全省担当作为狠抓落实工作动员大会发言稿.docx
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全省担当作为狠抓落实工作动员大会发言稿
莲
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全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会讲话稿
人勤春来早，万事日相催。
今天我们召开全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，动员全省广大党员干部，弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干，踏着时代节拍，加快追梦步伐，奋力开创新时代现代化强省建设新局面。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对xx发展十分关心，寄予厚望。
总书记两次视察xx并发表重要讲话，多次作出重要指示批示，既为我们确立了“在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”的目标定位，又为实现这个目标提出了明确要求，具有极强的战略性、系统性、针对性和指导性。
我们牢记总书记嘱托，坚持一切发展思路以此来谋划、一切发展布局以此来展开、一切发展举措以此来制定、一切发展成效以此来检验，确保总书记重要指示要求和党中央重大决策部署在xx落地生根、开花结果。
省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动xx工作全面步入高质量发展轨道。
2017年，我们在深入调研谋划、摸透省情特点的基础上，明确了经济文化强省建设总体思路和新旧动能转换战略构想，有重点地稳步推进；2018年，我们突出顶层设计、谋篇布局、排兵布阵，形成了以“走在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大战略布局为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局。
在新旧动能转换上，我们启动建设全国第一个新旧动能转换综合试验区，坚持“腾笼换鸟”，深化结构调整，聚焦“十强”现代优势产业集群，编制实施了总体规划和11个专项规划，形成“三核引领、多点突破、融合互动”的发展态势。
大力推进创新驱动，实施省级大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置规划，引领产业向集群化、园区化、高端化发展，新旧动能转换全面起势。
在推进乡村振兴战略上，我们编制实施乡村振兴战略规划和产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”专项工作方案。
选择10个县（市区）、100个乡镇街道、1000个村，开展“十百千”示范工程；实施美丽村居“四一三”行动，建设胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区、10条风貌带，培育300个美丽村居示范村，着力打造乡村振兴齐鲁样板。
在海洋强省建设上，我们坚持陆海统筹，制定海洋强省建设行动方案，集中开展十大行动，以建设现代化海洋产业体系为目标，以做强沿海、远海、深海产业为重点，构建“龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛崛起、全球拓展”的总体格局，大力推进xx海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋技术研究中心建设，推动海洋大省向海洋强省战略性转变。
在军民深度融合发展上，我们编制创建国家（xx）军民融合创新示范区规划，形成军民融合产业、科技协同创新、军民两用基础设施建设、军队保障社会化4个专项规划。
精准对接国家重大示范工程，实施一批重大项目，构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
在打好三大攻坚战上，我们出台实施“三大攻坚战”规划方案，作出防范化解重大风险12项重点部署，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。
实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，制定并全面推进黄河滩区居民迁建规划。
全面展开生态环保“四减四增”三年行动，坚决打好8场标志性战役，全省生态环境质量明显改善。
在打造对外开放新高地上，我们深度融入共建“一带一路”，积极申建中国（xx）自贸区，全力推进中国—上合组织地方经贸合作示范区、中日韩地方经贸合作示范区（自贸区）建设。
整合分散资源，形成统一的“齐鲁号”中欧班列。
加快跨国公司领导人峰会永久性论坛、国际医学科学中心建设等，实施优化营商环境10大行动，推动高质量“双招双引”。
成功举办青年企业家创新发展国际峰会、外交部全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、香港xx周等重大活动，扩大xx对外影响力。
在推动区域协调发展上，我们完善城市群发展规划，积极推进济莱行政区划调整，高水平省会城市群经济圈建设迈出坚实步伐。
实施突破菏泽、鲁西崛起行动方案，支持枣庄、德州、聊城、滨州提升综合竞争力。
深化主体功能区规划建设，优化生产力布局，促进东中西部区域均衡协调发展。
在重大基础设施建设上，我们完善全省综合交通网中长期发展规划，xx、xx、烟台、菏泽等机场新（改扩）建加快推进；港口一体化运营进入实质阶段；全面构建“四横六纵三环”现代化高铁网络，济郑、鲁南等6条高铁已开工或即将开工；实施“九纵五横一环七射多连”高速路网规划，18条高速公路规划建设顺利实施，全面拉开基础设施框架。
