节约型公共机构示范单位创建实施方案.docx
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节约型公共机构示范单位创建实施方案
节约型公共机构示范单位创建实施方案
XX大学
一、单位情况
（一）基本情况
XX大学是教育部直属、省部共建的普通高等学校，是首批进入国家“211工程”和“985工程”建设的若干所重点大学之一。
XX大学前身XX书院成立于1897年，经过一百多年的建设与发展，学校已成为一所基础坚实、实力雄厚，特色鲜明，居于国内一流水平，在国际上有较大影响的研究型、综合型大学。
XX大学现有全日制在校学生XX人，其中：
硕士研究生XX人，博士研究生XX人，本科生XX人；另有外国留学生XX人。
全校教职工共XX人。
学校拥有XX、XX、XX、XX、XX5个校区，占地面积XX平方公里，校舍总建筑面积XX万余平方米，图书馆总藏书量XXXX万余册，建有X家高水平附属医院。
（二）节约能源资源工作开展情况
“十一五”期间，学校充分发挥人才优势和学科优势，围绕生态文明建设，践行科学发展观，将可持续发展和环境保护理念融入学校办学全过程，在校园规划、节能改造与运行、节能项目示范与推广、节能科学研究与服务、节能宣传教育等方面大力推进节约型校园工作，取得了显著的经济效益、社会效益和环境效益。
为“后碳时代”绿色大学校园建设作出了有益的探索与实践，为推进全国、本省本地区绿色校园建设以及公共机构节能体系建设树立了典范。
“十一五”期间，XX大学校园建筑面积增长XX%，科研经费增长XX%，用能人数增长XX%，年用水总量反而从“十一五”期初的XX万吨降至期末的XX万吨，五年累计节水XX余万吨，节约水费XX余万元；年蒸汽使用量下降XX%；万元科研产值电量下降XX％，生均教学用电量和生活用电量分别下降XX％和XX％。
在为学校快速发展提供可靠能源保障的同时，实现了“十一五”期间能源经费的零增长。
基于学校在节约型校园建设中取得的显著成效，XX大学成为教育部、住房和城乡建设部首批“节约型校园建设示范高校”，“节约型校园信息化建设示范高校”，荣获全国“城市节水优秀范例奖”，“全国高校节能工作先进单位”等十余项荣誉称号。
二、能源资源消耗现状及存在的主要问题
（一）能源资源消耗情况
2010年，学校各类能源消耗总量及能源结构比例见表1。
XX大学能源消耗以电为主，还包括天然气、市政蒸汽和车用汽油柴油。
其中电力是校园建筑和设备用能的主要能源来源，天然气用于学校食堂餐事，市政蒸汽来自于热电厂余热，用于XX校区冬季供暖、学生宿舍生活热水和食堂蒸煮和科研用汽；汽柴油用于学校校车和公务用车。
2010年，学校生活用水总量为XX万M3，生活用水为自来水，大部分绿化用水使用河道再生水。
表1XX大学能源消耗总量及能耗结构
能源种类
统计项目
电量
（万kWh）
天然气（NM3）
热力
（GJ）
汽油
（T）
柴油
（T）
合计
用量
XX
XX
XX
XX
XX
--
折标煤
（tec）
XX
XX
XX
XX
XX
XX
能耗比例%
XX%
XX%
XX%
XX%
XX%
（二）能源资源消耗水平
2010年，XX大学学生人数XX人（其中研究生XX人，本科生XX人，留学生XX人）；教职工人数XX人；房产面积XX万平方米；科研经费收入XX亿元。
根据上述用能要素，XX大学单位能耗水平见表2。
根据表2数据，XX大学主要能耗指标生均用电为XXkWh/生.年，人均用电量为XXkWh/人.a，生均用能量为XXkgce/生.a，人均用能量为XXkgce/人.a，生均用水量为XXM3/生.a，人均水用量为XXM3/人.a，单位面积用电量为XXkWh/M2.a，单位面积用能量为XXkgce/M2.a，单位面积耗水量为XXM3/M2.a。
同时，XX大学作为研究型大学，每年承担大量的科研项目，科研能耗量占校园能耗量的近二分之一，因此，本方案对单位万元科研产值能耗也进行了测算，作为方案决策的辅助指标。
