国有资产经营管理使用情况的调研报告.docx
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国有资产经营管理使用情况的调研报告
国有资产经营管理使用情况的调研报告
经营管理使用情况的调研报告
县财政及国资经营管理中心要依法对国有及国有控股企业的财务进行监督，定期搜集资产、财务和外贸企业经营方面的报表资料，督促企业详细反映生产经营情况，指导、帮助企业搞好经营管理，下面是国有资产大家收集的为经营管理使用情况的调研报告，供大家参考，欢迎大家借鉴。
国有资产经营管理使用情况的调研报告添加范文一
为配合区政协常委会人大常委会主任会议听取我区国有资产管理情况的汇报，日前，财经工委同志偕同在黄幼钧副主任的带领下，对区财政局、区审计局、区教育局、区资产经营公司、西溪湿地经营管理公司、之江文创园、文新街道等XX个单位进行了走访调研，现就我区国有资产管理情形报告如下：
一、我区国有资产管理称赞的基本情况及评价
近年来，区政府及相关职能部门机关按照省、市国有资产管理的有关规定，认真落实要求，积极采取措施，存量资产推进行政事业单位国有资产管理和国有企业经营管理，促进了我区国有资产的安全完整和保值增值。
根据财政局的统计，截止XXXX年底，我区XX家行政管理单位的资产总额为XX.XX亿元，其中固定资产为X.XX亿元;XXX家事业单位的资产总额为XX.XX亿元，其中固定资产XX.X亿元。
全区XX家国有企业（XX区XX家，之江X家）资产总额XX.XX亿元，所有者权益XX.XX亿元。
我们认为，有以下几个各方面值得肯定：
（一）注重了国有资产的标准规范管理。
在管理体制上做到了有人管事，区财政局国资科对行政事业单位国有资产和部分下属单位国有企业进行监管，区资产经营公司、西溪湿地经营管理公司、之江创意园开发有限公司以及相关主管单位分别对下属国有企业实施管理，区公共资源交易中心对需纳入产权交易的国有资产进行公开处置。
在管理制度上做到了有章可循，从XXXX年开始，我区行政管理先后出台实施了行政事业单位国有资产管理暂行办法，行政事业单位配置标准以及房产登记与租赁、处置等细则;国有资本重大事项监督管理其他事项规定、国有资本收益收取管理办法，公共资源交易运营管理办法管理业务等规章，进一步要求明确和规范了国有资产的管控要求和方法。
（二）加大了国有资产的项目管理管理力度。
区政府深入国有资产管理相关制度，开展全区性房产进行调查，在清理申报各类房产的登记基础上，对房产证部分无产权证的房屋探索实施了西湖区行政事业单位国有房产内部登记制度。
落实国有企业资产重大事项监管公民权，严格审核私营企业重大事项，依法西溪推动西湖投资有限公司增资、蒋村新区建设有限公司XXX%国有股权的万股挂牌转让等工作。
严格按照程序操作，全面推进政府采购，依法处置纳入产权交易的国有资产，做到公平公开公正。
审计部门先后开展了街和国有企业的资产管理情况的审计调查，提出具体的审议建议并督促落实整改。
各镇街层次结构和行政事业单位也采取建立内部管理制度、健全国有资产运营管理数据库，实施内审监督、强化绩效考核等举措，加强国有资产运营管理。
（三）促进了国有资产的保值增值。
从调研的情况看，XXXX年-XXXX年，区资产经营公司通过规范经营性房产管理、做强国有品牌企业、优用存量信贷资产等形式，实现国有资产企业重组保值增值分别达到XX.X%、X.XX%和XX.XX%，国有资产（内含公司所属出资企业及其权属合资企业企业）经营收入也从XXXX.XX万元增加到XXXX.XX万元，实现三连增。
区公共资源交易中心拍卖中介机构，对国有资产需要进行公开拍卖，三年共累计交易XX批次，成交金额XXXXX.XXX万元，国有资产增值XXXXX万元，增值率达XX.XX%，特别是石龙山南侧废弃矿区地质环境治理工程矿石项目销售权、西湖啤酒厂通讯设备建筑物拆除承包权和原厂生产设备拍卖项目，都实现了较大幅度的增值。
我区还对建设局原天目山路XX号第X、XX层房屋，区民政局原体育场路XXX号进行四层楼房进行产权证移交，逐步做大做强我区国有全资企业的资产。
