PPP项目投标方案及技术设计方案.docx

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目录

第一章、建设管理方案

第一节、施工管理机构

第二节、工程进度控制措施

第三节、工程质量控制措施

第四节、安全生产控制措施

第五节、文明施工措施

第二章、管理养护方案

第一节、管理养护制度

第二节、管理养护措施

第三节、养护管理项目管理机构

第四节、突发事件的处理措施

第五节、环境保护措施

第四章、法律方案

第一节、对项目协议接收情况的陈述

第二节、项目协议优化或调整建议

四、主体工程施工组织设计

第一章、分部分项工程的施工方法

一、道路工程

二、排水工程

第二章、质量保证措施和创优计划

一、工程质量目标

二、工程质量管理体系

三、工程质量管理措施

四、确保工程质量的技术组织措施

五、质量创优计划

第三章、施工安全措施计划

一、安全生产管理体系

二、安全生产保证措施

第四章、文明施工措施计划

一、文明施工保证措施

二、文物保护措施

三、保证体系组织机构

第五章、施工环保措施计划

一、环境保护保证体系

二、环境保护具体措施

第六章、施工总进度计划及保证措施

一、总体进度计划

二、工期保证措施

第七章、关键工序、复杂环节处理的技术措施

第八章、施工场地治安保卫管理计划

一、治安联防方案

二、重大节日安全保卫方案

三、治安保卫制度

第九章、季节性施工方案

一、雨季施工措施

第十章、施工平面布置图

附表：

（1）拟投入的主要施工机械设备表

（2）拟配备本标段的试验和检测仪器设备表

（3）劳动力计划表

（4）计划开工、竣工日期和施工进度网络图

（5）施工总平面图

（6）临时用地表

一、建设及养护方案

第一章、建设管理方案

第一节、施工管理结构

一、管理机构组建遵循的原则

1、公司在本工程施工中严格实行“项目法”施工，由公司老总选出优秀的项目经理组建的项目经理部的具体施工管理，公司工程部协助老总推选。

针对该工程项目，公司推选的项目班子，经验丰富、责任心强、管理水平强、有组织能力的同志担任。

2、实行项目经理责任制，项目经理将对质量、工期、安全、成本及文明施工全面负责。

各施工管理职能部门在项目经理部的指导下做到有计划的组织施工，确保工程质量、工期、安全等方面达到目标要求。

3、组建项目经理部可采用老、中、青相结合的方式，把老同志的丰富经验、中年同志的稳重干练、年青同志的开拓进取精神有机结合，形成强有力的项目班子。

4、根据工程的实际情况及特点，有针对性的组建项目班子，项目经理部的工作实际，具体明确每个项目管理人员的责、权、利，使全体管理人员有条不紊、忙而有绪地开展工作，从而较大幅度地提高项目经理部的工作效率，有效促进整体管理实力的强化，使项目经理部管理体系有更多的精力和时间来分折运筹各种复杂的管理局面，做到项目整体下活一盘棋，充分发挥每个棋子的作用，并且决策有的放矢，成竹在胸，不打无把握之仗。