需要说明的是，除科研用能大大高于一般高等院校外，学校还承担了大量在职研究生和高端培训任务，2010年，XX大学在校的在职攻读研究生学位人数为XX人，各类短期培训或高端培训生近XX万人，属于校园后勤服务外包的员工近XX余人，以上三类人数实实在在增加了学校能源支出，但无法计入单位能源消耗统计。
因此，相对而言，XX大学的单位能耗比一般本科院校要高。
表2XX大学2010年度单位能耗统计
能源类别
总量
生均用量
人均用量
单位面积用量
单位科研产值用量
电量
XX
万kWh
XX
kWh/生.a
XX
kWh/人.a
XX
kWh/M2.a
XX
kWh/万元.a
总能耗
XX
tec
XX
kgce/生.a
XX
kgce/人.a
XX
kgce/M2.a
XX
kgce/万元.a
水量
XX
万M3
XX
M3/生.a
XX
M3/人.a
XX
M3/M2.a
XX
L/万元.a
（三）能源利用效率分析
能源利用效率是衡量公共机构用能设备技术水平和能效管理水平的重要指标，XX大学校区分散，建筑面积大，用能设备种类繁多，不仅包括空调、照明、动力、信息中心、厨房餐事用具，还包括专用实验设备和空气环境调节设备，本实施方案仅就其中几项进行能源利用效率分析。
1.建筑空调系统。
XX大学校园建筑基本实现空调全覆盖。
其中有XX万平方米建筑为中央空调系统，共有中央空调主机房XX个，部分建筑物为区域中央空调供冷供暖。
其余建筑均为VRV多联机空调和分体机。
根据能耗监测，校园空调电量占校园总用电的XX%左右，是校园能效管理关注的重点，也是节能潜力最大的用能设备。
（1）中央空调系统能效。
根据对XX个中央空调系统的能效调查，发现冷热源系统主机效率较高，但是包括末端的中央空调系统效率并不高。
能效最差的实验动物中心的系统能效仅为XX，其余的中央空调系统能效也仅为XX左右。
分析原因，主要是主机设计负荷偏大，大部分时间主机工作在部分负荷状态，同时运维不到位等也导致空调能效偏低。
（2）VRV空调和分体空调能效。
分体空调能效主要取决于管理力度。
浙江大学对分体空调管理有严格的管理制度，要求各单位在季节转换时清洗空调尘罩，对VRV空调进行定期维护等。
VRV空调能效偏低的原因主要存在以下原因，一是过渡季节VRV室外主机的待机能耗，二是教学大楼下课后关机不及时。
2.XX校区集中蒸汽供应系统。
XX大学紫金港校区利用热电厂余热，整个校区主蒸汽管网长约XX公里，由于蒸汽管网采用地下直埋，江南地区地下水位高造成水浸，管网损失大，同时供汽的连续性与用汽的间歇性之间的矛盾更加剧了蒸汽系统的效率很低，经XX大学热工与动力系统研究所对蒸汽系统的能源审计结果，浙大蒸汽系统年总体平均能效仅为XX%左右，能耗损失严重。
同时，由于蒸汽系统投入使用已经XX年，设备老化等问题也造成末端换热设备等效率下降。
3.校园照明系统。
校园照明系统分为校园路灯光庭院灯等公共照明和室内照明。
“十一五”期间，XX大学基本解决了照明光源的绿色化问题，室内光源全部更换成了T5、T8或紧凑型荧光灯，室外光源也更换成光效效率较高的节能灯。
影响校园照明系统效率的是照明控制问题，如在公共场所如教室、图书馆人离不关灯或人很少大量开灯，校园路灯后半夜节能等问题。
因此，未来几年XX大学重点推进校园照明的节能控制与管理以提高校园能效。
4.信息中心。
XX大学共有标准化IDC机房XX个，总面积XX平方米，共有XX个标准服务器机柜，为各单位托管主机XX台，提供虚拟化服务器XX台，在“十二五”期间，将对主机，服务器、小型机和公共存储系统整体容量扩展XX倍，随着机房建设标准的不断提高，信息中心用电量在未来会大幅提升。
2011年，信息中心总用电量为XX万千瓦时，经过对部分机房进行能源审计，服务器等设备用电占XX%，空调用电占XX%。
