电力企业节能减排情况通报.docx
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电力企业节能减排情况通报
2009年电力企业节能减排情况通报
国家电力监管委员会
国家发展和改革委员会
国家能源局
环境保护部
二〇一〇年九月
目录
概述1
第一部分基本情况4
一、电力企业基本情况4
（一）发电企业4
（二）电网企业6
二、节能情况8
（一）供电标准煤耗8
（二）发电厂用电率13
（三）线损率情况16
三、二氧化硫排放及减排情况18
第二部分电力节能减排的主要措施22
第三部分评述32
一、取得的成绩32
二、存在的问题34
三、相关建议37
概述
根据《国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知》（国办发〔2009〕48号）、《国家发展改革委关于印发2009年推动落实节能减排工作安排部门分工的通知》（发改环资〔2009〕2073号）要求，国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会、国家能源局、环境保护部负责组织编制并发布《2009年电力企业节能减排情况通报》（以下简称“通报”）注。
2009年，国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会、国家能源局、环境保护部等政府相关部门通过继续强化节能减排目标责任考核、加大淘汰落后产能力度、完善市场机制、积极推广节能技术、加强节能减排监管、按年度向社会发布电力企业节能减排情况通报等措施，有力地促进了电力企业节能减排工作。
为贯彻落实国务院关于加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的决策部署，进一步推动电力行业节能减排工作，掌握电力企业节能减排的第一手数据，促进电力行业节能减排统计工作，加强电力节能减排的针对性，进一步完善、充实《通报》内容，在对全国电力企业节能减排基本情况进行统计分析的基础上，国家电力监管委员会还对河北、辽宁、上海、浙江、安徽、山东、湖北、四川、贵州、陕西等10省（市）的26家电网企业和投运1年以上且全厂总装机容量在百万千瓦及以上的80家燃煤电厂（共计302台、12748万千瓦燃煤机组）的节能减排情况进行了专项督查（以下简称专项督查），对专项督查中发现的问题，向有关电力企业下发了整改意见。
2009年，电力行业提前完成“十一五”节能减排规划目标，为全国节能减排目标的实现做出了重要贡献。
当年关停小火电机组2617万千瓦，超额完成全年关停1500万千瓦小火电机组的目标，累计关停小火电机组6006万千瓦，提前并超额完成“十一五”关停小火电机组5000万千瓦的目标；全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗继续下降至340克/千瓦时，同比降低5克/千瓦时；6000千瓦及以上电厂厂用电率为5.76%，同比降低0.14个百分点，其中，火电厂用电率6.62%，同比降低0.17个百分点；全国电网线路损失率为6.72%，同比降低0.07个百分点；全年新增燃煤脱硫机组1.02亿千瓦，超额完成全年新增5000万千瓦的任务；截至2009年底，全国燃煤电厂烟气脱硫机组装机容量达到4.7亿千瓦，占煤电机组总容量的76%，比上年提高12个百分点；电力二氧化硫排放约939.3万吨，比2005年下降了29.3%，提前一年完成“十一五”末电力二氧化硫排放951.7万吨的目标。
为深入贯彻落实国务院节能减排的方针政策，进一步做好电力企业的节能减排工作，电力企业要进一步加大工作力度，深入挖掘电力节能减排潜力，提高节能减排管理水平，建立健全以市场为导向的节能减排新机制，提高脱硫装置运行水平和监管有效性，高度重视脱硫石膏综合利用，巩固并进一步深化节能减排成果。
本报告在全面总结电力行业节能减排现状的基础上，结合专项督查结果进行编制。
客观反映了2009年电力行业及企业节能减排成效，总结了政府有关部门和电力企业节能减排的主要措施，梳理了电力企业节能减排存在的问题，研究提出了相应的处理意见和建议，以进一步促进电力企业节能减排工作有效开展。
第一部分基本情况
