职业安全健康目标.docx
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职业安全健康目标
职业安全健康目标、指标及管理方案
编号：
01
作业活动
基础、结构、高边坡、吊装等
可能性导致的事故
高处坠落、物体打击、触电、坍塌
目标
强化“高空作业”、临边施工和“临电”管理，预防高处坠落、物体打击、坍塌、触电事故。
指标
年度高处坠落、物体打击、坍塌、触电责任亡人事故为零，轻伤频率20‰、；重伤频率0.5‰以下。
管理方案
1、“高空作业”和“临边施工”作业面必须采取设防护栏、边盖板、张挂安全网、装防护门等防护设施，各种防护设施应严格执行建设部《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ180-91）、《云南省建筑施工现场安全防护基本标准》、公司《施工现场管理工作实施细则》的相关规定，确保各种防护设施齐全、可靠、有效，并经验收合格后方可使用。
2、施工现场的特殊工艺施工时，未经公司施工、技术管理部门批准不得进行施工作业。
3、施工现场临时用电心谤腹非符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）的规定；施工现场临电施工组织设计或方案需报公司审批后实施；现场临电设施须经验收合格后方可使用。
4、开挖槽、坑、沟深度超过1.5米时，应根据土质和深度情况按规定放坡或加可靠支撑，设置人员行走坡道或爬梯；基础保护墙、围护墙、承重结构应达到规定强度后方可承载或拆除支撑。
5、强化事故预防工作，制定土方开挖及高处、临边、立体交叉作业相应的安全技术方案或措施，制定并落实相关管理、监控人员的安全责任，进行安全教育及作业安全技术交底，落实个人防护用品。
6、定期对安全防护设施进行维护、保养、检查，公司定期配给项目部、工程处对施工现场的安全防护设施组织检查，发现防护设施存在缺陷和隐患，必须及时消除；危及人身安全时，必须停止作业，进行整改。
7、现场电工、架子工、塔吊司机、信号工等特殊作业人员、安全员必须持证上岗。
8、项目部、工程处应根据行业、地方和上级的有关防护标准、规范、细则等以及本方案的原则要求，结合项目施工实际，制定预防高处坠落、物体打击、坍塌、触电事故的管理方案，明确实现目标、指标的相关责任、方法、完成时间和资源要求。
当不能取得预期绩效时，应对方案及时进行修改和完善。
开始时间
工程开工之日起实行
资源要求
确保施工正常运行的资源投入
责任部门
项目部、工程处
检查部门
项目部安全环保处
相关部门
项目部工程技术处、材料物资处
职业安全健康目标、指标及管理方案
编号：
02
作业活动
施工过程中机械设备的租赁、使用
可能性导致的事故
机械伤害、大型车辆等重大设备事故
目标
强化机械设备管理，减少机械伤害，预防泵车等重大机械设备责任事故
指标
机械设备验收合格率100%，完好率90%以上，不发生大型车辆等机械设备重大责任事故。
管理方案
1.公司根据国家、行业和企业的有关机械安全技术规范、标准、规定等，组织编发《施工设备技术安全操作规程》、《现场施工设备租赁字管理实施细则》和《施工机械安全操作规程》。
2.租赁大型设备，必须选择经云南省建委核准的具有拆装资质单位的设备。
大型机械的安装、拆卸，必须选择经云南省建委核准的具有拆装资质单位的单位负责进行。
设备出租、拆装单位应向使用单位提供完整的技术资料。
3.设备使用单位根据出租单位的技术交底，编制大型设备基础施工方案并组织实施。
基础施工完毕经联合验收合格后，方可交由设备出租单位进行设备安装调试。
4.设备进场时应核对统一编号、出厂编号，检查大型设备防坠落安全器的有效标定期限不得超过两年。
设备安装调试完毕经检查验收合格方可投入使用。
5.设备操作人员、管理人员（设备员）应持证上岗。
设备操作人员上岗前，使用单位应对其进行安全教育和书面技术交底，禁止违章操作。
管理人员应建立、健全设备各种管理资料、记录。
进行检查、维修和养护，确保各部限位装置、防护设施齐全有效，禁止设备带
6.使用单位应定期对设备运行故障运行和超负荷使用，保证设备完好率，确保安全使用。
