建筑施工安全生产条件评价规范.docx
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建筑施工安全生产条件评价规范
江苏省工程建设标准
JDGJ××－20××
建筑施工安全生产条件评价规范
（征求意见稿）
20××－××－××发布20××－××－××实施
江苏省住房和城乡建设厅审定发布
江苏省工程建设标准
建筑施工安全生产条件评价规范
主编单位：
批准部门：
江苏省住房和城乡建设厅
施行日期：
20××年×月×日
凤凰出版传媒集团
江苏科学技术出版社
目次
1总则
1．0．1为加强建筑施工安全生产条件动态的监督管理，科学地评价建筑施工企业和建筑施工现场安全生产条件，实现安全生产条件评价工作的规范化和制度化，促进建筑施工安全生产管理水平的提高，依据国家有关法律法规制定本规范。
1．0．2本规范适用建筑施工企业及施工现场安全生产条件评价。
安全生产评价机构对建筑施工企业及施工现场进行安全生产条件评价应遵守本规范。
1．0．3本规范是对安全生产条件的阶段性评价。
建筑施工企业及施工现场通过安全生产条件评价后应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件。
1．0．4开展建筑施工安全生产条件评价，除按本规范的规定外，还必须符合国家、行业现行有关标准的规定。
2术语、符号
2．1术语
2．1．1施工企业constructioncompany
从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的各类资质等级的施工总承包、专业承包和劳务分包企业。
2．1．2安全生产worksafety
为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。
2．1．3安全生产条件conditionofworksafety
满足安全生产的各种因素及其组合。
2．1．4施工项目constructionproject
企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中所完成的工程项目。
2．1．5施工现场constructionground
在建设行政主管部门批准的范围内从事施工项目建造活动的场所，包括作业区、办公区和员工生活区。
2．1．6企业安全生产条件评价
企业安全生产条件评价主要是指施工企业的决策、指挥生产经营活动的管理机构的安全生产条件评价。
2．1．7施工现场安全生产条件评价
施工现场安全生产条件评价主要是指从事施工项目管理的施工现场的安全生产条件评价。
2．1．8安全生产条件综合评价
安全生产条件综合评价是指对施工企业或施工现场安全生产条件的结论性评价，它包括企业安全生产条件评价、施工现场安全生产条件评价或由以上两部分内容组成的安全生产条件评价。
2．1．9评价对象
根据评价需求方的委托，所确定的具体评价单位称之为评价对象，或某一建筑施工企业，或某一建筑施工企业的分公司，或某一施工现场。
评价结束后应向评价需求方出具针对这一具体评价单位的评价报告。
2．1．10评价单元
根据评价对象的情况，按照评价规则确定的若干个分公司或施工现场进行评价，这些若干个分公司或施工现场包括企业自身均称之为评价单元。
2．1．11评价项目
评价项目代表评价表中12项安全生产条件。
2．1．12评分项目
评分项目代表每个评价项目中的若干项评分内容。
每个评价项目的评分项目个数不同。
2．1．13评价表evaluationtable
依据评分表的内容对评价对象单元的12项安全生产条件进行评价的表格。
安全生产条件评价表为表A《企业安全生产条件评价表》（简称表A，见附录A）和表B《施工现场安全生产条件评价表》（简称表B，见附录B）评价单元评价表，主要记录企业安全生产条件、施工现场安全生产条件的评分值及评价参数、评价意见等内容。
2．1．14综合评价表compositiveevaluationtable
对评价对象安全生产条件所作的综合性统计表格。
安全生产条件综合评价表为表C《安全生产条件综合评价表》（简称表C，见附录C），主要对企业和施工现场安全生产条件进行定性评价，作为安全生产条件评价结果的记录。
2．1．15组合评价表combinedevaluationtable