一、电力企业基本情况
（一）发电企业
1、全国发电企业情况
2009年底，全国全口径发电设备容量8.74亿千瓦，比上年增长10.26%，增速与上年基本持平。
其中，水电1.96亿千瓦，比上年增长13.72%，约占总容量的22.46%；火电6.51亿千瓦，比上年增长8.00%，约占总容量的74.49%；核电908万千瓦，约占总容量的1.04%；并网风电容量1760万千瓦，约占总容量的2.01%，连续四年实现翻倍增长，电源结构调整明显加快。
2009年底全国发电装机构成见图1-1。
图1-1 2009年底全国发电设备结构情况
2、专项督查企业情况
专项督查了80家燃煤发电企业、302台机组，装机容量共计12748万千瓦，占全国火电总装机容量的19.58%。
专项督查电厂装机容量地区分布见图1-2。
图1-2专项督查电力企业装机容量地区分布
专项督查的发电企业中，单机容量10万千瓦级机组共计19台、254.5万千瓦，占专项督查总装机容量的2.00%，占全国同等级机组容量的3.82%；20万千瓦级机组22台、468万千瓦，占专项督查总装机容量的3.67%，占全国同等级机组容量的8.81%；30万千瓦级机组39台、4609.5万千瓦，占专项督查总装机容量的36.16%，占全国同等级机组容量的20.38%；60万千瓦级机组103台、6416万千瓦，占专项督查总装机容量的50.33%，占全国同等级机组容量的32.07%；100万千瓦级机组10台、1000万千瓦，占专项督查总装机容量的7.84%，占全国同等级机组容量的52.36%。
专项督查的发电企业装机容量等级分布见图1-3。
图1-3专项督查发电企业装机容量等级分布
（二）电网企业
1、全国电网企业情况
2009年，跨区域电网及全国联网继续推进，取得明显进展。
目前，全国已经形成华北、东北、华东、华中、西北和南方六大区域电网，随着电压等级的不断升高、电网规模的不断扩大和资源大范围优化配置需求的不断增加，跨区域电网规模也不断扩大，电力生产和供应结构已经从原来的省内平衡、区域内平衡逐步扩大到跨大区综合平衡，大范围资源优化配置能力得以加强。
海南、西藏、新疆联网工程有序推进，全国联网取得重大突破。
2、专项督查电网企业情况
对全国26家电网企业进行了专项督查。
其中，区域电网公司4家，省级电网公司10家及其地区供电公司12家。
专项督查电网企业见表1-1。
表1-1专项督查电网企业一览表
序号
省份
类型
名称
1
辽宁
区域电网公司
东北电网公司
2
上海
区域电网公司
华东电网公司
3
湖北
区域电网公司
华中电网公司
4
陕西
区域电网公司
西北电网公司
5
河北
省级电网公司
河北省电力公司
6
辽宁
省级电网公司
辽宁省电力公司
7
上海
省级电网公司
上海市电力公司
8
浙江
省级电网公司
浙江省电力公司
9
安徽
省级电网公司
安徽省电力公司
10
山东
省级电网公司
山东省电力公司
11
湖北
省级电网公司
湖北省电力公司
12
四川
省级电网公司
四川省电力公司
13
贵州
省级电网公司
贵州电网公司
14
陕西
省级电网公司
陕西省电力公司
15
河北
电网企业
石家庄供电公司
16
辽宁
电网企业
沈阳供电公司
17
辽宁
电网企业
大连供电公司
18
浙江
电网企业
宁波电业局
19
浙江
电网企业
萧山供电局
20
山东
电网企业
莱芜供电公司
21
湖北
电网企业
孝感供电公司
22
湖北
电网企业
襄樊供电公司
23
湖北
电网企业
随州供电公司
24
四川
电网企业
绵阳供电局
25
陕西
电网企业
西安供电局
26
陕西
电网企业
铜川供电局
二、节能情况
（一）供电标准煤耗
1、全国标准煤耗情况
2009年，全国6000千瓦及以上火电机组供电标准煤耗340克/千瓦时，比上年降低5克/千瓦时，相当于节约标准煤约1400万吨，相应减排二氧化硫约30万吨。
1978-2009年我国火电机组平均供电标准煤耗变化情况见图1-4。
图1-41978-2009年火电机组平均供电标准煤耗变化情况
专栏1-12009年主要大型发电集团公司供电煤耗
序号
发电公司名称
火电装机容量
（万千瓦）
火电发电量
（亿千瓦时）
供电煤耗
（克/千瓦时）
1
中国华能集团公司
9309
3924
327.7