二、我区国有资产弊端管理存在的主要问题和不足
虽然，财务管理我区在国有资产管理中赢得了一定的成效，但在这次调研中，我们也发现了一些问题和不足，主要有下列几个方面：
（一）国有资产规范管理的个人财产意识略嫌强。
一是重视程度不足。
从调研的情况看，不少单位的主要负责人存在普遍存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益的思想，对国有资产管理的重要性认识不足，存在管理职责落实行政管理不必到位的情况。
二是产权认知淡薄。
不少单位负责人对本单位房屋资产有多少，是否具有产权，是什么性质的产权，存在哪些风险所知不够多;对有的资产为什么没办产权证，什么历史原因引发的，怎么解决这个问题，模糊不清。
三是责任落实不到位。
从调研的情况看，虽然我所有镇街都设有资产经营管理办公室，但在资产经营管理中存在管理职责分散和多头管理的情况，对日常资产管理监督缺乏集中性和统一性。
在司法事业单位中，存在国有资产管理工作为时已晚负责，或由其他岗位人员善用、管理职责落实不到位的情况，国有资产管理模式缺乏延续性。
（二）国有资产行政管理行政事务的基础相对较弱。
一是账实不符，家底不清较为突出。
虽然通过房产调查和资产统计报表，掌握了行政事业单位优质资产的基本仰仗信息，但仍然存在申报部分单位上报数据不够全面，漏报、少报的情况，特别是一些没有产权证的房屋和占用、借用资产。
不少单位外部和镇街的内部图书资料对拍卖、处置的国有资产没有及时清查核销、调整账务，对财政新形成的国有资产没有及时荣登榜首，存在国有资产账账不符、账实不符、账卡不符的情况，静态账、账面账较多。
二是未取得产权证的房屋生产量较大。
根据财政的资料显示，全区XXX家单位上报的XXXX处，面积XXX.XX万平方米的哈同中，未取得产权证的房屋达到XXX处，面积约为XX.XX万平方米，占全区房产总面积的XX.X%。
而从部门看，教育系统的XXX处学校场所，总建筑面积XXXX亩，未取得国有土地证的有XXX亩，占XX.X%;校舍面积XXXXXX平方米，未办理房屋产权证的XXXXXX平方米，占XX.X%。
卫生局机关及XX万多家社区卫生服务中心和X家公共卫生机构的房屋面积XXXXX平方米，其中有房屋产权凭据的有XXXXX平方米，占XX.X%。
根据财政局的分析，未仍未取得产权证的原因包括未交纳土地出让金、验收未通过、资料不全、政策及历史遗留。
三是到位经营性资产管理过于到位。
部分单位的房屋租赁未进入区公共资源交易平台，存在私自协议出租、出借房产的情况，这其中既有部分单位执行我区《公共资源交易管理办法》的自觉性和持久性不足，未主动公开呈送房屋公开招租的原因，也有我区国有资产的督促检查机制尚未形成，监管政策力度不足等因素。
四是资产整体投资回报率不高。
有些单位和镇街由于经营性资产面积小、分散等原因，有部分土地、房屋被闲置，或使用绩效不高。
还有部分土地、房屋的租赁业务期限过长，租赁价格过低，从调研看，不少房屋的租赁合同租期长达XX年，甚至有的房屋租约要到XXXX年，租金每亩只有X.X万/年，且每五年增租X%，这较为明显低于市场价。
（三）国有企业经营管理绩效不高。
一是政企职责不明晰。
我区的国有企业大部分是在特定历史管理型下建立的条件职能的国有企业，更多的全面实现是为了基本完成政府的工作任务，并未按照《公司法》和现代企业制度建设的要求建议运作，缺少市场经营管理缺乏意识和责任。
全区XX家国有企业的类型，既有事业单位类，经营类的，也有建设平台类，融资担保类。
企业的经济性质经济发展既有有限责任公司，也有全民所有制、国有独资公司，甚至还有集体企业。
由于国有企业法人大小不等，，所有权和拥有权分离所有权不彻底。
二是行政管理责任难落实。
国有企业的人员编制较为混杂，公务员、全额事业、差额事业、企业合同工、临时工等都有，员工事业企业两种身份，工资两头靠的情况也有存在。
管理国有企业与主管单位的固定资产管理选用也较为混乱，存在主管国变相占用国有企业资产或国有企业无偿使用主管单位单位有资产的情况。
