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我国旅游行业概况及发展环境分析

我国旅游行业概况及发展环境分析

目录

第一章旅游行业概况2

第一节旅游行业的界定及分类2

一、行业定义2

二、旅游行业产业链分析3

第二节旅游行业细分领域4

一、星级饭店4

二、旅行社4

三、旅游景区5

第三节旅游行业在国民经济中的地位与作用5

一、国家对旅游行业的政策定位5

二、旅游行业对国民经济的贡献度6

第二章2014年旅游行业发展环境分析8

第一节经济环境分析8

一、国内宏观经济运行状况8

二、国际经济环境评述9

第二节政策环境分析10

一、重点政策汇总10

二、重点政策分析13

三、政策未来发展趋势14

第三节热点事件透视15

一、航空灾难年15

二、国庆黄金周遇冷带薪休假受重视16

三、旅游电商开展激烈竞争16

四、各大酒店集团加码中档品牌17

五、国家旅游局首次针对游客作出处罚17

第一章旅游行业概况

第一节旅游行业的界定及分类

一、行业定义

旅游行业是凭借旅游资源和设施,专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性行业。

狭义的旅游行业,在中国主要指旅行社、旅游饭店、旅游车船公司以及专门从事旅游商品买卖的旅游商业等行业。

广义的旅游行业,除专门从事旅游行业务的部门以外,还包括与旅游相关的各行各业。

旅游资源、旅游设施、旅游服务是旅游行业赖以生存和发展的三大要素。

旅游资源,包括自然风光、历史古迹、革命遗址、建设成就、民族习俗等,是经营旅游行业的吸引能力;旅游设施,包括旅游交通设施、旅游住宿设施、旅游餐饮设施、旅游游乐设施等;旅游服务,是包括各种劳务和管理行为相结合是经营旅游行业的接待能力。

按旅游行业从业务种类划分看,可分为三类:

组织国内旅客在本国进行旅行游览活动;组织国内旅客到国外进行旅行游览活动;接待或招徕外国人到自己国家进行旅行游览活动。

即国内游、出境游及入境游。

本报告中旅游行业采用狭义旅游行业定义,以景区、旅行社、星级饭店为主要分析对象。

按照国民经济分类标准,具体所涉及到的行业如下表所示。

表1狭义旅游行业行业分类

行业代码

类别名称

说明

门类

大类

中类

小类

H

住宿和餐饮业

61

住宿业

指为旅行者提供短期留宿场所的活动,有些单位只提供住宿,也有些单位提供住宿、饮食、商务、娱乐一体的服务,本类不包括主要按月或按年长期出租房屋住所的活动。

611

6110

旅游饭店

指按照国家有关规定评定的旅游饭店和具有同等质量、水平的饭店活动。

L

租赁和商务服务业

72

商务服务业

727

旅行社及相关服务

指为社会各界提供商务、组团和散客旅游的服务,包括向顾客提供咨询、旅游计划和建议、日程安排、导游、食宿和交通等服务。

7271

旅行社服务

7272

旅游管理服务

7279

其他旅行社相关服务

N

水利、环境和公共设施管理业

78

公共设施管理业

785

公园和游览景区管理

7851

公园管理

指主要为人们提供休闲、观赏、游览以及开展科普活动的城市各类公园管理活动。

7852

游览景区管理

指对具有一定规模的自然景观、人文景物的管理和保护活动,以及对环境优美,具有观赏、文化或科学价值的风景名胜区的保护和管理活动;包括风景名胜和其他类似的自然景区管理。

资料来源:

国家统计局

二、旅游行业产业链分析

旅游产业链是提供旅游产品的不同行业组成的一个链状结构,其中,不仅包括旅行社、交通部门、餐饮、酒店、景区景点、旅游商店、旅游车船以及休闲娱乐设施等旅游核心企业,还关联到农业、园林、建筑、金融、保险、通讯、广告媒体以及政府和协会组织等辅助产业和部门。