2
中国大唐集团公司
8222
3397
328.41
3
中国国电集团公司
7025
3307
331.8
4
中国华电集团公司
6239
2733
331.68
5
中国电力投资集团公司
4331
2074
343.23
6
神华国华电力有限公司
2591
1186
321
7
华润电力控股有限公司
1890
948
334
8
浙江省能源集团有限公司
1775
879
328.5
9
广东粤电集团有限公司
1755
947
338.18
10
国投电力公司
1196
484
332.37
注：
1、按2009年发电公司火电装机容量排序；
2、数据资料来源于发电集团公司报送。
2、专项督查企业标准煤耗情况
专项督查的302台机组，2009年平均供电煤耗为328克/千瓦时，比全国平均值低12克/千瓦时。
其中，209台、10221.5万千瓦容量机组供电煤耗值低于全国平均值；93台、2526.5万千瓦机组供电煤耗值高于全国平均煤耗值。
专项督查机组2009年供电煤耗总体情况见图1-5。
图1-5专项督查机组2009年供电煤耗总体情况
专项督查机组2009年分省平均煤耗情况见表1-2。
表1-22009年专项督查机组分省平均供电煤耗情况一览表（单位：
克/千瓦时）
省份
专项督查机组平均供电煤耗
各省（区）平均值
与各省（区）平均水平比较
河北
330
345
-15
辽宁
334
347
-13
上海
316
323
-7
浙江
318
324
-6
安徽
320
326
-6
山东
330
350
-20
湖北
327
339
-12
四川
338
367
-29
贵州
340
346
-6
陕西
336
344
-8
平均
328
340（全国平均）
-12
专项督查机组中，单机容量10万千瓦等级机组平均供电煤耗371克/千瓦时，20万千瓦等级机组平均供电煤耗365克/千瓦时，30万千瓦等级机组平均供电煤耗335克/千瓦时，60万千瓦等级机组平均供电煤耗321克/千瓦时，100万千瓦等级机组平均供电煤耗287克/千瓦时。
专项督查机组分容量等级供电煤耗情况见图1-6，按2009年供电煤耗由低到高排序，各容量等级前5名专项督查机组见表1-3～表1-7，各容量等级后5名专项督查机组见表1-8～表1-11。
图1-6专项督查机组不同容量等级供电煤耗情况
表1-310万千瓦级机组按2009年供电煤耗由低到高排序前5名专项督查机组一览表
序号
省份
电厂名称
机组
编号
机组容量
（万千瓦）
2009年供电煤耗
（克/千瓦时）
1
上海
宝钢电厂
0
15
335.2
2
浙江
台州发电厂
1
13.5
351.2
3
浙江
台州发电厂
6
13.5
354.0
4
浙江
杭州华电半山发电有限公司
4
13.5
359.8
5
浙江
萧山发电厂
1、2
2×13
360.7
表1-420万千瓦级机组按2009年供电煤耗由低到高排序前5名专项督查机组一览表
序号
省份
电厂名称
机组
编号
机组容量
（万千瓦）
2009年供电煤耗
（克/千瓦时）
1
河北
秦皇岛发电有限责任公司
2
21.5
329.0
2
河北
秦皇岛发电有限责任公司
1
21.5
339.0
3
河北
大唐国际陡河发电厂
3
25
340.2
4
河北
大唐国际陡河发电厂
4
25
346.3
5
河北
大唐国际陡河发电厂
8
20
351.8
表1-530万千瓦级机组按2009年供电煤耗由低到高排序前5名专项督查机组一览表
序号
省份
电厂名称
机组编号
机组容量
（万千瓦）
2009年供电煤耗
（克/千瓦时）
1
辽宁
华能大连电厂
4
35
306.9
2
湖北
湖北华电襄樊发电有限公司
5
30
312.6
3
湖北
湖北华电襄樊发电有限公司
6
30
315.4
4
陕西
陕西宝鸡第二发电有限责任公司
4
30
316.1
5
河北
秦皇岛发电有限责任公司
4
32
317.0
表1-660万千瓦级机组按2009年供电煤耗由低到高排序前5名专项督查机组一览表
序号
省份
电厂名称
机组
编号
机组容量
（万千瓦）
2009年供电煤耗
（克/千瓦时）
1
上海
上海外高桥第二发电有限责任公司
6
90
301.8
2
上海
华能上海石洞口第二发电厂
2
60
301.9
3
