煤矿总工程师.docx
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煤矿总工程师
关于下发煤矿总工程师（技术负责人）
考核管理办法的通知
各煤矿、各部门：
按照股份公司关于将各煤矿总工程师（技术负责人）纳入广安鑫福煤业公司统一管理的精神和公司领导的安排，公司制定了《煤矿总工程师（技术负责人）考核管理办法》（试行），现下发给你们，希望各矿接此通知后认真贯彻执行，在执行过程中如有问题要积极反遗，公司将适时进行补充、修改和完善。
特此通知。
附：
煤矿总工程师（技术负责人）考核管理办法
二0一二年一月五日
煤矿总工程师（技术负责人）考核管理办法
（试行）
为加强煤矿总工程师（技术负责人）的管理，根据公司和上级公司领导的相关要求，广安鑫福煤业公司从2012年起将公司所属各矿的总工程师（技术负责人）的组织关系及相关技术工作和技术管理业绩统一纳入公司管理。
相关工作纳入统一管理后，总工程师（技术负责人）的工作和业绩实行双层管理和考核。
一是日常工作和日常事务处理（包括井下带班、值班）服从矿长的统一安排，年度考核与所在矿班子成员共同接受目标责任书所明确的目标责任业绩考核。
二是专业技术管理和应该由总工程师（技术负责人）承担直接责任的经济指标、技术指标、技术标准、工作要求、指令完成情况由鑫福煤业公司进行检查与考核。
三是各矿总工程师（技术负责人）的年薪由公司统一制定，基薪部分由公司统一发放。
年度业绩和薪酬在接受公司目标责任考核的同时，并按公司制定的《煤矿总工程师考核办法》接受公司总工程师组织的奖惩考核。
一、矿总工程师（技术负责人）在煤矿企业的地位
各矿总工程师是在矿长领导下主管全面技术工作的负责人，是领导班子成员之一；在煤矿目标责任书以外的专业技术、专项技术业绩上，接受广安鑫福煤业公司总工程师组织的测评、考核。
煤矿总工程师同时接受矿长和公司总工程师的领导，同时对矿长和公司总工程师负责。
二、总工程师（技术负责人）的素质要求
煤矿总工程师是煤矿企业的技术、安全主要领导者，是矿长领导下的主管全面技术工作的负责人，是关系煤矿企业近期和长远发展的重要人员，是保证煤矿企业安全生产、技术合理、经济高效的主要决策人之一，是煤矿企业运筹帷幄的人员。
因此，煤矿总工程师要具有良好的素质和修养。
（一）要具备良好的思想素质，热爱矿山，热爱煤碳事业，热爱煤矿技术管理。
（二）要具有实事求是精神，对任何事务都要实事求是，重调查、不盲从、不固执己见，尊重科学、服从真理，说老实话、办老实事、做老实人。
（三）要有决策能力，煤矿管理是一项复杂的系统工程，涉及的专业较多，很多事情需要各专业配合、协调、平衡和决策，必须具有决策能力。
（四）要有不断创新的精神，了解国内外煤矿发展动态和方向，煤矿总工程师要了解国内外煤矿发展动态和方向，掌握国内外煤矿新管理、新设计、新技术、新工艺、新设备、新材料的发展情况。
（五）要熟练掌握和精通运用国家对煤矿的重要法律法规、行业标准、各类规范和专业手册。
（六）熟悉煤矿各专业知识、行政管理，懂设计、会设计。
（七）会编制《作业规程》、《操作规程》、《灾害预防计划》、《安全应急救援预案》和专项技术措施。
（七）会抓质量标准化，精通“一通三防”，懂得并能组织“三位一体”防突措施、事故救援和重特大事故的处理。
（八）会编制矿区、矿井长远规划、中期发展计划、近期生产计划和采掘作业计划，并能指导计划的实施。
三、矿总工程师（技术负责人）的权限
（一）对技术工作、“一通三防”工作、技术管理工作具有决定权，
