公路监理技术建议书.doc

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技术建议书目录

第一章工程概述 169

第二章监理工作围 169

第一节监理服务的围 169

第二节监理服务的容 170

第三节监理工作的指导思想 173

第四节监理工作目标 173

第五节监理工作安排 174

第六节对监理人员的支持与保障措施 174

第三章现场监理机构设置与人员安排 176

第一节现场监理机构设置 176

第二节总监办、职能部门、监理人员职责与权限 177

第三节人员安排 183

第四章监理仪器、设备和设施的配备 188

第一节对进出场时间的说明 188

第二节拟投入本项目的设备设施 188

第五章监理工作程序 191

第一节工程质量监理 191

第二节施工安全监理 233

第三节环境保护监理 236

第四节工程进度监理 239

第五节工程费用监理 246

第六节合同监理 256

第七节组织协调 268

第八节文件和资料的管理 272

第六章监理大纲和措施 274

第一节质量控制的任务和方法 275

第二节投资控制的任务和方法 289

第三节进度控制的任务和方法 292

第四节合同管理的任务和方法 297

第五节信息管理的任务和方法 305

第六节廉政工作制度及措施 310

第七节组织协调的容 312

第八节安全生产、文明施工、环境保护措施 315

第九节交工及缺陷责任期的监理工作程序与方法 325

第十节应对突发事件的处理机制 328

第七章本工程监理工作的重点与难点分析 332

第一节工程重点难点及对策 332

第二节质量通病的防治 348

第八章对本工程的建议 352

第一节对于本项目任务重、时间紧的建议 352

第二节施工单位资金压力大，保证项目顺利实施的建议 352

第三节质量控制方面的建议 353

第四节协调方面的建议 354

第五节安全文明施工实施建议 354

第六节业资料方面的建议 355

第七节农民工工资管理建议 355

第八节其他建议 357

第一章工程概述

一、项目简介

上犹县龙口至蓝田公路改建工程位于路线县道X515360724（增蓝线）上，路线起点于上犹县社溪镇与南康区横市镇交界处（国务院县区界碑），桩号为K8+874,途经龙口村、乌溪村、社村，终点于蓝田村（蓝田桥桥头），桩号K17+514，路线总里程为8.713公里。

按三级公路标准建设，设计行车速度为30公里/小时,设计汽车荷载为公路-Ⅱ级，设计洪水频率：

大、中桥为1/50，路基、小桥涵为1/25。

路基宽为8.50米、水泥混凝土路面宽7.00米，路面结构采用22厘米厚水泥混凝土面层+1厘米厚封层+16厘米厚水泥稳定碎石基层+20厘米厚未筛分碎石底基层。

构造物为小桥72.22米/2座、涵洞576.65米/46道。

二、监理服务期

本合同段施工阶段监理服务期为18个月，交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期为24个月。

第二章监理工作围

第一节监理服务的围

本合同段服务围为全线在施工阶段及交工验收与缺陷责任期阶段为本项目（包括路基、路面、桥涵、路线交叉、环保、绿化、交通安全及沿线设施等工程，但不含亮化、信号灯及绿化带绿化工程）在质量、费用、进度、安全、水保及环保、合同管理、文件资料的监督和管理等方面提供施工监理服务。

监理服务分为正常的监理服务与增加的监理服务，监理人应当按照合同要求和发包人的授权围进行下述监理服务。

1、正常监理服务的围：

除非专用条款另有约定，正常监理服务的围是指在合同约定的工程围及约定的正常监理服务期限，对工程进行质量监理、施工安全监理、施工环境保护监理、进度监理、费用监理、合同其他事项和文件资料管理等。