前者构成了产业链的基础,后者为产业链的正常运营提供必要的保障和支持。

旅游产业中核心企业和节点企业之间的关联性既有纵向关联(上游大型旅游商、下游景区、酒店、宾馆、导游、司机),也有横向关联(酒店、饭店、景区、商品部门)。

旅游产业链纵向产业体系由上游核心企业和下游节点企业组成。

产业链上的核心企业——大型旅游运营商,主要包括处于客源地的组团社、大旅行社(如中青旅、广之旅)和大型网站(如携程)组成,旅行社是衔接旅游者和旅游目的地的中介,作为产品”分销商”,又是旅游产业链的”资源整合者”。

旅游网站作为旅游运营平台,掌握了大量游客信息及市场话语权,也可成为核心企业。

产业链上的节点企业——处于下游的旅游服务供应商,包括为旅游者直接提供食、宿、行、游、购、娱等旅游产品或者服务的节点企业。

产业链横向整合表现为横向对接,即实现旅游产业链中六部门(吃、住、行、游、购、娱)的连接以及旅游产业链中企业之间的联合和重组,还包括同一类旅游资源的整合。

如旅游景区实现横向兼并、收购当地的饭店、宾馆、旅游纪念品生产制造商、地接社、旅游车队等企业,以及旅游景区之间的横向合作等,从而实现链条横向延伸。

第二节旅游行业细分领域

一、星级饭店

酒店是以建筑物为凭借,主要通过客房、餐饮、娱乐等设施及与之有关的多种服务项目,向客人提供服务的一种专门场所。

酒店基础设施包含前台接待设施、客房接待设施、餐饮接待设施、娱乐服务设施及酒店经营保障设施。

酒店提供的服务包括接待、客房、餐饮、娱乐、商场、汽车租恁及其他服务。

酒店按建筑、装潢、设备、设施条件和维修保养状况,管理水平和服务质量的高低,服务项目的多少,可分为一星级至五星级酒店,星级越高,表示旅游饭店的档次越高。

我国星级酒店可分为:

国际高端酒店,如希尔顿、四季、万豪及洲际等;本土高端酒店,如金陵酒店、华天酒店、锦江国际、南苑饭店;中端酒店,如蓝海、衡山、中州等;经济型酒店,如7天、如家、汉庭、锦江之星等;以及一星级酒店。

就星级酒店星级分布占比结构看,近几年国内酒店市场中各星级酒店占比变化不大,2014年国内酒店市场中三星级酒店占比48%,二星级四星级酒店占比接近45%,即我国酒店市场仍以经济型及中档酒店为主。

自中央各文件三令五申铺张浪费,勤俭节约号令以来,酒店行业深受影响。

与2013年相比,2014年全国大部分地区的平均房价均有所下降,但整体入住率有所提升,例如杭州、三亚等热门旅游城市入住率上升非常明显。

除政策对房价的影响外,市场上有很多新开的酒店增加了市场的竞争,这也是为什么入住率上升但整体房价有所下降的原因。

二、旅行社

旅行社是指以营利为目的,从事旅游行业务的企业。

其中旅游行业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续,招徕、接待旅游者,为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。

旅行社的营运项目通常包括了各种交通运输票券(例如机票、巴士票与船票),套装行程,旅行保险,旅行书籍等的销售,与国际旅行所需的证照(例如护照、签证)的咨询代办。

旅行社分为传统旅行社与线上旅行代理,其中传统旅行社包括中国国旅、中青旅、中国康辉、上海春秋、众信旅游等;线上旅行代理包括专注酒店机票预定的携程网、去哪儿,专注景区门票的驴妈妈,专注旅行线路的途牛网等。

三、旅游景区

旅游景区是具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能,并提供相应旅游服务设施的独立单位,它是由旅游吸引物、配套设施和各种服务组成的地域综合体,近年来伴随我国旅游消费升级趋势的演进,传统景区以”游”和”娱”为主要构成要素的产品结构与游客的多元化需求有所脱节,打造满足”吃、住、游、购、娱”综合需求的旅游目的地成为当下景区的模式转型路径,而新形势下网络技术的发展也为景区旅游信息的发布与获取提供了便利条件。