对多个安全生产条件评价人员同一评价对象的安全生产条件评价表以及同一评价对象中的分公司或施工现场安全生产条件评价表所作的评价汇总表格。
安全生产条件组合评价表为表∑《安全生产条件组合评价表》（见附录D），主要是针对一组同一评价对象或及其评价单元的评价内容的记录。
形式有：
一组企业安全生产条件评价表或一组施工现场安全生产条件评价表或一组安全生产条件综合评价表的评价内容记录，分别用表∑A、表∑B和表∑C表示。
2．1．16评分表fractionaltable
安全生产条件评价人员在企业或施工现场安全生产条件评价核查过程中，依据有关法律法规、标准规范和管理制度对12项安全生产条件的内容逐一判断，并按照评分要求分别进行评分的表格。
根据企业和施工现场安全生产条件评价要求，分别设12张对应的安全生产条件评分表（以下简称评分表）：
表A-1、A-2、A-3、A-4、A-5、A-6、A-7、A-8、A-9、A-10、A-11、A-12（见附录E）和表B-1、B-2、B-3、B-4、B-5、B-6、B-7、B-8、B-9、B-10、B-11、B-12（见附录F）。
2．1．17评价参数evaluatingparameters
安全生产条件评价人员在填写企业或施工现场安全生产条件评分表中，依据评分表和评价表的要求对特殊评分数值或数值范围所作的记录。
该记录值在后续的评价表中统计，最后统计结果将影响安全生产条件评价结果。
2．2符号
2．2．1评分参数evaluatingparametersoffractionaltable
1z：
评价表中的各项评价项目实得分之和。
2m1：
评价表中实得分小于等于5分大于0分的评价项目个数。
3m2：
评价表（或评分表）中实得分为0分的评价项目个数。
4m3：
实得总分z低于80分的个数。
实得总分z低于80分（不含80分），记录m3=1；否则记录m3=0。
2．2．2组合评价参数evaluatingparametersofcombinedevaluationtable
1zp：
各评价表的评价参数z的算术平均值。
2m1p：
各评价表的评价参数m1的算术平均值。
3m2p：
各评价表的评价参数m2的算术平均值。
4m3p：
各评价表的评价参数m3的算术平均值。
2．2．3综合评价参数evaluatingparametersofcompositiveevaluationtable
1Zp：
各组合评价表的评价参数zp的算术平均值。
2M1p：
各组合评价表的评价参数m1p的算术平均值。
3M2p：
各组合评价表的评价参数m2p的算术平均值。
4M3p：
各组合评价表的评价参数m3p的算术平均值。
3基本规定
3．0．1建筑施工企业应当具备安全生产许可制度所确定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
3．0．2建筑施工企业向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，应提供证明其符合安全生产条件的相关文件。
3．0．3安全生产许可证颁发管理机关应当向符合安全生产条件的企业颁发安全生产许可证；安全生产条件不符合的，不予颁发安全生产许可证。
3．0．4取得安全生产许可证的企业降低安全生产条件的，安全生产许可证颁发管理机关发现其不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。
3．0．5各建设工程安全生产责任主体应加强对其监管的建筑施工企业及施工现场安全生产条件的日常动态监管。
3．0．6依法设立的安全生产条件评价机构，应依照法律、行政法规和职业准则，接受施工企业等有关单位的委托为其开展安全生产条件评价工作。
3．0．7评价机构的安全生产条件评价人员应取得相应的安全生产条件评价合格证书，承担每项评价任务的人员不少于3人。
3．0．8安全生产评价机构应依据本规范的要求开展建筑施工安全生产条件评价，主动接受当地建筑施工安全生产监督管理机构的监督，对其安全生产条件评价报告的真实性负责。
3．0．9建筑施工安全生产条件评价报告应按本规范的要求编写。
3．0．10所有安全生产条件评价资料保存期不少于3年。
3．0．11建筑施工安全生产条件评价报告不符合本规范要求的，其安全生产条件评价结果无效。
4评价内容
4．0．1建筑施工企业及施工现场必须具备如下安全生产条件：
