夯实煤矿班组安全管理基础.docx
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夯实煤矿班组安全管理基础
夯实煤矿班组安全管理基础
河北冀中能源峰峰集团有限公司
冀中能源峰峰集团是我国最早开发利用的矿区之一，至今已有130多年开采历史，前身是1949年9月成立的峰峰矿务局。
1998年8月由原煤炭部部属企业划拨到河北省管理。
2003年7月通过债转股改制为峰峰集团有限公司。
2008年6月，与金能集团联合重组成立冀中能源集团有限责任公司，是其子公司。
现已发展成为集煤炭开采、洗选加工、煤化工、电力、装备制造、基建施工、建材、现代物流等以煤为基础，多产业综合发展的国有特大型煤炭企业。
全国煤炭工业和河北省百强企业之一。
下设45个分（子）公司，在册职工4.5万人，基层班组2918个。
企业资产总额149亿元，年营业收入216亿元。
近年来，随着冀中能源的成立，峰峰集团进入了新的发展时期。
面对新形势，集团公司党政坚持以科学发展观为统领，提出了“强基固本，引联外扩，以人为本，科学发展”的指导方针，在抓好企业改革发展的同时，坚持强基固本，着力加强基层班组建设，按照国家煤矿安监局和全国总工会的要求，紧密结合企业实际，创新班组安全管理方法，精心打造班组“三种能力、四标管理、现场五化”系统工程，实现了班组安全管理的六大转变，使得安全基础工作明显加强，职业健康安全状况根本好转，企业安全生产呈现良性发展态势。
一、提高员工“三种能力”，夯实班组安全管理基础
一是培养员工的“事前预防能力”。
近年来，在各矿井大张旗鼓地开展了“一种预算、两种警示、三确认三不准和五单示范教练”活动。
“一种预算”是开展了健康安全全面预算教育，透过事故算个人健康和家庭幸福帐,算企业损失和班组个人损失帐,算单位政治影响帐,算社会和谐帐，助大家辨安危之理，明幸福之道。
“两种警示”是开展安全警示日和安全警示教育活动。
各矿结合实际确定安全警示日及活动内容；公司每年组织事故案例巡回展，做到警钟常鸣、常备不懈。
“三确认三不准”是班前会确认员工是否饮酒和情绪不佳，发现异常者不准下井；入井前确认劳保用品佩带是否符合要求，不符合者不准下井；开工前确认机、物、环是否安全可靠，安全隐患是否排除，隐患不排除不准开工，然后生产过程中再确认。
“五单示范教练”是通过中层管理人员在工作现场对员工的不当操作进行“单教、单学、单练、单考、单查”，培养员工正规操作习惯和操作技能，提高员工预防事故能力。
二是培训员工的“紧急状态处置能力”。
即培养员工具备现场“一观测、二果断、三排除”能力。
“观测”是通过召开事故案例分析会和开展“我谈身边惊险事例”座谈会等方式，培养员工对作业环境隐患及险情预兆的认知能力；“果断”是通过列出种种紧急状态下正确避险方法，培养员工对可能发生的伤害敢于正确果断处置；“排除”是在保证生命健康安全的前提下，告诉员工在什么情况下，采取什么手段和方式对发生的险情进行排除。
为提高员工的现场处置“三种能力”，集团公司出资一百多万元设计并制作了50集有自主知识产权的安全培训宣教片，利用班前会、培训日、电子屏等多种场合进行宣教。
同时，还运用“班前一道题，现场五分钟”安全培训法加深记忆，并针对各工种岗位可能发生的险情，制订了应急预控程序。
在落实控制程序上，注重“两提前”，即针对实际提前制定，提前向员工贯彻；“把握三个环节”，即制定环节要切合实际、便于操作，贯彻环节要每个人签字，实施环节要人人会干；“实现一个到位”，即监督检查到位。
三是锻炼员工的“自救互救能力”。
重点强化了“训练、演习、报告”制度。