围绕以上重大发展布局，我们全面深化改革，加大制度创新和政策供给力度，先后出台非公经济发展10条和国企改革10条，支持实体经济高质量发展45条，扩内需补短板促发展42条，支持民营经济高质量发展35条；推出人才新政20条；实施了稳定和扩大就业20条，退役士兵安置和权益保障11条及两个26条。
全面推行“放管服”和“一次办好”改革，深化国资国企、财税金融、扩权强县、园区体制等重点改革，积极推进教育、医疗、养老等民生领域改革。
出台了深化改革开放加快制度创新的《决定》，着力推进51个重点领域和关键环节的制度创新，首批推出15个改革成果，搭建起制度创新“四梁八柱”。
我们始终把全面从严治党作为一切工作的统领，认真贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。
深入贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，大力整治选人用人不正之风。
严肃党内政治生活，坚定不移转作风纠“四风”，政治生态明显好转。
可以说，全省各项工作全面“起势”，“夯基垒台”的基础性工作取得重大进展，一系列重点工作强势突破。
特别是全省上下化共识为共为，人心思上、人心思进，各级干部精神状态和干事创业劲头持续高涨。
全省人民普遍感到，“xx在变，在向习近平总书记要求的、全省人民期盼的方向变”。
美好蓝图鼓舞人心，战略安排催人奋进。
现在的主要任务，就是担当作为、狠抓落实，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，让蓝图成为现实。
如果不能扑下身子抓落实，一切只能是“空中楼阁”“镜花水月”。
我们要以坚定“两个维护”引领落实，自觉把“两个维护”作为最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩，作为做好xx一切工作的根本保证。
要以落实成效体现“两个维护”，我们既定的目标思路和工作布局，是按照习近平总书记指示要求和党中央决策部署确定的。
抓好各项部署落实，推进各项工作纵深突破，就是坚定“两个维护”的具体体现，就是贯彻落实习近平总书记“思想再解放、改革再深入、工作再抓实”要求的具体行动，也是1亿多xx人民的共同期盼。
下面，我就如何担当作为、狠抓落实讲5点意见。
一、转变作风，扑下身子抓落实
习近平总书记历来高度重视抓落实，反复强调“一分部署，九分落实”，要求“广大党员特别是党政主要负责同志扑下身子、狠抓落实”。
全省各级党员干部要充分认识到，美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的，必须切实增强转变作风的自觉性，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实。
扑下身子抓落实，先从精简会议文件抓起。
“文件下发了”不等于工作落实了，“会议研究了”不等于问题解决了。
关键在于提高会议文件的质量，保证会议文件精神的落实。
各级各部门都要认真理一理，凡贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署，事关拍板定事、研究政策、解决问题的会议，要及时开、开精开好，文件要及时发、要有极强的针对性和可操作性，并确保规定和议定事项落实落地。
要下决心砍掉不必要的会议。
严格落实会议审批和报备制度，各级一律不开没有实质性内容的会议，能合并召开的一律合并召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会。
严格控制会议规模和时间，提倡开短会，一律不得要求无关人员层层陪会；省里直接开到县乡的视频会议，市县如没有新的具体措施原则上不再开会。
今年全省各级各部门会议数量要减少1/3以上。
要下决心精减文件、改进文风。
提倡发短文，不发没有实质性内容的文件；凡不涉及党和国家秘密的，一律公开发布。
严格行文规范，各部门不得向下级党委政府直接行文，今年全省各级制发文件数量要减少1/3以上。
要切实提高文件质量，增强文件的针对性、可操作性。
贯彻上级文件精神，凡没有结合本地实际的具体措施，原文转发执行即可；不能费时费力照抄照搬，只将“全国”“全省”改成“全市”“全县”，制定出所谓的“新”下发文件，搞“上下一般粗”。
文件要务实管用，除事关长远和全局发展规划外，原则上不得超过3000字。
要下决心清理各种简报。
能通过网络办公系统传递的，一律不发纸质简报；各级党政部门常规性和日常性业务工作一律不发简报；省级各议事协调机构及办公室、省直各部门只保留1份简报；新增简报必须按程序报批，今年全省各级简报要压减1/3以上。
要下决心解决各类报表材料过多过滥问题。
过度依赖材料报表调度工作，必然助长形式主义、官僚主义和不实之风，也必然加重基层负担。
各级都要研究“瘦身”办法，把“控量减负”的重点放在乡镇。
省直各部门要进行一次全面彻底的“盘点”，今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上。
未经法定授权或省委省政府批准，任何部门不能要求下级党委政府上报材料报表，不得要求下级党政负责同志签字“画押”。
严格控制各种总结和报告，各级党委和政府每年除了按中央规定、省委省政府要求向上级报告工作外，其他一律不报。
由省委和省政府“两办”牵头，组织开展专项整治，对各级各部门精文减会情况，定期向省委常委会汇报，并公开通报结果。
整治效果要体现在各级干部对自主支配时间的感受上，让干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力抓落实。
