社会单位四个能力建设现场检查指导要求12.docx

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社会单位四个能力建设现场检查指导要求12

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社会单位“四个能力”建设现场检查指导要求

一、目标

乌鲁木齐市1168家人员密集场所消防安全重点单位全部达到新疆地方标准《社会单位消防安全管理规范》（DB65/T3161-2010）及公安部《社会单位“四个能力”建设达标验收细则》的要求。

二、时间（初步确定）

2010年12月15日——12月30日

三、范围

乌鲁木齐市天山区、沙依巴克区、水磨沟区、新市区、高新区、开发区、米东区、乌鲁木齐县、支队防火处及上述大队辖下的人员密集场所。

四、人员

乌鲁木齐市消防支队及相关大队消防监督员60人（除支队领导、防火处长、宣教中心人员外）、全区抽调的60名消防监督员；2人一组，共60组，明确单位，责任到人。

人员分组及责任单位由乌鲁木齐市支队制定后上报。

五、工作程序及标准

（一）全面普查（12月20日前完成）

各组利用3-5天的时间，对列管的社会单位进行一次全面普查，了解单位实际情况。

单位存在火灾隐患的，要明确整改期限；单位存在重大隐患的，要立即报告乌鲁木齐市消防支队。

（二）逐个检查（12月28日前完成）

1、组织对列管单位开展“四个能力”建设指导，发放消防安全“四个能力”指导手册及宣传资料。

标准：

（1）掌握消防安全“四个能力”：

检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力。

（2）掌握“三懂三会”：

懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能；会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。

（3）掌握消防宣传“三提示”：

提示公众所在场所火灾危险性、提示公众所在场所安全出口和疏散通道、提示公众所在场所内逃生设备器材具体放置位置和使用方法。

（4）掌握概念：

“三化”建设：

指建筑消防设施标准化、标识化、规范化。

第一灭火力量：

由起火部位附近的当班员工组成的，能在第一时间内形成的灭火救援力量，分为灭火行动组、通讯联络组和疏散引导组。

第二灭火力量：

由不在起火部位的所有当班员工组成的，火灾确认后能及时形成的灭火增援力量，分为灭火行动组、通讯联络组和疏散引导组。

灭火行动组：

单位发生初起火灾时负责扑救火灾的组织。

疏散引导组：

单位发生初起火灾时负责引导人员疏散的组织。

通讯联络及设备保障组：

单位发生初起火灾时负责报警和通讯联络的组织；火灾发生后负责保障消防设施设备正常运行。

安全防护救护组：

设置安全防护警戒区，救护受伤人员。

2、组织社会单位中层以上干部进行培训，讲解“四个能力”要求及在本单位贯彻落实的具体措施，做消防安全“四个能力”建设的明白人；要求社会单位每天在班前、班后不少于十分钟对全体员工宣讲消防安全“四个能力”内容。

