我国中小企业出口面临的问题及对策.doc
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我国中小企业出口面临的问题及对策
摘要
中小企业的出口在我国出口中占有相当大的比重,已经成为我国出口创汇的生力军,席卷全球资本市场的美国次贷危机不断蔓延,形成了影响实体经济的金融危机，已经严重影响我国中小企业的出口，文章分析了金融危机背景下，我国中小企业出口面临的问题,及导致这些问题的原因,并从政府和企业自身的角度分别提出了相应对策,来帮助中小企业走出困境。
[关键词]中小企业金融危机出口
ABSTRACT
SmallandmediumenterprisesexportsinChina'sexportsaccountforalargeproportion,hasbecomeamajorforceofChina'sexport,theU.S.swepttheglobalcapitalmarketssubprimemortgagecrisiscontinuetospread,affectingtheformationoftheeconomicentity'sfinancialcrisishasseriouslyaffectedChina'sSmallandmediumenterprisesexports,thearticleanalyzesthebackgroundoffinancialcrisis,China'sexportproblemsofsmallandmediumenterprises,thereasonsleadingtosuchproblems,andgovernmentandtheenterprisesthemselvesfromtheperspectiveofthecountermeasureswereputforwardtohelpsmallandmediumenterprisesoutofthewoods.
[KeyWords]smallandmediumenterpriseFinancialcrisisexport
目录
一、我国中小企业出口的现状
（1）
二、我国中小企业出口面临的问题 （3）
（一）国际上面临的问题 （3）
1、受金融危机影响，出口市场需求萎缩 （3）
2、人民币升值加快，出口竞争力减弱 （3）
3、国际贸易保护主义抬头，贸易磨擦加剧 （4）
（二）国内面临的问题 （5）
1、出口退税政策的调整压缩了企业的利润空间 （5）
2、《劳动合同法》的实施提高了企业的用工成本 （5）
3、缺乏自主品牌，产品附加值低 （6）
4、信用基础差，企业融资困难 （7）
5、企业规模小，难以形成规模效益 （7）
6、人力资源素质不高，外贸人才缺乏 （7）
三、应对我国中小企业出口问题的策略 （8）
（一）政府应对我国中小企业出口问题的策略 （8）
1、完善外贸政策，保持人民币汇率稳定 （8）
2、争夺国际标准的制定权 （9）
3、加大对中小企业的政策扶持 （9）
（二）我国中小企业自身应对出口问题的策略 （10）
1、优化出口市场结构，开拓多元化市场 （10）
2、深化融资方式改革，拓宽融资渠道 （11）
3、加强自主品牌建设，提高产品附加值 （11）
4、促进产业结构优化，推动产品升级 （12）
5、充分利用电子商务，降低企业成本 （12）
6、积极推动产业集群建设 （13）
7、加强外贸经营人才的建设 （14）
参考文献 （16）
我国中小企业出口面临的问题及对策
受美国次贷危机的影响，全球经济动荡不安，我国的经济是高度外向型的，对外贸易主要依赖出口，而出口的主要市场是美国，美国人借钱消费的模式曾消化了中国过剩的产能，出现了美国的金融和中国的制造双重繁荣，但是随着美国金融的倒下，我国的制造也随之受到影响，对外贸易环境逐渐恶化，出口明显下滑，中小企业特别是经济发达地区的中小企业受到的影响显著，如何在新的经济环境下加快中小企业的出口发展便成了一个非常重要的问题。
