优化营商环境自查报告5篇.docx

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优化营商环境自查报告5篇

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优化营商环境自查报告5篇

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优化营商环境自查报告5篇

【篇一】

XX县人民政府：

为做好迎接国务院第六次大督查优化营商环境工作,紧紧围绕营商环境优化提升工作,现将我县优化营商环境工作自查情况报告如下：

一、工作开展情况

20XX年以来,我县县委、政府高度重视营商环境建设工作,并将此项工作纳入政府工作报告,作为推进我县经济高质量发展的一项重点工作,提出了全力打造“公平、稳定、透明”营商环境新高地目标,围绕营造“良好的政策环境、良好的政务环境、良好的法制环境”,创新推进营商环境由拼感情投入向拼环境改善转变,由拼土地价格向拼制度设计转变,由拼税收政策向拼服务质量转变,由拼人力成本向拼人才建设转变的“四个转变”。

（一）将营商环境建设成效纳入目标任务进行严格考核。

已将营商环境工作纳入XX县20XX年度目标考核管理工作体系,作为营商环境24个指标部门的一项重要工作进行考核。

（二）建立完善营商环境工作推进机制。

《XX县清偿拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》（赫县减负通〔20XX〕2号）、《XX县人民政府办公室关于印发XX县20XX年放管服改革实施方案的通知》（赫府办发〔20XX〕39号）、《XX县推进审批服务便民化深化“放管服”改革实施方案》（赫委办字〔20XX〕54号）、《XX县人民政府办公室印发XX县关于进一步优化发展环境工作方案的通知》（赫府办发〔20XX〕53号）等营商环境建设文件；《XX县营商环境优化提升工作方案》、《XX县营商环境优化提升工作考核实施方案》、《XX县“减证便民”证明材料取消清单、证明材料保留清单和XX县公共服务事项清单》、《XX县营商环境整治明察暗访工作实施方案》等营商环境制度文件即将出台。

（三）密集召开营商环境工作专题会议,安排部署营商环境相关工作。

截止到6月,密集召开了研究营商环境建设工作的专题会、碰头会、常务会、推进会累计达18次；其中,5月17日,在县政府常务会议室,徐磊副县长主持召开了招商引资及营商环境工作调度会,组织讨论《XX县营商环境大提升行动方案》、《XX县营商环境考核实施方案》,6月15日,对进《XX县营商环境大提升行动方案》、《XX县营商环境考核实施方案》行再次讨论；

（四）营商环境整治明察暗访工作有序开展。

根据毕节市招商引资扩大开放工作领导小组印发的《毕节市营商环境整治明察暗访工作实施方案》要求,围绕破解企业投资生产经营中的“堵点”、“痛点”,切实推动全市优化营商环境集中整治行动提质增效,调度市场监管局、工信局、财政局、住建局、水务局、自然资源局、政务服务中心等12个指标牵头部门每月开展自查自纠,填报自查整改台账。

目前已累计上报台账6期；

（五）狠抓营商环境典型问题曝光整改工作。

根据《毕节市人民政府办公室关于11起营商环境典型问题的通报》要求,对我县有关部门“放管服”工作滞后问题,已发函至涉及的工信局、生态环境XX分局、水务局、综合行政执法局4个单位,要求单位主要负责人务必强化担当,严肃纪律,对存在问题逐一研究解决。

（六）启动了迎接省20XX年县域营商环境第三方测评样本企业培育工作。

根据5月17日XX县营商环境大提升行动推进会要求及贵州省20XX年县域营商环境第三方测评样本企业帅选标准,调度营商环境指标牵头单位超前谋划,主动作为,对标先进,协作联动,集中力量在7月31日前培育出贵州省20XX年县域营商环境第三方测评样本企业。

（七）大力开展优化营商环境大提升行动宣传工作。

重点对中央、省、市关于优化营商环境政策,XX县投资软、硬环境,优化营商环境整治提升开展情况,营商环境正面典型曝光反面案例等进行宣传。

现已在XX电视台滚动播放省、市、县投资投诉热线。

二、工作亮点

通过扎实开展“招商引资项目“大排查、大整改、大促进”专项行动和营商环境集中整治工作,我县营商环境不断得到优化提升。

在20XX年全省县域营商环境第三方评估中,我县综合得分78.82分,排名全省88个县（自治县、区）第34位,比20XX年的53位上升19位；全市8个县（自治县、区）中排第5位,比20XX年上升1位。