（二）直接管理科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。
矿长对矿技术管理部门负责人的任命，要征得总工程师（技术负责人）的同意。
（三）对矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺的推广应用等重大技术问题进行决策。
（四）负责组织制定安全技术措施费用使用方案。
（五）负责组织制定《灾害预防措施》、《事故应急救援预案》、重大灾变处理计划，并具有补充修改权。
（六）对工程技术人员培训、使用有安排权，对考评、技术职称晋升有审查、审批权，对行政职务的任免有建议权。
四、矿总工程师（技术负责人）岗位责任制
（一）在矿长和公司总工程师的领导下，认真学习和熟练掌握党的安全生产方针、国家政策、法规及行业规范，对煤矿生产安全的技术方面负直接责任。
1、《安全生产法》；
2、《矿山安全法》；
3、《煤炭法》；
4、《劳动法》；
5、《矿产资源法》；
6、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》；
7、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；
8、《煤矿安全监察条例》；
9、《安全生产许可证条例》；
10、《生产许可证管理条例》；
11、其它：
国家安全生产监督管理总局局长令、各种煤矿技术政策、设计规范、规定及标准等。
（二）熟悉掌握矿井资源和储量分布，进行科学的水平、采区和阶段划分，制定合理的开采顺序，掌握初步设计各系统生产能力。
1、煤层储量：
地质储量、经济基础储量、边际经济基础储量、次边际经济基础储量、控制资源量、推断资源量、工业储量、矿井设计资源量、可采储量等；
2、煤层产状：
煤层层数、层位、顶底板岩性、顶底板间距等；煤层各部位的厚度、走向、倾角、断层、向（背）斜构造、褶曲等；
3、井田范围、井田边界、主要拐点、水平划分、采区划分、相邻矿井开采情况、主要灾害和主要煤柱留设情况；
4、生产能力：
矿井生产能力、区域（含水平、采区）生产能力、环节、系统生产能力、服务年限、煤种煤质、市场价格等；
（三）根据煤矿实际，合理生产布置。
按照煤矿设计能力、核定能力和煤层的赋存条件进行采区配套，在确保正常接续的前提下确定回采工作面和巷道掘进头。
1、根据不同的矿井灾害，采区配套符合行业规定；
2、根据煤层条件和年度产量明确采煤工作面个数和采煤方法；
3、在保证正常接续的前提下明确开拓、准备、回采巷道掘进头数和相对应的掘进工艺；
4、为保证矿井持续、稳定生产，严格执行煤层厚薄配采、煤质优劣配采和水平、区域配采；
5、生产布置要严格收缩战线、精减系统，努力提高单产、单进，严禁战线过长、广种播收。
（四）十分清楚煤矿各大生产系统以及系统的运行状况，熟练使用系统，确保系统完善、合理和安全可靠，在不违反安全规定和系统安全的前提下，开发系统的附加功能。
1、行人系统；
2、通风系统；
3、运输系统；
4、供电系统；
5、排水系统；
6、提升系统；
7、压风系统；
8、瓦斯投放系统；
9、防尘隔爆系统；
10、防灭火系统。
（五）严格执行“采掘并举、掘进先行”的生产方针，确保“四个煤量”符合国家规定，“四个煤量”达不到规定要求的，必须逐年增加，直至达到规定要求为止。
1、开拓煤量；
2、准备煤量；
3、回采煤量；
3、安全煤量。
（六）清析掌握煤矿各生产环节装备和主要技术参数，清楚各主要设备、设施的数量、型号、性能、在用、备用、待修和运行状况。
1、主要通风机；