7.设备物资处每月对各施工现场的设备组织检查，对发现的隐患责令进行整改，必要时停工整改直至符合安全施工要求。
设备安全检查具体执行《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-99）、《云南省施工现场管理基本标准》的相关要求。
8.项目部、工程处应根据国家、行业和企业的有关防护标准、规范、细则等以及本方案的原则要求，结合项目施工实际，制定相应的管理方案，具体落实机械设备租赁、使用和管理的相关责任人、方法、完成时间和资源要求。
当方案不能取得预期绩效时，应对方案及时进行修改和完善。
开始时间
工程开工之日起实行
资源要求
确保施工正常运行的资源投入
责任部门
项目部、工程处
检查部门
项目部设备物资处
相关部门
项目部工程技术部
职业安全健康目标、指标及管理方案
编号：
03
作业活动
电气焊接、油漆、防水、喷涂作业，化学危险品贮存、使用
可能性导致的事故
触电、火灾、爆炸、职业病、中毒事故
目标
强化电气焊接、油漆、防水作业和化学危险品的管理，预防触电、火灾、爆炸、职业中毒事故。
指标
一般火灾数为全员人数的0.320‰，减少触电事故，不发生重大火灾、爆炸事故和职业中毒事故。
管理方案
1.项目部安全环保处、设备物资处定期对业务人员进行专业知识培训，提高业务人员的管理素质和能力；项目经理部、工程处对电焊工、油漆工、防水工、材料保管员等进行专业培训和教育，普及火灾、爆炸、职业中毒预防和应急知识，进行化学危险品管理的教育，增强其安全健康意识的技能。
2.施工现场的消防设施应符合《云南省建筑工程施工现场消防保卫标准》的要求，按标准配备充足、有效的安全器材，施工组织设计中包含消防管理的内容。
3.化学危险品采购时间向供方获取化学危险品的数据，以便在搬运、贮存和使用中采取必要的安全防护措施。
化学危险品应设专库、专人保管，库内保持通风良好，严格领用和回收制度。
4.应针对混凝土搅拌、油漆、防水作业的职业安全健康危害进行技术安全交底，明确预防和防护的措施和要求；有尘、毒危害的作业场所内应保证空气流通，作业人员应配戴防尘、防毒口罩；管理人员应对尘、毒作业场所进行监视，防止作业人员中毒。
5.严格施工现场动火管理制度，办理“动火证”后方可进行焊接作业。
6.公司安全环保部配合工程处、项目部定期对施工现场消防器材、设施、动火管理等情况进行监督检查；设备物资部配合工程处、项目部定期对化学危险品有采购、贮存、使用情况进行检查，对发现的隐患及时进行整改。
项目部应作好日常监督管理工作，确保不发生重大火灾、爆炸、触电和职业中毒事故。
7.项目部、工程处应依据行业、地方消防和化学危险品管理的标准、方法和西方原则要求，结合工程实际情况制定管理方案，明确具体的责任人、方法、完成时间和资源要求。
8.居住、办公地点超过20人以上的应有两个以上的出入口，确保人员在紧急情况下安全疏散。
开始时间
工程开工之日起实行
资源要求
确保施工正常运行的资源投入
责任部门
项目部、工程处
检查部门
项目部安全环保处
相关部门
项目部工程技术处
职业安全健康目标、指标及管理方案
编号：
04
作业活动
食堂烹饪、人员餐饮
可能性导致的事故
急性集体食物中毒
目标
强化卫生防疫工作，预防食物中毒
指标
食堂有卫生许可证，炊事员有身体健康证，不发生食物中毒。
管理方案
1.项目部和工程处成立两级卫生防疫工作领导小组，建立健全各项卫生防疫制度，设专人或兼职人员负责卫生防疫、食堂卫生管理工作。
2.食堂建设和使用必须符合《云南省建设工程施工现场管理基本标准》和劳动卫生部门的要求，采购食品应严格执行《食品卫生法》和食品卫生的有关要求，不采购、食用变质食品，有效防止食物中毒事件的发生。
3.食堂应经过当地卫生部门的审查、批准，取得卫生许可证；炊事人员应进行健康检查，取得健康证。
4.应定期对管理人员进行食品、食堂卫生防疫、预防食物中毒知识的培训和教育。
5.做好食堂、食品卫生的日常检查监督工作，及时消除隐患。
施工现场卫生防疫、食品、食堂卫生管理的检查执行《云南省建设工程现场管理基本准则》的要求，由行政办公室负责；机关食堂、食品卫生管理的检查工作由物业工程处负责。