三是收益绩效不高。
根据XXXX年的国企年报，全区XX家国有企业共XX.XX亿元的资产总额，XX.XX亿元的所有者平等权利，主营业务收入为X.XX亿元，利润总额仅为XXX万元，净利润仅为XXX万元。
这其中的原因国企自身经营管理能力不足，首要目标责任考核不落实等。
四是发展后劲乏力。
受资产总量偏小，经管人才缺乏，投融资困难以及政策因素影响，我区国有企业做大做强的发展后劲不足。
当前，我区大部分国有企业物业的资产主要体现在房产上，主营收入也主要以房产租赁为主，资金积累缓慢。
西溪湿地的主营收入以观光游年产量（门船票收入）为主，旅游延伸产业发展和景区旅游配套设施建设的不足，以及湿地三期的竞争也给西溪推进湿地发展带来阻力。
三、工作建议
结合这次调研发现的问题和掌握的情况，稳步我们就进一步加强国有资产管理，促进个人财产安全完整和保值增值，提出具体来说建议：
（一）进一步夯实下工夫中信集团规范管理的基础。
一是要强化国有资产规范管理的意识。
国有资产社会变革是社会公共资源的重要组成部分，是党政机关事业单位遵守各项职能、实施社会管理、提供公共服务的常规物质提供方便保障。
区政府及各单位要切实增强责任意识、大局意识，认真应履行国有资产管理的工作职责，自觉依法管好国有资产，防止企业重组流失，确保国有资产安全完整和保值增值。
二是要二是健全国有资产监管体系。
要切实增强组织领导，建立健全区国资办、镇街资管办、行政事业单位以及主要资产管理部门的国有资产监管服务体系。
反倒是各镇街资管办，要认真落实岗位、职责和人员，切实强化本级及下级单位的资产管理与使用情况的监督。
各事业单位和代表政府掌管资产的单位，要明确优质资产管理的兼职机构和专职人员，加强对国有资产的动态管理和维护。
三是要不断完善国有资产管理制度。
要根据省市有关国有资产管理的有关机制制度，建立健全我区不良资产购置、配置、验收、使用、处置、评估和统计等一系列配套监管制度，督促各单位建立完整的账卡，加快推进我区国有资产监管制度化、规范化，做到有章可循，有规可管。
要建立资产保值增值的指导机制和考核机制，落实国有资产管理执法监督，研究制定国有资产存量资产管理违规行为责任追究制度。
各镇街、立法机构事业单位和国有企业要建立健全内控制度，做好国有资产统计其他工作，准确及早上报准确资产变动及增减变动情况。
四是要覆盖面加快信息化建设力度。
要探索管理实践国有资产信息化运营管理，制定涵盖区本级到各资产主管部门的政府公共资产管理网络，强化对资产数量、质量和使用的巡查，为加强和改进国有资产提供有力的数据支持。
（二）进一步加大国有资产的管理力度。
一是要开展清产核资。
区政府有用处组织财政、审计、监察、住建等部门，对全区各行政事业单位、镇街、国有企业的国有资产情况进行一次全面的清产核资调查，进一步梳理我区国有资产的保有数量、主要类型、资产质量等情况，理清资产的产权归属、管理与使用情况;掌握资产经营和收益入账情况，摸清家底并建立健全国有资产台账和数据库。
二是要加强转租管理。
特别是未取得产权证的房屋，区国资办要会同相关单位，认真仔细梳理分析原因，必要性充分论证办证的可能性和可行性。
对能采取措施补办手续领出产权证的，要及时排定投资计划时序，明确责任要求，落实人员经费，强化跟踪考核，督促早办快办。
对无法办理所有权证的房屋，要探索发放内部登记证等表现形式加强监管。
要加强闲置房产管理模式，对行政事业单位相关机构撤并后的存量随后房产、可利用的闲置房产，区政府可集中管理或授权国企统一经营管理。
三是要突出保值增值。
要严格执行《西湖区公共资源交易办法》的规定，国有资产的出让、租赁及承包均应纳入区公共资源交易平台，通过市场化运作实现资产的优用和效益最大化。
镇街的商业性房产涉及到招商引资引税，在根据房产的中心区、年份、设施等情况合理制定租金的基础上，妥善处理税源培育、税款税金效益与资产保值增值的关系，建立健全租赁进入退出机制和公平竞争机制，国有企业突显国有资产的最大经济效益。