通过审计与调查认为，提升信息中心能效的途径主要有：
一是改造现有空调设备和机房环境，可以实现小空间局部降温除湿的方法降低空调能耗，也可以利用热管型空调在过度季和冬季充分利用室外冷空气来为机房降温；二是学校为用户单位提供小型机虚拟空间，以节省服务资源和机房空间；三是加强机房温湿度的实监测与控制，在保证机房温湿度环境的情况下最大程度节约能源。
5.生活给水系统。
XX大学有五个校区，不仅校区分散，而且校区建设历经百年，水电基础设施薄弱，特别是生活供水管网及设施老化较为严重，跑冒滴漏时有发生，高耗水设备也局部存在，影响生活用水的效率。
（四）存在的主要问题
1.用能总量刚性增长。
近年来，XX大学教学科研与社会服务事业发展迅速，新建建筑和设备量不断增长，特别是教学、科研、生活条件不断改善导致能耗需求上升。
2012开始，XX校区西区建设已经开工，在未来的若干年内，学校用能总量将保持刚性增长。
2.能效提升尚有空间。
通过对用能系统、主要用能设备的能源审计和能效分析，认为我校在集中供暖系统、学生生活热水系统、中央空调系统、校园生活供水系统等与用能效率高的系统相比，还有一定的节能空间，可以通过设备改造、精细化管理等手段实现能效提升，节约能源资源。
3.管理能力有待加强。
学校节能管理机构成立于2007年，自成立以来，在学校节能管理组织与机制建设方面做了不少工作，但由于XX大学用能总量大、用能范围广，在节能管理人力配备、资金投入等方面还跟不上能效提升管理的要求，特别是由于部门人员流动性大等特点，三级节能管理网络未发挥更大的作用，需要在进一步加强节能管理网络建设、资金投入、制度建设等。
4.节能意识尚需提升。
师生的节能意识还需加强，学校每年通过各种形式开展节能与环保宣传，广大师生也有较强的节能意识，但在公共场所如教室、图书馆等，由于用能多少与己无关，师生并未形成随手关灯关空调的良好习惯，造成较大的能源浪费。
三、基本思路和总体目标
（一）基本思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《公共机构节能“十二五”规划》的精神和有关政策要求，因地因校制宜，发挥高等学校的人才优势和学科优势，从加强组织领导，注重绿色规划，开展节能改造，创建节水校园，服务地方社会，宣传育人并重六个方面，全面推进学校节能管理各项工作，营造绿色校园，努力创建公共机构示范单位，推进可持续发展大学建设。
（二）总体目标
1.单位用能量节约目标。
以2010年单位用水用能量为基数，通过节约型公共机构示范创建，实现人均用水总量下降XX%，人均用能总量下降XX%，实现年节能XX吨标煤，年节水量XX万吨的节能节水能力。
2.节能管理体系建设目标。
建立起较为健全的节能管理三级管理组织，节能管理制度健全，节能管理能力进一步提升。
3.节能宣传与教育目标。
建立xx支以上学生青年志愿者组织，每年开展不少于xx次的节能宣传活动。
四、创建内容及方案
节约型公共机构建设是一项系统工程，XX大学在摸清校园建筑和设备的用能规律，对校园进行能诊断的基础，根据近期和长期的绿色校园建设目标，我校开展节约型公共机构示范创建的内容分为以下六个方面。
（一）加强组织领导，健全体制机制
1.建立健全XX大学节能管理组织。
健全XX大学节能管理三级管理组织体系，一是XX大学节能减排工作领导小组，负责学校节能减排工作的整体规划，决定节能管理改造方案，落实节能减排资金，发布节能管理制度等；二是校节能管理办公室，负责领导小组的日常工作，总体协调学校节能减排管理、改造和宣传工作；三是各学院各单位节能节水责任人和联系人制度，明确由各部门负责本单位的节能节水工作，要求各单位制订适合本单位的节能减排管理措施，定期自查、督促、落实节能减排日常工作。
2.成立绿色校园技术支撑专家小组。