标准：

（1）掌握消防安全“四个能力”的基本内容；

（2）会组织进行消防安全培训；

（3）会组织进行消防安全巡查；

（4）会组织进行防火检查；

（5）会组织进行灭火及应急疏散预案演练；

（6）会查找本单位存在的火灾隐患并及时消除。

3、对单位进行全面检查，对照地方标准，发现的问题逐一列出。

标准：

（1）用火、用电、用油、用气有无违章；厨房、灶间烟道清洗情况；

（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距、登高操作面是否被占用；

（3）消防安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；

（4）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；

（5）消防控制室（值班室）值班情况，水泵房、发电机房、中控室、配电室“两房两室”等消防安全重点部位的管理情况；

（6）防火巡查、火灾隐患的整改情况以及防范措施落实情况；

（7）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；

（8）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

（9）消防安全重点部位员工在岗在位情况，中控室消防安保职业化工作开展情况；

（10）建筑自动消防设施开展年度检测、定期维护保养及运行情况；

（11）消防控制设备运行记录及相关档案齐全。

（12）消防安全标识的设置符合《建筑消防设施管理规范》和自治区安委会消防安全“三提示”的要求。

4、落实整改责任，对检查发现的火灾隐患，督促社会单位消防安全责任人明确整改责任人及整改期限。

标准：

（1）检查发现的火灾隐患，填写《社会单位隐患整改进度表》（见附表），由社会单位明确整改时间、整改措施、责任人员；

（2）每天了解掌握火灾隐患整改进度；

（3）及时复查，火灾隐患整改完毕后当天进行复查，合格的予以达标；不合格的，要督促单位抓紧时间整改。

5、帮助社会单位完善灭火及应急疏散预案，组织开展演练。

标准：

（1）对预案进行认真审查，确保符合单位实际情况，必要时协助单位进行修改。

（预案内应当根据本单位实际情况按照指挥部、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、通讯联络组进行组织机构划分，员工人数少的单位应当设置灭火行动组和疏散引导组，并明确各组人员组成（要明确到人或者岗位）、具体任务和实施程序，尤其要明确接处警程序（控制室内按照《消防控制室应急及管理程序》内容），明确第一灭火力量和第二灭火力量的组成，在每个楼层、疏散通道和安全出口明确疏散引导人员）

（2）组织单位员工进行预案演练，发现存在的问题，并及时修改完善预案。

（3）督促单位至少每三天演练一次预案，确保每名员工了解“四个能力”内容，每名员工会使用消防器材，每名员工掌握本岗位消防安全职责。

6、按照《建筑消防设施管理规范》（DB65/T3119-2010）地方标准要求，统一张贴消防安全标识。

标准：

指导社会单位，正确、规范粘贴标识（原有采用耐用材料制作的标识与现行标准不符但内容正确的可不更换）。

7、对社会单位的消防设施进行一次全面检查、维修保养。

标准：

（1）要求消防设施维修保养单位对社会单位的自动消防设施进行一次全面检查，对发现的问题及时进行修复。

（2）对消防应急灯、疏散指示标志、灭火器、消火栓箱等消防设施进行检查，存在损坏、破旧、老化等问题，要督促社会单位及时维修、更换。

8、对水泵房、发电机房、中控室、配电室“两房两室”等消防安全重点部位进行检查。

标准：

（1）“两房两室”应确定专、兼职人员负责管理、操作，消防控制室值班人员应持证上岗、每班不少于2人，坚持24小时在岗在位值班；配电室、发电机房人员应有专业上岗证书，原件存档，复印件上墙；应填写《建筑消防设施管理规范》（DB65/T3119-2010）规定《消防控制室值班记录表》《消防设施运行值班记录表》等八类表格。

（2）各项消防制度建立健全，消防控制室管理及应急程序、自动消防设施操作流程图、灭火和应急疏散流程图、消防设施设备管理表、消防行政许可文书、消防安全培训合格证、单位消防安全组织结构图、建筑总平面布局图、建筑重点部位图、建筑消防设施平面布置图“十上墙”。