2、主副井提升绞车；
3、井上下主要运输设备；
4、采煤机；
5、回采工作面支架；
6、掘进机；
7、主压风机；
8、主排水泵；
9、地面、进下中央变电所高压开关；
10、地面、井下中央变电所主变压器；
11、瓦斯投放泵；
12、氮气发生装置；
13、防灭火灌浆系统装置。
（七）熟悉矿井灾害，牢记矿井灾害相关指标。
根据矿井灾害编制年度《矿井灾害预防处理计划》和《事故应急救援预案》，当灾害发生变化和采掘进行调整时，必须及时进行补充、修改。
1、矿井瓦斯绝对涌出量；
2、矿井瓦斯相对涌出量；
3、矿井瓦斯等级；
4、煤的自燃性及发火周期；
5、煤尘爆炸性及爆炸指数；
6、煤与瓦斯突出的重点区域、特性；
7、冲击地压、地应力经常出现的地点和显现规律；
8、回采工作面顶板初次来压、周期来压步距、特征及规律；
9、自然含水层与采场的关系及性状；
10、地面水体、老窑、采空区积水和对采场的威胁；
11、其它灾害影响。
（八）做好矿区、矿井规划，建立计划管理体系，认真组织（规）计划编制，严格实行计划管理。
在计划编制过程中，要做到采掘平衡、正常生产接续，必须保证矿井有序生产和可持续发展。
1、矿区发展规划：
3～5年编制一次，编制当年的二季度报出；
2、矿井建设、生产规划：
2～3年编制一次，编制当年的三季度报出；
3、年度生产计划：
每年编制一次，在上年的三季度末报出；
4、季度生产计划：
每季度编制一次，在上季度最后一个月的中旬报出；
5、月生产作业计划：
每月编报一次，在上个月的25号前报出。
（九）煤矿总工程师（技术负责人）要组织制定好如下管理规章制度：
（1）矿所有人员的岗位责任制；
（2）安全会议制度；
（3）安全投入保障制度；
（4）质量标准化制度；
（5）安全教育培训制度；
（6）各部门、各专业的技术管理制度；
（7）各种设备、设施的定期检修、试验、测试制度；
（8）各种设计、规程、专项措施的技术审批制度；
（9）各工种的操作规程及审批制度；
（10）各种技术档案管理制度；
（11）各种图纸、图表管理制度；
（12）其它与生产、技术、安全管理密切相关的制度。
（十）总工程师（技术负责人）必须管好用好煤矿安全费用，如期完成矿井安全补套工程。
（1）按有关规定提取足够安全生产费用，保证用于安全生产；
（2）负责组织制定安全技术措施费用使用方案；
（3）摸清本矿的安全欠账，分出轻重缓急，制定安全整治方案和工程项目，确保“一通三防“、防治水、防突和容易构成重大隐患的项目优先；
（4）对各安全工程项目做到立项、设计、资金使用、设备材料购置、工程进度、工程验收、效果总结等工作明确到责任人；
（5）要根据实际情况不断调整治理方案和工程安排，使之更符合矿井实际，确保及时消除事故隐患。
（十一）组织抓好工程质量、文明生产和标准化管理工作。
建立健全组织管理体系，制定严格的监督、检查、验收考核办法，完善各方面的档案归口管理。
（十二）严格制定工程技术人员和技术工人的梯次培训计划并组织实施，积极组织工程技术人员和技术工人技术职称的晋升。
五、矿总工程师（技术负责人）奖惩与考核
（一）为了提高煤矿总工程师（技术负责人）工作积极性，增强他们的工作责任心和责任感，广安鑫福煤业公司设立煤矿总工程师（技术负责人）奖励基金。
（二）奖励基金由各矿按1元/吨提取，由公司财务集中收取控制，并建立独立帐户，保证基金专款专用。
（三）奖励基金的使用
1、此专项奖励基金仅限于对各矿总工程师（技术负责人）的业绩考核奖励，且不影响矿委班子年度目标责任书的考核的影响。