其中,“缴纳税费”单项指标在省、市均排名第1位。

三、存在问题

（一）政策法规落实不到位。

中央和省优化营商环境政策落实不够,优惠措施落实不到位,“双诚信、双兑现”执行不通畅,“亲”“清”新型政商关系有待加强。

地方保护主义和轻视地方企业同时并存,部门和行业存在垄断现象,第三方市场（中介组织）运行不规范,法治体系建设有待加强。

信贷过程不规范,企业融资难融资贵未得到根本性缓解,税费负担依然较重。

硬件不硬、软件不软,软硬环境建设亟待进一步完善。

（二）“放管服”改革不彻底。

仍然存在上下级权限交叉,权限不清,导致企业“两头跑”现象；存在部门间各自为政,缺乏协作,相互设置前置事项,互相推诿；存在审核环节过多,材料较多,时间冗长,成本偏高。

存在网上办事数据不能共享、系统不稳定、使用不便。

（三）政务服务不便捷。

政务服务大厅业务处理不够快速,入驻不彻底；资料繁多,信息更新不及时,并联办理环节少,便民服务不够；一次性告知不到位,窗口工作人员少,业务能力不足、不专业。

（四）公共服务不完善。

公共设施配套不够完善,其它公共服务企业质量不高；第三方市场（中介组织）成为权力寻租新领域,存在运行不规范、服务不透明现象。

三、下一步工作打算

（一）大力做好营商环境优化提升工作。

对标对表,紧扣企业和群众办事最大“便利度”和服务最高“满意度”目标,紧盯时间、成本、环节等核心要素,推动指标牵头单位采取有力措施,优化流程,精简环节,突出实效,着力缩短指标差距,全力促进营商环境优化提升。

（二）大力开展营商环境集中整治行动。

结合省级营商环境总体部署,针对省20XX年营商环境评估报告反馈的政府层面和第三方层面问题,明确牵头单位和责任单位,继续开展营商环境突出问题集中整治,全力解决企业难点痛点问题。

（三）大力推进营商环境典型问题曝光工作。

以落实营商环境各项政策为抓手,真查真治,每月开展不少于1次的营商环境明察暗访,通过检查发现一些普遍性和规律性的问题,坚决做到发现一个漏洞,完善一个制度,建立一个标准,强化一个监督；对明察暗访中发现的违纪违规问题,严格按照法律法规进行问责,视情节轻重按有关规定给予处理,让失责必问、问责必严成为常态。