“两房两室”应制定操作规程并悬挂上墙。

（3）消防设施设备运行良好，无故障。

（4）值班人员能够熟练背诵《消防控制室应急操作规程》，对值班人员进行提问，并模拟情况让值班人员操作设施设备，要求值班人员业务熟练。

（5）“119”报警电话及单位内部联络通讯应畅通。

9、社会单位消防安全档案、消防安全记录的完善、规范情况。

标准：

（1）社会单位具有完整的消防安全档案，包括消防安全制度、消防安全操作规程等。

消防安全制度的要求：

A、消防安全教育培训制度；应当包括培训的实施部门、新员工岗前培训、未经培训不得上岗、至少每半年进行一次在岗培训和培训的主要内容、不参加培训的处罚等内容。

对应的记录应当有培训记录，包括培训记录表、培训通知、课程安排或主要内容、参训人员签到、培训成绩、图片资料等。

B、防火检查、巡查制度：

单位至少每月进行一次防火检查，制度中应包括检查的频次、组织人（责任人或管理人）、参加人员（各部门负责人）、检查的内容、对发现问题的处置方法、填写相应记录等内容。

对应的记录中应能体现检查时间、检查内容、检查的情况、发现的隐患、检查人签字等内容。

单位防火巡查制度中应明确每日防火巡查的频次（公众聚集场所在营业期间应当至少每二小时进行一次防火巡查；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当开展夜间防火巡查）、组织人、实施人、巡查内容、巡查路线和部位、对发现问题的反馈和处置方法、填写相应记录等内容。

对应的记录中应能体现巡查时间、巡查内容、巡查的情况、发现的隐患、检查人和消防安全管理人签字等内容。

制度中应明确员工每日进行岗位防火检查。

C、灭火疏散预案演练制度：

制度内应当明确演练的形式、各种形式演练的组织和参加人员、演练的频次、相应准备工作、相关的总结和记录、对预案的修订等内容。

记录应能体现出演练时间、地点、参加人员、实施程序、发现的不足等内容，并有相关图片资料。

D、消防设施器材维护管理制度；制度中明确设施维保和检测专业化、固定消防设施每年度一次检测、应急照明和疏散指示的维保频次及实施人员、消防器材的维保频次及实施人员等内容。

记录应当按照地方标准《建筑消防设施管理规范》的要求统一形式并认真填写。

E、消防控制室（值班室）值班制度；重点是24小时值班、每班不少于2人、持证上岗、日常对设备检查维护和应急操作等内容。

记录应当按照地方标准《建筑消防设施管理规范》的要求统一形式并认真填写。

F、志愿消防队管理制度；制度内要包括志愿消防队人员组成、更新、培训、训练的相关规定。

G、用火、用电安全管理制度；明确使用明火作业的审批流程、应当办理的手续、用电设施的日常管理和增设用电器具的审批流程等内容。

记录包括《用火、用电审批表》、《动火证》等内容。

H、火灾隐患整改制度；制度应包括对检查、巡查发现的火灾隐患应当按照汇总、上报管理人、落实整改部门及责任人、制定整改期限和计划、明确整改措施、整改完毕复查等处置程序，并应当有相应记录，记录上应当有隐患发现人、消防安全责任人或管理人和整改负责人、复查人的签字，记录中应包括发现时间、整改时间、复查时间和整改结果。

I、消防档案管理制度；包括档案的组成（其中必须包括各级职责、安全操作规程、灭火应急疏散预案、志愿（专职）消防队名单、各项消防安全管理制度及其记录、辖区公安消防机构下发的检查记录和法律文书、本单位火灾情况记录）、归档管理责任部门、保存期限等内容。

J、消防安全工作考评及奖惩制度；制度内应当包括对消防安全工作优秀人员的奖励规定和对单位内部不按照制度规定履行职责人员的处罚规定。

记录中应包括奖惩记录表和考评记录表。

安全操作规程的要求：

A、消防控制室应急及管理程序。

以部局下发《消防控制室应急及管理程序》内容为准。

B、配电室应急操作规程。

结合单位实际，明确火灾时对配电装置的操作程序。

C、消防泵房操作规程。

日常对消防泵进行检查的操作流程。

D、发电机房操作规程。

日常对发电机进行检查、维保以及火灾时应急启动的操作流程。

（2）社会单位根据自身情况印制防火巡查、防火检查等消防安全记录，控制室值班等消防设施管理方面的记录按《建筑消防设施管理规范》（DB65/T3119-2010）地方标准要求统一格式。

