棚户区改造工程监理规划.docx
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棚户区改造工程监理规划
棚户区改造工程
监理规划
编制：
审核：
批准：
1．编制依据…………………………………………………………1
2.工程概况…………………………………………………………1
3．监理服务范围、目标和监理任务……………………………………2
4.本工程质量控制措施…………………………………………2
5.进度控制监理措施………………………………………………8
6.投资控制监理措施…………………………………………………11
7.安全管理监理措施…………………………………………………13
8.监理组织机构………………………………………………………14
9、监理工作计划……………………………………………………15
10、项目实施组织管理方案…………………………………………16
11、监理工作流程……………………………………………………29
12、监理工作制度及本项目监理细则…………………………………36
13、危险源控制措施及重大危险源管理方案……………………………37
14、环境因素控制措施及重大环境因素管理方案………………………44
1、编制依据
1.1中华人民共和国建筑法；
1.2建设工程质量管理条例；
1.3国家标准GB50319-2000《建设工程监理规范》；
1.4国家和XX省颁布的有关建设方针、政策和法规；
1.5现行的工程施工规范和质量验收标准；
1.6根据本工程的设计文件和建设工程的合同。
2、工程概况
2.1工程名称：
XX省XX经济开发区XX首黔及城镇搬迁移民安置区一期（1＃～81＃）工程。
2.2工程地点：
XX省盘县XX乡。
2.3工程规模：
XX省XX经济开发区XX首黔及城镇搬迁移民安置区一期（1＃～81＃）工程；总建筑面积约为16．00万平方米，建筑总高度为21．8m（不含坡屋面），建筑层数为7F；结构类型为框架结构。
耐火等级为一级，抗震设防烈度为6度，安全等级不低于二级。
建筑合理使用年限为50年。
2.4计划投资：
约1．8亿元。
2.5建设单位：
XX省XX经济开发区管管理委员会
2.6地勘单位：
XX昆明名基岩土工程勘测有限公司
2.7设计单位：
XX弘宇建筑设计有限公司
2.8监理单位：
XX建新建设工程监理咨询有限公司
2.9施工单位：
XX怀德建设工程有限公司
3、监理服务范围、目标和监理内容
3.1监理工作范围：
该项目施工阶段的工程建设监理。
3.2监理工作任务：
三控、三管、一协调。
三控：
进度控制、质量控制、造价控制；三管：
安全管理、合同管理、信息管理；一协调：
组织协调。
3.3监理工作目标
3.3.1．质量目标：
合格
3.3.2．工期目标：
360天
3.3.3．投资控制目标：
暂定1．8亿元。
3.3.4．安全目标：
在整个施工期间，不发生重大安全事故。
4.本工程质量控制措施
4.1质量控制的原则
工程质量是整个监理工作的核心，与投资控制、进度控制相互制约，所有监理工程师必须贯彻以质量为中心，兼顾投资、进度的方针，以合同、委托和协议书、技术规范、设计图纸及有关文件为依据，坚持“铁面无私，严格要求，一丝不苟，实事求是，公正合理，热情服务”的原则，通过超前监理，预防为主，动态管理，跟踪监控，实现工程质量目标。
监理过程中严格执行以下控制手段和内容：
4.1.1工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。
4.1.2对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。
4.1.3严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度；对于本工程使用的大宗材料和主要、重要材料的检测试验，监理部将与施工单位同步、独立进行。
4.1.4坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用。
4.1.5坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。
4.1.6根据以往的施工监理经验，我们在工程监理中总结推行了自已独特质量控制方法即：
4.1.6.1工程质量计划报审制。
要求施工方将分项、分部工程拟达到的质量标准、报验分块、报验时间等报监理审批。
使监理和施工方从施工一开始就循着明确质量目标行进。
4.1.6.2监理细则交底制。
每个质量控制点施工前，监理均向施工方进行监理细则交底，使施工方明确监理意图，使其更有意识的保证质量控制点目标完成。
4.1.6.3工种质量样板制。
区别于一般工程推行的样板制。
它不是整体的做一个样板间形式，而是要求施工方的技术工种工人按照本工种样板达到质量标准。
从各工种技工的微观操作产品质量达标形成宏观的分项、分部以至单位工程的质量整体达标。
它的优点是从微观质量保证形成宏观质量保证。
4.1.6.4施工资料报审制。
监理方要求在施工中形成的各种资料，应及时报监理审核，杜绝事后编写资料现象，保证资料的同步性、真实性。