2、各矿总工程师（技术负责人）年度奖励基数为10万元，并按照《煤矿总工程师业绩考核标准》十项考核目标所设置的分数权重进行分解。
3、年度和季度考核奖励金额按照实际得分设置，考核结果报公司总工程师批准后由公司财务直接下发给各矿总工程师（技术负责人）。
4、对各矿总工程师（技术负责人）考核，分季度和年度对照《煤矿总工程师业绩考核标准》表十大项进行全部评分考核。
5、考核打分以查阅相关资料、图纸与现场核实相结合方式进行逐项评分。
6、分数设置及奖励标准
（1）季度奖励：
考核评分在90分以上（含90分）为优秀，奖励10000元；
考核评分在75～89分为良好，奖励5000元；
考核评分在60～75分为合格奖励3000元；
考核评分在60分以下为不合格取消奖励。
（2年度奖励：
年终终评（四个季度）平均达90分以上（含90分）为优秀，奖励60000元；
年终终评（四个季度）平均达75～89分良好，奖励30000元；
年终终评（四个季度）平均达60～75分为合格奖励15000元；
年终终评（四个季度）平均在60分以下为不合格取消奖励。
（四）矿总工程师（技术负责人）的业绩考核
1、每季度末由公司总工程师负责组织生产、技术、安全等部门负责人和相关专业人员逐矿进行考核。
2、年末最后一个季度的考核与年度考核一并进行。
3、考核必须以《煤矿总工程师业绩考核标准》表为基础依据，并逐查阅、校对、评级、打分。
4、年度考核在综合季度得分的前提下，必须综合考核应由总工程师（技术负责人）执行的行政政令、调度指令、专项通知、业务协调、专项报表的执行情况及及时性和谐程度。
六、针对矿副总工程师、部门主任工程师和科、队技术骨干的考核奖励，各矿要从有利于留住人才、有利于稳定技术骨干和技术队伍、有利于人才培养和人才使用、有利于增强工程技术人员的事业感和责任心，制定相应的岗位责任制、业绩考核管理办法和奖惩条例，并筹备一定的资金用于技术奖励。
七、本办法从二0一二年一月一日起执行。
附：
《煤矿总工程师业绩考核标准》表
二0一一年十二月
煤矿总工程师业绩考核标准
序号
项目
分值
考核内容
考核办法
评分标准
1
安全生产目标
10
1.制定煤矿技术业务保安责任制，明确工作目标，考核年度内无死亡事故。
查文件，各级检查记录及统计资料等。
无制度扣2分；矿井发生重特大责任事故的，不预考核；每死亡一人扣5分。
2
技术管理体系
10
1.矿井年度开拓开采方案，生产系统调整、技术规范标准、措施的制定，新技术、新工艺的推广应用等问题的决策；2.采矿、通风、机电、地测、防治水等专业技术人员人数不得少于从业人员总数的5%；3.取得相应的任职资格证书。
查领导机构设置文件、技术职称、学历、资格证书等。
安全生产技术管理缺少一名扣2分；部门、科队缺少一名主管技术员扣2分；总工程师未取得资格证书不予考核；副总工程师一名未取得任职资格证书扣2分。
3
安全生产技术规划
6
1.组织编制和审批煤矿安全生产、装备更新等方面长远发展规划和年度安全生产技术工作规划；2.审批年度安全技术措施规划；3.严格按设计或核定生产能力下达月度生产作业计划并报公司审批；4.矿井开拓布局符合规定，无超能力、水平、头面、定员行为；“四个煤量”达到规定要求。
查图纸、资料、作业计划、落实记录及现场等。
未编制和审批安全生产长远发展规划扣1分；未制定和审批年度安全生产技术工作计划扣1分；未制定和审批年度安全技术措施计划扣2分；各种计划未按要求实施缺一项扣2分；超设计或核定生产能力组织生产扣2分；“四个煤量”降低导致矿井采掘失调扣2分。
4
安全生产技术管理
12
