行政法与行政诉讼法阶段测评.doc
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行政法与行政诉讼法
（一）-阶段测评1.1
1.单选题
1.1在下列各项中，属于人民政府职能部门的派出机构是（）
a行政公署b街道办事处
c区公所d工商所
本题考查政府职能部门的派出机构。
职能部门设立的派出机构种类较多，如审计署驻各地办事处以及公安派出所、税务所、工商所等。
正确答案为D。
1.2下列为国家公务员享有的身份保障权是（）
a非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分
b获得工资报酬，享受福利、保险待遇
c对机关工作和领导人员提出批评和建议
d提出控告和申诉
本题是对国家公务员身份保障权的考察。
我国《公务员法》明确规定，公务员非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。
正确答案为A。
1.3国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施为（）
a行政处罚b行政处分
c行政强制d行政司法
惩戒处分是指公务员由于违反其法定义务的约束而引起的惩处性法律责任形式。
行政法学上的惩戒处分即行政处分。
正确答案为B。
1.4国家安全机关工作人员在执行紧急任务的情况下，经出示相应证件，可以优先乘坐交通工具。
这体现了行政主体享有（）
a行政特权b行政受益权
c获得社会协助权d先行处置权
本题考查行政优先权中的获得社会协助权。
获得社会协助权即行政主体在从事紧急公务时，有关组织或者个人有协助执行或者提供方便的强制性义务，违反者将承担法律责任。
答案为C。
1.5某市政府根据市人大建议，为了解决多头执法、执法扰民的弊端，发文成立由公安、税务、工商、环保、城管、卫生等部门出入组成的综合执法队，该队集上述部门的职能于一身。
综合执法队到农贸市场检查时，发现张某销售假化肥，于是决定处2000元罚款，没收库存化肥。
张某不服，欲起诉。
该案谁具有行政主体和被告资格？
（）
a以市政府为行政主体，因为该队是受市政府委托
b以综合执法队为行政主体，因为上级政府有授权教育城职业
c以工商局为行政主体，因为该行为履行的是工商行政管理的职能
d该综合执法队有没有行政主体资格，主要取决于具体从事的行为
行政机构获得行政主体地位，必须经过权力机关批准，或法律、法规授权。
如果新组建的机构是行政主体，就以其为被告；反之，则以组建该机构的行政机关为被告。
《行诉若干解释》第21条规定，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。
当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。
本案市政府的行为应视为委托行为。
1.6下列各项中，不具有行政主体资格的是（）
a乡、镇人民政府b县公安局
c公安局法制科d街道办事处
行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。
乡、镇人民政府,县公安局,街道办事处都享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任，故具有行政主体资格。
而公安局法制科是公安局的内设部门，不能以自己的名义行使行政权，也不能独立地承担因此而产生的相应法律责任，故不具备行政主体资格。
正确答案为C。
1.7下列不属于行政机关行使行政司法权的是（）
a行政复议b行政审判
c行政调解d行政裁决
本题考察行政机关的行政司法权。
行政司法权包括行政调解权、行政仲裁权、行政裁决权和行政复议权。
正确答案为B。
1.84年前，邓丁与乡政府签订一份海湾养殖承包合同，约定将月亮湾承包给邓丁经营5年。
新的《海域使用管理法》生效后，市政府发出通知，要求邓丁等人依法办理确权手续，并领取海域使用权证书。
邓丁以自己与乡政府签有承包合同为由拒不办理。
市海洋行政主管部门通知乡政府处理此事。
乡政府得知后转交乡治安联防队处理，乡治安联防队带民工二十余人将邓丁的海湾养殖设施全部拆除。
邓丁欲起诉，应以下列哪个组织为被告？
（）
a市政府，因为市政府发出通知b市海洋行政主管部门，因为它要求乡政府处理
c乡政府，因为它是委托机关d乡治安联防队，因为它经乡政府授权，属于被授权的组织
被委托组织的行为应由委托机关承担责任。
市政府发出通知但并没有具体实施行政权力，因此不能以市政府作为被告。
海洋行政主管部门虽然通知乡政府处理此事，但其并未委托，而只是通知而已。
乡治安联防队不是一个行政主体，不能单独行使行政职权，必须以乡政府的名义，受乡政府委托行使行政职权。