4.1.6.5材料施工质量追溯制。
要求施工方在工程中所使用的材料、施工质量做到可追溯性。
监理工程师严格审查。
4.2本工程重点、难点的质量控制要点
4.2.1原材料质量控制。
4.2.2混凝土拌合质量控制。
4.2.3设备基础承载力和标高控制。
4.2.4对工程的关键工序、重要部位和施工难度大及薄弱环节的控制。
4.3质量控制监理措施
4.3.1组织措施
4.3.1.1首先要求施工单位项目经理、总工程师、技术、质检、安全等管理人员到位。
工程技术人员和各工种技工要具有较高的技术水平，责任心强，并按要求持证上岗。
在施工现场，管理人员、技术人员、质检人员、消防安全人员应具备完整的组织系统。
4.4.1.2对施工过程进行巡视和检查是必要的，总监将作出适当安排，巡检人员包括监理工程师、监理员和总监本身。
4.4.1.3专业监理工程师将安排监理员或本身对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完后难以检查的重点部位进行重点旁站，及时发现问题、解决问题。
4.4.1.5专业监理工程师根据承包单位报送的隐蔽工程报验（含模板预检等）和自检结果进行现场检查，对符合工序质量要求的予以签认，不符合要求的，监理将要求承包单位整改，在再次检查合格前，不允许进行下道工序施工。
4.4.1.6专业监理工程师对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。
4.4.1.7总监理工程师组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。
4.4.1.8定期召开监理例会或质量专题会，研究和提出改进工程质量的措施。
4.4.1.9由总监理工程师组织各专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的单位工程竣工资料进行审查，并对工程质量进行预验收，对存在的问题及时要求承包单位整改。
整改完毕由总监签署单位工程竣工报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告，由总监和监理单位技术负责人审核签字。
4.4.1.10项目监理机构参加由建设单位组织的单项（单位）工程竣工验收，并提供相关的监理资料。
对验收中提出的整改问题，项目监理机构及时要求承包单位整改，工程质量符合要求后，由总监会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
4.4.1.11对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师将及时下达监理通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。
对影响下道工序的质量问题，先整改后方可进行下道工序。
4.4.1.12监理人员如发现施工中存在重大质量隐患，可能造成质量事故或者已经造成质量事故时，通过总监及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。
整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，由总监及时签署复工报审表。
下令停工和下令复工要事先向建设单位报告。
4.4.1.13对需返工处理或加固补强的质量事故，总监将责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构将对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
由总监及时向建设单位和本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。
4.4.2技术措施
4.4.2.1项目监理部总监理工程师组织监理工程师熟悉施工图纸、了解工程特点及质量要求。
将发现的施工图纸中的问题汇总，通过建设单位书面提交给设计单位，必要时提出监理的建议，以便与各方协商研究、统一意见。
4.4.2.2对已批复的施工组织设计，要求承包单位按审批意见严格实行，必要时进行调整和补充，并由总监审查和签认。
要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工期的质量措施，由专业监理工程师审核、签认。
在此同时，专业监理工程师对重点部位、关键工序编制监理实施细则，明确监控重点和要求，真正做到主动控制，预防为主。
4.4.2.3专业监理工程师对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件、设备进行审核和检验。
凡质量资料不全、外观检查或检验（平行检验或见证取样）不合格的，将签发监理工程师通知单，限期将不合格品撤出现场，合格方签报审表。
如采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。
4.4.2.4施工测量放线属事前预控，监理工程师对承包单位报送的施工测量放线成果进行复验和确认。