5、以制定的各项管理制度来指导、督促、规范每个管理人员的工作质量、效率。

变“人管理人”“人盯人”，“制度管理人”做到项目管理“有章可循、执法必严、违章必纠”形成赏罚分明的先进管理模式。

6、在劳务队与劳动力调配上，由项目经理部会同公司劳动力调配部门，组织优秀的劳务队及班组，具有丰富的实检经验和施工技术水平，有良好的操作人员。

公司材料部将优先供应和串换现场需要的各种材料，及大型设备、发电机优先解决、专人负责，确保机械器具正常运转和使用。

二、项目管理机构树状图

工

程

部

项目部

项目副经理

项目经理

项目总工

经

营

部

质

检

部

安

全

部

采

购

部

后

勤

部

道路路基施工队

道路路面施工队

雨水施工

一队

污水施工一队

雨水施工二队

污水施工二队

财

务

部

三、施工项目主要部门职能如下

项目经理部经理：

是公司法人代表在项目上的授权代理者，代表公司履行与业主合同及专业分包合同相关责任，是本项目的质量、安全第一责任人，对施工质量管理全过程和业主负责；

执行公司质量方针，组织贯彻实施公司的质量体系文件；确定项目质量目标；批准实施项目《质量计划》；

对工程成本负责，对项目成本支出有审核签字权，并指导成本管理工作；

依据项目管理手册进行组织机构设置、人员聘任和质量职能分配；

负责项目创优工作的总体策划与安排部署，并监督项目各职能部门及分包单位的执行情况，确定项目各阶段质量目标以保证项目总体质量目标的实现；

负责项目各类经济合同的审核签字；

负责与业主、监理单位的总体协调与沟通。

项目副经理：

贯彻实施公司质量方针、项目质量目标，对各分项、分部的施工质量负有直接领导责任；

严格按照合同要求组织施工生产，管理和督促分承包方质量管理工作的落实，同时将项目质量保证体系要求延伸到各分承包商的工作之中；

领导并组织项目质量目标、质量计划、各类生产计划、施工方案的贯彻实施；

负责协调各工程专业、各分包单位交叉施工生产中工序交叉及相互配合的工作，负责对公司内部专业公司的机械调配工作；

对施工工期负直接领导责任，监督落实项目工程进度计划的执行和完成情况，并负责审定、考核分包单位月、周计划，作为拨付款的依据；

参与工程各阶段的验收工作，具体负责质量事故的调查，并提出处理意见。

项目总工程师：

领导组织编制施工组织设计、质量计划、质量阶段预控计划，参与工程创优策划并指导实施；

负责项目质量保证体系的建立和运转工作，通过加强全过程的质量管理，保证总体质量目标及阶段目标的实现；

督促贯彻各项技术规范、规程、标准以及各级各类技术质量管理规定和制度；负责“四新”技术的引进及推广应用工作；

组织项目技术与质量系统的质量改进工作；

审批各分承包商的施工方案；

对其主管部门起草编制的各类文件有审核或审批权；

协助业主组织图纸会审及各专业技术问题的处理，审定设计洽商和变更工作；

组织、召集各阶段的质量验收工作，并做好资料申报填写工作。

安全经理

项目安全经理在项目经理领导下，在公司安全业务部门指导下独立履行安全管理工作，是项目安全管理的牵头人，是项目文明施工的主要负责人，对项目安全管理负全责；

负责编制项目安全管理实施计划；

参加对施工现场脚手架搭设、双笼起重机、塔式起重机等安全设施及机械设备的验收；

认真组织做好对特殊工种持证上岗的检查工作；

负责项目安全生产保证体系的正常运转，搞好安全生产和文明施工；

围绕工程项目，贯彻落实当地主管部门及公司下达的有关安全生产和劳动保护工作要求、文件、法规、安全岗位责任制，检查各项安全工作的落实情况；

对项目安全资料的整理，有领导组织责任并定期检查。

工程部经理：

负责工程施工的进度计划、技术、质量、安全、文明施工的实施和管理；

检查、督促按施工方案的执行情况；

负责部门的分部分项工程工序的检查报验工作；

负责部门的技术交底、安全交底、质量交底；

检查合同、工期的执行情况，以及阶段性目标的实施；

负责设计交底、设计变更、施工技术资料等技术管理工作；

对施工现场的料具、机械设备的投入予以监控。

经营部经理：

贯彻执行公司质量方针和质量目标，熟悉合同中用户对产品的质量要求，并传达至项目相关部门，负责组织项目人员对项目合同学习和交底工作；