扑下身子抓落实，先从深入基层一线干起。
各级各部门领导干部特别是主要负责同志，都是“施工队长”。
抓落实的“岗位”，主要不在办公室、会议室，不在文件堆、资料堆里，也不在网络和“微信群”里。
去哪里抓落实？
基层一线！
问题要在一线发现。
深入调查研究，及时了解平时在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况。
有的地方出问题，一个重要原因，就是领导干部工作不深入、作风不扎实。
省委决定，省委常委和副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式，掌握第一手情况。
各级都要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义。
政策要在一线实施。
省市领导机关都要建立基层联系点，“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等。
要在基层打通政策落地的“最后一公里”，省直部门带头蹲点“解剖麻雀”，现场模拟评估，对政策及时修订完善或提出修改建议。
对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”，要倒查部门责任。
今年3月底前，省直各部门都要对近两年下发的政策性文件进行梳理，责任不明确的，补充下发责任清单；今后出台政策性文件，一律逐条明确部门责任。
工作要在一线推进。
领导干部要用“身影”指挥，不能用“声音”指挥。
如果抓项目的不到现场，管工程的不进工地，抓流通的不去市场，管宗教的不去宗教场所了解情况，岂不如同“农民种地不下田”，哪有不误工误时的道理？
要推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”。
省新旧动能转换各“专班”，要办公在现场、服务到基层。
省市两级部门，凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的，每月要有1周左右时间在一线，做到“只帮忙、不添乱”，强化过程指导和服务。
扑下身子抓落实，先从领导干部带头做起。
好作风是管出来的，更是带出来的。
“要想锅里水烫，必须灶里火旺”。
各级主要领导是抓落实的关键，要亲力亲为，重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查。
从省委常委做起，省人大、政府、政协的领导同志都要以上率下，带头抓重点工作跟踪问效，除了本职工作、分管工作外，每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项；带头到所联系市县（企业、商会）推进“双招双引”，结对联系高层次人才，协调解决项目推进遇到的问题；带头联系服务企业，重点进行政策指导、推动政策落实，解决“卷帘门”“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等问题，引导企业依法诚信经营；带头抓制度创新试点，领题承担重点改革事项，以点带面抓推进；带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题，抓短板、强弱项；带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事；带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度，今年对10年以上的信访积案要全部“清零”，5年以上的要化解50%以上，省级领导按职责分工，负责分管领域的积案化解任务，并实行每月销号制度。
要尽快开通“省级领导直通车”，各县（市、区）每年提报1个最急需解决的问题，直接呈报省委和省政府，实行主管或分管领导提级调度，涉及重大事项和建议，县委书记可直报省委。
同时开通“厅长直通车”，建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制，及时解决工作中的瓶颈制约。
“说了算定了干，再大困难也不变”。
希望全省各级党组织和广大党员干部以过硬的作风、以奋斗者的姿态，掀起改革发展新热潮！
二、鼓足干劲，振奋精神抓落实
习近平总书记指出，“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。
我省正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志。
作为一名领导干部，当自己负责的工作不落实、落实不好的时候，一定要反观自己在不在状态，自问几个“为什么”。
当前特别要：
一问自己有没有追求卓越的境界？
给自己设定什么样的工作目标，最能反映一个人的精神追求。
同样一项工作，是争创一流，还是满足于过得去，结果截然不同。
目标定位低了，即便看上去落实了，也只能是一种“低水平”落实。
二问自己有没有迎难而上的担当？
落实就要担当，干事就会得罪人，有时既要受累，还要受气，甚至受罪。
拿经济工作“六稳”来说，哪一“稳”不需要攻坚克难？
有的同志遇到问题，往上交、往下压、往外推、往后拖，导致一些工作“空转”，根子就在于缺乏担当。
三问自己有没有一抓到底的激情？
领导干部一时有激情不难，难的是始终保持激情。
特别是遇到难题、碰到“钉子”后，更能识出“烈火真金”。
同样是打“三大攻坚战”、拆违拆临，有的“大干作小难”，有的“小干作大难”，还有的“不干老作难”，区别就在于有没有激情。
四问自己有没有常抓不懈的执着？
很多工作需要持续抓、反复抓，像正风肃纪、社会治理，要有钉钉子精神，一锤接着一锤敲。
如果没有持之以恒的韧劲，很容易半途而废。
之所以问这几个问题，因为境界决定干事的层次，担当彰显干事的胆识，激情折射干事的气魄，执着反映干事的定力，这些都源自于坚定的信仰信念信心。