4.4.2.5各类材料、设备要有出厂合格证、材质证明；要符合设计图纸规范要求。
4.4.2.9事后控制
●基础沉降观测应持续到竣工后，待稳定不沉降，才能终止。
●督促施工单位做好施工总结报告。
●做好资料的整理工作。
4.4.3合同措施
4.4.3.1分析监理合同及建设工程施工合同
4.4.3.2认真落实施工管理合同的责、权、利及严格控制建设工程施工合同有关工程质量条款。
4.4.3.3定期对施工合同、监理合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别送业主和监理公司。
4.4.4经济措施
4.4.4.1审核工程概（预）算，增减预算及竣工决算，控制总造价。
4.4.4.2严格复核完成的工程量，不合格工程不计量。
4.4.4.3严格复核工程付款单。
4.4.4.5认真复核施工单位呈报的索赔事项和金额。
4.4.4.6审核分析比较施工方案的技术经济效果：
质量指标、工期指标、劳动力指标、主要材料和能源消耗、机械使用费、工程成本。
5.进度控制监理措施
5.1本工程中我们将采用的进度控制方法和对策
针对本工程的特殊情况，我们将采用主动控制的方法。
首先对总进度计划进行全面的分析研究，根据工程的规模、质量标准、工艺复杂程度、施工的现场条件、劳动力配备、施工机具、材料设备供应、水电供应、施工组织机构、管理人员配备等情况和条件分析计划的可行性和合理性，并对网络计划的关键线路进行分析，检查各工序间顺序安排是否符合逻辑关系，关键线路上各工序时段是否与承包单位现场人力、物力、机具等各方面和条件相适应，关键线路的总长度是否在目标工期以内，还有多少调整余地。
通过分析对其不适应总进度计划需要的部份提出修改意见和建议，作为审批意见。
另一方面以上述分析为基础，结合施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，确定防范性对策。
进度风险主要来源于三个方面：
最主要的首先来源于承包单位，如技术工人不足，材料供应不及时，组织管理不善等都将导致实际进度的严重滞后，工期目标难以实现；其次来源于建设单位，如按合同规定需建设单位限期提供的条件（图纸、三通一平、有关的批文等）、需建设单位及时解决的问题（重大问题的批复意见等）、过多或过大的设计变更等都会对进度造成相当的影响；第三个方面来源于监理，如果监理不能认真审批进度计划、不能有效地控制和监督计划的实施、不能及时提出影响进度计划正常执行的有关因素并找出解决办法，如果监理不能尽职尽责地及早提出可能因建设单位原因将导致的工程延期以及相应对策，如果监理不能很好地对承包单位监督（及时检查签认，及时审核批复，及时提出整改问题），这些也将会影响进度计划的完成（不可抗力的原因不在考虑范围）。
对承包单位：
首先是认真、细致审批进度计划，提出具体修改意见和建议，再就是密切关注其执行情况，帮助分析计划偏离原因和共同研究纠偏措施，严格控制和监督其计划进度的实施。
从组织上承包单位必须保证工程所需的人力、物力，配备强有力的领导班子和管理班子，选择好的劳务队伍。
对业主单位：
积极协助业主单位协调解决设计变更和其它需协调解决的问题，及时提出解决问题的建议。
监理部应根据进度风险产生原因，加大对纠偏措施落实工作的督促检查力度。
通过对主要风险来源和各种进度因素的控制，保证总进度计划目标的实现。
对监理方本身：
严格要求每一个监理人员，既要尽职尽责，又要具备较高的管理水平和技术水平。
特别是要树立急业主之所急，想业主之所想的意识，在一些验收环节上，一定要及时到位进行签证，避免延误时间。
另外，进度又和质量密切相关，这就要求监理工程师必须牢固树立质量预控的意识，及早发现问题，避免返工，这也是工程进度控制的重要措施。
监理部应根据进度风险产生原因，加大对纠偏措施落实工作的督促检查力度。
通过对主要风险来源和各种进度因素的控制，保证总进度计划目标的实现。
5.2工程进度控制的原则
5.2.1工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定工期目标。
5.2.2在确保工程质量和安全的原则下，控制进度。
5.2.3进行主动控制，以事前控制为主。
5.3工程进度控制的组织措施
5.3.1审批施工总进度计划：
由专业监理工程师审核、分析所报送的施工总进度计划的合理性和可行性等，提出审核意见，由总监审批承包单位报送的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划。
5.3.2监督进度计划的实施：
由专业监理工程师检查进度计划的实施过程，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，立即签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。
5.3.3必要时对计划进行调整：
当实际进度严重滞后于计划进度时，应及时报告总监，总监将组织监理工程师和施工方进行原因分析，研究措施，签发《监理通知》，书面通知承包商采取纠偏措施并召开各方协调会共同研究调整措施并监督实施，以确保合同工期的实现。
