全国测绘质量监督检查方案.docx
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全国测绘质量监督检查方案
2003年全国测绘质量监督检查方案
国家测绘产品质量监督检验测试中心
2003年2月
一、概况
20世纪90年代前期，由于测绘市场机制不完善和其它因素的影响，测绘产品质量出现了明显的滑坡趋势。
针对这种情况，国家测绘局自1996年起，狠抓了治理测绘产品质量的系统工程，先后组织了“全国测绘质量大检查”、“测绘行业质量普查”、“甲级测绘单位工程测量产品统检”；发布和实施了《测绘质量监督管理办法》、《测绘生产质量管理规定》和《关于加强测绘质量工作的若干意见》；开展了“全国测绘质量优秀单位”和表彰单位的推荐工作等等，基本扭转了测绘产品质量的滑坡趋势。
特别是在测绘行业推行ISO9000族标准贯标认证工作以后，测绘生产质量管理工作基本步入良性发展的轨道，为持续、稳定地生产合格的测绘产品提供了良好的质量体系保障。
新的《中华人民共和国测绘法》已于2002年12月1日起施行。
为配合新《测绘法》的贯彻实施，加大测绘行政主管部门对测绘产品生产、流通的监督管理，全面了解新形势下测绘生产单位的质量管理和产品质量状况，国家测绘局定于2003年开展全国测绘质量监督检查工作，监督检查对象是全国甲、乙、丙、丁级测绘生产单位。
二、组织安排
1.国家测绘局在第四次全国测绘质量工作会议上动员、部署本次质量监督检查工作。
2.各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门根据本方案和国家测绘局的相关要求制定测绘质量监督检查实施方案。
3.各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门动员、部署本行政区域内的测绘质量监督检查工作。
4.各测绘生产单位进行自查。
5.各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门组织省级检查和抽查。
6.国家测绘局在全国范围内组织抽查。
7.国家测绘局总结全国测绘质量监督检查工作。
三、实施步骤、检查内容和要求
1.生产单位自查阶段（2003年3-4月）
1.1生产单位自查内容:
a.质量管理的基本情况：
----质量、技术管理的职能落实以及人员配备情况；
----质量责任制度、奖惩制度的建立和执行情况；
----产品生产全过程质量管理制度的执行情况；
----生产技术标准、规范的执行情况；
----产品使用过程中的质量服务情况。
----质量管理体系运作证据的全面性和充分性；
----各类质量记录（设计审定、仪器状态、技术协调、质量问题处理、奖惩等与产品质量有关的记录）的齐全性和正确性。
b. 产品质量（自查范围：
2000—2002年完成的各项测绘产品）：
----项目合同书及技术设计书；
----产品的数学精度及数据格式；
----产品的地理精度；
----产品的整饰质量；
----产品的属性质量；
----产品附件（文档簿、元数据等）；
----产品质量检查报告及各类检查记录、技术总结等；
----甲方或第三方的验收报告；
----用户意见。
1.2对生产单位自查的要求：
a.自查内容严格按本方案执行并对自查结果作出记录。
b.自查结束后，编写自查总结报告，上报所在省级测绘行政主管部门，并保证自查报告的真实、可靠。
c.自查结束后，准备以下资料供上级部门检查：
----本单位质量自查总结报告；
----本单位质量管理体系文件及有效性运作的证据；
----2000—2002年完成的测绘产品目录，内容包括：
项目名称、项目内容、承担时间、验收单位、质量等级和用户意见等；
----与项目有关的所有技术文件、产品资料。
2.省级测绘行政主管部门检查和抽查阶段（2003年5-9月）
2.1省级检查范围：
本行政区域内的全部测绘生产单位，其中抽查单位数量不少于测绘生产单位总数的10％。
2.2省级检查和抽查内容：
a.本行政区域内全部测绘生产单位的自查工作质量，自查报告的真实、全面性。
b.被抽查单位的质量管理体系建立及运行情况（参照“1.1生产单位自查内容”），给出综合评价。
c.被抽查单位的产品质量情况：
每个被抽查单位选择1—2项测绘产品，按照产品质量监督抽检方法进行质量检验，并出具检验报告。
2.3对省级检查和抽查的要求：
a.在对生产单位自查总结报告进行综合分析的基础上，结合近几年省级监督检验、定期检验、资质管理、仪器检定等情况，有针对性地选择被抽查单位。
b.抽查的产品类型要能与被抽查单位的测绘资质、水平相匹配，而且应是最近的产品。
c.2003年省级监督检验、定期检验应与本次抽查相结合。
d.抽样方法可根据具体情况采用完全随机抽样或分层随机抽样方法中的一种，并在抽样单中予以说明。
