教科系统改进工作作风密切联系群众实施办法.docx

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教科系统改进工作作风密切联系群众实施办法

精河县教科系统“改进工作作风、密切联系群众”实施细则

为认真贯彻落实《自治区党委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的十条规定》为加强和改进干部队伍作风建设，进一步密切党群干群关系，根据县委、县政府《县委关于改进工作作风、密切联系群实施细则》精神，努力办好人民满意的教育，优化教育发展环境。

现结合教科系统实际，特制定如下实施细则：

一、改进调查研究

（一）注重调研效果

1.突出调研主题。

局领导调研要明确主题，增强目的性，围绕教育重点、热点、难点问题及教育改革和发展过程中出现的新问题，开展调查研究，既要总结经验，又要发现问题、解决问题，指导推动工作。

2.改进调研形式。

开展调研要深入基层单位和学校，走访师生和学生家长，接触群众，了解群众关心的教育问题。

要多开展蹲点调研和随机性调研。

3.形成调研成果。

局班子成员每年主持1-2个重点课题，深入基层单位和学校开展调研，形成调研报告。

班子成员每月至少到所包片区每所学校和单位调研一次，并在每月的班子会上汇报调研情况。

4.加强统筹协调。

局办公室要加强协调，保证班子成员不同时或轮番到同一单位、同一学校开展调研。

（二）减少陪同人员

1.局主要领导到各单位和学校调研，随行人员不超过3人，陪同的单位和学校领导不超过3人；其他班子成员到各单位和学校调研，随行人员不超过2人，陪同的单位和学校领导不超过2人。

2.局主要领导到各单位和学校调研，可以安排以学区名义召开的小型工作汇报会，参加人数不超过10人；其他班子成员可结合分管工作听取工作汇报，一般不召开全学区性工作汇报会，受主要领导委托就重大教育工作部署进行调研，可以召开此类会议。

二、精简会议活动

（一）减少会议活动

1.严格会议活动审批程序。

以县教科局名义召开的会议和科室召开的会议，一律由局办公室统筹协调报批。

2.严格控制会议数量。

各科室召开的业务会议，每年只开1次，特殊情况不超过2次。

严格清理、归并、减少各类会议活动，能用电话或电子邮件办理的坚决不召开会议，能够整合的会议一律整合，坚决不开重复性会议。

3.严格控制各类庆典、论坛等活动。

未经县教科局批准，各单位各学校一律不得举办庆典、论坛等活动，局领导一律不出席各类剪彩、奠基等活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛等。

（二）严格控制会议活动规模和时间

1.严格控制会议活动规模。

县教科局召开的全局性会议，参会人员控制在100人左右。

各科室召开的会议，只安排与会议内容相关的学区、局直单位参加，参会人数控制在50人以内。

2.严格控制会议时间。

县教科局召开的全局性会议，时间不超过半天。

各科室召开的会议，时间不超过2小时。

3.坚持讲短话。

县教科局召开的全局性会议，原则上只安排1名领导作主题讲话，讲话不超过1小时，提倡即席讲话和自己准备讲话稿。

一般会议只安排分管领导出席，其他领导不陪会（如需其他领导同志参会，需履行审批手续）。

4.简化会议程序。

不安排局领导与会议代表合影。

会议着装一律不作统一要求。

（三）提高会议活动效率和质量

严肃会议纪律，落实缺席、迟到、早退和执行会场纪律等情况通报制度。

提倡到基层单位和学校开现场会。

三、精简文件简报

（一）减少文件简报数量

1.严格发文审批程序。

局领导不直接受理发文请示。

可发可不发的文件坚决不发，没有实质内容、指导性不强的文件一律不发，能够合并发文的决不单独发文。

2.明确发文权限。

未经批准，各科室不得向学区（分局）和局直单位发布指示性公文。

3.严格控制报文程序。

各单位和学校要严格按照程序报文，不得多头报文，不得直接报送局领导个人。

4.精简简报数量。

提高简报的信息含量和参阅价值，县教科局只保留《麦盖提县教育信息》一种简报，各单位和学校只能保留一种电子简报。

（二）压缩文件简报篇幅

1.控制文件篇幅。

除年度工作报告、相关规划纲要等重要文件外，市教育局文件不超过3500字，个别确需增加篇幅的重要文件，原则上不超过4000字，并提供相关依据。

各单位和学校报送县教科局的请示报告控制在300-500字，特殊情况不超过800字。

2.控制简报篇幅。

简报不超过1000字，调研报告不超过3500字。

（三）提高文件简报质量和时效

1.加强业务培训和审核把关，切实提高文件简报质量。

2.推行网络办公，讲求文件时效。

凡是能通过电子系统发送的文件，不再印发纸质文件；能通过电子系统报送的公文，不再以纸质公文报送。

3.一律不准发纸质简报。

四、规范外出活动

（一）严格外出学习考察审批程序

优秀教师疗休养，由县教育工会统一组织严格把关。

除教育部、省教育厅和县教科局文件规定的培训外，教科系统各单位和学校组织干部教师外出学习考察，要严格控制人数、时间、目的地和经费支出，严格履行审批手续，填写《麦盖提县教科局外出学习考察活动审批表》，送局办公室和计财科审核，报局分管领导和局长审批。