5.3.4专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定的进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。
5.3.5总监理工程师在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
5.4经济措施
延误工期的制约：
5.4.1停止付款。
5.4.2提出延误工期损失赔偿。
5.4.3建议终止对承包商的使用。
5.5技术措施
5.5.1根据本工程的特点，影响工期的几个关键工序有：
1）、大型设备安装要求土建工序中途停工让序；2）、大量增加变更导致工期延误。
5.5.2监督进度计划的实施，实际进度与计划进度不符，监理工程师有权要求承包商修改进度计划，提出保证工程按期竣工的有效措施。
5.5.3批准延期，非承包商自身原因造成的工期延误，监理工程师可以根据合同条件，批准工期的延长，涉及经济损失必须征得项目法人意见，方可批准。
5.5.4优化施工组织设计，实行平行、立体交叉作业。
5.5.5缩短工序时间、减少技术间歇期等。
5.6合同措施
5.6.1对施工合同有关条款执行情况分析、纠偏、修改补充。
5.6.2严格合同条款的执行和及时协调处理有关索赔事项。
6.投资控制监理措施
6.1投资控制的依据
6.1.1工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商。
6.1.2市场价格信息。
6.1.3XX省工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等。
6.1.4建设工程施工合同文件（招标文件、中标通知、投标书、标前澄清等）。
6.1.5国家和地方有关经济法规和规定。
6.2．投资控制的原则
6.2.1应严格执行双方签订的建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法。
6.2.2应坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的不予审核和计量。
6.2.3工作量的计算应符合合同的计算规则。
6.2.4处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减，应坚持合理、公正。
6.3投资控制的组织措施
6.3.1建立投资控制组织，落实项目投资负责人和具体工作人员。
6.3.2明确投资控制人员的职能和分工，做到投资检查、跟踪、付款核实、签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分析落实。
6.3.3协助项目单位编制施工阶段投资使用计划。
6.3.4按工期编制年度资金使用计划。
6.3.5按工序分阶段编制投资控制计划。
6.3.6绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较，支付工程款是否合理。
6.4投资控制的技术措施
6.4.1对设计变更及工程变更（洽商）进行技术经济分析比较。
6.4.2寻求设计改进和技术挖潜。
6.4.3支持新技术、新材料的应用。
6.4.4审核年、季、月度资金使用计划。
6.5投资控制工作的内容
6.5.1承包单位按专业监理工程师质量验收合格的工程量和施工合同的约定，填报已完工程量清单和工程款支付申请表。
6.5.2由专业监理工程师审核承包单位填报的工程量清单和工程款申请表，由总监理工程师审定和签署支付证书报建设单位。
6.5.3由专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表，由总监审定，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算报表和最终的工程款支付证书报建设单位。
6.5.4监理机构依据施工合同有关条款、施工图纸，对项目造价目标进行风险分析，制订防范性对策。
6.5.5总监和专业监理工程师、投资控制监理工程师将从造价、项目的功能需求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更价款。
6.5.6专业监理工程师将及时建立月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。
6.5.7专业监理工程师将及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。
6.5.8项目监理机构应及时按施工合同的有关规定审核办理竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。
当无法协商一致时，应按合同中约定的解决争议的办法进行仲裁或诉讼。
6.5.9未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和工程款支付申请。
6.5.10项目监理机构应按下列程序进行竣工结算：