2、附加的监理服务围：

包括但不限于：

①由于非监理（含发包人或第三方责任）原因导致合同约定的监理服务期限延长，所延长的服务时间应视为增加的监理服务；

②发包人书面提出正常监理服务围以外的监理服务要求，监理人完成此项服务应视为增加的监理服务；

③发包人书面提出监理合同约定的工作围以外的监理工作，监理人完成此项工作应视为增加的监理服务；

④发包人书面提出高于监理合同约定的服务目标，监理人为完成此项目标而增加的投入应视为增加的监理服务。

3、额外监理服务的围：

指正常监理服务和附加的监理服务围以外的工作。

第二节监理服务的容

按照《公路工程施工监理规》（JTGG10-2006）及相关法律、法规开展监理服务。

监理服务机构设置：

设置一级监理机构，即总监理工程师办公室（简称总监办），监理服务容为：

1、按监理合同要求建立总监办中心试验室；中心实验室必须经过质监部门验收合格，并取得交通主管部门颁发的工地实验室临时资质后方可开展实验检验工作。

实验室负责本合同实验监理工作，对材料性能、各种混合料配合比、成品料的强度、密度计其他质量指标进行控制；按规的发包人要求的频率独立进行检验进行抽检，经试验合格者予以确认、验收，不合格者有权要求承包人改正或报发包人下令报废或返工；有权对承包人的试验配备和实验人员素质进行检查确认，对试验方法、流程进行确认，对不合格有权要求更换或改变；有权审查承包人的试验资料，检查承包人试验仪具的使用状态，督促承包人及时进行调整、校正，以保证试验的可靠性；

