铁路专用线危险货物的运营管理.doc

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铁路专用线危险货物的运营管理

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摘要

铁路专用线是我国铁路网的延伸部分，在我国铁路货运中发挥着重要作用。

铁路专用线是专门服务于厂矿企业等单位的铁路运输设施，而由此衍生出来的铁路专用线市场是铁路货运市场的重要组成部分，也可看作是铁路货运市场的延伸。

专用线一般有线路、桥涵、信号等主要行车设备,自备动力的还有机车、车辆、调度系统等技术设备。

铁路专用线也是铁路运输网的组成部分。

目前铁路运输的大宗物资大多数是在铁路专用线装车。

有的铁路专用线还开展共用，吸引铁路专用线周围的运量，既起到货物集散的作用，也起到了货物的蓄水池的作用，既利于国家，也利于企事业单位。

铁路专用线的修建虽然是为解决企业或者单位内部的运输需要而修建的，但是其本身也是国家铁路网的一个组成部分。

随着铁路和谐发展思想的贯彻，铁路运输安全管理理念的不断创新，安全管理长效机制的日益完善，安全技术装备水平在一定程度上得到大规模提升，铁路运输的安全形势逐步趋于稳定。

但是现代社会经济的高速发展、多数化工产品的不断更新和企业生产经营范围的扩大,使得各行业对危险物品的需求逐年增加,而铁路运输起着重要的支撑作用。

然而如何保证铁路危险货物运输的安全则是重中之重。

铁路专用线危险货物运输安全综合分析已成为铁路危险货物运输安全管理体系的重要组成部分,因此探究铁路专用线危险货物的运营管理具有很大的意义。

近些年来，铁路运输危险货物导致的重特大火灾、爆炸事故时有发生。

严重的现实告诉我们，做好铁路专用线危险货物运输安全工作非常重要。

为了保证铁路危险货物的运输安全，要在装卸、运输等几个重要环节上，严格按照有关法律法规的要求，采取安全措施，以保证危险货物在的运输安全。

铁路专用线危险货物运输安全是保证铁路危险货物运输安全、促进和完善化工企业危险货物运输安全管理的重要技术途径。

关键词：

铁路运输专用线危险货物管理运营安全

论文类型：

应用研究

目录

摘要……………………………………………………………………………Ⅱ

引言………………………………………………………………………………

1铁路专用线危险货物的运输状况…………………………………………………1

1.1危险货物的定义……………………………………………………………1

1.2危险货物运输情况…………………………………………………………1

2影响铁路专用线危险货物安全运输的因素………………………………………3

2.1危险货物自身发生的危害………………………………………………3

2.2人为因素…………………………………………………………………4

2.3技术装备水平偏低………………………………………………………4

2.4铁路设备对安全的影响…………………………………………………5

3.危险货物运营管理的思考………………………………………………………5

3.1加强对专用线产权单位安全规章的宣传力度……………………………5

3.2危险货物的集装箱运输……………………………………………………5

3.3加强培训，强化人员素质………………………………………………8

3.4加强专用线的安全检查力度……………………………………………9

结论……………………………………………………………………………11

参考文献……………………………………………………………………………11

I

引言

随着现代化企业的发展，企业专用铁路建设也得到了长足的进步。

目前，我国共有专用铁路25000多km，其中工矿铁路13000多km，森林铁路9000多km，其他专用铁路3000km。

专用铁路作为我国有铁路路运输网和整个交通运输网的重要组成部分，对企业现代化发展的作用越来越明显。

安全是铁路永恒的主题，管理是铁路的生命线，加强铁路的安全管理已成为专用铁路企业的一项重要任务。

危险物品具有易燃易爆、有毒有害的理化特性，在运输过程中稍有不慎就可能发生事故，甚至是社会灾难性事故，处理回收也极为棘手，而且对运输沿线的居民、动植物以及生态环境等造成极大危害。