“训练”就是对全员进行准军事化训练，对新上岗和转岗的员工进行自救器和消防器材使用训练、对医疗救护知识进行训练等；“演习”就是定期对员工进行避灾演习，使每一位员工在井下都熟知自身所在工作地点的避灾线路，并在员工培训过程中针对各工种的应急逃生进行专门的考试；“报告”就是让员工在各类事故发生后要做到在第一时间内向相关部门及时报告，同时采取有效措施，防止事态的扩大或蔓延。
同时，经常组织集团公司总医院大夫，到各矿巡回进行现场工伤急救知识培训，提高院前急救的效果。
二、推行班组“四标管理”，强化班组安全过程控制
第一标：
班组长安全素质达标。
班组长作为“兵头将尾”，站在现场管理的最前沿，肩负着指挥控制班组安全生产的重任。
因此，着力运行三种机制，确保班组长安全素质达标。
一是建立班组长动态管理机制。
修订完善了《班组长聘用管理条例》，在班组长的选拔任用上，按照班组长必备的五种基本素质，即思想政治素质、安全技术素质、管理素质、文化素质和心理、身体素质进行选拔，并坚持以安全素质为首选标准。
在班组长的日常管理上，将班组长作为一级组织进行管理，给每一名班组长建立了职业档案，定期填写班组长个人安全及班组管理状况。
定期组织班组员工对班组长进行测评打分，对安全管理不好、违章指挥、冒险盲干、不执行规程规定的班组长，坚决给予淘汰和撤换。
二是建立灵活的班组长培训教育机制。
集团公司每年都要对班组长进行一次系统培训，各矿井无论时间再紧、任务再重，每月都要抽出一天时间，脱产召开班组长座谈会进行交流，并把每年的10月9日定为“班组长活动日”，召开大型经验交流会，大力表彰优秀班组长。
对有培养前途的班组长还要选送到高一级院校深造。
在培训内容上，把“识人、用人、会管理”作为班组长培训的重要内容，就是对本班组人员的性格、适合的岗位，要事先了解透彻，知人善任，以人择岗保安全。
三是推行班组长安全业绩考核激励机制。
从政治上关心、培养，在发展党员、选拔后备干部上优先考虑优秀班组长；提高班组长安全岗位津贴标准；对农合制性质的班组长优先续签劳动合同；每年评选优秀班组长并给予重奖，对实现全年“三无”的优秀班组长披红带花，并把彩电、电动车等奖品敲锣打鼓送到家；开展班组长“职业生涯”设计活动，积极为优秀班组长的脱颖而出创造机遇。
第二标：
员工安全装备达标。
为每个班组长配备了便携式瓦斯监测仪，为采区的班组长配备了压力表和卡尺，在部分矿井配备了井下小灵通和人员定位系统。
第三标：
岗位安全环境达标。
先后对矿井的五大系统进行了改造，大力开展了精品工程建设，为班组环境达标创造了基础条件。
其次，强化了“一通三防”管理。
13个生产矿井全部安装使用了瓦斯监测监控装备，与集团公司联网运行，实现了安全信息的网络化。
采用“移动式风水炮弹”等综合防尘措施，使产尘率降低了65%，从硬件上保证了岗位安全环境达标。
对三个瓦斯突出矿井的架线机车全部更换为防爆蓄电池机车。
引进具有世界先进水平的矿井制冷系统，给采掘工作面降温，为员工创造一个良好的工作环境。
第四标：
现场管理达标。
提出了现场“五达标”要求，即“现场制度达标（四图一表：
巷道布置图、巷道平面图、断面爆破图、避灾路线图和正规循环作业表）、环境安全达标、设备完好达标、操作程序达标、工程质量达标”。
围绕五个达标，我们采取了用5E标准、“6S”管理保制度和环境达标；用安全确认制保设备达标；用军事化的执行力和管控力保证按程序施工和严格正规操作，保操作程序达标；用动态管理、过程确认和严格质量验收保工程质量达标。
三、实施班组“现场五化”全面规范班组安全行为
一是行为养成军事化。
广泛推行军事化管理。
从队列训练入手，实行报告工作制度、强化礼仪模式、井上下按规定路线行走等措施规范员工日常行为。
创立了班前礼仪六步骤：
“一唱”：
唱集团公司之歌，“二诵”：
背诵集团公司企业理念，“三评”：
对当班优秀员工、试用员工进行讲评；“四讲”：
讲上班安全生产情况和当班工作安排、安全注意事项等；“五嘱托”：
对员工进行班前情绪确认和亲情嘱托；“六宣誓”：