负责项目经营管理各项工作，领导各类经济合同的起草、确定、评审；

负责为项目提供可靠的分承包方，负责材料供应商的报价审核；

负责项目成本管理工作；

负责项目编制和办理工程款结算，经济索赔等工作。

财务部经理：

根据法律、法规、财务会计制度和经理部各项规章制度建立健全相应的内部财务管理体制度；

加强会计基础工作，严格执行会计法规制度,保证会计工作有序进行，坚持原则，廉洁奉公；

参与重要经济合同、协议的签定，并督促执行；

参与审查施工预算，督促有关部门按季（或月）提供完工工程预算成本费用分析资料，组织成本盈亏核算；

严格审批分包单位和其他单位借款的工程款结算业务；

及时登记总帐帐薄，建立健全已完已结算、已完末结算、末完末结算工程等台帐，及时掌握工程价款结算及拨付资金情况；

编制决算报告及时向领导及上级主管部门提供合法、真实、完善的有价值的会计信息；

制定成本计划实行成本控制，及时将目标责任成本执行情况反馈给项目领导；

按工程实体设立各种费用支出明细帐，定期对成本支出情况进行分析，找出节超原因，书面报有关领导；

统筹安排，合理调配资金，使资金配置达到最优化，实现效益最大化；

定期进行经济活动分析，提出改进财务状况措施；

建立财务收支审批和定期自检制度，不断提出和发现问题；

组织和带动财务人员不断学习业务知识，提高工作效率和质量。

后勤部

负责日常行政事务管理工作；收发文件归档；个人资料的建立工作；负责廉政教育及监督实施；

负责对项目及分包单位全体人员的政治思想教育工作及各项法规的宣传工作；

对职工的生活、后勤、食堂、环卫、环保、消防等方面予以管理；

检查督促现场门卫、巡视人员的岗位情况，做好防盗、防火工作。

质检部：

严格执行国家规范及质量检验评定标准，行使质量否决权；确保项目总体目标和阶段目标的实现；

编制项目“质量检验计划”，增加施工预控能力；

负责将质量目标的分解，参与制定质量创优实施计划；

负责项目质量检查与监督工作，监督和指导分包质量体系的有效运行，定期组织分包单位管理人员进行规范和评定标准的学习；

参与质量事故的调查、分析、处理，并跟踪检查，直至达到要求；

负责质量评定的审核，分项工程报监理工作和质量评定资料的收集工作；

负责填写质量情况报表，上报公司质量保证部；

监督施工过程、材料的使用及检验结果，负责进货检验监督，过程试验监督；

负责工程创优实体照片的拍摄；

配合监理公司第三方见证取样工作。

安全部

根据市建委有关文件，按照公司有关规章制度的要求，结合工程特点负责项目安全宣传工作；

负责项目安全生产目标及安全技术措施的审定，并监督各方组织实施；

负责分包方安全生产、文明施工的监督管理工作，检查安全规章制度的执行情况；对进场工人进行三级教育，做好安全技术交底，特殊工种培训，考核工作，并及时做好安全记录；

及时对现场的平面布置及施工现场的不安全因素进行检查、监督、制止和处罚，下达整改指令，并对整改情况组织复查；

负责现场文明施工的监督检查，并做好检查记录；

组织现场特殊设施的验收，并建立特殊工种台帐。

材料物资部

负责项目物资的统一管理工作；

对公司授权范围内的物资编制采购计划，并按计划购买；

监督各分承包方进场材料的检验、复试，并记录存档；

及时组织自供材料的选样、送审，并跟踪及时将审定结果报工程协调部及合同部；

及时向业主直接指定的分承包方索要监理工程师审定的材料的书面质量证明并与进场验证、检验报告一同存档；

负责顾客提供材料的进场验证（材料质量、数量验证）办理书面手续，负责提供产品与分承包方的交接工作，并办理书面手续；

负责进场物资库存管理，制定库存物资管理办法，做好各类物资的标识；

负责进场物资的报验工作；

负责进场物资在使用过程中的监督工作，并负责处理废、剩物资。

第二节、工程进度控制措施

一、施工进度计划 

1、施工进度计划是进度控制的主要措施，由工程施工总进度计划到分部分项工程单位进度计划，从粗到细的过程，施工进度计划目标也是由总目标分解为具体目标，首先确定工程施工顺序，列出工程项目明细表，然后分部分项工程流程，对各阶段的分部分项工程编写详细的进度计划，最后再整合形成切实可行的总体进度计划。