在三级节能管理网络基础上，学校成立绿色校园技术支撑专家小且，由学校建筑、能源、电气、环境、材料、控制、信息等相关学科的专家组成，为新校区规划建设和老校区既有建筑节能管理与改造提供技术支持，将绿色、生态、低碳理念融入校园规划、建设、管理。
3.健全节能管理制度，规范运行操作程序。
在现在基础上，加强节能管理制度建设，节能管理制度实现“重心下移”，重点对公共场所、实验室用能管理进行规范；规范节能运行操作程序，根据楼宇设备设施类型和用能特点建立可操作的节能运行操作程度和管理规定，加强对物业管理人员、设备操作人员的操作规范培训，实现节能运行与管理。
（二）做好顶层设计，实施绿色规划
根据XX大学校园建设规划，在现有紫金港校区的西区规划土地面积XX公顷，将从2012年开始，在今后xx年内分期建设完成规划建筑XX万平方米。
新校区建设按“现代化、网络化、园林化、生态化”的规划理念做好顶层设计，做好绿色规划。
1.成立绿色规划技术支撑小组。
由XX大学建筑设计院牵头，联合学校建筑、能源、电气、材料、环资等专业力量，分专业对新校区进行绿色规划与设计。
2.实施要点和技术路线。
按照绿色、生态、低碳、环保理念进行总体规划设计，规划方案充分体现资源节约和环境保护的要求；总体规划、控制性详细规划以及基础设施、建筑、能源等专项规划符合相关评价要求；新建建筑设计全面执行《绿色建筑评价标准》中的一星级及以上的评价标准，部分建筑开展高星级绿色建筑示范；重点对学校场地、道路交通、校园水系、校园环境、能源规划、建筑设计等实施绿色规划。
在新建筑校区中开展中水雨水利用、可再生能源规模应用、新型墙体与窗框材料应用和用能监测与集中节能控制等方面开展示范。
（三）创新管理手段，建设智慧校园
以XX大学校园以太网为依托，集成网络、信息、控制等物联网技术，建成浙江大学能耗监测与控制中心，实现校园能耗从传统的手工抄表向远程集抄，设备管理从就地管理向远程智能控制，能耗费用管理从“大锅饭”式的粗放管理向精细化的定额管理转变，实现校园能耗管理理念、模式和方法的转变。
建设校园能耗智能管理的主要实施内容包括三个方面六个子项目。
1.能耗监测。
建设校园能耗监测平台，对校园供电、供水、供热和建筑冷热量及用能参数进行实时监测，掌握校园实时用量，实现校园用能定量化管理，为深入开展能耗管理打下基础。
本项目建设两个子项目，分别为XX大学能耗监测平台和XX大学校园智能节水管理平台。
项目对校区所有建筑物用水和主要建筑物电能进行采集频率不高于XX分钟的数据采集。
2.关键设备智能控制。
对校园典型用能设备在能耗监测基础上进行远程智能控制，主要包括校园路灯系统、生活热水热泵系统和教学大楼空调。
其中校园路灯对五个校区XX余组路灯实现智能控制；生活热水热泵系统对XX套学生公寓热泵节能监控系统进行多策略控制，对XX校区XX余人，XX万平方米学生宿舍24小时热水供应进行集中供应控制；教学大楼空调智能控制系统对XX校区西教学XX个教室XX台空调进行集中控制，实现按课等多策略开关机、控制和能耗分析功能。
3.能耗结算管理平台。
开发高等学校能耗结算与定额管理平台，实现分能耗种类、用户属性，分部门分户结算、分析和报表功能。
并根据校园公共服务平台和短信、邮件系统，实现各部门用能量结算信息实时查询与信息发布功能。
（四）挖掘节能潜力，开展节能改造
1.实施照明节能计划。
一是实施绿色照明计划。
将学校所有白炽灯更换成节能灯约XX万支，将部分老校区教室、图书馆T8、T12荧光灯更换成T5荧光灯，约XX套，实现XX大学所有校区灯光照明绿色化，提升校园照明能效，绿色照明计划实施后可实现节电率XX%，每年可减少公共场所和学生公寓照明用电约XX万kWh；二是实施公共教室照明智能控制。
在公共教室安装远红外智能控制开关，在耗电量大、用电时间长的公共照明线路通过降压、整流、间隔控制、轮流开灯等改造与管理方法开展走廊灯节电改造。
公共场所节能改造共投入XX万元，整体节电率达到XX%左右，年节电量达到XX万kWh。
2.供热系统节能改造。