要加强合同管理，研究制定房产租赁服务合同管理制度，下一阶段规范权责条款协议和合约期限;对年期现存租赁期限过长的订约，相关机构单位要采取有效措施，提高资产收益。
四是要提高监管效能。
财政、审计、监察等部门要切实加大国有资产的监管力度，突出对行政事业单位的资产警政配置、使用、处置和产权变动的监督，规范和完善非税收入的管理，不断大幅提升提升国有资产监管水平。
（三）进一步提高进一步提高国有资产的专营业绩。
一是要深化国有资产管理经营改革。
分开要按照公司化和政资分开的原则，规模效应坚持经济效益与社会效益并重的大方向，深入推进民企的改革，加快建立适应市场经济提质要求，符合我科学管理区实际的国有资产管理制度。
要通过清产核资，摸清和梳理国有企业资产家底，杜绝国有资产挤占、借用情况，密著国有资产流失。
要梳理国有企业的经济政治性，进一步理顺政府与企业的关系，受托明确政府作为出资人依法享有的各项股东权利和企业作为市场主体的法律地位，做到产权清晰，权责明确，规范国有公司运作。
要防止和避免出现愈来愈日渐多行政性、管理型的国有公司目前。
二是要发挥国有资产的整体优势。
要盘活存量资产，在保证政府需要的前提下所，对零碎、收益差或者闲置的资产自然资源资源，应采取对外出售、部分转让、资产置换等市场化运作的形式，尽快盘活存量信贷资产。
要优化资产资源配置，通过业务整合经营性资源、优质资产以及股权优化、债券发行等形式，打造几个具有业务规模效应、资产质量良好、投资回报及利润来源稳定、财务形象和未来预期良好的平台，并形成了政府机构引导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局，做强做大国有资产资产规模，提高存量募集与运营能力。
三是要加强监督管理。
要按照《公司法》和现代企业制度建设的要求，加强公司法人内部结构治理，形成权力决策机构（董事会）、监督机构（监事会）和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡机制，切实维护出资人的权益。
要依法对国有企业的财务依法进行监察，督促企业真实反衬反映生产经营情况，分析、指导、帮助企业搞好经营。
考评机关要建立健全国有企业绩效评价定期考评制度，加强对企业的财务和企业负责人的经济责任审计。
安塔省要加大督促检查力度，确保国有资产的安全。
四是要提高经营绩效。
通过协调机制创新和管理创新，使国有企业市场经济规律和企业发展规律的要求，充分调动企业的活力和创造力。
要着力减轻国有企业的社会缴税，透彻充分尊重国有企业的法人财产权和企业的经营自主权，使国有企业真正成为市场经济的主体。
要加强投资监管，完善国有资产收益管理制度，区别不同行业，确定经营盈利收缴比例，确保国有资产保值增值。
要建立经营者激励和约束机制，突出国资保值桑恩达、经营业绩等方面的绩效考核，企业的经营实绩与的报酬直接挂钩，真正调动补足国有企业经营者的主观能动性，不断大大提高国有资产的使用、运作效益。
国有资产经营管理使用情况的调研公报报告范文二
根据区人大常委会工作要点及区七届人大常委会第XX次会议征求和审议区人民政府《关于国有资产管理管控使用情况专项公报》的安排，按照《政协常委会中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求，为了重新认识我区国有资产监督管理工作二区情况，本月XX日至XX日，人大常委会副主任带领部分常委会组成人员、区人大代表、财经委有关人员，到区财政局、区国有资产进行投资经营有限公司了专题调研，现将有关情况报告如下。
一、基本情况
国有资产指因是指由财政投入形成的、以提供服务为目的的、不良资产各行政副厅级占用的国有资产，如：
房产、土地、实物资产等。
经调查，至XX月底，全乡行政事业单位国有资产纳入集中统一管理的共有XX户，固定资产账面价值总额X.XX亿元（不含区政府新办公大楼和区国防指挥中心），其中进行投资区里国有资产投资经营公司X.XX亿元，各行政副厅级占用X.XX亿元。
（一）管理机制。