具备了良好精神状态，没有办法可以找到办法，没有能力也能提高能力，落实也就有了内在动力和基本前提。
良好的精神状态，既靠自觉内生，也靠环境催生。
一个地方、一个部门最好的状态，就是让干部置身其中，如同进入一个“强磁场”，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。
各级党组织和领导干部，都有责任创造和推动形成这样一种局面。
要“拉高标杆”激发斗志。
目标是前行的动力。
我省“走在前列、全面开创”的总目标，要靠每个系统、每个行业、每个领域的一个个具体目标来支撑，靠一个个强市、强县、强企、强产业来实现。
各级各部门都要拉高思想境界的“标杆”、前推发展理念的“起跑线”。
像新旧动能转换，更是标准决定成败，如果甩不掉低端产能的“坛坛罐罐”，就无法让优质资源向高端产业和项目集中，就迈不开高质量发展的大步子。
各项目“专班”对所有入库项目，要组织专家逐一进行实地评估，确保质量和档次，决不能让今天的项目，成为明天的落后产能。
今年起，每半年对项目库进行一次动态调整，及时吐故纳新。
干任何一项工作，都要与最强者比拼、与最快者赛跑。
从省直各部门做起，在全国确定“对标”单位，各市县也要确定“对标”城市，建立对标清单，拿出具体方案，比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。
要“正确用人”激活动力。
“鱼不激不跃，人不激不奋”。
选人用人要坚持新时代好干部标准，突出实践、实干、实绩导向。
干部是要干事的，正如军人要打仗一样，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准。
要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部，这类干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗，但不见得受个别领导“待见”；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”；直来直去、个性鲜明，可能会被认为“不灵活”“不成熟”。
这类干部推荐时即使“得票”不最高，也要为他们撑腰鼓劲，放到重要岗位，让他们脱颖而出，为xx多造就一些攻坚克难的“闯将”“干将”。
今年起，组织部门考察干部，要探索设置“落实力考察评价”项目，对善抓落实的干部，要给予特别关注。
重点考察干部干了哪些真事、大事，干了哪些群众点赞的实事、好事，解决了哪些过去遗留的硬事、难事，在干事过程中发挥了什么作用、显示出什么才干，群众怎么评价等。
要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部。
让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。
对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。
要“奖惩分明”激昂干劲。
古人说，“赏罚不明，百事不成；赏罚若明，四方可行”。
各级都要激励先进、鞭挞落后，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。
省委、省政府将加大表彰力度，组织部和人社厅要探索创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等；对重点工作、重大项目中做出突出贡献的，要给予精神和物质奖励。
现在，基层仍有“等靠要拖”现象，遇事“等”上级的意见，“靠”上面推着干，“要”条件讲价钱，能“拖”则拖，好像工作与己无关。
各级都要瞪起眼来、拉下脸来，坚决予以克服和纠正。
对任何工作，都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人“胸前”，奖金要发到具体人“手里”，板子要打在具体人“身上”。
要“容错纠错”激励担当。
这方面的政策规定都有了，但整体上执行还不到位。
各级都要研究可操作、可落地的具体措施，按照“三个区分开来”的原则，建立激励干部担当作为的责任分担制度。
有些勇于担当任事的干部，往往冲在前面，因无意过失绊倒了、摔了一身伤，如果再被打上几板子，既不尽人情，又挫伤了积极性。
不能让好干部流血流汗又流泪，这是上一级党组织和领导干部应有的担当。
各级要正确使用“问责”手段，不能搞“泛化问责”，决不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，防止“洗碗效应”，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。
对被问责的干部不能“一棍子打死”，要根据表现和业绩，符合条件的要大胆使用。
要“严惩诬陷”激扬正气。
一些担当干事的同志，有时会受到误解、非议、甚至诬告，组织和领导干部要敢于为他们说话，及时澄清事实、消除影响。
去年以来，省纪委公开通报了11起诬告陷害党员干部案件和不实举报的典型问题，收到良好社会效果。
各级党委和纪检监察机关，要敢于激浊扬清，打击歪风邪气，对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的，发现一起、查处一起、通报一起。
让别有用心者受到惩戒，为干事创业者撑腰壮胆。
要“关爱基层”激发热情。
基层工作压力大、条件艰苦，直接面对各种矛盾和困难，各级要设身处地关心爱护、体贴体谅基层干部。
省委出台了关心关爱基层干部“十条意见”，但有些地方落实得不好，要下决心解决落地问题。
要拓展县乡干部成长空间，重视培养优秀基层干部，乡镇事业
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