一、我国中小企业出口的现状
中小企业在企业的缝隙中生存,以大型企业无法比拟的灵活性，起着拾漏补缺的作用，因此无论是中小企业品种的多样性，还是因为地区间的成本差异产生的价格竞争力,都使得中小企业成为国际间活跃的贸易主体。
据2007年国家发展和改革委员会中小企业司提供的数据显示,全国进出口贸易总额的60％左右由中小企业实现，在从事跨国投资和经营的3万多户企业中，中小企业占到80％以上，中小企业提供城镇新增就业岗位占全国企业的75％，创造的最终产品和服务价值占全国GDP的60％左右,上交税收占全国企业的50％左右。
据2008年我国统计年鉴的数据，中小企业在资产总数、户数、工业产值、实现利税和出口额方面分别占总数的60%、99%、60%、40%和60%，并在解决就业等重要方面为我国经济的持续稳定发展做出了贡献。
据2009年11月底国家统计局的数据显示，我国实有内资企业（含私营企业）971.89万户，外商投资企业43.41万户，个体工商户3184.02万户，其中，中小企业数量占我国企业总数的99%以上，超过4000万户。
中小企业不仅对经济增长的贡献越来越大，而且已成为技术创新与机制创新的主体和扩大就业的主渠道，在繁荣城乡市场、增加财政收入、优化经济结构、增强经济活力、促进社会稳定等方面发挥着日益重要的作用。
2008年以来，受美国次贷危机的影响，世界经济增长放缓，我国中小企业出口遇到前所未有的严峻挑战。
据海关统计，2008年上半年中国出口6666亿美元，同比增长21.9%，增速比上年同期低5.7个百分点，上半年贸易顺差为990.3亿美元，比上年同期下降11.8%，净减少132.1亿美元。
2009年1月出口下降21.1%，2月下降25.7%，3月则下降17.1%，从环比上看，3月份出口回升18.3个百分点，显示外贸下滑势头有所放缓。
09年国家税务总局的统一口径是63290多亿元，我们现在出口退税达到了6486.8亿元，已经达到了1/10的水平，特别是我们的税收增长是9.1%，我们的退税额的增长是10.6%，高于这个数字，同时2009年12月份我国外贸出口额已达到正增长，比较好的形势已经出现。
国家和地方出台了一系列帮扶中小企业发展的政策和措施。
首先，中央财政安排中小企业专项资金35.1亿元；其次，在减免税赋方面实施新的企业所得税后，小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税，国家重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税；再次，放松信贷，下调存款准备金率和存贷款基准利率，国家对民间金融已经承认合法性，努力支持中小企业，鼓励其健康发展。
2008年8月到2009年4月，我国在9个月内6次提高部分出口商品的出口退税率，以应对国际金融危机造成的对外贸易大幅下滑的局面，第六次上调出口退税率涉及到3802个税号的相关产品，明确规定从2009年4月1日起提高纺织品、服装、轻工、电子信息、钢铁、有色金属、石化等商品的出口退税率。
其中，CRT彩电、部分电视机零件、光缆、不间断供电电源（UPS）、有衬背的精炼铜制印刷电路用覆铜板等商品的出口退税率提高到17％，已经完成了全额退税。
纺织服装出口退税率提高到16％，与全额退税只差一个百分点。
随着国内外经济形势的不断变化，我国政府还将继续推出帮扶中小企业的政策和措施。
二、我国中小企业出口面临的问题
我国中小企业出口面临的生存与发展困境，既有国际上金融危机引发的经济衰退导致外部需求萎缩，企业出口增速回落，人民币汇率升值幅度较大；也有国内原材料涨价、出口退税率下调、劳动力成本上升，以及节能减排等措施的影响；还有中小企业自身存在的缺陷，是一系列负面因素叠加效应的结果。
（一）国际上面临的问题