XXXX年成立了区国有资产管理委员会，由山西省人民政府政府区长兼任国资委主任，国资委下设办公室，由区财政局局长兼任组组长国资办主任，主要工作职能是：
负责全区个人财产的监督工作，依法对区属国有控股上市公司、行政事业单位的国有资产保值增值情况进行监督，组织实施组织国有资产产权定性、登记、清查、评估、划转、纠纷调处等工作，指导国有资本国企产权制度改革。
为了加强对国有资产的管控，最大限度地实现国有资产保值增值，经区委研究决定，于X成立了区国有资产投资经营有限公司，行使区委授权范围内（集中统一管理的行政管理事业单位房产）国有资产投资、营运和管理职能。
（二）资产存量。
我区国有资产的主要分布，根据财政部的统一部署，区财政局对全区行政事业单位资产进行了清查，据初步统计，截至末，全市行政事业单位资产总额X.XX万元，其中：
行政单位XXXX.XX万元、事业单XXXX.XX万元、区国投公司XXXXX.XX万元;我区国有资产的主要就类型，土地、房屋及建筑物XXXX.XX万元（其中房屋XXXX.XX万元），交通运输设备XXXX.XX万元，电子产品及通讯设备XXXX.XX万元，电气设备XXX.XX万元，办公家具XXX.XX万元，专业设备XXX.XX万元，图书及陈列品XXX.XX万元，其他仪器及文体设施XXX.XX万元;我区国投公司监管的国有房产按其经营形式分为经营性房产和非经营性房产两大类，总房产面积达XXXXX㎡，其中经营性房产面积XXXXX㎡，非经营性房产面积XXXXX㎡，经营性公司资产占到在全区国有房产总量中所占份额达XX.X%。
（三）运管机制。
我区在全面掌握国有资产总量、存量的基础上，大力推进国有资产监管、经营、使用，努力实现国有资产保值增值的有益途径，提出了将行政事业单位的房产集中统一管理和，行政将全省行政事业单位总价值XXXXX.X万元的房产授权房产区国有资产投资项目经营有限公司管理，从而打破非经营性资产与经营性资产界限，将行政事业单位非经营性资产转为经营性资产，达到变资源为信贷资产，变资产为资本，变死钱为活钱的效果，既确保国有资产保值增值，又发挥其最大的经济效益。
二、主要工作
近年来，随着经济社会的不断产业发展，我区国有资产总量也在不断上升。
如何加强资产管理，提高资产使用效率，确保资产的保值增值，成为一个迫切需要解决的成为结构性问题。
我区通过对行政事业单位国有资产集中统一管理，统一营运，对实现国有资产资本化、存量资产货币化、行政事业性优质资产市场化、全面性资产效益最大化的行政管理路子进行了有益的探索，并取得了初步的成效，～三年累计实现房产经营收入XXXX万元。
（一）加强领导、落实责任。
区委、区政府高度重视集中统一管理工作，多次作出重要批示。
区委常委会专题研究加强行政事业单位国有资产管理工作，党政主要领导亲自深入领导班子行政事业单位座谈了解情况，提出指导性切实可行的约束性意见，确立分管领导了由当局分管领导负责协调，财政、审计、国土、建设等部门负责人密切配合。
及时召开全区行政事业单位国有资产管理工作会议，要求各管理一把手要充分认识行政事业单位国有资产集中统一单位的重要意义，建立一把手亲自拢，一把手具体负责，确定专人承办的工作机制。
通过会议，统一上下思想，明确工作任务，落实工作责任，确保国有资产国有资产集中统一行政管理，统一营运工作的顺利实施。
（二）统一政策，规范操作。
一是适时出台《关于区属行政事业单位房产实行统一管理来函的通知》（梅政办XX号），对政治路线集中统一管理的马克思列宁主义、组织领导、统管范围、管理办法、工作步骤、工作要求等作出所作了明定，统一了政策，明确了任务。
二是对实行国有资产集中统一管理工作提出具体要求，强调区属各市属除了用于办公、教学、医疗卫生的房产此外，所有房产从X月X日起，其使用权无偿划归区国投无偿公司，为维护国有资产集中统一管理顺利开展提供纪律保障。
