安全生产应急预案secret.docx
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安全生产应急预案secret
宜宾县2011年校舍安全工程
及县一中运动场项目
安
全
生
产
应
急
预
案
编制单位:
编制人:
审核人:
批准:
编制日期：
2012年10月8日
一、工程概况…………………………………………………2
二、指导思想…………………………………………………2
三、该工程施工的主要特点及安全隐患的分布…………2
四、各类事故的应急与响应机构、职责与分工……………4
（一）应急与响应机构及职责………………………………4
（二）应急资源组成…………………………………………4
五、各类事故的应急与响应…………………………………5
（一）报告……………………………………………………5
（二）联络……………………………………………………6
（三）疏散……………………………………………………6
（四）现场保护………………………………………………6
（五）信息汇报………………………………………………7
六、各类事故的应急预案……………………………………7
（一）基础工程施工…………………………………………7
（二）模板工程施工…………………………………………8
（三）起重吊装施工…………………………………………8
（四）临时用电工程…………………………………………9
（五）火灾……………………………………………………9
（六）脚手架工程……………………………………………10
七、安全措施…………………………………………………11
（一）安全防范措施…………………………………………11
（二）安全管理保证措施……………………………………12
八、后勤保障…………………………………………………14
（一）人员保障………………………………………………14
（二）物资保障………………………………………………15
（三）资金保障………………………………………………15
八、恢复生产及应急抢险总结………………………………15
一、工程概况
宜宾县2011年校舍安全工程及县一中运动场项目位于宜宾县观音镇县一中内，该工程施工期间，学校处于上课阶段，安全控制是重中之重，如何控制安全事故的发生和安全事故发生后如何急救处理成为关键。
二、指导思想
为了保证该工程施工事故应急处理措施的及时性和有效性，本着“安全第一，安全责任重于泰山；预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责，优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产”等原则，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，保障企业、社会及人民生命财产的安全，使事故造成的损失和影响降至最低程度。
三、工程施工的主要特点及事故隐患的分布
该工程施工是一个技术复杂，隐患众多，事故多发的行业，它有与其他企业明显的不同特点：
1、产品的一次性，形式多样，很难实现标准化。
路线长，结构庞大，加上结构、外形、地质多变，施工方法必将随之改变。
从基础、下部到上部结构，道路工程从基层到面层，每道工序不同，不安全因素也
不同，即使同一道工序由于工艺和施工方法不同，生产过程也不同。
而随着工程进度的发展，施工现场的状况和不安全因素也随着变化。
2、产品位置固定，生产活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行的，这就形成了在有限的场地上集中了大量的工人、材料、设备和施工机具进行作业，而且各种机械设备、施工人员都要随着施工的进展而不停的流动，作业条件随之变换，不安全因素随时可能出现。
3、产品点多、面广，受自然条件影响大，施工周期长，高空作业多、地下作业多、水下作业多，而且大型机械多且集中，用电作业多、易燃易爆物多，因此施工的危险性大。
4、该工程的施工现场，尤其是大型该施工现场，人员集中、物资集中、机械集中、工序相互交错，又是工料机结合的作业场所，安全事故引发点多。
5、该工程施工中施工人员在室外露天作业，工作条件差，危险因素多。
可见，该工程施工是一个特殊的、复杂的生产过程，是一个各种因素多变的生产过程，存在的危险因素甚多，因此，是一个事故多发的行业。
通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的统计分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是本行业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，因此，这五种事故称为“五大伤害”。
此外，中毒和火灾也是多发性事故，所以，我们在日常生产活动中要加强对以上多发性事故隐患的整治工作，采取有效措施，防止发生事故。
遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。
各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工
四、项目部成立的应急与响应机构、职责与分工
项目部的机构均建立相应的应急救援队，设置相应的组成机构，并确定其职责和分工，并根据工程实际情况加以调整。
（一）应急与响应机构及职责
1、现场指挥组
组 长：