1.9国务院各职能部门制定的规范性文件的总称为（）
a行政法规b地方性法规
c单行条例d部门规章
行政法规是由国务院制定的。
地方性法规是由省、自治区、直辖市的人民代表大会，或省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会制定的。
单行条例是由民族自治地方的人民代表大会制定的。
部门规章是由国务院各职能部门制定的。
所以本题正确答案为D。
1.10根据行政法理论，行政机关工作人员的法律地位体现在（）
a非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分
b对重大、复杂案件所作的处理免责
c行政诉讼中具有诉讼当事人的地位
d具有行政主体资格
本题考核行政机关工作人员的相关规定。
选项A是公务员享有的权利。
没有选项B的说法。
在行政诉讼中，国家公务员既不能做原告，也不能做被告，不具有诉讼当事人的地位，选项C错误。
任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主体，选项D错误。
1.11下列关于行政委托和行政授权的表述中正确的是（）
a行政授权必须以法律法规和规章的明文规定为依据，行政委托不需要法律、法规或规章上的依据
b行政委托通常是要式的，在某些情况下可以口头委托
c法律法规授权的组织不是行政机关而是行政主体
d行政授权的法律后果由被授权方承担，行政委托的法律后果由委托的组织承担
A项是错误的，一是行政授权不能以规章为依据，二是行政委托也必须以法律法规和规章作为法律依据；B项也是错误的，行政委托必须履行书面的委托手续，因此，行政委托必须是要式的；C项是正确的。
法律法规授权的组织其行政权来源于法律、法规的授权，可以以自己的名义行使，并能承担行为的对外法律责任，因此是授权行政主体。
法律法规授权的组织可以是行政机构，企业组织、事业单位等，因此不是行政机关，但是行使所授职权时享有与行政机关相同的法律地位；D项是错误的，法律、法规授权的组织，其行为的法律后果由被授权的组织承担。
接受行政委托组织，其行为法律后果由委托的行政机关承担。
1.12根据行政法的分类，下列属于一般行政法的是（）
a经济行政法
b军事行政法
c行政处罚法
d民事行政法
一般行政法和特别行政法是以行政法调整对象的范围为标准进行划分的。
一般行政法是对一般的行政关系和监督行政关系加以调整的法律规范与原则的总称，如行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政程序法等。
特别行政法是对特别的行政关系和监督行政关系加以调整的法律规范与原则的总称，如经济行政法、军事行政法、教育行政法等。
正确答案为C。
1.13下列哪一选项不属于程序正当原则的要求？
（）
a公众参与
b回避
c进行行政裁量时应考虑相关因素
d听取当事人的意见
进行行政裁量时应考虑相关因素是合理行政原则的要求，而非程序正当原则的要求。
1.14下列有关公务员录用的说法哪一项是正确的？
（）
a曾被开除公职的人原则上不得录用为公务员，但表现特别突出者不受此限制
b录用公务员须遵循统一程序，不得以录用特别职位的公务员而简化程序
c招录机关提出的拟录用人员名单应予以公示
d市级以下公务员主管部门可以对拟任职位的公务员的资格条件作出规定
综合《公务员法》第23、24、30、3l条之规定，选项C的说法是正确的。
1.15村民陈某申请建房，村委会经研究批给他一处6间房的宅基地。
但陈某在该处建房6间后，以住房紧张为由在附近打了建2间房的地基，并动工建房。
村委会以陈某未经审批和建房过多为由出面制止，陈某不听劝阻。
村委会报告乡政府并经同意，限陈某1个月内拆除2间西房。
陈某向法院提起行政诉讼。
有关本案被告的确定下列哪一选项是正确的？
（）
a村委会为被告b乡政府为被告
c村委会和乡政府是共同被告d县政府为被告
村委会本身并非行政机关，在拆除未经批准建房的事项方面也未获得法律、法规授权。
限陈某在1个月内拆除房屋的决定实际由乡政府作出，应以乡政府为被告。
1.16下列有关行政法的基本原则的说法错误的是（）
a行政机关作出决定时不得考虑不相关因素，是诚实守信原则的要求之一
b没有立法性规定的授权，行政机关不得作出影响公民、组织权利义务的决定
c合理行政原则属于行政法治的范畴
d行政效能原则是权责统一原则的要求之一
行政机关作出决定时不得考虑不相关因素，是合理原则的要求之一。
故选项A的说法错误。
其他选项均为正确说法。
故答案为A。
1.17下列有关公务员职务任免与升降的说法哪一项是正确的？
（）
a公务员职务实行任期制
b有相应的职位空缺是公务员任职的前提之一