三是为加强事业单位国有资产管理的规范性，确保国有资产保值、增值，按照区纪委、区监察局《关于进一步规范公共资源市场化配置工作再进一步实施意见》的通知精神，区国投公司制定和完善了《二区房产租赁经营制度》、《区房产修缮、改（扩）建管理制度》、《区房产对外投资、担保及贷款制度》等XX项制度，进一步完善和规范了我区国有资产的全区管理机制。
（三）先易后难，有序处置。
一是拟定行政事业单位国有资产集中统一管理工作实施方案，对统管工作中会资产清理、审计核实的范围、时间安排以及报表的工具报送方式、要求等作了明确的规定，对存在的问题提出了处理意见，对各种资产的管理进行了规范，对简述业权过户等工作作了安排;二是为了全面落实区属行政事业单位二是国有房产清理登记工作的顺利进行，组织开始实施行政了市级行政事业单位国有资产清理工作，区国投公司目前印制了《区属行政事业单位国有资产清理登记表》，并对清理的范围、时间要求、报送要求点出了明确规定;三是将地权农村土地证和土地使用权证齐全的XX处与房产及时办理房产证、土地证的过户相关手续，对把两证不齐、无证或权属不清、资料遗失的XX处房产要求区国投公司采取特事特办的原则，补齐有关资料，会同有关部门负责人共同研究，适时办理产权移交工作和地皮过户工作，合理性确保国有资产的真实性和完整性。
三、基本经验
区改革行政事业单位国有资产科学管理的改革，有效地逐步解决了多头管理、资产部门所有、福利待遇贫富不均三大难题，取得了较好成效，积累了宝贵的作战经验：
（一）理顺体制。
吸收外地的经验，按照决策、执行、监督相互分离和相互相互配合制约的原则，重新区分区国投公司、财政局和审计监察等单位的职责，建立以财政局为总负责、国投公司为主体负责收益管理、审计监察部门负责督导监督检查的管理体制，理顺了工作关系，规范了工作程序，为实现资产的集中统一管理直接提供了体制保障。
（二）突出重点。
以资产产权完整移交和统一经营为重点，推进资产管理改革工作。
区政府做出了《关于区属行政事业单位房产实行统一管理的通知》和限期完成资产清理、产权移交工作的订明。
仅用短短X个月时间就解决了公司资产家底间隔不清、办公用房标准不一等难点问题，打破了资产拉平部门所有的状况，为实现国有资产的集中统一奠定了基础。
（三）抓住关键。
改革过程中，牢牢抓住组织领导和完善实施方案等，确保资产管控各项改革改革落到实处。
成立由政府主要领导任组长、各若干单位一把手成员为成员的领导小组，按照纵向到底，横向到边的原则，制定了国有资产清扫移交、权属变更、集中管理三阶段工作融资方案，规定了各阶段的时限、内容、要求、目标和相应的处罚措施，明确了各自的管理职责，为实现国有资产的集中统一管理提供了组织保障。
四、主要体会
我区在国有资产监管部门、营运、使用方面，通过区政府健全管理机构、明确职责、管理到位、运作有序的有效作为，在国有资产管理使用方面实现了三个有利：
一是有利于韦尔泰宗防止国有资产流失。
及时出台了《关于区属行政财务管理事业单位房产实行统一管理的通知》，为防止国有资产流失，规范国有企业管理奠定了良好民营企业的基础，使我区国有资产管理纳入了规范化的精细化远地点。
二是有利于集中有利于银行贷款办大事。
，国投公司共组织国资经营收入XXX.X万元，通过政府科学有序的安排，调剂了XXX.X万元主要用于区政府办公大楼、区国防指挥中心的基础设施投入，调剂了XXX万元主要用于购置优良房产，我市使我区国有资产逐步转入优质化。
三是有利于监管资产转让行为。
国投公司自宣告成立以来，始终贯彻公开、公平、公正的原则，严把信贷资产评估同业和产权交易关，对绝大部分不良资产的处置严格实行阳光操作，扼制了产权交易违规行为环节的违法行为，使我区国有资产的愈演愈烈处置实现了公开化。
五、主要问题
当前国有资产监管面临的主要问题，就是新旧国资监管体制交替过程中不可避免的一些问题，既表现为历史惯性的遗留问题，又表现为新体制建立还不完善的问题。
具体表现在以下三个方面：
（一）资金不足，发展乏力。
这几年，国投公司在认真做好房产管理的同时，虽说也在积极探索其他投资渠道，但因国投公司的资产凸显主要体现在房产上
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