2、计算各阶段的工程量，确定各阶段工程的持续时间，结合当前施工条件，加以分析对比和必要的修正，最后确认。

3、确定工程的开工、竣工时间和相互搭接协调关系，保证重点、兼顾一般。

满足连续、均衡施工要求，在施工过程中留出一些分项工程或工序，以便平衡调整，穿插进行，并全面考虑各种不利条件的限制和影响，为缓解和消除不利影响做好准备，充分考虑到甲方正常营业和工地周围环境的影响，使编制的计划切实可行以便能按期完成。

4、安排施工进度，编制进度计划表全局性，把握工程项目的工期并配以全面详实的文字说明，在施工当中考虑室外配套的给排水、采暖、强弱电、照明等工程部分的统筹安排。

5、施工项目总进度计划，初步编制完成后，根据工程施工情况的变化调整，根据工期的要求进行倒排进度计划，对比调整压缩关键线路上受影响部分的持续时间或改变搭解关系，进行资源调整。

计划中资源的消耗，符合供应的可能性，使供应满足计划的要求。

对工程部分的开工、竣工时间，严格把握施工进度，以避免资源材料用量高峰低谷时发生的不必要浪费。

6、总进度计划涉及面广，不仅与内部职能部门有关，还与各个分包单位、监理单位、建设单位等有关，总进度计划初步编制之后，以工程部会议形式及有关内部职能部门和各分包方参加评审，使总进度计划更趋向合理，对实施得到配合和支持，以修善总进度计划，使总进度计划能按时实现。

二、各阶段进度的控制措施 

2.1.组织措施 

（1） 我公司充分认识到本工程项目的重要性，特组建具有丰富现场管理经验的、强有力的项目经理部，在项目经理的统一领导下，精心组织，精心安排，提倡前道工序为后道工序服务，与其他分包方互相协调的思想，在保证工程质量的前提下，用下列措施来保证投标工期的实现。

（2） 劳动力的投入是保证工期的关键，因此当本工程的工作面一旦形成，立即按序调集劳动力，并按总进度的控制，做好后备劳动力的调集工作。

在施工高峰时，视具体情况统一调度机械设备与劳动力。

（3） 用施工进度的三级动态管理来保证工期进度的措施，由公司制定一级进度计划（施工总进度控制计划表）、项目经理部编制二级进度计划（月工作计划）、各专业施工队组编制三级进度计划（各分部项工程每月进度计划）。

三个计划要求总体衔接、稳定平衡，通过信息反馈，对计划实施的全过程作有效的动态控制。

月计划和周计划的编制，必须具体、详细，具有实际性的可操作性。

（4） 项目经理部每周召开一次施工现场会议（邀请业主、监理单位等参加），每天召开一次现场工作协调会议。

对反馈的信息必须立即做出正确的处理，并对月、周计划加以调整。

（5） 根据工程特点及工作面的部署，强化材料设备部门人员结构，材料提前配齐配足，便于加快施工进度。

（6） 为有效地缩短工期，根据工程进度安排，全体施工人员与管理人员调整作息时间，轮流休息。

（7） 各类机械设备必须专人操作、精心维修，确保正常使用，以满足施工进度的实际需要，这是保证工期的必备条件。

（8） 充分利用经济规律及杠杆作用，有效地调动工人生产积极性，所有施工人员的经济利益按实际进度的完成情况进行分段兑现奖罚。

（9） 组织公司内部的技术力量，开展以质量为中心的劳动竞赛，即提高工程质量同时加快施工进度。

2.2.技术措施 

（1）各分项工程严格按工艺标准及规范要求施工，避免返工。

（2）认真研究设计施工图，找出加快施工进度的技术方法。

（3）我司选派有经验的设计师跟踪服务，及时完善施工图，及时协调处理施工中遇到的设计问题。

（4）每道工序完工后及时组织自检和分项工程验收，保证工序的紧密衔接，减少交接等待的时间。

2.3.单位工程工期延误的补救措施 

（1）、及时分析工期延误的原因，制定解决方案。

（2）、针对具体情况，立即安排施工班组抢工或加班，必要时调用后备班组人员补充生产劳动力。

（3）、准备相当数量的后备机具，以便替换使用，既满足加班赶工的需要又避免因为维修机具而造成待工。

（4）、后勤人员做好充分准备，及时提供施工材料和人员餐饮的补给，以满 施工进度计划要求。

2.4.施工计划中为实现总造价目标所采取措施 

（1）、项目部在进场后3天内对总进度计划进行适当的调整和细化，制定月、旬、周的详细安排，在人力安排、材料供应、工具设备配置等方面提前做好准备，以保证施工能有序的展开，确保总进度计划完成。