c遇有特殊情形，公务员晋升领导职务可以不实行任职试用制度
d因工作特殊需要，对公务员可以在越三级之内晋升职务
参见《公务员法》第38、41、43、46条。
1.18某市辖区公安局民警刘某在所辖范围值勤时发现甲乙等人在一录像厅内进行赌博，刘某准备将甲乙等人带回派出所时，遭到了甲乙等人的反抗，刘某即用随身携带的警棍将甲的头部打伤。
事故发生后，区公安局认定刘某殴打他人，情节较轻，依据《治安管理处罚法》对刘某作出拘留5日的处罚。
下列关于此案的说法正确的是（）
a刘某的行为不是职务行为，因为超越了职责范围
b区公安局对刘某的处罚是合法的
c刘某的行为是与行使职权有关的职务行为，因为其正在执行职务
d刘某的行为是职务行为，所以是合法的，区公安局不应当对刘某进行处罚
本题的关键是对公务员的公务行为与个人行为的区分。
公务员由于具有双重身份，所以对其行为性质的区分决定了其应承担的责任。
刘某在执行公务期间将甲打伤是滥用职权的行为，但是仍属于公务行为的范畴，其所属的行政机关，即区公安局应当对其行为承担责任并追究刘某的行政责任。
而行政处罚是针对公民、法人或其他组织违反行政管理秩序的行为所实施的处罚，对公务员滥用职权的行为不能适用。
区公安局应当根据有关规定给刘某相应的行政处分。
所以，上述选项中只有C项是正确的。
1.19下列有关地方各级人民政府机构设置和编制管理的说法哪一项是不正确的？
（）
a县级以上各级人民政府机构编制管理机关与下级机构编制工作之间的关系为业务指导和监督关系
b行政机构之间对职责划分有异议经协商一致的，应当报本级人民政府机构编制管理机关批准
c地方各级人民政府机构编制管理机关应当如实向上级机构编制管理机关提交机构编制年度统计资料
d县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当接受社会监督
行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。
协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案，而非批准。
故B的说法不正确。
1.20相对于其他国家权力而言，行政权具有裁量性、广泛性和（）
a强制性b单方性
c优益性d主动性
本题考查了行政权的特点。
行政权相对于其他国家权力而言，具有裁量性、广泛性和主动性等特点。
行政权相对于一般的社会组织、公民个人而言，它具有强制性、单方性和优益性等特点。
正确答案为D.
1.21下列有关新录用公务员试用的说法哪项是正确的？
（）
a试用期为6个月，试用期不合格的，可再试用6个月
b试用期为1年，对试用期内无法确定合格与否的，可延长6个月
c试用期不合格的，取消录用
d试用期合格的，经综合考评后，决定是否录用
《公务员法》第32条规定，新录用的公务员试用期为1年。
试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。
本题的正确选项为C。
1.22下列有关行政法上的“行政”的说法正确的是（）
a主要指形式意义的行政
b主要是负担行政
c为秩序行政
d为给付行政
行政机关的基本职能是从事国家管理活动，行政法上的“行政”一般指形式行政。
选项A的说法正确。
行政法上的行政既包括负担行政，也包括授益行政；既存在秩序行政，也存在给付行政。
故选项A正确。
1.23享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织为（）
a行政机关b行政组织
c行政主体d被授权组织
本题考查行政主体的概念，属于识记内容。
答案为C。
1.24某县地税局干部沈某违反规定超计划生育，被给予撤职处分。
下列说法哪项是不正确的？
（）
a沈某受处分的期间为18个月
b受处分期间，沈某不得晋升工资档次
c应当按规定降低沈某的级别
d处分决定应当以书面形式通知沈某
根据《公务员法》第58条的规定，行政机关公务员受撤职处分的期间为24个月，故A的说法错误。
其他说法均正确。
故选项A为本题的答案。
1.25下列有关地方人民政府行政机构编制管理的说法哪项是不正确的？
（）
a地方各级人民政府的行政编制总额，由省级人民政府编制管理机关提出，报国务院机构编制管理机关批准
b经国务院批准，国务院机构编制管理机关可以在地方行政编制总额内对特定的行政机构的行政编制实行专项管理
c地方各级人民政府在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的，应当由省级人民政府机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批
d机构编制管理机关应当按照编制的不同类别和使用范围审批编制