●承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表；
●专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表；
●总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。
7.安全管理监理措施
施工单位必须采取防火防爆、消防、防设备破坏、防毒、防污染及劳动保护、防工伤事故等措施。
根据本工程的特点，应重点对电气、高处作业、大件吊装、各类施工机械进行检查。
7.1.为预防火灾发生，作业、办公现场要备有足够的灭火器材。
7.2施工区与非施工区要严格区分开。
施工现场实行全封闭管理，施工人员集中上下班，出入口设专人昼夜值班，出入现场要进行安全检查。
与施工无关人员不得随意出入施工现场。
进入施工现场必须戴好安全帽。
7.3高处作业要系好安全带，不得嘻笑打闹，不得睡觉。
上下架子要走行人马道和坡道，不得爬架子。
不得从高空向下投掷任何物品材料。
7.4施工现场的各种机械设备要按规定进行定期、不定期的检修和保养，要制定各种机械设备的管理规定和操作规程并挂牌操作，各种机械要有专人负责管理、操作和检修保养。
7.5要求施工单位建立消防保卫小组，设兼职消防员并设专人负责管理器材。
8.监理组织机构
根据本工程的性质和特点，本着讲求实际、提高效率的原则，组建的现场监理机构是以总监负责制为主体的直线式监理机构：
监理人员职责分工表
姓名
监理职务
资格证号
专业
余志坤
总监
500002604
房屋建筑工程
市政工程
程时刚
总监代表兼现场监理工程师
渝（05）监工字第267号
房屋建筑工程
徐桥
专业监理工程师
渝（04）监工字第096号
房屋建筑工程
李文海
专业监理工程师
渝（08）监工字第126号
房屋建筑工程
监理人员配备本着专业性强、技术配套，按需调配的原则，使人员层次、职能完好搭配，体现监理机构的系统优化，保证监理工作在较高层次上展开，努力推动业主与施工方合同目标的实现。
公司经过长期监理工作的实践，确定了以下监理工作原则即：
“四方协同一致创优”的原则，这个原则是重要的经验总结。
业主、监理、设计、施工四方在经过协调后应达成共创优质工程的共识。
一旦形成这种局面将对工程整体质量保证产生重大影响，这是迈向创优工程的重要台阶。
9、监理工作计划
根据工程的具体情况和总体进度计划安排，本工程的监理工作计划分六个阶段进行：
第一阶段：
该阶段为资源与技术准备阶段，包括：
筹备组建监理组织机构、组织满足本工程需要的高素质的监理人员和必要的办公、通讯、交通及检测设备或检验手段、相关标准规范。
第二阶段：
总监理工程师组织专业监理工程师熟悉设计图纸及有关技术说明和标准，掌握设计意图和各项施工工艺规程，编制监理规划，在获得施工图纸后半个月内向业主提交监理规划；
第三阶段：
按监理委托合同的约定及工程建设进度的实际需要，调遣驻地监理人员和设备按时进场，按照规划编制监理实施细则并根据工程和环境变化及时补充、完善。
第四阶段：
组织监理人员按照监理细则开展监理工作，对工程的质量、投资和进度进行全面综合控制，三大控制中重点是质量控制，严格按照本规划所列的工程控制总目标和目标分解进行控制，加强合同和安全管理。
第五阶段：
督促承包商作好工期目标工作，组织竣工工程的预验收，参与工程竣工验收，签署建设监理意见。
第六阶段：
编写监理工作总结，向业主递交监理档案。
10、项目实施组织管理方案
10.1提高认识，加强领导，确保人力资源
我公司从领导到员工对此项任务非常重视，公司在配备人员时充分考虑工程的特点，在人员配备上力求专业能力强、专业技术搭配合理。
本公司以“质量第一”为宗旨，以现代化科学管理为手段，全面推行ISO9002质量体系，为保证项目质量，监理部将采取的主要措施如下：
10.1.1以公司的“质量方针”为指导，以管理者代表为核心实现质量目标。
10.1.2以公司质量评审和公司各部梯次滚动的检查相结合，保证所监理项目服务达到合同要求。
10.1.3以项目总监理工程师的监理工作质量责任制为中心的现场监理服务质量控制。
10.1.4以《监理规划》、《监理细则》的组织、规划、协调、管理为尺度，实现优质质量服务。
10.1.5以现场监理工程师对技术文件和现场的动态检查管理，实现质量管理的活动效果。
10.2明确监理人员职责
10.2.1总监理工程师职责：
10.2.1.1确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
10.2.1.2主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
10.2.1.3审查分包单位的资质，并提出审查意见；
10.2.1.4检查和监督监理工程师的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的监理工程师进行调换；
10.2.1.5主持监理工作会议，签发项目监理机构的
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