据估计全世界每年运输危险品达40亿吨,涉及工业化国家的大部分经济活动,对人类安全和健康构成巨大威胁,已引起社会的广泛关注[1]。

据统计，近年我国每年道路运输危险货物在2亿吨左右，其中剧毒氰化物就达几十万吨，易燃易爆油品类达1亿吨。

事故数量和危害的不断上升，给危险品所经过地区的安全带来不可忽视的威胁。

其据公安部通报，仅去年第一季度，全国就发生危险品运输交通事故102起。

由此，发展道路危险品运输已是关键。

据不完全统计，从2000年4月至2001年11月，我国共发生危险品事故364起，其中运输事故126起，占危险品事故总数的34.6%。

在运输事故中，危险品公路运输事故61起，占危险品运输事故总数的48%。

因此，对铁路专用线危险货物的运营管理的研究是非常有意义的，本文将通过铁路专用线危险货物的运输状况、影响铁路专用线危险货物安全运输的因素、危险货物的运营管理思考这三方面来探讨铁路专用线危险货物的运营管理以及避免发生灾害的措施。

参考文献

[1]　ERKUTE,VERTERV.Aframeworkforhazardousmaterialstransportriskassessment[J].RiskAnalysis,1995,15:

589-601.

[2]崔国璋．安全管理．北京：

中国电力出版社，2004

1铁路专用线危险货物的运输状况

1.1危险货物的定义

危险货物是具有自燃、易燃、爆炸、腐蚀、毒害、放射性等性质的货物，一般分为以下几种：

爆炸品、氧化剂、压缩气体、自燃物体、遇水燃烧物体、易燃液体、毒害品、腐蚀性品、放射性物品等。

1.2危险货物运输情况

1.2.1铁路危险货物运输品类

铁路危险货物运输包括了国标《危险货物品名表》中的九大类，主要是易燃、易爆、腐蚀、有毒、感染和放射性等危险化学品达10000多个品名。

品类：

（1）爆炸品；

（2）氧化剂；

（3）压缩气体和液化气体；

（4）自燃物品；

（5）遇水燃烧物品；

（6）易燃液体；

（7）易燃固体；

（8）毒害品；

（9）腐蚀物品；

（10）放射性物品。

1.2.2铁路危险货物运量

我国铁路现在每年运输危险货物近1.8亿吨，大部分分布在东北地区、长三角地区。

全国危险货物办理站内80%以上的危险货物都是在专用线上所办理的，罐车运输占85%以上的危险货物。

仅哈尔滨东站辖区内共52家专用线企业，102条专用线，跨及哈尔滨市2个行政区域，营销辐射周边5个县市的物流资源。

2008年12月新实行的《铁路危险货物运输管理规则》中列入的危险货物品名达10086个，目前运量达近2亿吨，约占全国铁路货运总量的10%左右。

预计到2020年，铁路危险货物运量将达近6亿t，日装车数将达35000多辆。

1.2.3铁路危险货物运输办理站

随着社会经济的发展，现全国共有2187个危险货物运输办理站，其中专办危险货物的30个，危险货物集装箱办理站有98个，剧毒品办理站有64个，还有1695个车站衔接的3464条企业专用线办理危险货物业务。

1.2.4管理现状

随着人民生活水平的提高，人民的需求条件在不断地变化，我国相关部门也出台了有关规定来规范铁路危险货物运输，从危险货物的名称、包装、包装标志、运输逐步的规范化和系统化。

于06年出台了铁路新《铁路危险货物运输管理规则》，对《铁路危险货物承运人、托运人和代理人资质证书》、《铁路危险货物集装箱安全技术审查合格证》、《液化气体铁路罐车押运员证》等做出了调整，加大了对铁路专用线的管理强度。