1建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。
2保证本单位安全生产条件所需资金的投入。
3设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。
4主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格。
5特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。
6管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格。
7依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费。
8施工现场的办公区、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。
9有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装。
10有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案。
11有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。
12法律、法规规定的其他条件。
4．0．2企业安全生产条件评价和施工现场安全生产条件评价应涵盖本规范4．0．1所规定的12项安全生产条件内容。
4．0．3安全生产评价机构应按本规范4．0．1所规定的12项安全生产条件内容逐项开展安全生产条件评价。
4．0．4企业安全生产条件评价应将企业安全生产管理体系的建立、有效反馈施工现场安全生产管理信息以及对施工现场指导和监督作用等作为安全生产条件评价的重要内容。
4．0．5施工现场安全生产条件评价应侧重于安全生产法律法规、标准规范和企业与施工现场安全生产规章制度的落实。
4．0．6应根据有关法律法规、现行的标准规范和安全生产管理形势的要求对安全生产条件进行评价。
5评价方法
5．0．1安全生产条件评价应按如下程序进行：
1根据评价需求制定评价计划和下达评价任务。
2深入企业或现场核查评价对象的评价单元的安全生产条件状况，其方法有资料查阅、人员交流、管理业绩及所在问题分析，并根据情况保留相应的资料以证明核查所反映的情况。
3评价单元情况核查后，每个评价人员应根据核查情况独立填写12张评分表。
4评价对象的所有评价单元核查完后，由评价组组长或组长委托专人进行评价资料汇总，填写并保留收集到的核查资料。
5撰写评价报告。
评价报告交所有评价人员讨论通过后，由评价组组长签字，报评价机构签发。
6向委托评价单位提交安全生产条件评价报告。
5．0．2根据评价对象不同，安全生产条件综合评价有如下评价方式：
1新成立企业的评价方式：
针对企业安全生产条件评价。
2施工现场的评价方式：
针对施工现场安全生产条件评价。
3已生产企业（含分公司、区域公司和专业公司）的评价方式：
由企业安全生产条件评价和一组不少于3个施工现场安全生产条件评价综合而成，只有3个或不足3个的施工现场按实际施工现场数评价。
4新成立企业设分公司的评价方式：
由企业安全生产条件评价和一组不少于2个分公司安全生产条件评价综合而成，只有2个或不足2个分公司的按实际数量评价；
5已生产企业设分公司的评价方式：
（1）由企业安全生产条件评价和至少1个分公司综合安全生产条件的组合评价进行综合评价；
（2）企业直接管理施工现场的，则在以上评价的基础上，加上不少于2个施工现场安全生产条件的组合评价进行综合评价，2个及以下的施工现场按实际施工现场数评价。
5．0．3施工现场及分公司的安全生产条件评价选择应采取随机抽查的方式进行。
5．0．4评价人员应按本规范的要求认真、如实填写评价单元的安全生产条件评分表。
5．0．5企业安全生产条件评价、施工现场安全生产条件评价和安全生产条件综合评价记录，应采用本规范附录中的安全生产条件评价表、综合评价表和组合评价表。
5．0．6评价机构应依据表C的最终评价结果出具安全生产条件评价报告。
5．0．7安全生产条件评价报告的主要内容有：
1、评价单位及受评对象名称；
2、评价报告号和评价报告日期；
3、评价报告编制说明；
4、评价概述（受评单位概况、评价范围、评价依据）；