1、受金融危机影响，出口市场需求萎缩
受美国次贷危机影响，出口市场需求萎缩次贷危机导致美国、欧盟、日本等发达国家以及世界经济发展减速，国际需求下降，对我国的出口贸易产生了消极影响。
2008年上半年，中国出口增速比上年同期放缓5.7个百分点，对美出口增速较上年同期回落9个百分点。
美国虽然继续保持我国第二大贸易伙伴地位，但与位居第一位的欧盟相比，外贸差距从96.4亿美元迅速飙升至541亿美元，美国次贷危机引起的经济减速是导致其对我国进口需求回落的主要。
2、人民币升值加快，出口竞争力减弱
2008年以来人民币升值速度加快，一季度升值411%，为人民币汇改以来季度最高升值幅度。
到4月10日，人民币兑美元汇率突破7元大关，人民币自汇率改革至今累计升值已达1514%。
中国出口的主要市场为欧美，人民币升值使我国产品的价格竞争力优势下降，原来显得“物美价廉”的产品现在已经涨价不少，这对以“价格”为主要竞争手段的中国产品是个沉重的打击。
正因为这种优势的减弱，使外国客商将选择产品更便宜的国家，不仅使中国企业的利润减少，损失加大，同时也是中国企业接的订单更少，产生一个恶性循环，中国企业对出口逐渐失去信心，难以维系企业的生存。
人民币升值意味着以外币表示的我国商品价格上升，直接削弱了出口商品的国际竞争力，导致企业的利润率下降。
现在“中国制造”遍及世界各地，占国际市场份额不断扩大，当“中国制造”出口形势喜人的同时，也带来了无法回避的险境，一些发达国家和地区对“中国制造”的贸易壁垒和贸易摩擦不断加剧和升级，不断出台限制中国企业扩大出口，应对发达国家和地区的贸易壁垒，国内企业往往都是被动地应诉，加上贸易主导权和话语权始终掌握在别人手里，导致了我国面临的贸易摩擦与矛盾，增加对中小企业出口的冲击和打压。
3、国际贸易保护主义抬头，贸易磨擦加剧
贸易摩擦与全球或一国经济的发展状况有很大关系，经济发展良好时，贸易摩擦减少，经济发展减弱时，贸易摩擦加剧。
贸易壁垒对于中小企业来说一直都是出口的一大障碍。
21世纪以前，贸易壁垒主要以关税壁垒为表现形式，各国政府通过征收高额的关税，来提高进口商品的成本，从而保护本国企业的发展。
而21世纪之后，出现了贸易新壁垒——非关税壁垒。
它的表现形式是多种多样的，比如技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒以及社会责任贸易壁垒，这些新壁垒比关税壁垒更具灵活性和针对性，其保护作用也更为强烈，同时隐蔽性非常高。
2008年以来，受金融危机的影响，我国遭遇了大量贸易壁垒。
2008年，美国对中国的不锈钢压力管、管线管、柠檬酸、后拖式草地维护设备、厨房器具置物架和挂物架等产品发起5起反倾销反补贴合并调查，涉案金额5.1亿美元。
同时，美国对中国的床用内置弹簧组等产品发起5起反倾销调查，涉案金额2.8亿美元。
另外，美国还对中国的定尺碳素钢板发起1起反规避调查。
2008年，欧盟先后对华冷轧不锈钢板、蜡烛、钢绞线、盘条、无缝钢管、铝箔发起6起反倾销调查。
此外，欧盟还对华钢铁管配件、皮面鞋靴、糠醇、活页环发起4起反倾销日落复审。
2009年，受金融危机的影响，我国遭受贸易摩擦更加严重。
（二）国内面临的问题
1、出口退税政策的调整压缩了企业的利润空间
2007年7月1日，我国调整了2831项商品的出口退税政策，这些商品约占海关税则中全部商品总数的37%。
这次政策调整主要包括三个方面：
一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税；二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率；三是将10项商品的出口退税改为出口免税，涉及纺织、冶金等几大行业。