（电话：
）
成 员：
（电话：
）
职 责：
负责组织与指挥整个事故现场的抢救工作，向各应急小组调配应急所需的资源（人力、物力、资金）并对突发事件的应急响应工作做出决定。
2、抢救疏散组
成员：
（电话：
）
职责：
负责组织抢救受伤人员、疏散物资材料、汽车、设备工作，了解事故现场需要抢救人员的数量和抢救地点、危险程度并具体组织抢救疏散。
负责车辆及相应工具的供应，通过各种方法了解事故现场全面情况及其变化，及时向现场指挥组提供真实可靠的情况。
3、后勤供应组
组长：
（电话：
）
成员：
（电话：
）
职责：
主要负责组织抢救伤员的应急救护工作。
（二）应急资源组成
1、应急力量的组成及分布：
项目部所有成员。
2、应急设备、物资准备：
现场灭火器、气体检测仪，通风设备，防毒面具，担架，医用氧气瓶等急救医疗设备、救护车辆，较齐全的急救药品，各施工小分队配有对讲机。
3、上级救援机构：
公司事故应急救援领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车、消防车。
五、各类事故的应急与响应
施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急预案，处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
项目部制定出本项目的安全消防通道及安全疏散道路路线图，并确保通道的畅通，遇突发紧急事故时，由专人指挥与事故应急救援无关人员的紧急疏散，根据不同的事故，明确疏散的方向、距离和集中地点。
（一）报告
1、流程：
当事故发生时、按以下工作流程迅速报告：
事故发现人→现场项目部应急救援队→公司事故应急救援指挥部副指挥长→指挥部总指挥长→上级主管部门
2、报告内容
现场伤害事故发生时间、地点、伤亡和财产损失基本情况，可能产生的后果、性质、当前现场状况初步减少伤亡损失的应急措施。
3、联系方式
利用对讲机和电话联系生产调度部门和安全部门值班人员，由值班人员按流程逐级报告。
遇紧急情况时，直接报告应急指挥组。
（二）联络
1、医疗救护组与医院急救中心取得联系，报告事故地点人员伤亡情况，联系医务人员及救护车辆。
2、抢救疏散组随时与急救中心保持联系，指挥疏散，小组派专人在路口引导救护车辆，以便顺利准确到达指定地点。
（三）疏散
1、疏散组首先了解事故现场有无被困地点和抢救通道是否畅通。
2、疏散组在极易造成拥挤疏散通道布置专人看护。
3、疏散组派专人引导疏散至安全地带，并确认是否有人员未能脱离危险区，如存在立即进行施救。
4、指挥组调派现场安全值班车辆到达事故现场待令，并联系施救所需设备、器具。
（四）现场保护
1、安全警戒组划定安全警戒区域并组织相关人员认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态均不得破坏，为抢救伤员需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。
2、成立由项目部总经理牵头、由施工部、技术部、安全等部门人员及工会组织成员的事故调查组、配合有关部门收集相关证据分析事故原因。
充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。
（五）信息汇报
项目部办公室为项目部各信息收集和发布的组织机构，办公室届时将对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各工区、总公司的报道等，外部报道主要是向建设单位、监理、设计等单位的报道。
六各类事故的应急预案
（一）基础施工
1、抢救疏散组立即明确原因，立即采取正确方法施救，使伤员脱离危险区域，决不可盲目下去救助。
挖孔桩施工：
如毒气中毒必须先向井下通风或带好防毒面具才可下井
救人；未使用安全电压触电，必须先切断电源。
基坑坍塌事故：
首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让现场安全负责人随时监护边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。
2、救护组确认疏散出来的人员伤势情况，必要时联系救护车。
3、在医疗人员未到之前救护组人员根据伤势情况采取止血包扎、骨折固定、人工呼吸或输氧急救等相应的急救措施。
4、根据伤势情况、救护组依照先重后轻的原则分批送往指定医院进行救治。
（二）模板工程施工
1、抢救疏散组立即明确原因，并使伤员脱离危险区域。
对事故现场是否存在二次危险源进行确认、防止事故扩大。
若现场存在再次发生其它事故的危险源，立即采取可能的应急措施，杜绝事故发生。
2、救护组确认疏散出来的人员伤势情况，必要时联系救护车。
3、在医疗人员未到之前救护组人员根据伤势情况采取止血包扎、骨折固定、人工呼吸或输氧急救等相应的急救措施。
4、根据伤势情况，救护组依照先重后轻的原则分批送往指定医院进行救治。
（三）起重吊装施工
1、抢救疏散组立即使伤员脱离危险区域，安排工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。
如果在夜间，接通必要的照明灯光。
2、抢救组和经理一起查明险情：
确定是否还有危险源。
如吊装构件是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况；商定抢救方案后，向公司应