对XX校区食堂餐事用汽、实验动物中心科研用汽、学生公寓生活热水用汽开展节能改造。
按照分散式供热思路，按照能源品位高低采用本地区适宜的节能技术包括热泵、太阳能、节能节水型设备等，提升集中供热系统能效。
本项目整体投入约XX万元，据测算，全部改造完成后，每年可节约能耗费XX万元，节约标煤XX吨，减碳排量XX吨。
3.建筑节能改造与示范。
XX大学建筑设计研究院大楼原系教学楼建筑，学校结合建筑功能转换开展节能综合改造。
该大楼的主要节能改造内容包括外墙保温、节能门窗、可调外遮阳、与外气候联动的电动门窗、地源热泵、太阳能光伏和光热利用、智能照明、雨水收集、节水灌溉和完善的弱电控制系统等，项目在设计中采用了目前较为成熟的建筑节能成套技术，并安装完备的能耗监测与展示系统，具有建筑节能技术展示和研究的双重作用。
项目总投入XX万元，其中直接用于建筑节能改造的项目投资约XX万元，经模拟测算年节能量约XX吨标煤。
项目节能改造增量成本投资回收期约XX年。
（五）建立节水体系，争创节水校园
1.建节水监测平台，定量化掌握校园用水现状。
构建覆盖五个校区的供水区域和建筑物大表的远程用水监测、分析、统计、报警和管理系。
共需安装远程水表XX余组，实现校园一级表计、二级表计（区域表）和建筑物入户表计实现远程监测、统计分析、与学校短信平台衔接实现用水过量、超量程用水、水表状态与故障报警。
2.实施水平衡测试，进行用水合理化分析。
每个校区至少隔三年进行一次全面的校区水量平衡分析，成立专门的水量平衡测试工作小组，培养具备专业资质的水平衡测试人员，在完善表计计量网络的基础上，按规范进行水量平衡测试并出具测试报告，所有测试报告经XX市节水管理办公室审核通过，对发现的问题及时进行整改，通过水量平衡分析使校园供水系统处理合理用水状态。
3.高耗水设备改造。
对老校区的卫生间高耗水设备实施整体设施改造。
共需对老校区XX个卫生间实施改造，更换节水龙头XX余组，改造小便槽冲洗装置XX套，蹲坑XX套，安装红外节水阀XX套。
项目投资约XX万元，节水率可达到XX%以上。
4.非传统水源利用。
XX校区铺设中水管道XX余米，并于校区东南侧建设排灌站一座，排灌站除用于沟通校内河道与市政河道，保证校区河道水位平衡和河道水质外，另一重要功能是设置杂用水水质处理设施，经处理后的河道水，通过遍布于XX校区的中水管道为校区绿化、道路冲洗、景观用水等提供水源，实现校区景观用水和绿化用水不使用市政自来水和地下水等传统水源，较好地遵循了校区用水按高质高用、低质低用的原则，降低用水成本，减少传统水源的消耗量。
（六）宣传教育并重，培育绿色人才
1.开展绿色宣传活动。
学校后勤处、团委、学工、研工等部门定期开展形式多样、内容丰富的节约型校园宣传活动。
2012年推出“绿动浙大低碳生活”XX大学2012年节能减排系列宣传活动；新生入学之际，制作《XX大学节能减排行为手册》放入新生入学资料袋，让新生在入学时就接受校园节能行为规范教育。
2.建设绿色课程体系。
以生态文明理念为指导，学校将不断深化教育教学改革，优化和调整专业结构、课程设置，加强节能环保和可持续发展教育，培养具有良好综合素质和坚实专业技能的专门人才。
教务部门为一、二年级本科生安排《环境与可持续发展》、《环境与人类文明》等通识课程，通过绿色课程教学，使非环境与资源专业的每个学生在大学阶段可以接受一次环境文明和可持续发展的课堂教育，普及可持续发展的基本知识和基本理论，提升学生的可持续发展意识。
3.建设绿色实践体系。
培养绿色青年社团，为广大学生提供社会实践与科技竞赛的平台，以学生为主体，创建形式多样，内容丰富的绿色实践体系。
一是继续培养和扩充XX大学“绿之源”协会、节能减排协会、“环聚力”协会，校园文明先锋队等以节能环保为主旨的绿色社团，发挥学生的自我管理、自我教育、自我服务能力，鼓励青年学生开展生态环境保护系列宣传公益活动，增进广大学生参与环保的积极性，提高环保意识；二是为学生开展节能减排实践提供实践平台。