另外，铁道部运输局对铁路自备罐车种类繁多、结构复杂，运装危险货物在罐体材质、阀门、仪表以及充装计量等方面的特殊要求作出了管理说明。

2007年1月22日国务院颁发了《国家处置铁路事故应急预案》加大了铁路事故的应急预案工作，对铁路事故应急预案工作给予了很大的支持。

2影响铁路专用线危险货物安全运输的因素

铁路专用线危险货物在运输过程中，由于危险货物本身发生变化、人员管理、设备问题和环境等各方面因素的影响，导致事故的发生。

2.1危险货物自身发生的危害

2.1.1易燃品或遇水易燃

红磷、硫磺、镁粉等在热、撞击、摩擦敏感,易被外部火源点燃,燃烧迅速,并可能散发出有毒烟雾或有毒气体；白磷在空气中易于发生氧化反应，放出热量，引起自燃；钾、钠、铯、锂、碳化钙、磷化镁、磷化钙、硅化镁等遇水或受潮时，发生剧烈化学反应，放出大量的易燃气体和热量，可引起燃烧或爆炸。

如89年7月3日成都局隆昌站发往广州局吉山站硝化棉一车发生爆炸、燃烧。

据初步分析，主要是由于硝化棉容器封口不气密，在长期贮运后，硝化棉变干，受到装卸的冲击、摩擦而爆炸着火。

火势持续三个小时，烧毁汽车3台、叉车2台、库房雨棚5000平方米，连同烧毁各种货物、估计损失80多万元。

同样，货物运输中棉花等易发生这种情况。

2.1.2爆炸品危害

本类货物系指在外界作用下（如受热、撞击等），能发生剧烈的化学反应,瞬时产生大量的气体和热量，使周围压力急骤上升，发生爆炸，对周围环境造成破坏的物品，也包括无整体爆炸危险，但具有燃烧、抛射及较小爆炸危险，或仅产生热、光、音响或烟雾等一种或几种作用的烟火物品。

近几年来，我国的各类化工事故中，由火灾爆炸导致的人员伤亡为各类事故之首，由此导致的经济损失无法估量。

2.1.3压缩气体和液化气体危害

在夏季，由于气温很高，在装卸汽油等的地方可以看到油蒸汽的现象。

在热季或者容器受热的情况下，易燃液体的蒸汽压或增大最终导致破裂或者爆炸，造成极大的伤害。

2.1.4毒害气体、放射性和腐蚀危害

毒害事故发生的原因主要是因为包装质量不良、装卸或是运输过程中的摩擦、撞击造成的。

另外，放射性的危害非常大，对人体造成不可恢复的伤害，这种损伤有时不会立即发生，而是有一定的潜伏期，可引起染色体畸变、甚至是到下一代表现出来。

2.2人为因素

人员素质不高是造成发生危害的原因之一，专业技术人员匮乏。

矿区铁路专用线的职工多来自非铁路单位，一般没有经过专业培训，对铁路相关知识了解甚少，又不注重业务素质的提高，严重影响了运输生产工作质量，给安全生产带来了隐患。

矿区铁路专业技术人员少，对机车、线桥、信号等技术含量比较高的作业管理比较吃力，专业技术人员的结构很和数量远远不能满足运输生产的需要。

另一方面，企业专用铁路员工福利及工资收入均与矿企业效益挂钩，远远低于国有铁路企业的员工，因而缺乏一定的吸引力。

例如：

2003年，沈阳铁路局货运部门发生责任一般事故48件，暴露出货运部门在安全和管理方面存在的问题。

通过对事故进行分析，导致货运部门发生责任事故的主要原因：

重质货物装车超载；货检空检、漏检；装载加固方案执行不到位；篷布苫盖捆绑不良；专用线尤其是专用铁路交接检查失控。

另外一起事故是2002年5月5日就发生过专用线调车脱轨一般事故。

2002年5月5日，调车组计划作业由3道向煤专线顶送25辆（注：

煤运公司专用线最大坡度17.7‰，有效长为636米，为尽头式线路），经过无人看守的道口时，无人检查线路状态是否良好，至使车辆脱轨，构成调车脱轨一般事故，导致轨枕损坏155根，防爬撑，防爬器损坏15对，线路设备影响范围达100余米，直接造成很大的经济损失，中断了车站安全生产天数。

给站、段造成极坏的影响。

该事故的直接责任归煤专线承担负责。

这起事故的发生造成原因其一：

当班专用线值班人员擅离职守，盲目互控，严重违反专用线安全协议的条例，未执行专用线道口和看守的有关规章制度，未做好道口的防护和接车准备工作，随口答知车站送车，责任心不强；其二，由于线路走行距离长，坡度大，曲线半径小，道口的人员，车辆通过繁多，给调车作业带来一定的不利因素。