山东
大唐黄岛发电责任公司
6
67
302.5
4
山东
华电潍坊发电有限公司
4
67
302.9
5
上海
上海外高桥第二发电有限责任公司
5
90
303.8
表1-7100万千瓦级机组按2009年供电煤耗由低到高排序前5名专项督查机组一览表
序号
省份
电厂名称
机组
编号
机组容量
（万千瓦）
2009年供电煤耗
（克/千瓦时）
1
上海
上海外高桥第三发电有限责任公司
8
100
281.9
2
上海
上海外高桥第三发电有限责任公司
7
100
282.5
3
浙江
华能玉环电厂
2
100
288.4
4
浙江
国电北仑电厂
6
100
289.2
5
浙江
华能玉环电厂
1
100
293.0
表1-810万千瓦级机组按2009年供电煤耗由低到高排序后5名专项督查机组一览表
序号
省份
电厂名称
机组
编号
机组容量
（万千瓦）
2009年供电煤耗
（克/千瓦时）
1
山东
山东菏泽发电厂
1
12.5
385.5
2
山东
山东菏泽发电厂
2
12.5
383.3
3
贵州
黔北发电总厂
金沙1
12.5
380.3
3
贵州
黔北发电总厂
金沙2
12.5
380.3
3
贵州
黔北发电总厂
金沙3
12.5
380.3
3
贵州
黔北发电总厂
金沙4
12.5
380.3
4
山东
华能济宁运河发电有限公司
4
14.5
370.0
5
山东
华能济宁运河发电有限公司
3
14.5
369.0
表1-920万千瓦级机组按2009年供电煤耗由低到高排序后5名专项督查机组一览表
序号
省份
电厂名称
机组
编号
机组容量
（万千瓦）
2009年供电煤耗
（克/千瓦时）
1
四川
华电四川发电有限公司内江发电厂
21、22
2×21
395.6
2
辽宁
华润电力（锦州）有限公司
1-6
6×20
392.1
3
山东
大唐黄岛发电责任公司
3
22.5
366.1
4
湖北
荆门电厂
4
22
364.0
4
湖北
荆门电厂
5
22
364.0
5
山东
大唐黄岛发电责任公司
4
22.5
363.5
表1-1030万千瓦级机组按2009年供电煤耗由低到高排序后5名专项督查机组一览表
序号
省份
电厂名称
机组编号
机组容量
（万千瓦）
2009年供电煤耗
（克/千瓦时）
1
陕西
陕西华电蒲城发电有限责任公司
1
33
365.8
2
陕西
渭河发电有限公司
4
30
360.0
3
陕西
渭河发电有限公司
3
30
358.0
4
贵州
纳雍发电总厂（一厂）
1
30
353.6
5
贵州
贵州鸭溪发电有限公司
2
30
351.5
表1-1160万千瓦级机组按2009年供电煤耗由低到高排序后5名专项督查机组一览表
序号
省份
电厂名称
机组编号
机组容量
（万千瓦）
2009年供电煤耗
（克/千瓦时）
备注
1
陕西
陕西华电蒲城发电公司
5
66
343.7
空冷
2
陕西
陕西华电蒲城发电公司
6
66
341.2
空冷
3
陕西
府谷电厂
1
60
341.0
空冷
3
陕西
府谷电厂
2
60
341.0
空冷
4
河北
国电河北龙山发电公司
1
60
340.3
空冷
5
陕西
大唐韩城第二发电公司
4
60
340.1
空冷
（二）发电厂用电率
1、全国发电厂用电率情况
2009年，全国发电厂用电率5.76%，比上年下降0.14个百分点。
其中，水电0.4%，比上年上升0.04个百分点；火电6.62%，比上年下降0.17个百分点。
1978-2009年全国厂用电率变化情况见图1-7。
图1-7 1978-2009年发电厂厂用电率变化情况
2、专项督查企业厂用电率情况
专项督查的302台机组，2009年平均厂用电率5.72%，比2009年全国火电厂用电率低0.9个百分点（2009年全国火电厂用电率为6.62%）。
其中，74台、2158.5万千瓦容量机组厂用电率高于全国平均值；227台、10554.5万千瓦容量机组厂用电率低于全国平均值；1台、35万千瓦容量机组等于全国平均值。
专项督查机组2009年火电厂用电率总体情况见图1-8。
图1-8专项督查机组2009年火电厂用电率总体情况
按2009年厂用电率由低到高排序，前10名专项督查机组见表1-12，后10名专项督查机组见表1-13。