2、熟悉合同文件，调查施工环境条件；

3、在合同约定的期限编制监理计划，根据监理计划在相应工程开工前编制监理细则；

4、在合同规定的期限审批施工单位提交的施工组织设计（含安全技术措施或专项施工方案及施工环境保护措施）；

5、参加设计交底；

6、审批施工单位提交的总体进度计划，核批施工单位对总体进度计划的调整计划；

7、检查施工单位工程质量、施工安全和施工环境保护等保证体系；

8、审核施工单位的工地试验室；

9、对施工单位提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进行审核和平行复测；

10、验收施工单位测定的地面线；

11、审批施工单位提交的分项、分部、单位工程划分；

12、确认施工单位提交的场地占用计划；

13、核算施工单位对工程量清单的复核结果；

14、签发开工预付款支付证书；

15、主持召开监理交底会；

16、主持召开第一次工地会议；

17、签发合同工程开工令；

18、审查工程分包，并审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任；

19、审批施工测量放线；

20、审批工程原材料及混合料配合比；

21、审查施工组织及人员配备；

22、审查施工单位进场的施工机械设备；

23、审查施工单位提交的分项、分部工程的施工方案及主要工艺；

24、审批施工单位月进度计划，检查和监督进度计划的实施；

25、审批分项（分部）工程的开工申请；

26、验收构配件或设备；

27、按有关规定和要求对工程进行巡视、旁站和抽检；

28、对关键工序进行签认；

29、对发生的质量缺陷、质量隐患和质量事故进行调查、处理或督促施工单位按规定报告有关部门；

30、签发单位或合同工程的暂停令和复工令；

31、对交工的分项工程进行检验和质量等级评定并签发《中间交工证书》；

32、对已完工程按合同约定的方法进行计量；

33、审核工程中期支付申请，签发中期支付证书；

34、按有关规定及时对已完分部工程、单位工程及合同工程进行质量评定；

35、受理会同其他事项的有关事宜，按合同约定审核、评估和处理工程变更、延期、费用索赔、价格调整、保险、违约、争端等合同事项；

36、组织编写监理月报；

37、主持召开工地例会或根据工程需要主持召开专题工地会议；

38、协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量；

39、参加建设单位组织的合同工程交工验收；

40、编写项目监理工作报告，并提交建设单位；

41、签认交工结账证书；

42、组织编制工程监理竣工文件，并提交竣工文件电子档案，督促承包人按合同约定编制和整理竣工资料；

43、在合同工程的缺陷责任期，检查施工单位剩余工程的实施；巡视检查已完工程，指示施工单位修复发生的工程缺陷，调查、确认缺陷责任及修复费用；

44、缺陷责任期结束，经检查符合条件时，签发合同工程缺陷责任终止证书；

45、签认最后支付证书；

46、参加工程竣工验收；

47、配合发包人做好对承包人的履约检查工作，对未按照合同要求到位的承包人，督促其按照合同要求到位并提出处理意见报发包人批准；

48、须要求承包人按时提交进度计划，严格进度计划审批、及时收集、整理、分析进度信息，发现问题及时按照合同规定纠正；

49、按合同约定和其他有关规定的要求，及时报送各类报表，认真管理各类文件与资料；

50、按合同约定和有关规定的要求，切实抓好施工安全，环境保护的监理工作；

51、安排专人负责对承包人劳动合同的签订、雇用人员（含农民工）工资发放的监管。

按合同约定和省交通运输厅《关于明确省公路建设项目承包人雇用人员（含劳务人员）劳动合同及工资管理职责的通知》（赣交基建字【2009】31号）等其他有关规定的要求，收集承包人与其雇用人员签订的劳动合同；统计承包人在现场的各类资源和各个工种、各等级的工人人数，建立承包人现场人员电子档案；根据承包人劳动工资发放表，整理、汇总承包人工资发放情况，编制劳动工资发放报告；督促承包人按时付清拖欠的劳动工资，检查承包人劳动合同的签订、执行情况，对违反劳动合同的承包人提出的处理意见，报发包人批准并按批准意见执行；

52、落实廉政合同，抓好廉政建设，强化职业操守，防止违规行为发生；

53、根据发包人的要求，及时做好本项目质量、进度、费用、安全、环保、合同其他事项、文件资料管理等方面的签证和归档工作；

54、接受并积极配合政府监督部门或上级相关单位的各项检查监督（含工程跟踪审计和决算审计等工作；

55、工程实施中合同有关方面的协调工作；

56、其他在监理合同中或有关法律、法规、规规定的监理相关工作容。

第三节监理工作的指导思想

实行工程监理制，监理工程师受业主委托协助业主具体组织、协调建设，进行全方位的项目动态管理——“五控制、二管理、一协调”,实现投资意图。

监理代表业主的根本利益，从项目目标控制出发，对项目不同阶段的实施采取不同的服务方式，对项目进行主动管理和动态管理，使工程建设的五大目标—“质量、安全、环保、投资、进度”得以实现。

为了保证上述指导思想的实现，我们监理方将做到：

1、恪守监理职业道德，“守法、诚信、公正、科学”遵守国家有关经济政策法律、规章以及交通部、地方行政主管部门制定的有关施工监理规定，监理人员的一切行为做到有法可依、依法办事。

在项目施工监理工作中，以诚实的态度，通过所监理的工程项目的实效，取得业主、承包人和社会的公认，从而建立自己的信誉。

并以第三方的公正立场来处理监理实施中发生的一切问题。

有关技术问题都必须以科学为依据，凭数据说话，根据检测的数据来判定是非。

2、认真熟悉、掌握标书及合同文件，严格执行标书及合同中的各项规定和全部条款，公正处理工程监理事宜。

3、以质量控制为核心，做好五大目标的控制工作，在质量上既要坚持标准，更要以预防为主，严把质量关，首先要找出质量控制点，制定完善的质量保证体系，健全施工现场质量管理制度，采取主动的动态控制方法，在施工中进行全方位、全过程、全天候的质量管理，使工程质量达到优良标准。

4、科学地处理好工程技术问题，规地做好工程建设管理工作，既要严格监理，铁面无私、一丝不苟，又要谦虚谨慎、注重教育、热情服务，处理好工程中的各种技术、经济问题，处理好与建设项目有关单位之间的关系，一切围绕建设项目的五大目标努力，秉公办事。

5、做好业主的忠诚顾问，积极、热情、主动地为业主服务，努力勤奋工作，踏踏实实，尽职尽责，建立起建设监理的权威和信誉。

第四节监理工作目标

1、监理服务履约目标:

所监理的合同段工程质量目标为交工验收合格、竣工验收合格，工程进度控制、费用控制、质量控制、安全及环保等满足合同要求，廉政目标满足廉政合同的要求。

2、对第三方履约管理的服务目标：

检查第三方履约情况，督促第三方履约到位，使第三方按照相应合同约定保质、保量、环保、高效、按期完成本项目工程。

3、工程质量总体目标：

以“一流的材料、一流的设备、一流的工艺、一流的管理”为准则，创国一流水平。

使公路项目在工程实体质量上要安全可靠、经久耐用，在使用功能上要以人为本、方便使用，在外观质量上要与生态景观协调统一。

4、安全监理目标：

督促施工单位贯彻落实安全生产方针政策，按照《中华人民全生产法》、国家《公路工程施工安全技术规程》等施工安全生产法规和标准组织施工，有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

5、环保目标：

督促施工单位做好工程沿线生态环境、水土保持、自然保护区、自然景观、主要河流水质等的保护；做好施工现场地、驻地、施工便道、砂石料场、取弃土（碴）场等大型临时工程的环境保护备案登记工作。

使环境工作满足国家和地方关于环境保护的相关要求。

6、工程进度目标：

进度监理应在确保质量和安全、环保的基础上，以计划控制为主线，实现以施工合同文件中载明的合同工期为进度控制的目标。

7、费用控制目标：

以质量、安全和环保符合要求为前提，实现以施工合同文件中载明的合作价为费用控制的目标。

第五节监理工作安排

1、人员进场时间安排

总监办主要人员，包括总监和专业监理工程师，根据业主要求在接到业主的进驻通知后7日进场，其余监理人员将在工程开工后全部到位。

2、设备进场时间安排

我公司将在接到中标通知书即准备有关办公、生活、交通、试验设备设施进场的准备工作，并在合同签订后以最快的速度进场，并经业主验收。

施工监理过程中，我公司将保证这些设备设施的专用，按业主要求随时启动工作，并以满足施工监理工作为前提，提供周到、完善的保障与服务。

对进出场时间的说明：

办公、生活、交通、通讯、试验检测设备设施将按照投标书配备的标准和时间进场。

详见“第四章监理仪器、设备和设施的配备”。

第六节对监理人员的支持与保障措施

做好本项目的监理工作，本公司非常重视，公司本对现场的工作从以下几个方面支持和保障。

1.人员组织

（1）领导:

适应本项目高起点、高标准的要求，我公司拟派公司总工程师主要分管这一项目的监理工作,由公司书记分管项目人员的思想工作。

（2）本部将接照投标文件所配备的人员组成本项目的监理机构,及时明确分工,明确责任。

（3）公司将根据现场和工作需要,及时按业主要求调整人员,以满足本项目的施工监理要求,并在现场人员不称职的情况下,及时调换人员保证施工监理工作的正常开展。

2.思想意识

（1）强化质量意识、牢固树立“质量立业”思想

质量控制工作是监理工作的中心任务，为了确保工程质量，我们将严格抓好每一分项工程的质量。

为此，在认真贯彻业主及上级领导批示的同时，将严格按照公司编制的每一分项工程关键工序的控制程序进行认真检测，严格把关。

为此,公司在人员进场前进行岗前填训,强化质量意识。

同时，我们还将加强对质量通病隐患的监理，特别是台背回填，我们将其作为一个独立的分项工程进行严格控制，层层验收，全过程旁站，努力杜绝质量通病的发生，在施工监理过程中，根据现场工程进度进行不间断的业务学习，并对学习成绩纳入个人年终考核。

（2）强化服务意识、靠信誉生存

监理工作的中心容是做好服务工作。

在严格监理的同时，我们更强调要热情服务于业主和承包商，在对业主的服务方面。

我们将选派政治进步、技术过硬的高素质监理进场从事监理工作，严格把好计量关，确保计量工作公证合理、实事。

对承包商服务方面，我们将变被动监理为主动服务，把事后控制改为事前控制，在批准分项开工报告的同时，有预见性地提出合理建议，在施工过程中及时检测，发现问题及时解决，把隐患消灭在萌芽状态，当好承包商的参谋，对工序验收做到及时、认真、公正。