加之作业人员了望不及时，不准确，为能及时采取应急措施；其三，经过调查现场认证，安置与通过钢轨混凝土石板不符合规定尺寸，对轮缘又颠覆的危险。

2.3技术装备水平偏低

新建矿区铁路普遍采用新技术、新设备，起点高，硬件与国铁相差不大。

老矿区的铁路由于在企业中地位不十分重要，改造旧设备需要大量资金，投入力度较小，致使更新步伐缓慢，设备水平比较落后，状态较差。

另外，受长期以来重生产、轻经营思想的影响，再加上近年来企业自身效益的滑坡，导致铁路专用线建设投资长期严重不足。

虽然近年来伴随着专用线与国有铁路接轨的大趋势，企业投资明显增加，各项技改工程力度加大，部分设备设施也进行了更新，但远远达不到普及的要求，与国有铁路相比仍有相当大的差距，比如有的专线即时是同一企业管理的，铁道也是43号、50号、60号甚至更多型号共存，参差不齐，维修参数标准不一，很大程度上制约着铁路专用线的健康发展。

此外，从企业专用铁路安全管理的主观方面也有一定差距，主要表现在一下几方面：

一是管理方式缺乏创新。

现在铁路运输安全管理方式方法的主要特点就是宣传灌输和监控处罚。

方法虽然很多，但缺少调动职工内在积极性的有效方式，缺少深入实际的调研分析，缺少对职工素质和作用发挥的激励机制和动力。

二是干部职工心态不稳。

大部分干部职工在岗位工作时间长，休息的时间短，身体得不到好的恢复。

再加上员工的工资收入低，工资收入仅能维持生活，根本就购不起房，导致员工的心理不平衡，承受能力下降，影响员工的积极性和主动性。

这也在一定程度上导致了执行层督导不力，定责考核避重就轻，维检员工马马虎虎，给专用线安全管理和运营来来了隐患。

2.4铁路设备对安全的影响

对行车设备的改造施工及故障处理，多数情况需停止信号联锁的使用，要在无联锁的情况下接发列车，操纵台无显示、信号停用、道岔失去联锁，从准备进路、交递凭证、引导接车到区间列车的掌握均由人工来完成，对接发列车安全影响较大。

2000年全路发生的17起行车重大、大事故中，有7起（占41．2％）是在施工情况下发生的。

设备临时故障是在作业人员无准备的情况下，信号及联锁设备发生变化，一般在水害、雷击、暴风雨雪等自然环境下及设备老化等时，易发生临时故障，对运输安全影响也较大。

哈尔滨铁路局每年发生影响接发列车安全的设备故障约1200起。

3.危险货物运营管理的思考

专用线是铁路网上的重要组成部分，专用线的发展推动着整个路网的发展。

因此，加强铁路专用线的安全监管力度，不仅使企业得到更大的利益，也使对人们的危害和环境污染大大降低。

3.1加强对专用线产权单位安全规章的宣传力度

铁路局等要长期不断地对专用线企业进行安全法律、法规的宣传。

通过宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《铁路运输安全保护条例》以及相关条例的安全知识，把安全生产的思想灌输到企业每一个员工当中，使其真正认识“安全就是效益”。

3.2危险货物的集装箱运输

危险货物集装箱运输是危险货物运输的发展方向。

原因有三点：

一是极大地提高了工作效率，减少了中间环节；二是使用专业机械装卸，集装箱转换过程中不涉及箱内货物，减少了货物受损的危险性；三是各运输环节及多种运输工具间的紧密衔接，是货物中转及时，减少了中途滞留时间，从根本上保证了货物安全、迅速地抵达目的地。

3.2.1集装箱的堆放

专业的集装箱堆放有专门的危险货物堆放区域。

一是按第3、8、6类或第4、6类得顺序堆码，较好地实现了按品类安全隔离；二是紧靠走道，一旦出现危险情况，便于消防救援；三是场地向中间倾斜，便于液体（雨水及液体危险货物）的及时排出，并设有收集池，对泄露的液体危险货物进行集中处理，避免污染环境。