（2）、施工员根据周工作计划布置日工作任务，并督促施工班组必须按计划完成任务。

（3）、项目部每10天进行施工进度检查，将实际完成的进度与计划进度进行比较，对提前或落后的工序做出说明，并及时调整计划，若当月进度落后于计划的5％，则制定相应赶工措施，确保总进度目标一定实现。

2.5.保证工程进度的管理措施 

（1） 项目部管理人员认真学习项目部与业主签订的合同文本，全面理解和掌握合同文本规定的要求。

在工程实施中，以合同文本为依据，自始至终贯彻执行到施工管理全过程，确保工程优质如期完成。

（2） 以合同规定的承包施工范围的工程质量、工期、安全、文明施工等要求为原则，项目部编制详细、完善的施工组织设计，经业主、监理单位审核后，进行实施。

（3） 以合同规定的总工期要求，项目部根据现场实际情况编制本工程施工总进度网络计划，以此有效地对工程进度进行总控制。

（4） 以总工期为依据，项目部根据现场实际情况编制分阶段实施计划（施工准备计划；劳动力进场计划；施工材料、设备、机具进场计划、分项分部施工进度计划等）。

（5） 将合同的条款要求，分解纳入相对的分包合同中，对质量、工期、安全、文明施工等完全处于承包控制范围之中，确保工程如期完成。

（6） 施工过程中各类工作联系，除必要口头通知外，项目部一律以书面指示，及时发给各工作班组执行。

（7） 项目部诚恳接受业主、监理单位对管理工作的指导和要求，相互紧密合作，确保工程顺利进行。

2.6.保证工程进度的材料供应措施 

材料的组织供应是项目部物资管理的中心任务，供应质量的优劣与供应速度的及时准确与否是关系到项目部各项工作能否顺利进行的决定因素，所以在做好日常工作管理方面重点抓好如下几点：

1、加强材料计划的及时性、准确性、严肃性 

项目部将执行规范化的计划编制、审核、采购制度，做到供应工作的不同阶段有不同的人负责，坚决杜绝计划盲目性，铺张浪费的不严肃工作作风。

2、加强采购成本的控制 

在保证质量、数量供货及时的基础上，降低采购成本是提高项目施工效益的重要环节。

为此，项目部将坚持材料采购以“三比一算”为基础的采购制度。

任何物质的采购必须有采购通知单及严格的验收入库制度，采购员不得接受任何人随意采购指令。

3、坚持审批的环节 

项目部在做好自身计划的审批工作的基础上，同时也做好对业主的报批工作，对实行调整的大宗材料应事先报送业主方进行价格、厂家的审批，在审批的基础上进行采购。

未经审批的材料决不自行采购，决不先斩后奏。

4、材料控制的措施 

（1）、材料组织：

按图纸要求，投标时我公司报送的材料样板，提前进行大批量的材料组织，所有板材、装饰面板等都要求提前一周时间到货，以便业主、监理单位的验收。

精挑细选，确保材料质量、供应时间完全达到本工程的要求。

（2）、材料及半成品的加工，从选购、加工、包装到运输层层把关，争取不费周折到工地、经工地质检员验收入库。

对于和饰面材料等大批量的材料必须进行全程质量跟踪，例如就必须从开采开始质量跟踪，从而保证材料的规格统一、颜色一致、性能符合设计要求及优质的工程质量。

（3）、采购员应工地之急，以最快的速度组织工地急需的各种材料及半成品的加工件。

（4）、及时准确地向业主提出供料计划且具有超前意识，计划及时准确，关系到工程进度的顺利进行，也能充分发挥资金效益。

因此，我公司将高度重视此项工作，在资料的打印、传递方面严肃认真。

（5）、在时间及数量上慎之又填，决不因为我方工作造成供料混乱，此项工作的落实，对各级管理人员制定岗位责任制，选派具有业务素质高、责任心强的专业材料员来担任此项工作。