全体起立，进行安全宣誓。
全面带动了班组员工执行力的提升。
二是班组行动团队化。
建立了班组群体风险激励机制，设立群体健康安全风险奖，将本班组个人“三违”或工伤与全班组员工收入相联挂，从而激发大家的团队意识和互保责任。
针对员工升入井过程中事故较多的实际，强制推行了集体升入井制度，实现了升入井过程的组织控制。
由班组长领队举旗，带领班组人员集体排队入井，乘坐人行车剩下一人时，必须再留下副班组长，结伴而行；收工时，到指定地点集合，班组长清点人数后再集体升井。
自从推行集体升入井以来，各矿井员工升入井过程中的事故得以根本杜绝。
三是岗位操作程序化。
制定了《井下工种岗位操作程序》，明确了在具体工作中应当先干什么、后干什么。
为促进员工树立严格的程序观，我们采取班前提问、点答和现场背诵等方式，坚持强制培训，保证了具体操作程序人人会背会用。
四是现场管理规范化。
抓现场管理规范化，着力强化现场三阶段的有效监控。
开工前必须进行接班环境设备两确认；施工中必须严格执行“三施工”，即按规程要求施工，按操作程序施工，按质量标准化施工；收工后必须填写安全质量评估表。
五是班组考核精细化。
在强化班组建设进行监督考核方面，实行了ABC三卡制度考核，建立了班组工作质量、工作数量、工作效率、安全状况等指标联挂考核评价体系，建立员工安全职业健康档案，实施全程跟踪考核。
通过记录员工的“三违”、工伤等情况，采取停工学习、经济处罚、班前会讲评等形式，激励员工不断提高安全意识，促进行为规范养成。
四、“三四五”系统工程的健康运行，推进了班组管理六大转变
一是班组管理目标，从“零事故”向“零三违”转变。
“三违”发生率持续大幅度下降，其中严重“三违”率以每年20％幅度递减。
集团公司安全管理的目标是力争在“十一五”末杜绝严重“三违”发生。
适应事故控制向行为控制的转变，集团公司提出了“三零”（班组零“三违”，二级单位零工伤，集团公司零死亡）目标，正在顺利实施。
二是班组管理方式，从静态向动态转变。
安全确认、质量评估等管理的内容由静态转变成为动态，班组管理已由过去的注重结果向过程控制转变，班组员工通过“三工”并存、动态转换激励，工作行为进一步规范。
三是班组管理方法，从被动约束向综合激励转变。
以正负激励理论指导，推行“亲性化”管理模式，对“三违”人员进行亲情感化教育，把对“三违”的罚款，采取给其妻子、父母“送红包”的形式，进行家庭严教。
此外，我们还采取了班组安全“三无”奖提前预发、违犯后扣回和对安全隐患实行预罚款制度，限期内完成整改的不予罚款，逾期未完成整改的则加倍处罚等综合激励办法都取得较好的管理效果。
四是员工安全责任心，从他律向自律转变。
通过实施班组团队化管理，从而使每个员工产生自责心理、自纠效应，有效地提高了员工的安全责任心。
通过集体升入井、集体宣誓、安全确认，有力地促进了员工互保联保、互相监督、互相忠告、互相指导，形成了安全人人有关、人人有责的责任体系，员工的自主管理、安全自律责任心有了明显加强。
五是员工安全素质，从思想认知向行为体现转变。
通过形式多样的活动，使广大员工切实感受到企业抓安全的良苦用心，员工对企业安全管理的所作所为已经认知认同并已经潜移默化地融入到了安全管理的方方面面，体现在员工执行力、服从力不断提升和三种能力不断增强，体现在员工正规化操作、程序化操作行为习惯逐步养成。
员工的行为转变从“三违”下降、事故减少、效益提高的实践中得到了充分体现。
六是员工安全态度，从“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变。
通过实施“三能、四标、五化”系统安全工程建设，员工由过去的被动安全转变到了“家庭需要我，我需要安全”的主动安全；由过去的技能差不会安全，转变到了现在的应知应会、技能熟练的“我会安全”。