6.食堂要制定相应的管理方案，并明确具体责任人、管理方法、完成时间和资源要求。
开始时间
开工至工程完工
资源要求
确保施工正常运行的资源投入
责任部门
项目部、工程处
检查部门
项目部办公室
相关部门
项目部安全环保处
职业安全健康目标、指标及管理方案
编号：
05
作业活动
施工现场管理和作业
可能性导致的事故
因缺泛守法、执法意识而发生职业安全健康事件
目标
强化法律法规的教育和培训，施工组织和施工作业符合规定要求
指标
员工守法、执法意识普遍提高，禁止违章指挥、违章作业
管理方案
1.安全环保处编制并下发《法律法规及其他要求清单》及国家法律的摘要，各单位按规定获取适用的法律法规及其他要求的文本文件，8月底完成。
2.各单位应将法律法规列为培训的重要内容，制定培训计划并予以实施，云南省建设工程施工现场管理标准、工会劳动保护监查等法律法规的学习和培训，完成各工种人员操作规程、各种机械操作规程以及各类专业管理人员所适用法律法规的培训。
3.公司各业务系统应的8月底前对所属业务系统人员进行适用法律法规的普及教育和培训，内审员的培训由技术质量部组织。
4.法律法规的教育和培训是一项长期工作，各单位应利用各种场合、采用多种形式（如宣传栏、窗）经常进行，促使员工的法制意识得到普遍提高，减少违章操作、违章指挥，预防事故。
5.人力资源部对各单位、业务系统的培训情况进行检查、考核，对培训结果进行评价。
6.项目部、工程处应结合实际情况，编制实现目标的管理方案，明确法律法规培训的相关责任、办法、完成时间和资源等要求。
完成时间
以上各除1和3在指定时间完成处其他各项适时完成
资源要求
确保施工正常运行的资源投入
责任部门
项目部、工程处
检查部门
项目部安全环保处
相关部门
项目部工程技术处、安全环保处、办公室、材料物资处
职业安全健康目标、指标及管理方案
编号：
06
作业活动
施工技术文件的编制、审批和实施
可能性导致的事故
因技术措施、方案、组织设计不当发生的职业安全健康事故
目标
施工安全技术交底、措施、方案、组织设计等安全技术文件的编制、审批和实施符合规定要求，并在施工现场落实。
指标
分部、分项工程、主要工种安全技术交底及时率100％，措施、方案、组织设计编制、审批及时率100％
管理方案
1.公司技术质量部对技术系统人员进行施工组织设计、施工方案、技术、安全技术交底编制要求的培训，8月底完成。
项目部、工程处应在施工前编制完成施工组织设计、施工方案；公司有关业务部门对施工组织设计、施工方案会审时，对主要施工项目控制安全风险的要求重点把关。
2.项目部、工程处应在施工作业进行前进行安全技术交底。
在进行工种、分项工程安全技术交底时，应针对工种、分项工程所辨识出的重大危害因素提出可行性的防护措施。
3.公司技术质量部应定期对施工组织设计、施工方案的实施情况、安全技术交底的内容和及时性进行检查，对检查发现的问题及时予以纠正。
4.项目部、工程处应结合实际，编制完成本目标的管理方案，明确相关责任人、管理办法、完成时间、资源等要求。
开始时间
以上各除1项在指定时间完成处其他各项适时完成
资源要求
确保施工正常运行的资源投入
责任部门
项目部、工程处
检查部门
公司技术质量部
相关部门
项目部材料物资处
职业安全健康目标、指标及管理方案
编号：
07
作业活动
安全培训、教育
可能性导致的事故
违章指挥、违章作业、违返劳动纪律导致的安全事故
目标
施工现场管理人员、作业人员安全教育、培训符合规定要求，特殊作业人员、专职安全员持证上岗
指标
安全教育、培训率100％，特种作业人员、专职安全员持证上岗率100％
管理方案
1.公司安全环保部年初根据基层单位实际情况制定安全培训、教育计划。
2.按照安全教育分级进行的原则，由各级分别落实管理人员和全员的安全教育培训和考核，切实提高各级管理人员的法制观念和守法意识，杜绝违章指挥。
3.公司人力资源部按照行业主管业务部门的要求和施工需要，及时安排持证上岗人员培训和复审，并定期检查特种作业人员的持证岗情况。
4.基层单位应对各种作业人员（包括外施作业人员）进行安全规程的培训，使其了解作业过程中可能承受的风险，从而规范其作业活动和行为。