（3）各种消防安全记录填写规范、内容详细、相互印证。

10、及时汇总每天工作进度。

标准：

（1）各组当天工作进展情况，填写记录表并电话报大队内勤。

（2）大队汇总辖区内各组工作进展情况后，每天19时前将相关数据报乌鲁木齐支队防火处；

（3）乌鲁木齐支队于次日10时前将全市前天工作进展情况以简报形式书面报李济成总队长、李勇副总队长、蒋永红部长。

（三）抽查验收

总队结合元旦安全检查工作，提请自治区政府领导带队，各厅局主管领导参加，组成10个督查组，从12月30日起进行抽查验收。

六、工作要求

1、全体人员要认真负责，切实对自己分管的社会单位进行指导。

2、对社会单位的培训、灭火和疏散预案的制作、消防安全档案的整理等工作，必要时要亲自动手帮助社会单位。

3、要会做细致的思想工作，一定要让社会单位认识到我们工作的目的是帮助他们提高防控火灾的能力。

工作中不能接受社会单位的宴请，不能给社会单位增加负担。

要做到“既要讲工作，也要讲纪律”。

4、乌鲁木齐市消防支队防火处和市区大队，要根据本辖区实际适时召开工作调度会，总结好的经验做法，支队要以简报形式进行推广。

5、各组人员要对检查发现的问题进行跟踪，确保整改到位、不走过场。

辅导社会单位开展消防安全“四个能力”建设的要点

1、检查消除火灾隐患能力

a）用火、用电、人员住宿有无违章；有无遗留火种；营业场所有无吸烟情况；

b）是否违章经营、储存、使用易燃易爆危险品；

c）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；疏散通道、安全出口的疏散指示标志醒目、无遮挡；火灾事故应急照明设施完整好用；经营期间，疏散通道、疏散楼梯、安全出口保持畅通，不得堵塞、占用、锁闭、分隔；疏散门提倡使用推闩式疏散门。

d）消防控制室（值班室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；

e）水泵房、发电机房、中控室、配电室“两房两室”等消防安全重点部位的管理情况；

f）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；

g）单位消防安保人员每日进行防火巡查；营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束时应对营业现场进行检查；值班人员夜间防火巡查不少于2次，消除不安全因素。

h）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

i）消防安全重点部位员工在岗在位情况；

j）火灾报警及灭火设施器材。

1）灭火器配置数量充足，选型准确，放置位置明显，便于取用；

2）室内消火栓水压应符合要求；消火栓箱醒目、无遮挡；水带、水枪应齐全好用；消火栓箱门应设置紧急开启装置；消火栓启泵按钮应能够正常启动消防水泵；

3）建筑自动消防设施运行良好，并委托具有维护保养资质的企业定期维护保养，每年进行全面检测；

4）灭火器检查、消火栓试压，自动消防设施、供水系统维护保养及设施运行情况记录齐全；

5）建筑周围消防车通道畅通，室外消火栓、水泵接合器完好。

k）紧急报警及通讯装置设置

1）在楼层设置的内部报警电话或报警按钮完整好用，并明确内部报警方式和报警电话号码；

2）消防控制室（值班室）保持通讯联络畅通。

l）消防安全责任人、消防安全管理人和归口管理职能部门组织开展消防安全检查、防火巡查、火灾隐患整改等消防安全工作情况的记录要齐全。

m）建立健全消防安全管理档案。

2、组织扑救初起火灾能力

n）根据单位实际，因地制宜地组建消防应急处置的第一、二灭火力量。

o）灭火行动组人员要熟知消防设施、器材的位置、使用方法和要求及各部位火灾的危险性。

p）设有火灾自动报警系统的消防控制室（值班室）值班人员接到火灾自动报警系统发出的火灾报警信号时，要通过无线对讲系统或单位内部电话等方式立即通知巡查人员或报警区域的楼层值班、工作人员迅速赶往现场实地查看，查看人员及其他员工确认（发现）火情后，要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲等通讯方式向消防控制室反馈（报告）信息。