（3）为了确保该项目的服务质量，公司每月组织一次部检查、评比活动。

容见附件，对完成好的监理人员给予现金奖励和表扬，对不称职的人员及时处理或调换。

（4）在该项目将做到责权利相结合，对监理人员实行岗位工资制，对公司派出人员实行岗位津贴，根据监理人员完成的工作质量好坏实行活动奖金。

3、技术服务

由总师办负责，公司路桥部、试验室配合，对该项目提供的技术报务，具体工作在施工准备阶段帮助该项目监理人员熟悉审查图纸，领悟业主意图。

审核工程量清单，分析工程中的难点及重点，为现场监理人员编制的监理计划、监理实施细则等提供技术指导，工程实施阶段，定期、不定期对该项目技术问题进行检查，同业主、施工单位对较复杂的难点进行商讨，提出解决方案，由监理单位上报业主，将项目技术进行统计汇总。

4．财务保障

（1）公司为项目提供足够数量的前期起动备用金，以确保公司的人员调度，前期人员的现场开支和工资。

（2）公司为项目提供履约保函。

（3）在现场资金周转困难时，公司将抽调本部的备用资金以保证现场监理的生活、办公和工资。

5.后勤保障

为本项目提供监理工作必须的资料，在人员进场时做好人员旅途的后勤保障工作，

第三章现场监理机构设置与人员安排

第一节现场监理机构设置

本监理合同段设置一级监理机构，即总监理工程师办公室。

总监办在业主管理和监督下对其所管工程从质量、安全、环保、投资、进度、合同管理等方面进行全方位监理，并负相应的全部监理责任。

总监办接受质量监督站和项目业主的监督和检查。

总监办设置质安部、合同部和试验室。

所投入的总监理工程师、各专业监理工程师、监理员、试验员均符合招标文件要求。

（详见组织机构框图）。

总监理工程师办公室

总监理工程师1人

业主

监理公司

合同部

监理员1人

实验室

试验室主任1人

工程部

专业工程师1人

监理员1人

施工单位

第二节总监办、职能部门、监理人员职责与权限

一、总监办的职责与权限

1、代表监理单位全面履行本项目监理服务合同约定的义务，在业主授权围，在总监理工程师的领导下，行使对所监理合同段的管理职责，处理日常业务。

2、根据合同文件的规定，制定、完善监理组织机构和管理制度、办法及各种监理程序，完成驻地建设。

3、依据合同条件的规定通过有效的计划、组织和协调，监督相关各方履行各自的职责，负责对工程的实施质量、安全、进度、费用、环保及合同等监理并如实记录与作证，使本项目按合同工期完成并达到合同规定的工程目标。

4、组织足够的专业监理人员对业主提供的施工图设计文件进行审查、复核和工程量清单的勘误，同时督促承包人对施工图设计文件进行审查和复核，对发现的问题形成书面的材料上报。

5、及时组织专业监理工程师参加交接桩，并做好交接桩纪要，督促、协调承包人按合同规定的时限完成复测并审查复测成果，同时报备业主。

6、督促承包人按合同规定的时限完成各种试验，同时按规定进行平行试验或见证委托试验，为尽早开工创造条件。

7、督促承包人按合同规定的时限和要求提交实施性施工组织设计，在规定的时限完成审查并与业主协商后批复。

8、按合同规定的时限完成本监理合同段的《监理规划》和《监理实施细则》。

9、督促承包人按规化管理细则的相关要求和合同规定的时间完成驻地建设和“四通一平”，确保工程的正常进展。

10、督促并落实承包人按有关规定发放农民工工资。

11、做好监理人员的及时调整或补充，确保监理工作的连续性。

12、指导和协调个总监办的工作，组织各合同段的施工活动，参加各合同段工程的交、竣工验收工作，组织编写本监理合同段监理月报、会议纪要及有关报表及工程交、竣工验收的监理报告等，督促审查承包人对已完成工程交、竣工资料的编制工作。