地方各级人民政府的行政编制总额，由省、自治区、直辖市人民政府提出，经国务院机构编制管理机关审核后，报国务院批准。
故选项A的说法错误，符合题干要求。
1.26下列哪项做法不符合公务员管理规定（）
a某卫生局干部经有关机关批准在外兼职，并领取兼职报酬
b公务员甲因表现特别优秀，依程序被越一级晋升职务
c某行政机关对出现空缺的调研员职位面向社会公开选拔
d某公务员主管部门把公务员培训学习成绩作为公务员晋升的依据之一
本题综合考查了公务员管理中的多项内容，涉及《公务员法》第42条、第43条、第45条和第62条，其中选项A的做法错误，符合题干要求。
1.27行政法的基本原则是（）
a四项基本原则b民主集中制原则
c行政法治原则d为人民服务原则
行政法的基本原则是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。
正确答案为C。
1.28下列可以成为行政主体的是（）
a被委托的组织b公务员
c被委托的机构d被授权的组织
国家行政机关是最主要的行政主体，但是，行政主体不以行政机关为限。
除了行政机关之外，那些依照法定授权而取得行政权的组织，也可以成为行政主体。
正确答案为D。
1.29以行政法规范的性质为标准，可以将行政法规范划分为实体行政法和（）
a专门行政法b一般行政法
c特殊行政法d程序行政法
以行政法调整对象的范围为标准可以将行政法划分为一般行政法和特殊行政法。
以行政法规范的性质为标准，可以将行政法规范划分为实体行政法和程序行政法。
以行政法的作用为标准可以将行政法划分为行政组织法、行政行为法和监督行政行为法。
正确答案为D。
1.30某县公安局为了加强对所辖农村社会治安的管理，决定由无公安派出所的甲乡人民政府处理各种治安案件，甲乡人民政府应当以谁的名义实施治安处罚？
（）
a某县人民政府b某县公安局
c县政府法制办公室d甲乡人民政府
甲乡人民政府是受某县公安局的委托进行治安管理，不能以自己的名义实施处罚，只能以委托机关，即县公安局的名义实施。
2.多选题
2.1下列哪些选项是正确的表述？
（）
a乡政府是一般权限行政机关
b地区行政公署是省级政府的派出机关
c审计局是专业性行政机关
d国家税务总局是国务院的工作部门
e律师协会属于行政性公司
对于A项，我们根据一般权限行政机关的概念就能作出判断。
一般权限行政机关是指管理全国或一定区域内全面性行政事务的国家行政机关，国务院和地方各级人民政府均属此类，因此A项是正确的。
B项是关于派出机关，目前我国有三类派出机关，即省、自治区人民政府的派出机关，为行政公署；县、自治县人民政府的派出机关，为区公所；市辖区、不设区的市人民政府的派出机关，为街道办事处。
这需要记清楚，并且注意派出机关均具有主体资格。
C项是错的，审计局所管理的客体是综合性、跨部门、跨行业的，所以是职能性行政机关。
D项错，国家税务总局是国务院的直属机关，不是其工作部门。
E项错，律师协会属于行政团体，不属于行政性公司。
2.2下列哪些人员不具有报考公务员的资格？
（）
a小张，曾因盗窃被判处有期徒刑
b小王，曾经担任检察官，因玩忽职守而被开除公职
c小李，年满16周岁但未满18周岁，能以自己的劳动收入作为主要生活来源
d小陈，大学应届毕业生（22周岁），但没有工作经验
e小赵，硕士毕业后（25周岁）没有工作，毕业3年后再报考公务员
本题考查公务员报考的条件。
报考公务员有一定的条件限制，既包括积极条件，又包括消极条件。
本题C项中的小李未满18周岁，根据《公务员法》第Il条的规定，即使能够自食其力也不具有报考公务员的资格，所以应选。
根据《公务员法》第24条的规定，本题AB项中小张和小王的情形属于报考公务员的消极条件，所以他们不具有报考公务员的资格，应选。
《公务员法》并没有对报考公务员的人员的工作经历进行限制，本题D项中的小陈虽然没有工作经验，但仍具有报考资格，所以不应选。
本题E项中的小赵硕士毕业后虽然没有工作，毕业3年后再报考仍有报考资格，不应选。
2.3下列有关合法行政原则的表述正确的有（）
a合法行政的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性
b合法行政的要求不是一成不变的
c合理行政原则是合法行政原则的延伸
d行政应急原则违背了合法行政的要求
e高效便民也蕴含着合法行政原则的精神
合法行政是行政法的首要原则，其他原则均是这一原则的延伸；合法行政的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性，是我国根本政治制度人民代表大会制度在国家行政制度上的体现和延伸；合法行政的要求是随着宪法制度的演变、行政职能的消长而不断变化的。
故ABCE均为正确选项。