e.检查方式可采用全要素检查和重要要素检查相结合的方式，检查内容涉及外业的产品，应外业实地检测，必要时应进行用户回访。
f.样本的检验和质量判定，可根据不同的产品类型按现行测绘产品质量监督抽检实施细则执行。
要求按计数抽样检验，对样本质量和产品批质量做出明确的判定。
以下五类抽检实施细则可供使用：
《大地测量产品质量监督抽检实施细则》（试行）
《摄影测量与遥感产品质量监督抽检实施细则》（试行）
《地图制图与印刷产品质量监督抽检实施细则》（试行）
《工程测量产品质量监督抽检实施细则》（报批稿）
《4D测绘产品质量监督抽检实施细则》（送审稿）
g.省级检查和抽查工作结束后，编写质量监督检查工作总结，连同监督检查结果汇总表一并报国家测绘局国土测绘司。
2.4省级监督检查工作总结基本内容：
a.测绘质量监督检查工作的组织和实施情况；
b.测绘生产单位的自查情况；
c.省级监督抽查情况；
d.本行政区域内测绘质量综述；
e.存在的问题和建议；
e.省级监督检查结果汇总表。
2.5省级检查和抽查工作结束后，准备如下资料：
a.省级监督检查工作总结；
b.省级监督抽查报告；
c.省级抽查工作的相关资料：
产品检验报告、抽样单、检查原始记录（含质量管理检查和产品检查两个部分）、样品资料。
3.国家测绘局抽查阶段（2003年10-11月）
3.1抽查范围：
重点抽查甲级或乙级测绘生产单位，基本覆盖各省、自治区、直辖市。
3.1抽查内容：
a.省级监督检查、抽查以及生产单位自查的工作质量；
b.被抽查单位质量管理体系的建立和运行情况；
c.被抽查单位的产品质量状况。
3.2抽查要求：
a.在对省级监督检查和抽查工作进行综合分析的基础上，有针对性地选择被抽查单位。
经过国家测绘局2000—2002年质量监督检查的单位，以及经过本次省级监督抽查的单位不再重复抽查。
b.对每个被抽查单位，一般随机选定1—2项产品，按照产品质量监督抽检方法进行质量检验，并出具检验报告。
c.抽查的产品类型与被抽查单位所持测绘资质、水平相匹配，而且应是最近的产品。
3.3抽查结束后提交如下资料：
a.对省级质量监督检查工作的检查报告；
b.国家测绘局监督抽查报告；
c.抽查测绘生产单位的相关资料：
产品检验报告、抽样单、检查原始记录（含质量管理检查和产品检查两个部分）、样本资料。
4.国家测绘局总结阶段（2003年12月）
四、附件
1. 省级测绘质量监督检查结果汇总表
2. 抽样单格式
3. 检验报告封面格式和注意事项
4. 检验报告副封面格式
5.检验报告基本内容
附件1：
省级测绘质量监督检查结果汇总表
填报单位（盖章）：
填报时间：
序
号
测绘单位
名称
资质
等级
检查方式
自查/抽查产品数量
（批次）
对被抽查单位质量管理的
简要评述
对被抽查单位产品质量的简要评述
存在问题
简述
备注
自查
抽查
附件2：
抽样单格式
编号：
测绘产品检验抽样单
受检单位：
检验项目性质：
委托单位：
检验项目编号：
产品名称
产品总数
抽样
标准
生产日期
批量
抽样基数
批次
抽样日期
交样
方式
□受检方送寄□抽样方自提
样品总数
检
测
项
目
受检单位盖章
单位性质
□国有□集体
□个体□合资
样品数量
主管部门
抽样地点
地址
经办人
样品状态
电话
检
验
标
准
传真
送样人
邮政编码
检验单位盖章
检验单位
收样日期
地址
存样时间
抽样人
发检日期
邮政编码
要求完成
日期
电话
传真
接样人
样品编号：
样本资料：
备注：
附件3：
检验报告封面格式
检验报告
产品名称：
生产单位：
资质等级：
检验类别：
监督检验
（检验单位或检查组）
注意事项
1.报告无检验单位“检测专用章”或检验单位公章无效。
2.复制报告未重新加盖检验单位“检测专用章”或检验单位公章无效。
3.报告无编制、审核、批准人签章无效。
4.报告涂改无效。
5.对检验报告若有异议，应于收到报告之日起十五日内向检验单位提出，逾期不予受理。
6.一般情况下，委托检验仅对来样负责。
地址：
检验单位地址
电话：
检验单位电话
传真：
检验单位传真
邮编：
检验单位邮编
E-mail：
附件4：
检验报告副封面格式
产品名称
比例尺
等级
委托单位
检验类别
监督检验
生产单位
样品等级
批量
样品数量
抽样日期
抽样者
抽样地点
生产日期
检验依据
检验项目（参数）
检验结论
签发日期：
年月日
批准：
审核：
编制：
附件5：
检验报告基本内容
检验报告基本内容
1. 测绘生产单位基本情况；
2. 测绘生产单位质量管理体系现状及运行有效性评述；
3. 被检产品基本情况；
4. 抽样方案、抽样方式和样本情况；
5. 针对不同检验参数的检验方法；
6. 被检产品质量综述；
7. 样本质量统计。
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