（四）启动迎接省20XX年县域营商环境第三方测评样本企业培育工作。

按照样本企业筛选要求,紧盯“手续个数最少、时间最短、成本最低”核心要素,采用“部门联动,精锐出战,集中办理”方式,在7月31日前培育出符合要求的样本企业。

（五）严格落实权力清单制度。

及时把政府权力清单、服务项目、服务程序等通过政府网、电视、微信等媒介向社会公布,实行阳光审批、阳光收费,扎实推进“放管服”改革向纵深发展。

（六）进一步开通民间投资服务“直通车”。

对重大民间投资项目实行“一事一议”、“一企一策”和“特事特办”,切实用“零障碍、低成本、高效率”为投资企业提供更加优质和便捷的服务。

相关职能部门可以在二次利、多途利用上仔细研究,提出科学合理措施,切实降低企业成本。

（七）统一民间投资企业投诉受理及办结回复的督促指导。

确保投资企业及投资人投诉事项得到及时受理和解决,及时收集投资企业需要帮助解决的问题和困难,并转送相关职能部门办理,跟踪办理情况,切实解决实际问题。

（八）加大对本地企业的扶持力度。

给予本地企业与招商引资企业相应的政策优惠,享受相同的服务。

同时,应该充分利用和继续培养本地企业家对家乡的深爱情感,解决更多就业问题。

（九）持续实施营商环境动态跟踪工作。

严格执行《毕

节市优化营商环境动态跟踪考核办法》（毕府办函〔20XX〕67号）,继续做好营商环境动态跟踪,充分集聚各方力量,整合多方资源,全力优化营商环境。

（十_届满前（已提交答复意见的除外）,主动申请撤回的,允许退还50%的专利申请实质审查费。

四是自20XX年7月1日起,取消公路路产补偿费中的增设道口费和超限运输车辆行驶公路费两个收费项目。

2.开展涉企经营服务性收费清理规范专项工作。

围绕简政放权、放管结合及加快政府职能转变,全面开展清理规范涉企经营服务性收费,切实减轻企业负担。

共清理规范工作全市共清理审查72个部门,涉企经营服务性收费金额约为14948.67万元。

3.全面清查整顿行业协会商会、各类中介机构收费。

对行业协会商会、各类中介机构收费严格落实收费目录清单制度、收费公示制度,加强事中事后监管。

一是对目录清单之外的收费项目,可拒绝缴纳,并可向价格监督检查部门举报。

二是以价格服务进企业活动为抓手,在巩固原有收费公示成果的基础上,对已调整的收费标准要及时变更,通过设立公示栏、公示牌等形式,扩大收费监督的覆盖面,形成全社会共同监督的良好社会氛围。

三是加强执法监督检查。

持续加大涉企收费检查整治力度,强化价格法律法规实施情况的执法检查,完善12358举报电话等举报网络平台建设,形成强有力的价格监督体系,并逐步建立行业协会商会、各类中介机构收费价格行政执法错案责任追究制度,进一步加强涉企收费价格行政管理工作,保证严肃执法,提高办案质量,将各部门的收费行为置于有效的监督管理之下。

4.完善收费清单管理制度。

依据国家、自治区清理收费的相关文件规定,动态调整市级行政事业性收费目录清单、实行政府定价和政府指导价的涉企经营服务性收费目录清单、行政许可中介服务收费目录清单,该取消的坚决取消,该减免的减免到位,做到清单之外无收费,主动接受企业和社会监督。

（二）为公平营商创条件方面

1.加大价格监督力度,优化营商环境。

紧紧围绕自治区和市委、市政府不断优化营商环境的工作部署要求,以问题为导向,以关键环节为重点,加强市场价格监管和反垄断执行,推动实施公平竞争审查制度,逐步确立竞争的基础性地位。

（1）全面推进公平竞争审查工作,营造公平竞争的市场环境。

坚持将公平竞争审查作为推进经济体制改革的重要抓手,审查增量,有序清理存量,加强对我市公平竞争审查制度的宣传,充分发挥公平竞争审查联席会议的统筹协调作用,落实公平竞争审查工作情况报送和通报制度,组织开展对现行排除限制竞争政策措施的清理工作,促使全市各级政策制定机关要求有序推进公平竞争审查工作。

（2）着力完善价格社会监督机制,规范价格执法行为。

采取“双随机、一公开”监管方式开展市场检查和专项检查,执法结果实行网上公开,坚持价格行政执法回访制度,避免价格检查中的随意性。

充分发挥12358价格监管平台作用,强化大数据的分析应用,提高价格监管的针对性和前瞻性,加强价格信用建设。

2.认真落实“双随机、一公开”监管措施。

根据《XX市人民政府办公室关于印发〈推广随机抽查规范事中事后监管工作方案〉的通知》（防政办函〔20XX〕39号）要求,依据《中华人民共和国价格法》及《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》的相关规定,认真落实“双随机、一公开”各项措施。

一是制定了《XX市物价局关于开展“双随机、一公开”工作实施方案》；二是建立了随机抽查清单,建立了《XX市行政事业性收费抽查清单和经营者的价格行为抽查清单》和市场主体名录,明确了抽查内容和抽查方式；三是建立了XX市物价局执法检查人员名录,将通过国家发改委考试合格取得行政执法检查证的人员名录通过XX市人民政府门户网站向社会公开；四是为了加强对行政事业性收费和行政审批事项调整的监督管理,制定了相关监管制度。