5、评价程序和评价方法；
6、评价状况分析（评价对象的总体状况、存在的主要问题及对策或建议）；
7、评价结论；
8、评价报告附件（安全生产条件评价等级确定、评价对象的安全生产条件综合评价表）。
评价对象安全生产条件综合评价表中的其他原始评价资料由评价机构保存。
6评分方法
6．0．1评价人员应在实地核查评分单元的安全生产条件后，依据有关法律法规、标准规范和企业及施工现场各项管理制度对评价单元的每一项评分项目作科学、公正、客观的评价，按照评分规则填写分数并记录评价参数。
6．0．212张评分表内容均应评分，不得缺项。
6．0．3各评分表的满分值为各项应得分之和，每项评分项目的满分值均为10分。
6．0．4评分表中的评分以先定性、后取值的原则进行。
先根据对评分项目的“好、较好、一般、不好、很不好”等五个级别的定性判断，确定一个评判级别，再根据评判级别中的取值范围确定该项目评分值。
确定评价级别时应说明其理由，并在备注及评分原因栏目中说明。
6．0．5评分表中的m2参数及总分按如下方式计算：
1评分项目定性为一般以上的，记m2=0,评分表总分按实计算。
2评分项目定性为不好的，记m2=；定性为很不好的，记m2=1，评分表总分按实计算。
3评分表中有一项评分项目为0分的，记m2=1,评分表总分按0分计算。
6．0．6评分表中的评分项目遇有缺项的，评分表实得总分进行如下换算：
评分表实得总分=（评分项目实得分之和÷评分项目应得分之和）×评分表满分值
6．0．7评分表的实得总分汇总到表A和表B之前应进行如下换算：
评价项目实得分=（评分表实得总分÷评分表满分值）×10
7评价等级
7．0．1安全生产条件评价结果分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五个等级。
7．0．2安全生产条件评价等级由综合评价表总分和各参数确定。
7．0．3安全生产条件评价结果采取四舍五入、保留小数点后一位的计算方式。
7．0．4安全生产条件评价等级划分核定见表7.0.4。
表7.0.4安全生产条件评价等级划分表
Ⅰ、Ⅱ等级
等级
以下四个条件均成立
Zp
M1p
M2p
M3p
Ⅰ
Zp≥110
M1p=0
M2p=0
M3p=0
Ⅱ
Zp≥90
M1p＜1
M2p＜1/4
M3p＜1/6
Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ等级
等级
以下任意一个条件成立
Zp
M1p
M2p
M3p
Ⅲ
Zp＜90
M1p≥1
M2p≥1/4
M3p≥1/6
Ⅳ
Zp＜80
M1p≥4
M2p≥1
M3p≥1/2
Ⅴ
Zp＜60
M1p≥8
M2p≥6
——
附录A企业安全生产条件评价表
企业安全生产条件评价表，见表A。
表A企业安全生产条件评价表
评价对象：
代号
评价项目
应
得
分
实
得
分
备注
A-1
安全生产管理制度及操作规程
10
A-2
安全生产资金投入
10
A-3
安全生产管理机构与人员配置
10
A-4
三类人员考核及任职使用
10
A-5
特种作业人员考核及持证上岗
10
A-6
全员安全教育培训
10
A-7
工伤保险意、外伤害保险
10
A-8
生产活动场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件管理
10
A-9
职业危害防治与劳动防护用品
10
A-10
危险性工程及重要部位监控和安全技术措施管理
10
A-11
安全事故应急救援预案
10
A-12
法律、法规规定的其他条件
10
总分z
120
评价参数记录
总分z=
实得分小于等于5分的个数m1=
实得分为0的个数m2=
总分z低于80分，记录m3=1，否则m3=0。
评价意见：
评价员：
日期：
附录B施工现场安全生产条件评价表
施工现场安全生产条件评价表，见表B。
表B施工现场安全生产条件评价表
评价对象：
代号
评价项目
应
得
分
实
得
分
备注
B-1
安全生产管理制度及操作规程
10
B-2
安全生产资金投入
10
B-3
安全生产管理机构与人员配置
10
B-4
三类人员考核及任职使用
10
B-5
特种作业人员考核及持证上岗
10
B-6
全员安全教育培训
10
B-7
工伤保险、意外伤害保险
10
B-8
生产活动场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件管理