1.惯彻执行《煤矿安全规程》和国家标准；2.组织制定和审批煤矿安全生产重特大事故抢险救灾应急预案；3.组织编制和审批年灾害预防与处理计划；4.按规定组织矿井救灾演习；5.矿井图纸、技术资料齐全，真实、准确；6.组织制定和审批各类标准、作业规程、措施，并督促实施；7.审阅有关报表及签字；8.矿井技术设计、措施的编制与审批符合规范要求；9.每年组织一次技术评比活动。
查各类预案、计划、措施及实施方案；查各种图纸、有关报表资料；查落实记录及井下生产现场等。
违反规程或国家标准扣0.5～5分；抢险救灾应急预案、防灾计划等措施未编制和审批扣2分；内容不符合要求各扣1分；未进行救灾演习扣1分；未进行反风演习扣2分；各种图纸资料缺一项扣1分；一项标准、规程、设计、措施等未编制扣2分，编制不符合规范或未按要求审批扣1分；一次报表未签字扣1分；未进行技术评比活动扣1分。
5
专项治理活动
12
1.根据季节特点制定开展“一通三防”、防治水、顶板管理、提升运输等专项活动的方案措施；并负责组织落实；2.每月组织一次专项检查；3.每年汛期前、后对矿井水情水害进行分析论证工作；4.查出的隐患得到及时治理。
查文件、记录、验收单等。
没有专项活动方案扣2分；每少开展一次扣1分；未得到及时、有效治理，一处扣1分。
6
重大安全隐患排查治理
12
1.煤矿建立安全隐患排查与治理制度并及时更新；2.每月至少组织一次全矿井安全隐患排查、认定，制定治理措施，并及时分类上报；3.按上级规定时间和“六落实”要求完成隐患治理任务。
查制度、管理台帐，查现场等。
未建立安全隐患排查治理制度扣3分；组织安全隐患排查每少一次扣2分；治理措施未制定一次扣2分；未按要求上报一次扣1分；一项安全隐患未排查上报扣3分；排查后未及时有效治理扣3分。
7
“双基”、质量标准化、现代化矿井建设
12
1.组织编制和审批安全生产“双基”、质量标准化建设年度计划及目标，并及时上报；2.每月组织一次检查验收；3.按期完成规划建设任务；4.根据市、区（县）煤管局制定的计划，完成现代化矿井的建设任务。
查计划、检查验收记录、上级命令文件及现场等。
未编制和审批年度计划及目标扣3分；一次未按规定组织检查、验收、考评扣1分；未按期完成年度计划建设任务不得分；未能完成现代化矿井建设任务不得分。
8
煤炭科技进步工作
10
1.积极组织指导技术人员开展煤矿科技进步工作，矿井机械化、自动化、信息化水平达到市煤和局规划目标；2.开展科技创新工作，发表科技论文不少于2篇。
查计划及评比文件、奖励证书等。
无年度计划扣2分；实施技术革新或新技术推广项目缺少一个扣2分；不组织技术评比活动扣2分；获市级以上奖励的每个项目加1～3分。
9
技术技能教育培训
8
1.制定煤矿工程技术人员和技术工人教育培训计划并组织实施；2.每年组织举行职工技术比武活动；3.积极组织工程技术人员和技术工人晋升；
查文件、工作记录；查培训台帐、考卷；现场所提问剧中人工等。
未制定教育培训计划扣3分；一名职工回答不出来应知应会知识扣0.2分；未组织职工技术比武活动扣3分；未组织晋升工作扣1分。
10
安全应急处置
8
1.修订完善煤矿应急救援预按，并签字审批；2.制定年度灾害预防和处理计划，按规定组织应急救援演习；3.安全监测监控系统与上一级监控网络中心联网运行正常，发生火灾、事故处置得当，报告及时。
查资料及现场等。
无应急救援预按、无灾变处理计划不得分；未签字扣2分；未组织救灾演习扣3分；监控网络联网不正常扣5分。
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