3.加强市场价格监管,规范市场价格秩序。

一是坚持强化市场价格常态监管,加强节假日市场和宾馆价格、新增旅游景区景点及周边服务行业价格监管。

开展教育收费检查、商品房销售行为、糖料蔗收购、药品市场价格,以及供水、供气、电信领导价格等专项整治工作和重点检查,保护经营者和消费者权益。

二是充分发挥“12358价格举报平台”功能,及时受理价格举报案件。

据举报业务处理平台统计,1-5月全市受理各类价格咨询、举报件数共23件,其中价格政策咨询共21件,价格投诉1件,价格违法行为举报共1件。

办结件数共23办结率100%。

（三）为群众办事生活增便利方面

根据市委、市政府防止要素价格上涨,推进电力直接交易,完善管道燃气定价机制,多渠道降低水电气等生产经营成本,今年降低企业大宗用水价格要明显见效的目标要求。

我局结合实际,充分已挥职能作用,切实贯彻落实上级文件精神,预计落实电价和燃气两降价政策,可减轻企业和社会负担1亿元以上。

再次,主动作为,疏导价格矛盾,切实降低工业大宗用水价格。

1、执行上级文件,降低用电生产经营成本。

贯彻落实国家和自治区降低丰水期水电上网电价、增量电量部分免收基本电费、降低大工业电价、一般工商业电价、免收新增电力用户临时接电费用、降低高可靠性供电费用,着力降低企业用电成本；深化电力体制改革,夏天用电高丰期鼓励居民增加使用丰水期电量,第一阶梯电量增加60千瓦时,减轻居民用电电费。

（1）贯彻执行《广西壮族自治区物价局关于降低一般工商业电价有关事项的通知》（桂价格〔20XX〕43号）的规定：

一是从20XX年12月1日起取消临时费。

二是从20XX年1月1日起免收余热、余压、余气自备电厂有关费用。

三是完善两部制电价制度,用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳电费,也可选择按实际最需量缴纳电费。

四是调整电价分类结构。

五是全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目。

（2）从20XX年4月1日起,贯彻执行《广西壮族自治区物价局关于农产品冷链物流低谷时段用电价格等有关事项的通知》（桂价格〔20XX〕33号）的规定：

一是农产品冷链物流的冷库用电,低谷时段（23日至次日7时）用电价格按目录电价是（不含政府性基金及附加）的50%执行,其余时段价格不变。

二是医院、百货大楼、宾馆、饭店等场所使用的具有移峰填谷作用的蓄热式电锅炉和蓄冷空调等节能设备用电,具备单独计量条件的,低谷时段用电价格按目录电价的50%执行,其余时段价格不变,低谷时段电价按目录电价的50%执行,其余时段价格不变。

三是按最大需量计费的大工业电力用户,基本电费按照实际抄见最大需量收取。

（3）采取多种措施降低一般工商企业用电费用。

继续落实已出台的电网清费政策,取消临时接电费,从20XX年12月1日起,临时用电力用户不再缴纳临时接电费用。

从20XX年1月1日起,免收余热、余压、余气自备电厂有关费用。

进一步规范和降低电网环节收费,自20XX年4月1日起,两部制电力用户可自愿选择按变压器容量或合同最大需量缴纳电费,并调整电力分类结构,将我区电网销售电价、配输电价表中,大工业也用电类别和一般工商业及其他用电类别合并为工商业及其他用电类别。

同时,逐步取消优待类电价,逐步减少交叉补贴。

2.降低管道燃气价格。

20XX年3月26日,我市居民生活用气降低0.16元/m3,第一阶梯价格,由3.21元/m3降低为3.05元/m3；第二阶梯价格,由3.85元/m3降低为3.66元/m3；第三阶梯价格,由4.82元/m3降低为4.575元/m3。