此次出口退税政策的调整压缩了企业利润空间，对于主要依靠价格、劳动力的微弱优势获取微薄利润，甚至是靠退税款维持利润水平的中小企业来说，由于很难通过涨价方式将增加的成本转移给国外进口商或是内部消化退税率降低增加的成本，此次出口退税调整对其影响巨大。
出口退税品种的减少和额度的下降，使一些企业的利润受到较大冲击。
2、《劳动合同法》的实施提高了企业的用工成本
2008年1月1日起开始实施的《劳动合同法》对于规范企业用工行为、维护劳动者权益、提高农民工收入都有十分重要的现实意义。
《劳动合同法》的出台，对制度规范、科技含量高、效益好的企业影响不大，但对劳动密集型、接单出口、贴牌生产的中小企业影响较大。
与此同时，《劳动合同法》加大了劳动者权益保护力度，法律实施会从三个方面影响劳动力成本：
裁员的经济补偿、缴纳社会保险的费用以及违法成本。
《劳动合同法》的实施首先将会沉重打击那些靠侵害劳动者权益才能生存的中小企业，其次对其它合法用工的中小企业也会产生一定的影响，2008年企业用工成本大约比2007年上升了10%左右，部分劳动密集型中小企业的用工成本甚至增加了20%～30%，企业生产运营综合成本上升，挤压了利润空间。
3、缺乏自主品牌，产品附加值低
从我国中小企业的产品结构和产业状况来看，除少数高技术企业外，目前中小企业主要以生产初级产品和粗加工产品为主，所涉及的产业主要是加工业、制造业及服装业等劳动密集型产业，这样的产品结构和产业结构一般科技含量少、附加值低，大多数中小企业的产品属于引进技术或模仿他人技术生产的，缺乏自主知识产权的核心技术，自主开发创新能力不强，直接影响了企业出口竞争力的提升。
我国的中小企业主要从事加工贸易，以传统的劳动密集型行业为主，大多数中小企业靠薄利多销维持了庞大的出口规模，而忽略了自身企业素质和产品素质的提高。
因此，在现阶段成本上升、产品的价格优势逐步丧失等情况下陷入困境。
另外，中小企业由于利润微薄，人才匮乏，很难培育自己的品牌和核心技术，出口模式以代工为主，自有品牌只占很少一部分，一些小型出口企业为跨国公司充当加工组装车间，靠跨国公司的知名品牌和销售渠道维持生存，出口产品单一、附加价值低、产品创新和产业升级的动力和能力均不足，只能成为人家的廉价生产基地，赚取微薄的加工费。
4、信用基础差，企业融资困难
一般中小企业的财务管理基础比较薄弱，透明度较差，自我约束力不够，经营方式粗放，经营规模小，信用程度低，持续盈利时间短，经营风险大，这些不足导致很多企业无法达到银行的风险控制标准。
加之金融机构与中小企业之间信息不对称，金融机构在搜寻适合自己投资方向的优质中小企业时遇到的问题是：
信息不足、风险过高、成本过高，银行在中小企业贷款业务中承担的风险和获得的收益存在失衡,由此在贷款方面使中小企业处于不利地位。
同时，当前大部分中小企业在出口业务上都存在一定的收帐风险，缺乏基本的信用管理意识，甚至连对进口商最基本的信用调查都没有进行，一旦企业出口收汇坏账增加，订单取消，客户倒闭等现象，将影响企业正常资金周转，不利于出口的持续健康发展。
5、企业规模小，难以形成规模效益
中国的中小企业绝大多数在100人以内，资产规模过小，且与大企业之间以及相互之间缺乏密切的经济联系。
从2004年出口额最大的100家民营企业排名来看，名列第一的广东省东莞机械进出口有限公司的出口额也不过151573亿美元，不及民营企业总出口额的1.5%。
中小企业开展外贸，每一个外贸经营主体都必须配备相关的人员和设施，使得外贸经营的固定费用大大增加。
这样，使得中国外贸经营的规模效益越来越差、贸易条件越来越恶化。
6、人力资源素质不高，外贸人才缺乏
我国中小企业的主要特点是面广、起点不高，多数集中在劳动密集型产业，就业人员80%左右来自农村剩余劳动力和城镇下岗职工。
从中科院民营经济研究中心对浙江、四川、湖北、吉林等四省民营企业抽样问卷调查来看，平均69.43%的民营企业认为，人才短缺是影响企业可持续发展的因素。
中小企业的技术人员匮乏，管理人员尤其是上层管理人员的知识结构偏低。