急救援指挥部的副指挥长请示汇报批准，然后组织实施。
3、救护组确认疏散出来的人员伤势情况，必要时联系救护车，在医疗人员未到之前救护组人员根据伤势情况采取止血、人工呼吸相应的急救措施，并负责依照伤势先重后轻的原则分批用担架将伤员抬上车送往医院。
4、安全警戒组负责把出事地点附近的作业人员疏散到离安全地带，保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
设置事故现场警戒线、岗，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带，维持工地内抢险救护的正常运作。
并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。
（四）临时用电工程
触电：
1、抢救疏散组安排电工立即切断事故现场电源。
2、尽快使触电者脱离电源。
3、救护组对受伤人员伤势进行检查、确认，必要时联系救护车：
A、触电者伤势不重、神志清醒：
医疗救护组人员应使触电者安静休息，不要走动。
B、触电者伤势重、呼吸未中断：
医序救护组人员应使触电者便于呼吸，并做好伤者心脏跳动或呼吸停止后的进一步抢救工作。
C、触电者伤势严重、呼吸中断或心脏停止跳动：
医疗救护组人员应立即进行人工呼吸和胸外挤压急救。
4、根据伤情情况、救护组依照先重后轻的原则分批送往指定医院进行救治。
（五）
火灾：
1、抢救疏散组安排电工立即切断事故现场电源。
切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。
当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。
当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。
气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。
乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。
2、一般情况，抢救疏散组先组织用灭火器将火扑灭，扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。
情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。
3、救护组对受伤人员伤势进行检查、确认，必要时联系救护车，根据伤情情况、救护组依照先重后轻的原则分批送往指定医院进行救治。
4、安全警戒组负责把出事地点附近的作业人员疏散到离安全地带，保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。
设置事故现场警戒线、岗，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带，维持工地内抢险救护的正常运作。
（六）脚手架工程
1、抢救疏散组立即使伤员脱离危险区域。
对事故现场危险源进行确认，若现场存在再次发生事故的危险源，立即采取可能的应急措施，杜绝事故发生。
2、救护组确认疏散出来的人员伤势情况，必要时联系救护车。
3、在医疗人员未到之前救护组人员根据伤势情况采取止血包扎、骨折固定、人工呼吸或输氧急救等相应的急救措施。
4、根据伤势情况，救护组依照先重后轻的原则分批送往指定医院进行救治。
七、安全措施
（一）、安全防范措施
根据施工中存在的安全隐患，随着工程的进展，我项目部将制定以下相关的措施。
1、对职工、外聘人员的管理
（1）、对所有进入施工现场的操作人员，首先进行安全三级（即：
班组、项目部和公司）教育，实行先教育再考试，考试合格后方可上岗的原则，做到全员教育。
（2）为加强治安管理，维护社会秩序和公共安全；项目部将通过座谈会、报纸、黑板报等多种形式经常性组织员工及外聘人员加强对《中华人民共和国治安管理》条例学习。
（3）、针对外来务工人员较多的特点，项目部将积极配合当地的公安机关，搞好本工程施工区域内的治安，杜绝扰乱社会秩序，妨害公共安全的等违法分子进入本工程施工现场。
2、对本工程施工现场和职工、外聘人员生活区防火防盗安全的管理
（1）、加强施工现场防火措施，严禁携带易燃易爆物品进入本工程施工场地；加强对本工程建设所需要的各类物资设备和相关材料管理，做到归类存放，摆放整齐。
（2）、禁止工人居住区电线乱接乱放、私自使用电热炉、传热快等物品，对工人加强防火防盗教育。
（3）、为了本工程施工现场的公私财产、个人财产不受损失，项目部在本工程南北两岸施工现场、项目部、宿舍区均派人24小时进行值班。
3、各个路口的交通整改措施
（1）、施工现场大门口设置明显的交通指示牌、安全宣传标志牌、条幅等，禁止非施工人员进入，特殊情况要做登记，经同意才可进入施
工场地，上、下班高峰期，派安全人员疏导交通；
（2）、本工程东、西岸施工场地，对临时机动车道与非机动车道用竹栅栏和警戒绳隔离，以确保人、车各行其道。
现场施工需要撤围栏时，施工下班后将围栏围起，井盖盖好，安全负责人下班前做最后检查。
禁止非施工人员自由出入，上、下班时段，派安全人员进行疏导交通；在施工场地道路两侧设置醒目的交通指示牌、安全宣传标语牌等；
（3）、在本工程施工两边坡口设置交通指示牌、安全宣传牌等，并派安全人员对进入现场的行人进行劝说教育和疏导，使其远离施工现场，确保自身和他人的安全。
（二）、安全管理保证措施
1、建立健全各项安全制度及防护措施；