非居民用气由现行的最高不超过4.17元/m3降低为3.90元/m3后,具体价格仍由供、用气双方协商确定。

3.降低企业物流成本。

积极推进竞争一口价政策；对9种物品实行运价优惠,对煤炭运价吨公里下调0.01元,按要求将铁路的各项收费项目收费标准制成公示栏对外公示；根据国家有关部门的要求,取消征收护路联防费和大宗货物综合物流服务费；对选择铁路运输的零散快运货物实行运价动态调整；继续执行国家、自治区整车鲜活农产品高速公路免费通行；我市的港口、防城区、上思县三个高速收费站均按广西交通投资集团有限公司要求开通了停车电子收费业务；继续执行自治区交通厅物价局、财政厅广西北部湾区国际标准集装箱运输车辆减半收取高速公路通行费的政策。

4.降低工业园区大工业用水价格。

根据市政府“项目提速年”多渠道降低要素成本,在今年在降低企业大宗用水价格方面要明显见成效的要求,为切实解决供、用水双方的价格矛盾,通过深入调研与多次协商,协调广西XX北投有限水务公司对广西盛隆冶金有限公司用水,从20XX年5月1日起降价0.03元/m3。

下一步,将继续加大对供水成本的跟踪监审,改革水价定价机制,引导企业自主协商定价,切实降低工业园区大工业用水价格。

二、发挥职能作用,优化营商环境。

紧紧围绕自治区和市委、市政府不断优化营商环境的工作部署要求,以问题为导向,以关键环节为重点,加强市场价格监管和反垄断执行,推动实施公平竞争审查制度,逐步确立竞争的基础性地位。

（一）强化反行政垄断执法。

根据自治区物价局20XX年广西价格监管与反垄断工作要点,积极查办具有较大影响力的重大行政垄断案件,有效预防和制止垄断行为,为企业参与竞争创造公开、公平、公正的市场环境。

（二）规范市场价格秩序。

加大节假日、重大活动期间市场价格巡查检查力度,结合节日消费热点确定检查重点,做到有的放矢。

研究探索放开商品价格和新兴市场价格监管的有效方法,规范市场主体价格行为,倡导诚信经营、公平竞争。

（三）做好价格举报工作。

完善价格举报应急处置和快速反应机制,积极查办价格投诉举报案件,对群众反映强烈、影响恶劣的典型案例予以公开曝光,持续高压打击价格欺诈、哄抬价格等扰乱市场秩序的价格违法行为,净化市场环境。

（四）着力完善价格社会监督机制,规范价格执法行为。

采取“双随机、一公开”监管方式开展市场检查和专项检查,执法结果实行网上公开,坚持价格行政执法回访制度,避免价格检查中的随意性。

充分发挥12358价格监管平台作用,强化大数据的分析应用,提高价格监管的针对性和前瞻性,加强价格信用建设。

（五）开展涉企收费检查。

开展涉企经营服务收费专项检查,规范涉企收费行为,减轻企业负担；着力整治涉企垄断性经营服务收费,依法查处公用事业、垄断行业乱收费行为,加强城市供水、供气价格行为监管；开展小区物业和停车收费等热点行业价格监管,结合价格举报投诉热点,通过大数据分析,提出有利于监管的意见建议,促进行业健康发展。

三、提升政务服务质量。

（一）提升行政效能服务水平。

按照中央、自治区和市委、市政府提升行政效能的相关要求,放宽市场准入“六个一”、以及“最多跑一次”事项、服务事项压缩办结时限的具体要求,继续梳理完善调定价格工作机制和流程,进一步简化办事程序,尽可能方便企业和群众办事。

（二）执行网上办事的规定。

根据自治区和市委、市政府开展网上办事的统一部署和要求,结合单位实际,推进网上办事纵深发展,开展“一事通办”利企便民改革,逐步实现面向企业和群众的政务服务事项一窗受理、协同办理、一事通办、一次办成,为企业和群众提供更有质量、更为高效的政务服务,提升工作效能,增强透明度,达到利企便民目标。

（三）探讨和实行“容缺受理”,助力“最多跑一次”。

针对那些具备基本条件,主要申报材料齐全且符合法定条件,次要条件或手续有欠缺的行政审批事项,采取“暂时性容忍”办理,要求办理群众或企业在相应时间内补齐相应材料。

有效化解“资料齐全”和“最多跑一次”之间的矛盾,消除工作人员以材料不齐为借口不作为、慢作为,甚至进行权力寻租的空间,让“最多跑一次”更好得以实现,让广大群众和企业充分享受改革的红利。