表1-12按2009年厂用电率由低到高排序前10名专项督查机组一览表
序号
省份
电厂名称
机组编号
机组容量
（万千瓦）
2009年
厂用电率（%）
1
上海
宝钢电厂
0
15
2.36
2
上海
宝钢电厂
4
35
3.45
3
上海
华能上海石洞口第二发电厂
2
60
3.59
4
辽宁
华能大连电厂
2
35
3.87
5
河北
邯峰发电厂
1
66
3.89
5
河北
邯峰发电厂
2
66
3.89
6
辽宁
华能大连电厂
4
35
3.91
7
辽宁
华能大连电厂
1
35
3.92
7
上海
华能上海石洞口第二发电厂
1
60
3.92
8
上海
上海外高桥第二发电有限责任公司
6
90
3.93
9
浙江
国电北仑电厂
7
100
4.03
10
浙江
国电北仑电厂
6
100
4.08
表1-13按2009年厂用电率由低到高排序后10名专项督查机组一览表
序号
省份
电厂名称
机组
编号
机组容量
（万千瓦）
2009年
厂用电率（%）
1
四川
华电四川发电有限公司内江发电厂
21、22
2×21
10.95
2
贵州
黔北发电总厂
金沙1
12.5
9.83
2
贵州
黔北发电总厂
金沙2
12.5
9.83
2
贵州
黔北发电总厂
金沙3
12.5
9.83
2
贵州
黔北发电总厂
金沙4
12.5
9.83
3
陕西
蒲电电厂
3
33
9.49
4
河北
国华定洲发电厂
3
66
9.32
5
陕西
蒲电电厂
4
33
9.13
6
陕西
蒲电电厂
6
66
9.04
7
山东
华能济宁运河发电有限公司
3
14.5
8.99
8
山东
山东菏泽发电厂
1
12.5
8.97
9
山东
华能济宁运河发电有限公司
4
14.5
8.94
10
山东
华能济宁运河发电有限公司
2
14.5
8.87
专项督查机组2009年分省平均火电厂用电率情况见表1-14和图1-9。
表1-142009年专项督查机组分省平均火电厂用电率情况一览表
省份
专项督查机组平均厂用电率
（%）
各省（区）平均值
（%）
与各省（区）平均水平比较
（百分点）
河北
5.87
6.92
-1.05
辽宁
5.58
6.94
-1.36
上海
4.74
5.22
-0.48
浙江
5.17
5.66
-0.49
安徽
5.31
5.59
-0.28
山东
5.76
7.43
-1.67
湖北
5.53
6.21
-0.68
四川
6.30
7.92
-1.62
贵州
6.45
6.68
-0.23
陕西
6.80
7.24
-0.44
平均
5.72
6.62（全国平均）
-0.90
图1-9专项督查机组分省平均火电厂用电率情况
（三）线损率
1、全国线损率情况
2009年，全国电网线路损失率为6.72%，比上年下降0.07个百分点。
1978-2009年全国电网线路损失率变化情况见图1-10。
图1-10 1978-2009年电网线路损失率变化情况
2、专项督查企业线损率情况
2009年，华中电网公司综合线损率6.44%，同比下降0.14个百分点，比全国平均水平（6.72%）低0.28个百分点；东北电网公司综合线损率7.38%，同比上升0.72个百分点，比全国平均水平高0.66个百分点；西北电网公司综合线损率5.99%，同比增加0.11个百分点，比全国平均水平低0.45个百分点；华东电网公司综合线损率4.96%，同比下降0.13个百分点，比全国平均水平低1.76个百分点。
受售电结构、网架结构、负荷分布的影响，各地区综合线损率客观上存在一定差异。
专项督查电网企业2009年综合线损率见表1-15。
表1-15专项督查电网企业2009年综合线损率一览表
类别
公司名称
2009年综合
线损率（%）
同比变化
（百分点）
与全国平均水平
相比（百分点）
区域电网企业
华中电网公司
6.44
-0.14
-0.28
区域电网企业
东北电网公司
7.38
+0.72
+0.66
区域电网企业
西北电网公司
5.99
+0.11
-0.45
区域电网企业
华东电网公司
4.96
-0.13
-1.76
省级电网企业
湖北省电力公司
6.25
-0.08
-0.47
省级电网企业
辽宁
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