企业普遍缺乏精通国际金融、贸易、投资、法律以及经营管理的复合型人才，人员素质还不能适应国际化经营的需要，缺乏基本的国际贸易与国际营销方面的专门知识（如国际结算和支付方式、汇率的利用、价格的制定等），受骗上当造成经济损失的情况时有发生。
一项对基于北京、江苏、广东、浙江、湖北、辽宁、云南等七省的3027份有效问卷分析表明：
中小企业中大专及大学以上学历人数比重不到10%，研发人员中研究生以上学历人员比重不到15%，欠发达地区的情况更是令人堪优。
三、应对我国中小企业出口问题的策略
解决中小型出口企业面临的困难，既需要政府的相关宏观调控及辅之以一定的“减震”措施，并在产业政策、金融政策上加大对优质中小企业出口的扶持，更需要中小企业提高自身应对国际市场的变化的能力与水平。
具体而言：
（一）政府应对我国中小企业出口问题的策略
1、完善外贸政策，保持人民币汇率稳定
进一步完善外贸政策，保持人民币汇率的稳定。
一是针对当前中小企业特别是进出口企业亏损比较严重的现象,政府可对外向型中小企业实施一定程度的减税或税收优惠政策；二是加大对中小企业的信贷支持力度，有选择地扩大授信转授权的品种范围，灵活运用承兑、贴现、授信开证等多种融资形式，帮助其渡过难关；三是为了稳定出口，应放缓人民币汇率升值的速度，考虑到目前我国面临的世界金融危机和经济形势，政府应暂时放慢人民币对外升值的节奏，甚至在短期内人民币兑美元实行小幅度的贬值；四是加快完善人民币汇率形成机制，逐步弱化人民币对美元汇率的管理，合理确定人民币对不同货币的比价关系。
2、争夺国际标准的制定权
随着全球经济衰退，贸易保护主义更加严重，我国的对外贸易必然面临着更多的技术性贸易壁垒的限制和挑战。
近年来，我国积极采用国家标准和国外先进标准虽然取得了显着成绩但是采用国际标准的广度和深度仍然不够，因此对于适合我国国情的国际标准领域，要大胆采用国际标准，适时将国际标准转化为国家标准。
另外，目前采用国家标准和国外先进标准只是一个特定过渡时期的战略思想，并不是我国的最终目标，在当今的国际经济竞争中，标准已成为产品特别是高新技术产品竞争的焦点，谁掌握了标准的制定权，谁的技术就会成为标准，谁就掌握了市场的主动权。
因此，在发达同家经济衰退时期，我们必须抓住这一良机，争夺国际标准的制定权，对于目前还未制定国际标准的领域，要争取机会介入，积极主动参与，大胆创新，把国内成熟的国家标准推向国际。
同时，还要更多地提出新工作项目，并担当新工作项目的召集人，实质性地参加国际标准的制定和国际标准化活动，并在活动中取得主动权；对于已有国际标准的领域，应积极承担国际标准秘书处的工作，主导国际标准的修订权，占领国际标准的制高点，健全进口监控体系；完善反倾销、反补贴和保障措施制度等等，以及时应对和主动防范各类贸易摩擦，务实、有效化解中外贸易可能出现的纠纷。
3、加大对中小企业的政策扶持
中小企业的问题，不是局部问题，从产业关联度看，很快会影响到大企业，因此，从长期看，中小企业要渡过难关，还需政府的帮扶。
在如今的国内外形势下，国家应参考国外经验，结合国情，为中小企业创造真正有效的法律体系、优惠的财税金融政策和完善的市场环境，通过设立财政专项基金，为中小企业新产品的开发提供贷款贴息和担保；通过无偿资助、资本金投入引导创业投资机构向科技型中小企业投资等方式，支持科技型中小企业技术创新，促进科技成果转化；通过大力支持中小企业信用担保机构发展，引导金融机构开展小额担保信贷业务，为中小企业的设备更新、产品研制、产品出口等生产经营活动提供融资担保；通过加快开展中小企业产品和服务政府采购工作，推动各级政府将政府采购资金向中小企业倾斜。
在制定出口退税调整政策中，始终注意处理好保增长和调结构之间的关系，明确将科技含量、附加值较高产品作为提高出口退税率的重点，为进口的出口增长培植力量；同时坚持对“两高一资”产品取消出口退税政策这条底线不放松，促进出口增长方式的转变。