从产品类型角度,景区一般可分为自然景区、人文景区和人造景区三类,我国百强景区排行中(以客流量为基准)50%左右为自然景区,30%左右为人文景区,其余不到20%为人造景区;前20位中,自然景区和人文景区几乎各占一半,可见以自然和人文景区为主的传统观光型景区仍是主体。

第三节旅游行业在国民经济中的地位与作用

一、国家对旅游行业的政策定位

2014年8月9日,国务院正式发布《关于促进旅游行业改革发展的若干意见》,这是国家出台的又一个促进旅游发展的纲领性文件。

《意见》从带薪休假制度、基础设施建设、财政金融支持、土地利用政策、人才培养等五个方面提出了具体措施。

此后,国务院旅游工作部际联席会议制度得以建立。

此外,文化、体育等领域也陆续出台政策,为旅游行业和相关产业的融合发展营造了良好的制度环境。

《意见》指出,到2020年,境内旅游总消费额达到5.5万亿元,城乡居民年人均出游4.5次,旅游行业增加值占国内生产总值的比重超过5%。

对此,国际上一般认为,一个产业增加值占到一国GDP的5%以上,就是支柱产业,占到8%以上就是战略性支柱产业。

国务院再一次对发展旅游行业做出部署,表明中国旅游行业按中央要求的”战略性、支柱产业”涵义更清晰,任务更明确。

2014年10月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推进消费扩大和升级,促进经济提质增效。

会议要求重点推进六大领域消费,其中之一即是升级旅游休闲消费,落实职工带薪休假制度,实施乡村旅游富民等工程,建设自驾车、房车营地。

由此可见,旅游行业已然成为促进中国经济升级的重要组成部分

二、旅游行业对国民经济的贡献度

旅游行业作为一个综合性的产业,涉及国民经济中的多个部门和行业,具有产业关联度高、综合带动能力强的特点,旅游行业的发展对于促进国民经济的发展和产业结构调整发挥着重要的作用。

2014年全年国内游客36.1亿人次,比上年增长10.7%,国内旅游收入30312亿元,同比增长15.4%。

增幅较2013年有所提升,旅游行业收入占全国GDP比重4.76%,旅游行业在国民经济中的地位不断稳步上升,正在发展成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