为企业科学发展提供有力支撑
河南中平能化集团
中平能化集团是由原平煤集团和中国神马集团联合重组而成，是一家跨区域、跨行业、跨所有制、跨国经营的特大型能源化工集团，现有职工15.7万人，生产班组10550个，其中井下班组6369个。
2008年实现营业收入681亿元，利税78亿元，位居中国企业500强第80位、中国企业效益200佳第92位。
今年前9个月，实现销售收入568亿，全年有望突破800亿元。
长期以来，中平能化集团高度重视班组建设，始终坚持以科学发展观为指导，以抓基层强基础为目的，不断探索新形势下班组建设的新途径、新方法，通过完善班组建设机制，创新班组建设模式，突出班组建设重点，涌现出了以白国周班组为代表的一大批学习型、安全型、技能型、和谐型、创新型示范班组，为企业又好又快发展打下了坚实基础。
一、明确方向，始终坚持抓班组建设不动摇
在中平能化集团的发展历程中，不论是过去的平煤集团、还是现在的中平能化集团，历届党政工领导都始终坚持把抓班组、强基础，作为强化企业管理、促进安全生产的重要抓手。
根据不同时期企业的实际，提出不同的目标、制定不同的方案，采取不同的措施，先后制定下发了《关于开展创建“五好班组”活动的通知》、《关于加强班组建设的指导意见》、《关于加强煤炭产业班组建设的实施办法》等一系列文件，从体制机制上保证班组建设持续强化。
每年的工作会议，都对班组建设工作进行重点安排，并不定期召开班组建设推进会、研讨会、经验交流会等会议，与创建学习型企业、实施精细化管理紧密结合，推进了班组建设向纵深发展。
特别是近年来，面对企业规模不断壮大、管理难度日益增大、安全条件更加复杂的新形势，我们坚持做到抓班组强基础的方向不变，并结合企业实际和发展的形势，做到常抓不懈、常抓常新。
通过班组建设，不仅强化了企业的基础管理，而且促进了煤矿和危化行业的安全生产，抓班组建设使我们实实在在尝到了甜头，更加坚定了我们的信心和决心。
二、完善机制，充分激活班组建设活力
一是建立目标管理机制。
实施“1515”工程，提出用3至5年时间，在全集团打造1000个明星班组、5000个优秀班组，培养出1000名明星班组长、5000名优秀班组长。
努力把班组建设成为“安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐”的企业基层组织；把班组长培养成为素质高、业务精、懂技术、会管理的基层管理者；把班组职工培育成为勤奋、敬业、创新、进取的新型劳动者。
二是建立评比评价机制。
按照班组技能建设、创新建设、民主建设、文化建设、团队建设、健康安全建设“六项建设”的要求，制定了优秀班组、明星班组、示范班组“三级”班组竞赛评价标准。
建立班组当班考核、区队月度考核、厂矿季度考核、集团年度考核四级绩效考核体系。
在绩效考核的基础上，区队每月评选“优胜班组”和“优胜班组长”，厂矿每季度评选“优秀班组”和“优秀班组长”，集团每年评选“明星班组”和“明星班组长”。
对于连续3年荣获厂矿“优秀班组”、“优秀班组长”，或5年内累计2次荣获集团“明星班组”和“明星班组长”的，授予“示范班组”和“示范班组长”称号。
三是建立班组长激励约束机制。
集团明确规定，井下采掘及辅助单位生产班组长的工资待遇，原则上按其所在班组平均工资的1.2—1.6倍进行分配。
井下班组长的安全质量风险抵押，原则上不低于所在区队副职的50%，并同所在区队副职一同考核、兑现。
被评为“优秀班组长”、“明星班组长”、“示范班组长”的，除在经济上进行激励外，还在提拔使用、发展入党、推荐评先、外出疗休养、考察学习等方面进行综合激励。
农民工班组长当年荣获集团“明星班组长”称号的，年龄放宽到38岁给予转招。
荣获“示范班组长”的，直接授予集团“劳动模范”称号。
四是建立学习培训机制。