（四）加强沟通与宣传。

拓宽群众、企业和社会意见反映渠道,通过政府门户网站物价部门子网站开辟宣传专栏、通过新闻媒体和建立物价微博、微信公众号发布价格政策、工作动态、办事指南、办事流程、及时宣传价格工作、解读价格政策,了解群众和企业的诉求,为群众和企业提供价格费查询、晒价比价、价格维权、价格公共服务等服务。

群众和企业可以通过手机或电脑就可以查询到价格部门办理事项的服务指南,查询收费单位、收费项目、收费标准和重要价格信息。

四、存在问题

（一）完成年度价格调控目标存在较大的困难。

医疗机构实行药品零差率销售、医疗服务价格和医保支付政策调整改革后,CPI上涨幅度较大。

根据《XX市人民政府办公室关于印发的通知》（防政办发〔20XX〕56号）的要求,从于20XX年12月1日零时起,我市8家二级及二级以上城市公立医院同时启动药品零差率销售工作,同步调整了部份医疗服务价格导致医疗保健类价格指数出现了大幅上涨（其中：

20XX年1月-5月同比分别上涨11.2%、11.0%、11.0%、11.1%和10.7%）,拉高了CPI0.9个百分点,严重影响我市CPI调控目标的完成。

另一方面房租价格大幅上涨,导致居住类价格自今年5月份起环比大幅上涨7.5%,同比上涨8.5%,拉动CPI上涨1.6个百分点。

（二）缺乏依法降低、取消涉企收费自由裁量权。

行政事业性收费项目的定价权限在国家和自治区层面,我市只能执行国家和自治区的政策规定,没有权限取消和调整行政事业性收费。

（三）实行市场调节的商品价格和服务性收费,垄断现象难以管控。

实行市场调节价的服务性收费,由于在定价权开放管理之前,就已经有垄断市场的行为,定价权开放管理后,垄断经营,随吊价的问题时有发生。

五、下半年工作计划及建议

（一）加强价格监测分析。

密切关注粮油肉蛋菜等主要居民生活必需品价格情况以及相关价格指数变化,发现市场价格异常波动及时预警预报。

加强价格监测预警。

围绕经济发展,立足市情,密切关注市场价格变化,对苗头性、趋势性问题,做到早发现、早预警、早应对,确保完成我市20XX年价格调控目标。

（二）合理利用价格杠杆,进一步降低企业成本。

1.降低用电成本。

按照国家、自治区的统一部署,多措并举,降低一般工商业电价,进一步降低工业园区、现代服务业集聚区、大数据中心等电力用户的电价水平。

支持自治区级及以上工业园区、自治区认定的现代服务业集聚区、绿色大数据中心和其他产业园区的电力用户通过市场化交易降低用电成本；落实工商同价措施,一般工商业用电价格平均降低10%；对农产品冷链物流等用电价格实行优惠,优化粤桂合作工业园区电价政策；按需量计费的大工业电力用户,基本电费按照实际需量收取。

理顺电网体制机制,推动主电网与区域电网融合,实现增量配电业务改革试点设区市全覆盖。

2.降低用水用气成本。

理顺区内管道燃气价格,合理调整输配价格。

天然气主干管网可以实现供气的区域,不得以任何名义增设供气环节,随意加价。

鼓励供气企业采取直供方式对工业企业供气。

严禁供水、供气企业向市场主体收取接入费、碰口费。

取消用水报装过程中的收费（或预收费）环节,改为施工验收后结算方式。

继续加大对供水成本的跟踪监审,改革水价定价机制,引导企业自主协商定价,切实降低工业园区大工业用水价格。

3.规范水电气报装行为。

对符合条件的水电气报装,由供应企业出资建设配套至用户单位用地红线。

供电供水供气企业要进一步明确收费标准,切实降低用户报装工程费用。

优化报装办理流程,压缩办理时限并对社会公开承诺。

4.降低企业物流成本。

积极向国家和自治区争取中新互联互通