（6）、设置专门的仓储库房，配备专人看管，对已装和未装的设备、材料进行定期的防护、检查、清洗、加油、回收，建立专职保管员及完整的领用手续，保证供应的设备及材料不丢失，不浪费。

（7）、材料的组织供应是项目部物资管理的中心任务，供应质量的优劣与供应速度的及时准确与否是关系到项目部各项工作能否顺利进行的决定因素，所以在做好日常工作管理方面重点抓好如下几点：

1） 加强材料计划的及时性、准确性、严肃性：

项目部将执行规范化的计划编制、审核、采购制度，做到供应工作的不同阶段有不同的人负责，坚决杜绝计划盲目性，铺张浪费的不严肃工作作风。

2） 加强采购成本的控制：

在保证质量、数量供货及时的基础上，降低采购成本是提高项目施工效益的重要环节，为此，项目部将坚持材料采购在“货比三家”的基础上坚持“质量第一”的材料采购原则，任何用于工程的材料采购必须要有经项目经理审批后的采购通知单及严格的验收入库制度，采购员不得接受任何人随意的采购指令。

3） 坚持审批的环节：

项目部在做好自身计划的审批工作的基础上，同时也做好对业主的报批工作，对实行调整的基础上进行采购，未经审批的材料决不自行采购。

4） 加强保管、及时回收：

做好材料的保管、领用工作是保证材料供应供应不乱的基础，项目部坚决执行限额领料制度，凭计划发料，在保管工作上配备专业的保管工人，保证帐、卡、物相符，保证仓库的材料不变质、不受损，同时利用保洁队和班组材料节约奖励的办法，做好材料的回收利用，做到能使用的决不浪费。

2.7.协调保证措施 

项目施工中存在着多种因素的协调工作，既有项目部内部的，同时也有项目部外部的协调，针对协调的内容不同项目部将配备一名具有丰富施工经验的项目经理负责项目部的生产及对外协调工作，配备一名协调员进行项目内部诸因素的协调，协调的目的是调动工作人员积极性、提高项目组织的运转效率、消除项目按计划施工的任何不利的因素、保证施工项目的进度。

1、项目内部关系协调 

项目经理协调项目内部人与人，各部门之间的工作关系，充分调动每个人的工作热情，使得人尽其才，用人之长，责任分明，使项目部精干、高效、政令畅通。

由项目经理进行内部供求关系的协调，诸如劳动力、材料、机械设备、动力等，求得项目的资源保证，从而使物尽其用，按施工进度计划进行有条不紊的施工。

2、外部协调

由项目经理组成对外协调，重点协调业主、监理单位、公用单位。

采取积极主动的态度在平等的基础进行协调。

3、施工中的协调 

交叉作业施工：

本工程工序多，在现场施工中为保证各专业工种都有顺利进行，在指挥部的统一协调下，本公司内部各工种有条不紊，在互不影响的情况下进行穿插施工，交叉作业。

在项目部的统一安排下与业主、监理、设计单位紧密配合，对工程施工全面进行计划、组织、技术、质量、材料等项管理，统一组织协调各种施工关系，充分调动各工种的施工优势，从组织上保证总进度`的实现。

合理调配各种资源，如材料、架设工具、机械设备、劳动力等，做到人歇机不停，避免出现停工待料或劳动力不足等情况。

配套材料进场计划早安排、早落实、防止临阵磨枪，导致窝工等现象。

2.8.工期检查保证措施 

施工进度的检查是计划执行信息的主要来源，也是计划调整和分析总结的依据。

施工进度的跟踪检查，及时反馈进度计划的实施情况是进度循环控制之中不可缺少的部分反馈系统。

故在施工组织中应尤为重视。

1、日检查工作制 

专业施工员是施工技术、进度、质量的主要负责人，建立以专业施工点为主的计划执行系与施工员为主的计划检查系这一对立统一的工作关系，是保证项目进度计划的重要方法。

施工员每日进行