鼓励学生社团通过各种形式，走出校园开展社会实践，用绿色理念和绿色技术服务社会；依托能源与动力国家级实验教学中心，成立节能减排实践基地，组织各类节能减排科技竞赛，为学生参加节能减排竞赛提供条件。
五、实施计划
根据XX大学节约型公共机构示范单位创建计划，各创建内容的实施进度计划、效果分析及资金等资源条件的落实情况等见表3。
学校将根据实施计划及建设内容的相关要求，加强组织领导，安排相应资源条件，按计划完成创建内容。
表3XX大学节约型公共机构示范单位创建内容实施计划表
序号
创建内容
分项内容
实施进度
效果分析
技术经济性分析
资金等配套条件落实情况
1
加强组织领导
健全体制机制
1.建设节能管理三级组织
2.成立绿色校园技术支撑专家小组
3.健全节能管理制度
2010.1-2012.12
1.建立了全面开展能效管理的组织机构
2.节能管理做到了有章可循，有据可依
3.建立了较为完善的技术支撑体系
--
--
2
做好顶层设计
实施绿色规划
1.绿色规划技术支撑小组
2.对场地、道路交通、校园水系、校园环境、能源规划、建筑设计实施绿色规划
2011.6-2013.12
1.新校区建设融入绿色、节能、环保理
2.为校园建筑从规划、设计、施工和管理实现全寿命周期管理奠定基础
--
--
3
创新管理手段
建设智慧校园
1.建设能耗监测平台
2009.1-2012.6
1.掌握校园水、电、热力等能耗实时动态
2.为诊断和分析建筑节能潜力提供支撑
3.为节能管理优化提供依据
4.通过监测实施节能改造与优化，可节能XX%左右。
分期共投入XX万元，按被监测建筑经改造和节能管理可节能XX%计，可节能XX万kWh，投资回收期约XX年
资金全部到位
2.建设关键设备智能控制平台（路灯、空调）
2009.3-2012.6
1.根据节能需求实现多策略运行
2.降低管理成本，实现设备管理精细化运行
2.与传统方式相比，节能率在XX%以上
1.智能路灯系统投入XX万元，回收期XX年
2.空调控制系统投入XX万元，投资回收期XX年
资金全部到位
3.建设能耗结算管理平台
2011.1-2012.6
1.校园用能实现全面计量、核算与收费信息化
2.降低工作成本，提高管理效率
3.实现收费指标化核算与管理
投入XX万元
资金全部到位
4
挖掘节能潜力
开展节能改造
1.实施照明节能计划
2010.6-2012.6
1.全校所有照明光源实现绿色化
2.改善照明质量，提高公共教室照度
3.节能约XX万kWh/年
共计投入约XX万元，投资回收期约XX年
资金全部到位
2.供热系统节能改造
2009.3-2012.12
1.更新了食堂、学生公寓生活热水设备
2.提高了供热系统能效。
食堂能耗费占营业额比例从XX%下降到XX%，节能率达到XX%，学生公寓洗浴热水成本从XX元/吨降至XX元/吨，节能率达到XX%。
共计投入XX万元，每年可节约能耗费XX万元，节约标煤XX吨，减碳排量XX吨。
投资回收期XX年
资金全部到位
3.建筑节能改造与示范
2010.1-2012.12
1.采用了目前较为成熟的建筑节能成套技术，是建筑节能改造示范典型案例
2.每年可节约标煤XX吨。
项目投资约XX万元，年节能量约XX吨标煤。
项目投资回收期约XX年。
资金全部到位
5
建立节水体系
争创节水校园
1.建立节水监测平台
2008.6-2012.12
1.定量化掌握校园用水实时情况
2.分析用水合理性，及时发现用水量异常
3.节约校园生活用水水量
4.通过用水平台实现数据共享，让更多部门参与节水管理
5.项目建设以来年节水量达到XX万吨
项目投入约XX万元，投资回收期约XX年
资金全部到位
2.实施水平衡测试
每3年1次
3.高耗水设备改造
20
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