5.对培训效果进行评价，确保各级管理人员和操作人员的安全意识的明显提高。
6.基层单位应根据安全教育、培训和特种作业人员、专职安全员持证上岗的目标要求，制定实现该目标的管理方案，明确各相关责任人、管理措施、完成时间、资源等要求。
开始时间
工程开工之日起实行
资源要求
确保施工正常运行的资源投入
责任部门
项目部、工程处
检查部门
项目部安全环保处
相关部门
项目部办公室
职业安全健康目标、指标及管理方案
编号：
08
作业活动
安全防护用品、消防器材的配备、采购和使用
可能性导致的事故
建筑施工行业”五大伤害”
目标
安全防护用品、消防器材的配备、采购和使用符合规定要求
指标
安全防护用品、消防器材合格率100％
管理方案
1.公司严格执行国家、地方和上级的关劳动防护用品和消防器材采购的有关管理办法、规定和标准，选择、确定合格的供方（”三证”齐全），实行招标采购定价。
2.各工程处制定年度预购清单报安全环保部审批后到指定的合格供方进行采购，确保使用合格产品。
3.项目部严格按照劳动保护用品的配备标准为职工发放劳动用品、防暑降温用品。
4.施工现场必须按照《云南省建设工程施工现场消防安全管理办法》，配备数量充足、性能适宜的消防器材，严格进货检验，施工期间应定期检查其的效性，确保使用合格消防器材。
5.严格进行安全防护用品的进货检验，施工期间应经常检查安全防护用品的安全性能，及时更换破损、残缺、失效的防护用品，确保使用合格的安全防护用品。
6.项目部、工程处应根据施工安全防护和消防安全防护的需要，制定实现本项目标的管理方案，明确扣相关责任人、管理办法、完成时间、资源等要求
开始时间
工程开工之日起实行
资源要求
确保施工正常运行的资源投入
责任部门
项目部、工程处
检查部门
项目部安全环保处
相关部门
项目部设备物资处
职业安全健康目标、指标及管理方案
编号：
09
作业活动
基础、结构、装修施工
可能性导致的事故
高处坠落、物体打击、触电、坍塌、机械伤害
目标
施工现场各种安全防护设施、临时用电设施的设计、检查、维护等符合规定要求
指标
安全防护设施、临时用电设施合格率100％
管理方案
1.按照《云南省建筑施工现场安全防护基本标准》、《云南省施工现场管理基本标准》和建设部《施工现场临时用电安全技术规范》进行施工现场安全防护设施的策划，高大异型架子、井字架、龙门架、照明架的搭设、大模板施工、土方开挖、深基础施工、塔吊、临时用电等存在重大风险的作业活动，应编制施工组织设计或专项施工方案。
2.公司技术质量部应及时组织《施工组织设计》、《施工方案》的会审，会审人员应具备相应的能力；会审后报公司总工程师审批同意后实施。
对公司会审和审批提出的意见，编制单位的技术部门应及时组织进行修改、补充或完善。
3.施工现场的各种安全防护设施应严格按照经审核的《施工组织设计》或《施工方案》设置，并经验收合格后投入使用。
4.现场施工的各种安全防护设施应定期进行检查、维护，落实相应的责任人员，确保各种防护设施严密、有效。
5.公司安全环保部、技术质量部每月，项目部、工程处每旬对各施工现场的安全防护设施组织检查，对发现的隐患及时进行整改，必要时停止整改直至符合安全施工要求。
各种安全防护设施的检查执行《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59－99）及《云南省施工现场管理基本标准》的相关要求。
6.项目部、工程处应根据行业、地方和上级的有关防护标准、规范、细则等以及方案的原则要求，结合项目施工实际，制定相应的管理方案，具体落实安全防护措施的设计、检查、维护的相关责任人、方法、完成时间和资源要求。
当方案不能取得预期绩效时，应对方案及时进行修改和完善。
开始时间
工程开工之日起实行
资源要求
确保施工正常运行的资源投入
责任部门
项目部、工程处
检查部门
项目部安全环保处
相关部门
技术质量部、设备物资部
职业安全健康目标、指标及管理方案
编号：
10
作业活动
基础、结构
可能性导致的事故
职业病或职业中毒
目标
尘、毒、噪声作业环境符合规定要求；预防事故发生。
指标
尘、毒、噪声作业环境达标，每年委托法定监督机构抽检一次；定期对施工现场进行检查排查不合格项。