13、负责组织部监理人员的岗前培训以及对监理人员的履行职责的能力、表现和职业道德的考核。

14、负责向上级主管部门、业主及其它方面提交有关的报告和文件

15、协助编制提交上级机关、业主的各种报告，并保证报告恰当地注重任何有碍质量和进度方面的问题，并提交出改正措施的计划。

16、完成业主交办的合同的其它工作。

二、总监办职能部门的职责与权限

总监办职能部门是指质量安全部、合同管理部、试验室。

（一）质安部的职责和权限

1、负责工程技术、质量管理、安全管理、环境保护等工作，并强化施工全过程的监督与控制；

2、负责重大技术、质量问题的处理，负责各种施工用表准确使用；

3、对承包人提交的实施性施工组织设计、施工技术方案、试验路段的施工方案、施工工艺和特殊技术处理措施、安全生产应急救援预案、环境保护方案提出审查意见，报批后负责落实；

4、审查承包人提交的总体进度计划、年度（半年、季、月、旬）进度计划，提出审查意见，报批后负责落实；

5、审查承包人提交的各种报表编制、汇总各种报表，并及时上传下达；

6、向承包人提供图纸（包括原始基准点、基准线或基准高程），参与设计交底和组织交桩工作；

7、督促承包人落实安全生产保障措施和环境保护措施，避免重大安全事故和破坏生态环保事件的发生；

8、参加工程项目的交、竣工验收及缺陷责任期的验收工作，做好工程技术文件的管理；

9、熟悉合同文件并准确使用、技术规、规程、标准和设计图纸，组织人员的业务学习与交流。

10、制订本部门有关的管理制度、规定和工作程序，报总监理工程师批准后实施。

11、处理各监理组和承包人提交的对口业务，提出审核意见。

13、组织各类检查，收集相关信息，为总监理工程师的决策提供参考。

14、完成本部门及总监办交办的其他工作。

（二）合同部的职责和权限

1、全面熟悉合同条款，负责工程项目的计划和合同管理工作，提供和解释有关计量、支付、延期、索赔等方面的表格及证书；

2、会同质安部检查并落实承包人是否按合同投入各合同段的主要机械设备、性能、数量和主要技术管理人员数量、能力以及构成；

3、审查承包人的任何分包人的资格和分包工程类型，报总监理工程师协商业主之后批准；

4、配合质安部审查承包人提交的总体进度计划、年度（半年、季、月、旬）进度计划；

5、协助质安部审查承包人提交的各种报表；

6、审查承包人报送的计量支付报表及经监理组长签认、确认的原始凭证等，审核中期支付证书、最终支付证书及合同终止后任何付款的支付证书；建立计量支付、工程设计变更费用、索赔费用台帐及形象进度图；

7、审查承包人提交的延期、费用索赔报告，负责督促落实检查承包人办理工程保险和合同担保等事宜；

8、参加工程项目的交、竣工验收及缺陷责任期的监理工作，做好工程合同管理文件的管理；

9、完成本部门及总监办交办的其他工作。

（三）中心试验室的职责与权限

1、核查承包商试验取样人员资质和上岗证。

2、审核承包商原材料、成品、半成品供应单位资质。

3、审查承包商进料计划，检查进场材料质量并核验质保单。

4、督促检查承包商的原材料复试，督促承包商及时做好标准试验和各项工程试验，审核试验结果，并不定期检查、收集资料。

5、检查承包商负购件质保单，并检验进场构件外观质量及几何尺寸。

6、依据监理合同负责原材料试验、标准试验和工程试验的抽检工作，建立台帐，收集整理资料。

7、见证承包商的材料、成品、半成品的试验。

8、总监办交办的其他工作。

三、总监办各级监理人员职责与权限

（一）总监理工程师的职责与权限

总监理工程师是监理单位现场监理机构的全权负责人，承担工程现场监理的最终责任，在实施监理业务工作过程中，其主要职责是：

1、组建、负责和主持总监办的监理业务工作，领