10
B-9
职业危害防治与劳动防护用品
10
B-10
危险性工程及重要部位监控和安全技术措施管理
10
B-11
安全事故应急救援预案
10
B-12
法律、法规规定的其他条件
10
总分z
120
评价参数记录
总分z=
实得分小于等于5分的个数m1=
实得分为0的个数m2=
总分z低于80分，记录m3=1，否则m3=0。
评价意见：
评价员：
日期：
附录C安全生产条件综合评价表
安全生产条件综合评价表，见表C。
表C安全生产条件综合评价表
评价对象
评价参数
序号N
表格
代号
表格名称
总分
zp
参数m1p
参数m2p
参数m3p
1
2
3
N个表格评价参数的算术平均值
Zp=
M1p=
M2p=
M3p=
根据以上参数，按照表6.0.7，评价对象的安全生产条件评价等级为：
综合评价意见：
评价负责人及日期
（签字）
评价员及日期
（签字）
备注
附录D安全生产条件组合评价表
安全生产条件组合评价表，见表∑。
表∑安全生产条件组合评价表
类型
∑A□
∑B□
∑C□
评价
对象
序号
N
表格
代号
表格名称
总分z
m1的个数
m2的个数
m3的个数
1
2
3
4
5
6
7
8
9
N个表格评价参数的算术平均值
zp=
m1p=
m2p=
m3p=
主要评价意见：
评价员：
日期：
附录E企业安全生产条件评分表
企业安全生产条件评分表12张，分别见表A-1、A-2、A-3、A-4、A-5、A-6、A-7、A-8、A-9、A-10、A-11、A-12。
表A-1安全生产管理制度及操作规程评分表
序号
评分项目
及满分值
定性分析
取值范围
实得分
评分原因
1
安全生产
责任制度
10分
好□
较好□
一般□
不好□
很不好□
2
安全生产
资金保障
制度
10分
好□
较好□
一般□
不好□
很不好□
3
安全教育培训制度
10分
好□
较好□
一般□
不好□
很不好□
4
安全生产检查制度
10分
好□
较好□
一般□
不好□
很不好□
5
生产安全事故报告处理制度
10分
好□
较好□
一般□
不好□
很不好□
6
安全生产操作规程
10分
好□
较好□
一般□
不好□
很不好□
合计
评价项目的实得分=（实得总分÷60）×10=
M2=
备注
请按以下计算总分和记录m2值（在所选项目后的□打√）：
1、评分项目定性为一般以上的，记m2=0,评分表总分按实计算。
□
2、评分项目定性为不好的，记m2=；定性为很不好的，记m2=1，评分表总分按实计算。
□
3、评分表中有一项评分项目为0分的，记m2=1,评分表总分按0分计算□
表A-2安全生产资金投入评分表
序号
评分项目
及满分值
定性分析
取值范围
实得分
备注及评分原因
1
安全劳动防护资金投入
10分
好□
较好□
一般□
不好□
很不好□
2
安全教育培训宣传专项资金投入
好□
较好□
一般□
不好□
很不好□
3
安全生产技术措施资金投入
10分
好□
较好□
一般□
不好□
很不好□
4
安全生产先进奖励资金投入
10分
好□
较好□
一般□
不好□
很不好□
合计
评价项目的实得分=（实得总分÷60）×10=
M2=
备注
请按以下计算总分和记录m2值（在所选项目后的□打√）：
1、评分项目定性为一般以上的，记m2=0,评分表总分按实计算。
□
2、评分项目定性为不好的，记m2=；定性为很不好的，记m2=1，评分表总分按实计算。
□
3、评分表中有一项评分项目为0分的，记m2=1,评分表总分按0分计算□
表A-3安全生产管理机构与人员配置评分表
序号
评分项目
及满分值
定性分析
取值范围
实得分
备注及评分原因
1
安全生产管理机构设置
10分
好□
较好□
一般□
不好□
很不好□
2
专职安全生产管理人员配备
10分
好□
较好□
一般□
不好□
很不好□
合计
评价项目的实得分=（实得总分÷60）×10=
M2=
备注
请按以下计算总分和记录m2值（在所选项目后的□打√）：
1、评分项目定性为一般以上的，记m2=0,评分表总分按实计算。
□
2、评分项目定性为不好的，记m2=；定性为很不好的，记m2=1，评分表总分按实计算。
□
3、评分表中有一项评分项目为0分的，记m2=1,评分表总分按0分计算□
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