管理方案
1.项目部、工程处从事尘、毒、噪声的作业人员进行职业安全健康知识的培训，使其了解所从事作业存的的安全危害，增强作业人员的自我保护意识和能力。
2.公司设备物资部组织购买，单位配发防尘、防毒、防噪声用品，为从事有毒有害作业的人员提供保护，减轻尘、毒、噪声的作业人员的危害。
3.公司安全环保部委托法定监测机构进行一次尘、毒、噪声的作业环境暴露的监测。
4.施工现场应设专人负责尘、毒、噪声的作业环境的自检和监视工作，发现问题及时解决，并积极采取降尘、降噪、通风、佩带防护用品等有效的治理和防护措施，确保粉尘、噪声、有毒物暴露沟槽等作业场所符合要求，不发生职业中毒事件或职业病。
5.公司安全环保部应定期对施工现场的尘、毒、噪声的作业暴露情况进行监查，发现问题应及时予以解决并作好记录。
6.项目部、工程处应针对施工中的有毒有害作业和可能导致的事故制定管理方案，明确各相关责任人、管理办法、完成时间、资源等要求。
开始时间
工程开工之日起实行
资源要求
确保施工正常运行的资源投入
责任部门
项目部、工程处
检查部门
项目部安全环保处
相关部门
项目部安全环保处、工程技术处
职业安全健康目标、指标及管理方案
编号：
11
作业活动
健康监护
可能性导致的事故
职工病患得不到及时预防和珍治
目标
定期对职工和从事有毒有害作业的人员进行体检
指标
每年安排女职工、特殊作业人员体检一次，每两年安排在职职工和从事的毒有害作业人员体检一次。
管理方案
1.公司根据国家和政府的有关规定，每两年组织职工进行一次健康体检，为职工建立健康监护档案，年度安排一次全员体检。
2.公司每两年组织从事的毒有害作业职工进行一次身体检查，确保岗位工作所要求的身体条件。
3.公司贪污加强妇职工的”五期”保护，不安排女职工从事禁忌劳动，并组织女职工年内进行一次妇科检查。
可行时，为女职工建立专项保险。
4.公司依据国家规定标准或岗位的劳动安全需要，对高血压、心脏病等禁忌的人员，不得安排从事高空作业。
体检确认患有高血压、心脏病不适应原岗位工作的，公司应为其调整到适合的岗位工作。
开始时间
工程开工之日起实行
资源要求
确保施工正常运行的资源投入
责任部门
项目部、工程处
检查部门
项目部办公室
相关部门
工会、人力资源部
职业安全健康目标、指标及管理方案
编号：
12
作业活动
施工现场管理全过程
可能性导致的事故
现场管理不到造成的相关方投诉、导致的安全事故和健康危害
目标
施工现场管理达标，争创安全文明工地
指标
施工现场”八大口”检查合格率100％，每年创建或保持省级文明安全工地一个以上。
管理方案
1.公司每年年初确定创建或保持省级安全文明工地有目标工地，公司相关业务部门对目标工地进行重点指导、服务和监控；项目部、工程处按照《云南省建设工程施工现场管理基本标准》、《公司安全管理办法》进行管理，确保目标工地达标。
公司相关业务管理人员进行施工现场管理规定、管理标准等的业务培训（需要时，应适当增加培训）。
2.公司安全环保部每月组织“八大口”联合检查，对发现的问题进行汇总，配合项目部、工程处制定整改措施进行整改，并对整改结果进行复查，直至符合标准；公司检查中发现施工现场存在极其危险的问题时，必须责令停工整改，直至经复查符合要求。
3.项目部、工程处定期对现场管理进行自检评定，填写检查记录，评定结果低于50％时，对存在的问题必须逐项进行整改并复查，直至满足《云南省建设工程施工现场管理基本标准》的评分要求。
4.公司实施《安全文明工地管理考核办法》，公司对每次检查进行评选，获得公司、省级文明安全工地称号的单位给予奖励；对管理不到位、存在严重隐患的工地，根据问题的性质和严重程度，给予停工整顿、罚款、通报批评等处罚。
5.项目部、工程处应确定文明安全工地的达标目标，制定实现目标的管理方案，明确各相关责任人、管理办法、完成时间、资源等要求。
开始时间
工程开工之日起实行
资源要求
确保施工正常运行的资源投入
责任部门
项目部、工程处
检查部门
项目部安全环保处
相关部门
项目部工程技术处、设备物资处
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