罐式集装箱的堆场设有专门额防护墙，还有防护卡车，遇到紧急情况可直接充当活动的防护墙。

3.2.2集装箱管理

（1）集装箱运输实行铁道部、铁路局、铁路分局三级管理。

（2）办理站应设立集装箱车间或在货运车间内设立集装箱办公室等，固定集装箱管理人员，负责车站集装箱运输组织管理工作。

　（3）办理站应根据规章的规定，结合本站的具体情况，制定车站集装箱管理细则。

　（4）办理站应在车站货运营业室内直接受理托运人递交的集装箱货物运单，在货物运单和领货凭证上加盖“×吨集装箱”戳记。

　（5）办理站对到发和进出站的集装箱及中转、修理等集装箱，必须有准确的记载，保证统计正确，防止集装箱丢失。

　　集装箱的进出站和５吨以上集装箱的到发按箱号管理。

到发的集装箱应使用集装箱箱号卡片或集装箱到发登记薄进行登记和销号，集装箱箱号卡片销号后顺号装订保存。

进出站的铁路集装箱（包括铁路利用的自备集装箱）应使用铁路集装箱出站单进行登记和销号，集装箱落地的按箱填写，原卡车回站的按批填写，铁路集装箱出站单甲乙联合对后顺号装订保存。

有条件的车站应使用计算机进行集装箱箱号跟踪管理。

　　对站外存留的铁路集装箱和周转集装箱应按单位建立铁路集装箱站外存留日况表。

５吨、１０吨集装箱中转站应建立集装箱中转登记簿。

　　办理站还应根据管理需要，建立其它台帐或作业单。

　　（6）办理站应每日与站外存箱单位核对铁路集装箱站外存留日况表，整理铁路集装箱出站单，及时催还没有按时送回车站的集装箱。

　　办理站应定期清查站内、站外的铁路集装箱。

发现实际箱数和统计数据不符时，应查明原因。

发现集装箱丢失，应及时报告铁路分局和铁路局。

　　在车站存放的集装箱禁止挪作它用，如有挪用，对挪用者核收规定费率２倍的集装箱留置费。

在站外存留的铁路集装箱，应按规定核收集装箱留置费。

　　（7）对存留铁路集装箱的集装箱集散站，车站应派货运人员参与对铁路集装箱的管理。

专用线办理铁路集装箱，应由车站货运人员按办理站条件对铁路集装箱进行管理。

　　（8）使用计算机管理集装箱，应便于货运人员作业，有保证现场作业信息及时正确入机的制度，能随时掌握现场动态和自动生成与现场实际一致的统计报告和台帐。

　　（9）集装箱装车和卸车时，应核对箱号，检查箱体和施封情况。

　　中转站发现中转集装箱施封锁（环）丢失、封印内容不符、施封失效时，应在当时清点箱内货物，补封并编制货运记录；但封印站名相符号码不符时，可不清点箱内货物和补封。

发现中转集装箱破损，如不危及货物安全，可继续运送；如不能继续运送，应清点和检查箱内货物，进行换装，补封并编制货运记录。

　　到站卸车发现集装箱施封锁（环）丢失、封印内容不符、施封失效时，应在当时清点箱内货物并编制货运记录；发现集装箱破损可能危及货物安全时，应编制货运记录并会同收货人检查箱内货物。