外出人员所在单位和局核算中心凭审批表报账，无审批表的一律不得报账。

（二）严格控制外出学习考察次数

严格执行年度外出学习考察计划，原则上不临时安排计划外学习考察，杜绝无实质性任务的外出活动。

教科系统干部教师外出学习考察原则上两年内不超过1次，特殊情况每年不超过1次。

（三）严禁公款旅游

严禁以各种名义用公款在国（境）内外旅游，严禁借出差之机绕道旅游。

（四）严格执行廉政规定

外出学习考察要严格按照规定乘坐交通工具，抵离潜时不得相互宴请接送。

出访活动中外方所赠送的礼品严格按照有关规定处理。

五、改进新闻报道

（一）改进会议和活动新闻报道

1.全局性大型会议和活动、重大专项工作、影响较大的教育典型宣传等，由局办公室统一联系新闻媒体报道。

2.各科室和各单位组织召开的一般性工作会、总结会、座谈会、研讨会、表彰会、动员会，开展的一系列教育主题实践活动，由牵头科室和单位撰写通讯稿，向《喀什日报》等媒体投稿宣传，并由局办公室在《喀什教育信息网》上刊发。

（二）改进基层单位新闻宣传报道

各单位和学校教育改革取得的成绩、工作亮点及管理经验，根据新闻价值、社会效益进行报道。

加强信息报送工作，增强政治敏感性，传递教育正能量，及时消除负面报道。

各单位和学校接受媒体采访及进行专题新闻报道，必须及时报县教科局。

六、厉行勤俭节约

（一）简化接待工作

1.严格执行上级有关规定。

国家、省、地区领导来我局从事公务活动的陪同人员、接待等工作，严格按照中央、省、地区有关规定执行。

就餐地点由局机关后勤服务中心统一安排，一般安排在局接待中心。

接待和陪同人员只安排相关领导和科室人员。

2.坚持从严控制“三公”经费等一般性支出，坚决反对奢侈之风和铺张浪费。

局领导开展调研活动，各单位和学校不张贴悬挂标语横幅（包括电子屏幕显示）、不安排师生迎送、不组织娱乐活动、不赠送纪念品和土特产、不安排宴请，在严格执行接待标准的情况下安排工作餐，工作餐要以家常菜为主，不得上高档菜肴，午餐一律不得饮酒。

局领导到基层调研，不安排进餐。

（二）严格控制会议活动经费

1.严格控制标准。

一般不在酒店、宾馆召开会议，会议一般不安排用餐，确需安排用餐的，安排工作餐。

2.简化会议活动布置。

会议活动现场布置要简朴，工作会议一律不摆放花草，不制作背景板，不悬挂会标（包含电子屏幕显示），不发放纪念品、文具等，会议材料统一简装。

（三）严格遵守相关规定

1.局领导和各单位各学校领导要严格遵守廉洁从政的有关规定，严格执行住房、车辆配备使用等有关工作和生活待遇的规定，不准豪华装修车辆，不得向企事业单位换车、借车，在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车。

2.外出调研、考察、开会，提倡集中乘车和乘坐公共交通工具。

3.严格控制办公用纸、用电、用水，严格执行机关“五个一”制度。

4.逢年过节，禁止举办各种形式的团拜会等活动。

七、提高服务质量

（一）减轻基层负担

1.召开会议、印发文件、开展工作要充分考虑各单位和学校的承受力，不提不切实际的要求。

2.工作人员到学校开展工作，只要具备条件，均在学校食堂就餐并严格执行标准。

3.严格控制检查、评比、评估、验收、表彰等活动，严禁干扰学校正常教学、科研、生活秩序。

4.除国家和省教育厅安排的竞赛外，地区级各类竞赛活动须经局办公室登记后报局班子会研究批准。

（二）热情服务群众

1.公布监督举报电话，畅通群众诉求渠道，广泛听取群众意见，及时调查处理群众来电来信及网络舆情信息。

2.落实领导信访接待日制度，认真接待群众来访，努力解决和妥善处理群众反映的每一个问题。

3.坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制，简化教育行政服务审批程序，及时公开行政审批事项的结果。

4.增强服务意识，转变服务态度，加强政治理论学习和业务知识学习，做到政策精神、业务知识“一口清”。

5.各单位和学校一把手要深入到师生中间，认真对待师生诉求，千方百计为广大师生解难事、办实事。

八、加强督促检查

（一）坚持领导带头

要把执行规定作为转变工作作风、加强党的建设的重要内容，教育系统领导干部要以身作则，率先垂范，带头执行各项规定和要求，自觉接受师生、学生家长、社会、媒体的监督，打造为民务实清廉的班子集体。

各单位和学校主要负责人是落实各项规定的第一责任人。

（二）加强协调把关

教科系统领导干部要带头遵守对会议、文件、活动等工作的审核把关程序，切实维护教育系统形象；要狠抓落实，从现在起，不等不比不变通。

局办公室要加强与各科室、二级单位之间在会议活动、公务接待等工作安排上的沟通协调，共同做好贯彻执行工作。

（三）加强督查通报

1.县教科局每年年底对贯彻执行情况进行一次专项检查，并将检查结果报县委办公室、县政府办公室。

2.要将贯彻执行情况纳入各单位和学校领导班子民主生活会内容和全市教育工作年度综合督导评估，组织专班抓典型，每季度进行一次督促检查，并将检查情况进行通报。

3.对违反规定的，要依法依规进行严肃处理。

加强舆论监督、社会监督、群众监督、民主监督，建立多方位监督体系。

局纪委、财务室要把监督执行本办法作为改进教科系统党风政风的一项经常性工作来抓。

财务室每年要组织对教科系统基层单位会议活动等经费使用情况进行审计。

九、其他事项

（一）各乡教育党总支、县直各学校（幼儿园）要结合本单位实际，制定改进工作作风、密切联系群众的具体措施，狠抓落实，确保实效。

（二）本办法由县教科局办公室负责解释。

（三）本办法自发布之日起施行。

此前发布的有关规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。