大力实施“万名班组长培训计划”，分期分批对全集团班组长进行轮训，并做到了培训计划、培训时间、培训内容、培训机构、培训师资五落实。
积极鼓励班组长参加继续教育。
对荣获厂矿“优秀班组长”称号、通过考试取得国家承认的大专及其以上相关专业学历，按规定的比例报销学费；对累计两次获得厂矿“优秀班组长”的，可带资参加高等院校的相关专业学习深造；班组长获得市级及其以上劳动模范的，根据有关政策，免试学习主体专业，并报销期间学费。
职工培训做到内培与外培相结合、导师带徒与技术比武相结合、专业培训与学历培训相结合。
实行多证多薪和技术津贴制度，调动了职工学文化、学业务、学技术的积极性。
三、创新模式，搭建班组建设新平台
近年来，中平能化集团紧密围绕企业发展战略，创新途径、创新方法、创新模式，搭建班组建设新平台，突出抓了五个重点。
一是构建班组建设大格局。
成立以集团党政主要领导为组长，常务副总经理和工会主席为副组长，组织、宣传、工会、劳资、培训、共青团和各安全生产业务处室主要负责人为成员的班组建设领导小组，领导小组办公室设在工会，具体负责班组建设的指导、推进和协调工作。
明确了集团、厂矿、区队抓班组建设的任务和职责。
在全集团建立起党委领导、行政主体、工会协调、部门联动的班组建设大格局，形成了齐抓共管、各负其责的工作局面。
二是成立班组建设研究室。
制订了班组建设研究室的具体职责、工作任务和研究的课题。
聘请懂班组业务、有理论基础、有实践经验的同志担任班组建设研究员。
围绕班组建设的发展趋势和工作难点，确立研究的重点和课题，开展立项攻关，截止目前，班组研究室，共研究成果5项，课题立项9项，内容涉及班组机制、白国周班组管理法等方面。
经常深入基层调研、督查、指导，总结经验、发现问题、指导工作。
设立班组建设研究经费，实行专款专用。
三是成立班组长协会。
集团成立了班组长协会，制订了章程，建立了制度，规定每月召开一次会长工作会、每季度召开一次常务理事会、每半年组织一次联谊活动、每年召开一次理事会。
积极发挥协会作用，定期组织开展班组之间、班组长之间经验交流、技术合作、观摩考察、互动联谊等活动，相互学习、取长补短，推进了班组工作水平上台阶。
四是创办班组论坛。
各单位设立“班组讲堂”、“班组课堂”，让班组职工当“讲师”，讲工作、生活技能；聘请专家搞讲座，讲班组管理知识、讲安全知识、讲经济形势、讲企业发展方向，让班组职工全方位学习新知识、掌握新技能、了解新信息，有效提升了班组职工整体素质。
此外，利用企业内部网站、报刊、广播、电视台、短信平台，设立专栏、创办论坛，动员职工谈班论组。
设立班组宣传橱窗一条街，形成了班组政策宣传、知识导读、信息交流、风采展示、成果共享的舆论氛围。
五是组建技术骨干学习工作室。
全集团共组建技术骨干学习工作室65个。
组织职工学习技术、交流经验和技术攻关。
仅2008年，集团“学习工作室”共解决各类安全生产技术问题1458项，完成立项攻关726项，形成工作法和操作法82项，为企业创效1.6亿多元。
学习工作室成为班组职工技能提升的“加油站”、激发班组职工创新的“发动机”、职工成长的“孵化器”。
四、突出重点，不断强化班组现场管理
现场是落实的终端，班组是执行的前沿。
只有关口前移抓现场、重心下移抓班组，才能牢牢抓住班组现场管理的主动权。
近年来，我们在班组现场管理上，坚持以精细管理为重点，大力推行以“四排查、五规范、六巡查、七落实、八确认”为主要内容的“45678”现场管理模式。
四排查：
即排查不安全的人，排查不安全的环境，排查不安全的事，排查不安全的设备和工具；五规范：
即规范岗位标准，规范操作标准，规范工作标准，规范质量标准，规范员工行为；六巡查：
即巡查工程进度，巡查工程质量，巡查工作质量，巡查安全隐患，巡查文明生产，巡查文明行为；七落实：