旅游行业带动消费。

旅游消费是最终消费、多层次多样化消费和可持续消费,具有很强的融合能力和巨大的增长潜力,是新常态下扩大消费的重要动力源,旅游消费对扩大内需的作用是最直接的。

数据显示,旅游消费对住宿业的贡献率超过90%,对民航和铁路客运业的贡献率超过80%,对文化娱乐业的贡献率超过50%,对餐饮业和商业的贡献率超过40%。

随着国民收入水平的不断提高,旅游消费已然成为带动消费增长的重要引擎。

旅游行业带动投资及就业。

良好的发展前景使得旅游项目成为外资和民营资本投入的重要选择,各地特别是广大中西部地区在对外招商引资时,纷纷把一些大型旅游项目作为重大项目优先推介。

2014年,全国旅游行业的直接投资达7053亿元,带动的直接就业约1500万人,加上间接就业总量达8850万人,约占全部就业的11%。

释放旅游行业发展潜力,为我国经济增长、结构调整、民生改善,发挥了积极的作用。

旅游行业促进国际服务贸易的发展。

出入境旅游即旅游服务的进出口,是我国服务贸易的重要项目,2014年我国旅游服务贸易进出口增长23%,在我国服务进出口总额中占比已经达到36.7%。

2014年入境游客12849万人次,其中,外国人2636万人次,增长0.3%;香港、澳门和台湾同胞10213万人次,下降0.6%。

国际旅游外汇收入569亿美元,增长10.2%。

国内居民出境11659万人次,增长18.7%。

我国入境旅游收入从1978年的2.6亿美元增长到2014年的569亿美元,30余年里增长了近218倍。

虽然旅游行业发展不再以赚取外汇作为主要目标,但是入境旅游收入在今天仍然是外汇收入的重要来源。

旅游出口是境外游客前来中国消费,而且主要是服务的消费,耗用资源较少,其出口成本相对较低。

我国出境旅游花费更是快速增长,2014年度中国出境旅游人数高达1.17亿人次,同比2013年度的9730万人次增加了20.25%。

内地公民出境旅游花费约1400亿美元,同比增长18.00%。

数据显示,中国是世界第一大出境旅游客源市场与第一大出境旅游消费国的地位进一步巩固。

中国旅游行业已进入高速发展的阶段,这对于满足国民更高层次的精神文化需求、缓解贸易摩擦起到了重要作用。

旅游行业调整经济发展结构。

旅游行业本身是现代服务业的重要组成部分,加快发展旅游行业符合产业结构调整的方向。

同时,旅游行业是立足现代市场需求的综合性产业,对于提升第一、第二产业,带动第三产业发展,都会起到很好的作用。

旅游行业兼具消费性服务业和生产性服务业的双重属性,是现代服务业中最为活跃的因素,对其他服务业具有广泛带动作用,旅游行业不仅直接拉动交通、住宿、餐饮、零售等传统服务业增长,而且也对国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐、会展博览等新型和现代服务业发挥着重要促进作用,还可以推动传统服务业向现代服务业的转型,并能催生出许多现代服务业的新业态,为现代服务业注入了新的活力。

测算表明,旅游收入每增加一个单位,第三产业增加值将增加10个单位。

在我国经济正处于结构调整和转型升级的关键时期,积极发挥旅游行业在第三产业中的龙头作用,具有重要而深远的意义。

表22010-2014年旅游行业总收入占GDP的比重

单位:

亿元,%

国内生产总值(现价)

同比增长

旅游行业总收入

同比增长

旅游行业所占比重

2014

636463

7.4

33800

14.7

4.76

2013

568845

7.7

29475

14.7

4.62

2012

519322

7.8

25700

14.0

4.95

2011

471564

9.2

22500

20.1

4.77

2010

397983

10.3

14832

11.5

3.73

数据来源:

国家统计局

第二章2014年旅游行业发展环境分析

第一节经济环境分析

一、国内宏观经济运行状况

2014年国内生产总值达636463亿元,同比增长7.4%,经济增长水平进一步放缓。

其中,第一产业增加值58332亿元,增长4.1%;第二产业增加值271392亿元,增长7.3%;第三产业增加值306739亿元,增长8.1%。

第一产业增加值占国内生产总值的比重为9.2%,第二产业增加值比重为42.6%,第三产业增加值比重为48.2%。

固定资产投资增速放缓。

全年全社会固定资产投资512761亿元,扣除价格因素比上年实际增长14.7%。

2014城乡居民收入继续增加。

全年全国居民人均可支配收入20167元,扣除价格因素比上年实际增长8.0%。

城镇居民人均可支配收入28844元,扣除价格因素比上年实际增长6.8%。

全年社会消费品零售总额262394亿元,扣除价格因素比上年实际增长10.9%。

城镇居民人均收入增加将带动旅游需求增加,居民收入中旅游花费投入占比及旅游消费值均将出现一定程度增长。

表32014年我国社会消费品零售额及居民人均收入情况

城镇消费品零售额

同比增长

乡村消费品零售额

同比增长

2014年

226368亿元

11.80%

36027亿元

12.90%

城镇居民人均可支配收入

同比增长

农村居民人均可支配收入

同比增长

2014年

28844元

6.80%

10489元

9.20%

数据来源:

在2014年内,人民币对美元汇率已下跌1.2%,但是对欧元和日元均升值10%左右。

一方面,人民币汇率兑欧元兑日元升值有力拉动了我国公民出境游;另一方面人民币汇率升值,到我国入境游消费增加,影响了我国入境游市场。

随着中国经济的持续增长和居民收入水平的不断提高,越来越多的国人有机会也有能力走出国门。

又由于人民币实际上对欧元在升值,这就使得去欧洲旅游、购物更加实惠。

对于旅游者来说,欧元贬值使得他们拥有更强的购买力,这也推动着中国旅游行业更进一步的发展。

二、国际经济环境评述

(一)全球经济发展不平衡

2014年全球经济发展不平衡更加凸显。

世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期和复苏放缓期,发达经济体增速差异加大,新兴经济体增速持续放缓。