q）现场人员向消防控制室（值班室）反馈信息的同时组织本楼层附近工作人员在60秒内形成第一灭火力量，使用现场消火栓、灭火器等设施器材有秩序地灭火；消防控制室（值班室）接警后立即通过单位内部电话、无线对讲系统或广播、警铃等有效方式，发出火警指令，通知第二灭火力量赶赴现场，立即启动相关消防设施，并拨打“119”电话报警。

r）灭火行动组接到火警指令后，在3分钟内赶赴火灾现场形成第二灭火力量，实施增援灭火。

s）通讯联络组应搜集火场信息，保持灭火行动组与疏散引导组之间，第一、二灭火力量之间，各组与指挥机构（消防控制室）之间，单位与公安消防队之间的联络畅通。

3、组织人员疏散逃生能力

t）疏散引导组人员要熟知消防疏散装备、器材的位置、使用方法，明了火灾时各人分工负责的楼层、疏散通道、安全出口。

u）火灾确认后，要及时启动应急广播或通过喊话、发出灯光信号等方式通知、引导火场人员采取正确方式、沿正确路线、有序逃生，并提醒火场人员疏散时不要恐慌，要互帮互助，提高疏散效率。

v）发生火灾时，应按照以下顺序通知人员疏散：

二层及以上的楼房发生火灾，应先通知着火层及其相邻的上下层；首层发生火灾，应先通知本层、二层及地下各层；地下室发生火灾，应先通知地下各层及首层；多个防火分区的，首先通知着火区及其相邻的防火分区。

w）疏散引导组接到火警指令后，在3分钟内赶赴火灾现场实施增援。

x）疏散引导组要保持与指挥机构（消防控制室）、灭火行动组、通讯联络组的即时联系，随时根据火场现状调整疏散路线。

y）疏散引导组应扶助弱势人员，协助抢救、护送受伤人员。

zz）火灾无法控制时，火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。

aa）商场市场营业厅内柜台和货架应合理布置，在疏散走道与营业区地面上应设置明显的界线标志。

主要疏散走道的净宽度不宜小于3.0米，其他疏散走道净宽度不宜小于2.0米；当一层的营业厅建筑面积小于500平方米时，主要疏散走道的净宽度可为2.0米，其他疏散走道净宽度可为1.5米。

bb）需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部打开，并在显著位置设置“紧急出口”标志和使用提示。

4、消防宣传教育培训能力

cc）单位要制定符合实际的十项消防安全管理制度，并悬挂上墙，主要包括：

（1）消防安全教育培训制度；

（2）防火检查、巡查制度；

（3）消防设施器材维护管理制度；

（4）消防控制室（值班室）值班制度；

（5）志愿消防队管理制度；

（6）用火、用电安全管理制度；

（7）火灾隐患整改制度；

（8）消防档案管理制度；

（9）灭火疏散预案演练制度；

（10）消防安全工作考评奖惩制度。

dd）单位应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。

ee）单位应在公共部位悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、电视、电子显示屏等形式开展消防宣传教育。

ff）员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训并考核合格；对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育。

gg）单位应利用每日点名、例会、交接班等时间进行消防安全教育。

hh）消防安全教育应使员工达到“三懂三会”。

ii）单位应在主要出入口设置消防安全提示性标语。

jj）单位的消防器材、疏散设施及消防安全提示性、警示性等标识按照《消防安全标志、标识图例》设置。

商场疏散走道和主要疏散路线的地面上应设置能保持视觉连续性的疏散指示标志。

社会单位分工检查及完成进度电话报表

第组检查人员：

序号

单位名称

工作开展情况

达标情况

是否检查

检查时间

是否开展培训

是否进行演练

观摩准备是否到位

已达标

达标时间

注：

各组每日填写此表，在相应项目中打钩即可，并将情况电话报大队内勤，大队将相关数据报支队防火处。

社会单位隐患整改进度表

单位名称：

社会单位消防安全管理人:

序号

隐患具体内容

检查发现时间

预计完成时间

整改措施

复查结论

以下无正文

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