（二）我国中小企业自身应对出口问题的策略
1、优化出口市场结构，开拓多元化市场
由于次贷危机引发全球经济衰退，必然带来全球贸易量的萎缩，内需推动是中国经济发展的重要支撑，在全球经济进一步放缓的情况下，只有坚持摆脱对外部经济的依赖，才是应对类似次贷危机的国际经济动荡的长久之计。
当然，扩大内需还需要国内配套政策的完善才能得以实现，如增加城乡居民收入，特别是增加农民和城市低收入群体的收入；完善社会保障体系，扩大就业和再就业等。
同时，中小企业应积极拓展内部市场，分担出口压力，要进一步落实出口市场多元化的战略，在继续拓展欧盟、日本等发达国家和地区市场的同时，也应加快对发展中国家市场的开拓，如俄罗斯、印度、巴西等，逐步实现市场结构多元化，提高抵抗风险的能力。
我国也应加强同中东、拉美、非洲等新兴市场的经贸合作，采取各种方式推动我国对这些地区国家的出口，来缓解对发达国家出口的放缓，相信随着我国自由贸易区网络的逐步形成，将进一步拓宽国际市场空间，增加贸易渠道，分散出口过度集中少数发达国家的风险。
2、深化融资方式改革，拓宽融资渠道
继续改善中小企业的融资环境尽管中小企业目前融资困难的加剧的确是经济周期和国内外经济形势的客观使然，但国家和企业都应该以此为契机，不断拓宽中小企业投融资渠道，改进投融资环境，努力寻找解决中小企业融资难的突破口。
政府要高度重视并给予资金支持，组建担保机构，建立中小企业贷款信用评级制度、企业法人代表资信评级制度和企业总体资信评级制度，强化企业的信用观念，而企业也应该加强信用管理，摒弃“失信用、无信誉”的不良风气，建立诚信的商业伦理关系，将企业的信用向全社会公开，有利于担保机构了解企业的信用程度和全社会了解企业的经营情况。
3、加强自主品牌建设，提高产品附加值
我国目前的中小企业出口的产品多是以劳动密集型产品为主的初级产品，此类产品不能成为带动企业发展的领头产业。
所以，我国企业应自主创新、优化产业结构、提高产品质量、加大研发力度、促进产品更新，化比较优势为竞争优势，改变追求市场占有率的思想，而以产品质量和服务及创新为企业灵魂，努力开发技术含量高的制成品替代技术含量低的制成品出口，提升自己的产业结构并增强国际竞争能力。
在产品开发方面，促进产品从低附加值向高科技含量转变，在满足普通用户需求的情况下，向高端化、高附加值、适应特殊用户的需求发展，引领行业发展，要通过推进企业的精细化管理，提高企业的基础管理水平，提高产品质量，向工时、向材料要利润，提高出口产品附加值，提高出口行业的创新能力和核心竞争力。
4、促进产业结构优化，推动产品升级
积极调整出口产品、产业结构，提高出口产品质量和附加值，推动外向型产业由劳动密集型逐步向资本密集型和技术密集型升级。
而且从长期来看，转变我国外贸发展方式，把外部的压力转换成出口产品升级的动力，减少对外部市场依赖，才是化解外部危机对我国经济贸易影响的根本途径。
为此，政府应该进一步利用出口退税政策的调整优化出口产业结构，进一步下调“两高一低”产品的出口退税率，同时可以适当上调高基数产品、高附加值产品和比较优势明显的产品的出口退税率，实行更显着的差别出口退税政策，既保证出口规模的增长，又促进产业结构的优化。
5、充分利用电子商务，降低企业成本
在经济紧缩时期，中小企业只有把成本降到最低，不断开拓新市场才能稳中求进，而电子商务则是企业拓展业务范围的最佳途径，电子商务网站能够有效降低企业打开海外新兴市场的成本。
中小企业在经济衰退的背景下应以发达的信息网络为基础，将自身难以胜任或没有优势的环节外包给其它企业，与分包企业共同组成一个集研发、销售、原材料供应、生产等各环节为一体的虚拟企业，以适应市场的快速变化。
2007年使用电子商务的中小企业总数已达到了1181.4万家，占
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