2、深化安全教育，强化安全意识。
工作人员上岗前必须进行技术培训和安全教育，牢记“安全第一”的宗旨，特种作业人员坚持持证上岗（特种操作证附后）。
3、抓好现场管理，搞好文明施工。
抓好现场管理是做好安全工作的一个重要环节，工程材料的合理堆放，各种交通、施工信号
标识明晰，施工工序有条不紊，施工现场秩序井然，做到文明施工。
4、全面落实安全生产责任制，做到责权利相统一，层层签订安全生产包保责任状，把安全生产职责落实到每一级领导，落实到每一个工点、每一道工序、每一个职工。
严格考核，奖罚严明。
5、项目部及作业队成立安全生产领导小组。
其任务是：
定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结和部署安全生产工作，组织安全培训教育，开展安全生产检查活动等。
6、项目部设安全质量环保部，配专职安全工程师，施工队配专职安全员，班组配兼职安全员。
安检人员要挑选工作责任心强，有施工现场工作经验并经过安全管理培训的人员担任。
7、加强班组建设，执行“三工、三检”和“周一”安全活动，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”，把事故隐患消灭在萌芽状态。
三工：
工前讲安全注意事项、工中检查违纪行为、工后进行安全讲评。
三检：
自检、互检、交接检。
周一：
周一进行安全教育。
三违：
干部违章指挥、工人违章作业、违反劳动纪律。
8、认真实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证劳动防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术可靠、防护严密的基础上。
9、重点工程及不良气候条件下的危险性大的作业项目，要结合现场和实际情况，编制专门的安全措施，进行安全技术交底。
八、后勤保障
（一）应急队伍保障
相关施工队应建立本施工区内运行稳定、且满足处置该工程安全突发事故需要的抢险人员，每个施工队抢险人员不应少于2人。
做好防汛队伍的培训、演练，为随时应对该工程安全事故做好准备。
做好抢险设备物资的储备、维护和更新，建立工作台帐，确保设备物资使用功能完好，能够随时调用。
当发生该工程安全突发事故时，以施工队和应急抢险队处置为主，当实施救援超出了抢险队伍的工作能力时，指挥部及时调动相关参建队伍参与救援。
必要时，指挥部可本着就近的原则，调动事故所在地周边区参建单位应急抢险力量参与处置并向迁城指挥部请求支援。
（二）物资保障
各施工现场在上汛前准备好常用物资，主要包括钢管1200m、安全网1000m2、木板12m3、砂袋90m3、蓬布200m2、麻绳200m、汽车两辆、15KW柴油发电机两台、电焊机一台、污水泵10个，以满足抢险的需要。
在洪水来临时，为避免出现通讯中断，施工现场配备了对讲机6个。
保证在通讯中断的情况下及时联系。
（三）、资金保障
项目部准备了5万元防洪渡汛专项资金，专款专用，保证工程防汛工作的顺利实施。
九、恢复生产及应急抢险总结
对事故的现场经过紧急预案实施后，引起事故的危险源得到有效的控制、消除，所有现场的人员都得到清点，不存在其他影响应急救援预案中止的因素，应急救援已经完全转化为社会公共救援，总指挥长认为事故的发展状态应该终止，就可以下达应急救援终止令。
同时，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故的现场和物证，经有关部门认可后可以恢复施工生产。
预案实施结束后，由监理单位主持、业主、设计、咨询等相关单位参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下部恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。
项目部主要从以下几个方面进行恢复生产：
1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问。
对良性事迹加强报道。
2、严格落实公司ISO9002质量体系《程序文件》和《质量手册》，推行全面质量管理，认真学习应急预案，以项目经理为中心，将创优目
标层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分项直至工序。
3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。
完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职能和人的作用。
4、依据安全、质量体系有关文件，制定安全、质量检查计划制度，形成安全、质量管理依据，做到“有法可依”。
严格实施岗位责任制。
5、做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作。
6、对恢复生产确保资金投入不受阻。
7、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料。
8、及时调用后备人员和机械设备，补充到该工区，进行生产恢复，尽快达到生产正常。
抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最底限度。
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