2014年美国经济增长2.2%,出现强劲的经济复苏势头。

然而受居民收入下滑、存货投资不足、地缘政治冲突等内外部因素影响,欧元区经济复苏势头减弱,2014年欧元区经济增长仅为0.9%。

新兴经济体增速全面放缓趋势仍在持续,巴西、印度、南非等国家经济增速缓慢。

2014年,在全球经济不景气的大背景下,旅游行业成为推动经济增长的领跑者。

2014年全球出境游达到9.97亿人次,同比增长4.7%,出境游消费增幅达到6%。

全球旅游继续保持着好的发展速度,为发达经济体和新兴经济体的经济增长均做出了贡献。

尤其是在欧洲目的地,国际旅游增长率将达到新世纪以来平均增长率的两倍,旅游成为其经济复苏的重要引擎之一。

对于中国来说,2014年在入境旅游人数前18个客源国中,韩国、美国、越南、蒙古、新加坡、印度、德国7个国家呈上升状态,俄罗斯、日本、泰国、哈萨克斯坦等11国下降。

其中,韩国增长5.4%、印度增长4.9%,越南增长25.2%,俄罗斯下降6.4%是由于其国内经济下滑,泰国下降5.9%主要是其国内局势影响,哈萨克斯坦近3年连续下降,主因也是其国内经济衰退。

因此,随着部分发达经济体强劲的经济复苏势头,以及新兴经济体不断地经济增速,会给我国入境游带来新的发展前景。

(二)全球新兴市场遭遇货币贬值风险

2014年新兴市场货币全面下跌,其中,俄罗斯卢布对美元自2014年初以来已累计下跌近60%,巴西雷亚尔对美元汇率在最近三个月也下跌17%,哥伦比亚比索在过去5个月里累计下滑约23%。

与8月份相比,韩元下跌约8.5%,南非兰特下跌约7%,印尼卢比下跌6.5%,马来西亚林吉特下跌4%。

此轮新兴市场货币广泛贬值主要受到了多重外部因素的推动,首当其冲的是美元走强。

其次是国际原油价格大幅下跌也是部分新兴市场产油国货币贬值的主要推力。

第三,部分地区地缘政治风险增加也拖累了新兴市场货币的走势。

随着乌克兰局势恶化,西方国家对俄罗斯采取的数轮经济制裁给俄罗斯造成了负面影响。

这些国家货币的贬值对我国来说会在一定程度上影响出口增长,因此国家需要靠内需的增长拉动经济的发展,正如中央经济工作会议指出的必须采取正确的消费政策,释放消费潜力,使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用,而旅游行业正是刺激消费拉动内需的重要行业,因此在当今的经济环境下旅游行业仍会不断向前发展。

 

第二节政策环境分析

一、重点政策汇总

2014年9月8日,国务院发布了《关于促进旅游行业改革发展的若干意见》》(国发[2014]31号),是我国旅游行业新时期的新部署。

《意见》不仅进一步肯定了旅游行业在扩就业、增收入,推动中西部发展和贫困地区脱贫致富,促进经济平稳增长和生态环境改善等方面的重大作用,还明确提出至2020年旅游行业增加值占国内生产总值的比重超过5%,达到支柱产业标准的宏伟目标。

《意见》指出,旅游行业是现代服务业的重要组成部分,加快旅游行业改革发展是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求。

表42014年旅游政策汇总

颁布时间

政策

主要内容

2014年1月

国家旅游局启动”美丽中国之旅—2014智慧旅游年”

要求全国各地旅游局结合旅游行业发展方向,以智慧旅游为主题,引导智慧旅游城市、景区等旅游目的地建设,尤其要在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发和整合,促进以信息化带动旅游行业向现代服务业转变,努力提升旅行社、旅游景区(点)、旅游酒店等旅游企业的现代科技管理水平和服务水平,创新发展模式,推动我国旅游行业又好又快发展。