2.4下列有关国务院行政机构设置管理的说法正确的是（）
a国务院行政机构的设立，由国务院组织有关部门进行论证
b国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项
c在特殊情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施
d国务院可以不经论证，任意设置相应机构
e国务院直属机构主管国务院的某项专门业务
国务院行政机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关事先组织有关部门和专家进行论证。
A的说法错误。
国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能；国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。
国务院议事协调机构，承担跨国务院行政机构的重要业务工作的组织协调任务。
国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。
在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事机构可以规定临时性的行政管理措施。
故BCE正确。
2.5根据行政法理论和法律规定，税务所的机构性质和法律地位体现在（）
a税务所是税务机关的派出机构b税务所是税务机关的内部机构
c税务所是法律法规授权的组织d税务所是税务机关委托的组织
e税务所是职权行政主体
《税收征管法》第74条规定：
本法规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的，可以由税务所决定。
因此，税务所经《税收征管法》的授权，具有行政主体资格，在授权范围内成为授权行政主体。
派出机关是职权行政主体。
此处还要注意派出机构与派出机关的区别。
2.6下列表述中是行政合理性原则的内在含义的有（）
a行政行为必须具有合理的动机b行政行为必须考虑相关的因素
c行政行为必须符合法律的目的和精神d行政行为必须符合公正法则
e行政行为必须遵守行政道德的要求
行政合理性原则是约束和评价行政机关裁量活动是否合法的基本原则，其目的是防止行政机关对自由裁量权限的滥用，禁止行政决定的武断专横和随意。
其具体的要求是行政行为符合并体现法律的授权目的，不得以形式合法背离立法的实质要求；行政行为建立在对相关因素的正当考虑之上，不得考虑不相关因素；行政行为还应符合行政法上的正当程序和最一般法律正义的要求。
所以，上述4个选项均是正确的。
2.7公务员之间有以下（）关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务。
a小王和小李为夫妻关系b老陈和小陈为父子关系
c小孙和大孙为兄弟关系d小周和小吴为连襟关系
e小周和小吴为朋友关系
本题考查公务员的任职回避。
任职回避是指针对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制，一般遵循两个原则，即以低避高原则和工作需要原则。
本题A项中，小王和小李是夫妻关系；B项中，老陈和小陈为父子，属于直系血亲关系；C项中，小孙和大孙是兄弟，属于三代以内的旁系血亲关系；D项中，小周和小吴是连襟，属于近姻亲关系。
所以，ABCD项均是正确答案，应全选。
E项中，小周和小吴是朋友关系，不属于任职回避的范畴，故不选。
2.8行政法基本原则的具体要求有（）
a行政权力的存在和行使以法律的规定为依据
b权责统一，即行政机关行使的权力又是必须承担的责任和义务
c行政行为必须符合程序合法化的要求
d违法行政必须承担法律责任
e行政权力的行使应当符合公共利益的要求
考查行政法基本原则的内涵。
2.9县林业局与本局王某等5名干部家属，签订了承包该局所管辖的某乡林业检查站的合同。
合同规定：
工资自付，全奖全罚。
因王某等承包人私印收费凭证，对当事人乱收、滥罚，县林业局遂决定废止合同。
王某等人不服，诉至法院。
法院判决合同无效，追缴罚款。
请问王某败诉的原因何在？
（）
a因违反合同规定而败诉b因行政权是职权与职责的统一体，故承包合同无效
c因国家行政权不能承包，合同因此无效d因超出了法院的受案范围
e因混淆了民事和行政两类性质不同的行为
行政权力的行使具有公共性，必须由行政机关等在法定的范围内行使，无法定的授权不得转让给其他组织行使，亦不能成为民事合同的标的，故BCE项是正确答案。
2.10下列选项中可以作为评价行政活动合法性准则的有（）
a宪法
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