加强医疗卫生服务体系建设，缓解群众“看病难、看病贵”问题，重视卫生防疫和传染性疾病防控。

加强人口计生工作，认真落实“奖优免补”政策，人口自然增长率控制在6‰以内，扩展计生优质服务领域，提高出生人口素质。

加强科技人员的知识更新和再教育，全面提高科技队伍的整体素质，大力推广应用农业先进适用技术，提高农业生产水平。

加强群众性精神文明创建活动，促进农村社会风貌根本好转。

加强基层文化阵地建设，开展丰富多采，健康向上的群众性文体活动，丰富农村文化生活。

扎实开展救灾救济工作，切实解决好困难群众的生产生活问题，确保弱势群体基本生活得到保障，推进殡葬改革，确保火化率、公墓入葬率达100%。

完善社会保障体系建设，五项保险覆盖率明显提高。

深入开展就业和再就业工作，做好农村劳动力培训转移就业工作。

2.着力改善民生状况。

实施民生改善工程，2011年重点做好十件民生实事：

①投资170万元完成龙井乡集中供水改造项目工程。

②投资30万元启动龙井乡农村人饮安全工程。

③投资688.5万元积极推进小学标准化建设和校安工程建设。

④投资1000万元实施北水公路道路硬化工程建设。

⑤投资20万元实施龙井乡综合福利中心建设。

⑥继续实施农村民居地震安全工程建设50户。

⑦投资54.7万元完成龙井乡综合文化站（点）建设。

⑧切实做好新农保扩面参保工作，参保率达90%。

⑨转移农村富余劳动力1000人。

⑩投资260万元实施龙井农产品交易市场项目建设。

3.全力维护社会稳定。

继续推进普法和依法治乡工作，全面提高群众的法律素质和法制意识，积极开展民主法制示范村创建活动；深入开展大接访、大下访活动，下大力气解决群众反映强烈的热点、难点问题，全力维护群众合法权益；认真落实安全生产主体责任，实施“一岗双责”工作制度，强化非煤矿山、森林防火、道路交通等重点行业领域的监管和隐患排查专项整治，杜绝重特大安全事故，遏制一般事故；加强食品药品安全监管；强化社会治安综合治理，巩固“无毒乡”、“平安先进乡”创建成果；加强以农村“三资”管理为重点的社会管理创新综合试点工作；继续加强人武部和民兵队伍建设，充分发挥民兵队伍在经济、社会建设和完成急、难、险、重任务中的主力军作用，确保一方平安，切实提高群众安全感和满意度。

（四）着力政府建设，促进政治文明发展

1.依法行政，建设法治型政府。

加强行政执法监管，认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，促进严格执法、公正执法、文明执法。

深入实施“阳光政府”四项制度，推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等制度，自觉接受人大代表和人民群众监督，全面提高依法行政水平。

2.转变职能，建设服务型政府。

时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、政府所有工作人员都是人民服务员的观念，继续深化行政审批制度改革，加快电子政务建设，强化为民服务中心职能，简化办事流程，提高服务质量，努力把为民服务中心建设成为便民、高效、廉洁的“一站式”服务平台。

3.创先争优，建设效能型政府。

继续推进“效能政府”四项制度实施，强化行政绩效管理、严格控制行政成本、严格监督行政行为、全力提升行政能力，促进机关工作作风、办事效率、办事能力转变提升，切实增强政府的执行力和公信力，着力在保民生、促发展、求稳定方面取得新突破。

4.率先垂范，建设廉洁型政府。

全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，加强制度建设，完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，着力建设干事创业、奋发有为、廉洁高效、人民满意的政府。

各位代表，科学发展，富民强乡，是历史赋予我们的重任。

回顾过去，成绩令人欣慰，展望未来，任务光荣艰巨。

站在新的起点，机遇、挑战并存，希望、困难同在。

让我们在县委、县人民政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，开拓进取，以更足的干劲，更实的作风，为开创“十二五”时期龙井经济社会发展新局面而努力奋斗！