2014年4月

江苏省旅游局发布《关于全省智慧旅游建设的实施意见》

实现现代信息技术在全省旅游行业各个领域的广泛应用,全面推进全省旅游公众信息服务、旅游产业运行管理、旅游市场营销推广和智慧旅游政策支持”四大体系”的建设。

2014年8月

国务院关于促进旅游行业改革发展的若干意见

树立科学旅游观,创新发展理念,加快转变方式,到2020年,境内旅游总消费额达到5.5万亿元,城乡居民年人均出游4.5次,旅游行业增加值占国内生产总值的比重超过5%。

增强旅游发展动力,深化旅游改革,推动区域旅游一体化,大力拓展入境旅游市场。

拓展旅游发展空间,积极发展休闲度假旅游,大力发展乡村旅游,创新文化旅游产品,积极开展研学旅行,大力发展老年旅游,扩大旅游购物消费。

优化旅游发展环境,完善旅游发展政策,切实落实职工带薪休假制度,加强旅游基础设施建设,加大金融政策扶持,优化土地利用政策,加强人才队伍建设。

2014年9月

国务院关于同意建立国务院旅游工作部际联席会议制度的批复

为贯彻落实《中华人民共和国旅游法》,加强部门间协调配合,促进我国旅游行业持续健康发展,经国务院同意,建立国务院旅游工作部际联席会议(以下简称联席会议)制度。

资料来源:

中国产业政策网

表5历年国家对旅游产业政策支持

颁布时间

政策

主要内容

2009年12月

《国务院关于加快发展旅游行业的意见》

明确把旅游行业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

深化旅游行业改革开放。

优化旅游消费环境。

倡导文明健康的旅游方式。

加快旅游基础设施建设。

推动旅游产品多样化发展。

培育新的旅游消费热点。

提高旅游服务水平。

丰富旅游文化内涵。

推进节能环保。

促进区域旅游协调发展。

2010年7月

《贯彻落实国务院关于加快发展旅游行业意见重点工作分工方案》

有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游行业的意见》(国发〔2009〕41号)精神。

要将《分工方案》中涉及本部门的工作进一步分解和细化,抓紧制定具体措施;同一项工作涉及多个部门的,牵头部门要加强协调,及时汇总进展情况。

2011年10月

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展繁荣若干重大问题的决定》

推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合,积极发展文化旅游产业。

2011年12月

《中国旅游行业”十二五”发展规划纲要》

明确到”十二五”期末,将旅游行业初步建设成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业,在转方式、扩内需、调结构、保增长、促就业、惠民生等战略中发挥更大功能。

旅游服务质量明显提高,市场秩序明显好转,可持续发展能力明显增强,奠定更加坚实的旅游强国基础。

2012年2月

《关于金融支持旅游行业加快发展的若干意见》

创新金融工具和产品,支持和推进旅游行业科学发展和转型升级。

加强和改进旅游行业的信贷管理。

鼓励社会资本支持和参与旅游行业发展。

支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式。

2012年6月

《关于鼓励和引导民间资本投资旅游行业的实施意见》

坚持旅游行业向民间资本全方位开放、鼓励民间资本投资旅游行业、提高民营旅游企业竞争力、为民间旅游投资创造良好环境、加强对民间投资的服务。

2012年8月

《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》

重大节假日,全国收费公路上小型客车可以免费通行。

免费通行时间为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日以及连休日。

2013年2月

《国民旅游休闲纲要》

完善旅游休闲产品,壮大旅游休闲产业,本着”边试点,边推广”的原则稳步推进,分三个阶段实施。

内容涉及加大财政支持、推动带薪休假制度和促进个人旅游消费等方面。

2013年4月

《中华人民共和国旅游法》

分为10章,共112条,包括总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任和附则。

2014年8月

《国务院关于促进旅游行业改革发展的若干意见》

树立科学旅游观,创新发展理念,加快转变方式,

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