　　（10）集装箱装车，应填制货车装载清单或集装箱货车装载清单（格式五），记明箱号（自备集装箱应有箱主代号）和对应的施封号。

在货运票据封套品名栏内盖“×吨集装箱”戳记，在货物实际重量栏内填记箱数和全车集装箱总重。

　　（11）办理站回送铁路空箱时，应填写特殊货车及运送用具回送清单，记明箱号，向指定的车站回送。

　　铁路集装箱使用汽车搬运，在两个办理站间转移时，到站应将发站填制的铁路集装箱出站单（乙联）汇总后，按日寄交发站。

　（12）铁路利用回空自备集装箱（国际集装箱除外）组织装货时，回空的集装箱和所装货物应为同一到站，分别填制货物运单和货票，并将两份货物运单、货票丁联合订在一起。

回空集装箱货物运单和货票的运费栏内注明“铁路利用，免收回空运费”。

到站按铁路集装箱交付货物后，再行交付空箱。

　（13）办理站可对同一到站不同收货人的零星小件零担货物组织铁路拼箱运输。

１吨集装箱办理站均办理１吨集装箱铁路拼箱到发业务。

其它吨位集装箱组织铁路拼箱运输时，应事先征得到站同意。

　　拼箱运输的货物按零担货物运输条件办理承运和交付。

一批货物的重量达到一个集装箱的载重量或体积达到一个集装箱的容积时，应按集装箱运输条件办理。

危险货物不组织拼箱运输。

　　发站在拼箱货物运单、领货凭证及货签上加盖“铁路拼箱”戳记；对拼箱的集装箱施封，按箱填写装箱清单（以货车装载清单代用）二份，一份发站存查、一份随该箱货物的货物运单和货票装入铁路集装箱拼箱货运票据封套（格式六）；逐项填记封套各栏，加盖车站站名戳记和经办人章，并将封套封固。

　　到站应在卸车作业完毕前，将拼箱货物掏出。

　　（14）集装箱应固定作业场地，要求硬面平整、排水通畅，须与笨重货物分开堆放。

　　应根据保证货物安全、便利货运作业和机械作业等条件，固定集装箱在场地的堆放方式，做到集装箱分类分区堆放。

　　场地内的集装箱必须关闭箱门，码放整齐。

　　（15）集装箱装卸和搬运时，应稳起轻放，防止冲撞。

５吨以上集装箱应使用集装箱吊具，双层码放时，应对齐角件。

　　（16）集装箱发生破损（插破口、撞破口、箱体和箱门变形、箱门丢失）事故时，应编制集装箱破损记录，责任按下列原则划分：

　　a装车站的装车工组在装车时应检查箱体外状，发现破损通知装车货运员。

责任列装车站货运。

　　b卸车站的卸车工组在卸车时应检查箱体外状，发现破损通知卸车货运员。

除能判明属于行车事故和偷盗造成的破损外，责任列装车站装卸。

卸车作业中发生的破损，责任列卸车站装卸。

c货场堆放的集装箱发生破损，除能判明责任的外，责任列本站货运。

d进站的集装箱发现破损，应向送箱人索赔。

　（17）破损的集装箱和到定修期的集装箱应及时送修，不应继续运用。

没有修理点的办理站，应依照调度命令回送修理；在不影响货物安全时，可利用装货至修理工厂所在站。

3.3加强培训，强化人员素质

3.3.1加强专用线人员的业务技能培训

专用线运输人员在上岗前必须参加相关技能培训，如：

专用线安全管理办法，安全协议，货物运输协议等。

达标后才能上岗。

建议由铁路局和企业双方共同协作，进行三级培训。

第一，由路局与企业共同组织协商，按照相关法规确定培训方案和内容，促进双方的互相了解，为双方的合作建立良好的平台；第二，由企业所在的车务单位以上级制定的标准为参照，具体实施适合企业发展的技能培训；第三，双方根据以上制定的标准进行各自的培训，强化双方人员的业务素质，制定一系列的考核办法，实行竞争上岗，真正提高业务技能的目的。

3.3.2强化动态的过程培训，及时地提高人员的业务素质

站段的设备、作业方法一旦发生改变，站段应该及时地组织人员进行学习、培训，要把业务素质的考核与绩效考核相挂钩，促进人员学技能练技术的积极性。

企业根据各种规章制度的变更要及时地组织培训和考核。

通过对双方人员的培训，提高作业人员对设备、作业办法的适应性，从而提高作业人员掌握相关的技能以及对安全的意识。

3.4加强专用线的安全检查力度

有了好的管理机制和完善的管理职能是不够的，还要看