即落实任务到人，落实责任到人，落实安全到人，落实考核到人，落实分配到人，落实工作点到人，落实工具设备到人；八确认：
即确认生产任务，确认作业准备，确认隐患排查处理，确认措施到位，确认设备运行情况，确认材料情况，确认岗位操作标准，确认组员个人基本情况。
在推行“45678”现场管理模式过程中，我们规定，班组是现场管理的主体，班组长是现场管理的第一责任人；全面推行班组自主管理，实行班组长现场管理负责制，班组长享有对现场作业的决策权和指挥权。
倡导班组现场管理，人人都是安检员、班班重视现场管理的理念。
要求班组现场管理做到九个到位：
即隐患查处到位、技术管理到位、质量控制到位、设备保养到位、成本核算到位、任务落实到位、向值班领导汇报到位、与上下班交接到位、三员二岗作用发挥到位（班组安全检查员、质量监督员、群监员和党员安全岗、青年岗）。
通过推行“45678”现场管理模式，严格落实“九个到位”，不仅丰富了班组现场管理的内涵，而且真正把现场精细管理的要求落实到了班组，安全管理的责任传递到了班组。
五、典型引路，强力推广白国周班组管理法
多年来，中平能化集团在班组建设上始终坚持典型引路的工作方针，高度重视典型的培养、选树和宣传，针对不同时期的实际，选树不同的典型，利用典型引路，以点带面，持之以恒地发挥先进典型的示范带动作用。
近年来，我们先后培育选树了新时期产业工人的楷模、田庄选煤厂管工班长张玮；“金牌矿工”、当选“感动中国十大杰出矿工”的一矿采煤班长吴如；全国“三八”红旗集体、十矿机电二队灯房班；创造出易学实用班组管理法的七星公司开拓四队开拓班长白国周等，通过典型带动，促进了企业的持续快速发展。
五年内，企业销售收入由78亿增加到681亿，今年有望突破800亿，在中国企业500强排名中，由原来的224位上升到80位，实现了跨越式发展。
为认真落实全总和国家局《关于加强煤矿班组安全建设的指导意见》精神，切实做好新形势下的煤矿现场安全管理，我们选树了白国周这个典型，对他创造的班组管理法进行了强势宣传、大力推广。
下发了《关于全面推广“白国周班组管理法”的通知》，启动了“861”推广工程。
“8”，即张力八推助势（强势宣传舆论主推、班组讲坛指导联推、班组协会联谊领推、现场观摩典型引推、领导带队互访互推、督查问责机制促推、外出考察创新助推、总结交流深度广推）。
“6”即强化六项行动（工作督导、督查问责、跟踪下访、巡回宣讲、现场观摩、交流推动）。
“1”即实施一项工程（党政工一把手战略工程）。
此外，我们编制白国周班组管理法宣传教育专题片，编发白国周班组管理法宣传手册，开展了“学习白国周、班组找差距”、“引入白国周班组管理法，创造安全新水平”等主题活动，在全集团掀起了学习“白国周班组管理法”，争做白国周式本质安全型班组的热潮。
以上做法，不仅促进了中平能化集团班组建设水平的提高，推进了企业的快速发展，而且也为“白国周班组管理法”的产生创造了环境、提供了土壤。
多年的实践使我们深深体会到：
――企业发展必须始终抓好班组这个基础。
要始终把班组建设作为推动企业科学发展、实现安全发展的重要举措，通过加强班组建设，把企业的管理理念、制度、措施、任务落实到班组，为实现又好又快发展打下坚实基础。
――班组建设必须突出现场安全管理这一重点。
中平能化集团现有35对矿井，其中突出矿井、高瓦斯矿井，开采容易自燃煤层的矿井和水文地质条件复杂的矿井占总数的80%。
复杂的自然条件要求我们必须牢牢抓住班组这一最关键、最基础的环节，本各项工作延伸到班组，落脚到班组，为安全形势的总体稳定提供有力支撑。
――加强班组建设需要有完善的机制作保证。
机制建设具有长期性、全局性、根本性。
要全面建立健全班组建设工作机制，用制度约束人，用制
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