固定污染源排污许可分类管理名录征求意见稿1.docx
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固定污染源排污许可分类管理名录征求意见稿1
附件2
固定污染源排污许可分类管理名录
（征求意见稿）
第一条为实施排污许可证分类管理、有序发放，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》、《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016〕81号）和《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号）的相关规定，制定本名录。
第二条国家根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称排污单位）污染物产生量、排放量和环境危害程度，实行排污许可重点管理、简化管理和登记管理。
第三条实施重点或简化管理的排污单位，在本名录规定的时限前已经建成并实际排污的，应当在本名录规定时限申请排污许可证；在本名录规定的时限后建成的，应当在启动生产设施或者在实际排污之前申请排污许可证。
实施登记管理的排污单位，在2020年底前已经建成并实际排污的，应当在2020年底前在全国排污许可证管理信息平台登记相关信息；在2021年1月1日及以后建成的，应当在启动生产设施或者在实际排污之前登记相关信息。
第四条同一排污单位在同一场所从事本名录中两个及以上行业生产经营的，申请一个排污许可证。
排污单位的排污许可管理类别按其中单个行业管理等级最高的确定。
第五条本名录第一至三十七类行业以外的排污单位，有本名录第三十八类行业中的锅炉、工业炉窑、电镀设施等通用工序的，应当对通用工序申请排污许可证。
排污单位和核发排污许可证的生态环境主管部门，应当按照名录中列明的排污许可行业技术规范申请和核发排污许可证；名录中未列明适用行业技术规范的行业，可以按《排污许可证申请与核发技术规范总则》（HJ942）申请与核发排污许可证。
第六条本名录以外的排污单位，有以下情形之一的，视同本名录规定的重点管理行业，应当申请排污许可证，实施时限为2020年：
（一）被列入重点排污单位名录的；
（二）二氧化硫、氮氧化物单项年排放量大于250吨的；
（三）烟粉尘年排放量大于500吨的；
（四）化学需氧量年排放量大于30吨，或总氮年排放量大于10吨，或总磷年排放量大于0.5吨的；
（五）氨氮、石油类和挥发酚合计年排放量大于30吨的；
（六）年使用有机溶剂大于10吨的；
（七）其他单项有毒有害大气、水污染物污染当量数大于3000的（污染当量数按《中华人民共和国环境保护税法》规定计算）。
第七条本名录由国务院生态环境主管部门负责解释，并适时修订。
第八条本名录自发布之日起施行，《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》同时废止。
序号
行业类别
实施重点管理的行业
实施简化管理的行业
实施登记管理的
行业
重点管理和简化管理的实施时限
适用排污许可行业技术规范
一、畜牧业03
1
牲畜饲养031，家禽饲养032
设有污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区（具体规模化标准按《畜禽规模养殖污染防治条例》执行）
无污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区
/
2019年
畜禽养殖行业
二、农副食品加工业13
2
谷物磨制131，饲料加工132
有发酵工艺的，且在工业建筑中生产的
/
其他在工业建筑中生产的
2020年
农副食品加工工业
3
制糖业134
日加工糖料能力1000吨及以上的原糖、成品糖或者精制糖生产
其他
/
2017年
4
屠宰及肉类加工135
年屠宰生猪10万头及以上、肉牛1万头及以上、肉羊15万头及以上、禽类1000万只及以上的
其他
/
2018年
5
水产品加工136
年加工能力5万吨及以上的（不含鱼油提取及制品制造）
鱼油提取及制品制造；年加工能力1万吨及以上5万吨以下的
其他在工业建筑中生产的
2020年
6
植物油加工133
/
全部（不含单纯分装和调和），且在工业建筑中生产的
单纯分装或调和的，且在工业建筑中生产的
2020年
/
7
蔬菜、菌类、水果和坚果加工137
/
/
在工业建筑中生产的
2020年
/
8
其他农副食品加工139
年加工能力15万吨及以上的玉米淀粉生产；年加工能力1.5万吨及以上的薯类淀粉生产；年产能1万吨及以上的淀粉制品生产
除实施重点管理的其他淀粉和淀粉制品生产，且在工业建筑中生产的
豆制品制造、蛋品加工以及其他未列明农副食品加工，且在工业建筑中生产的
2018年
农副食品加工
工业
含发酵工艺的淀粉制品，且在工业建筑中生产的
/
/
2019年
食品制造工业
三、食品制造业14
9
焙烤食品制造141，糖果、巧克力及蜜饯制造142，罐头食品制造145
/
/
在工业建筑中生产的
2020年
/
10
方便食品制造143
/
除手工制作、单纯混合和分装的，且在工业建筑中生产的
手工制作、单纯混合或分装的，且在工业建筑中生产的
2019年
食品制造工业
11
乳制品制造144
年加工20万吨及以上的以生鲜牛（羊）乳及其制品为主要原料的液体乳及固体乳（乳粉、炼乳、乳脂肪、干酪等）制品制造（不包括含乳饮料和植物蛋白饮料的生产）
其他（不含单纯分装），且在工业建筑中生产的
单纯分装的，且在工业建筑中生产的
2019年
12
调味品、发酵制品制造146
含发酵工艺的味精、柠檬酸、赖氨酸等制造
其他（不含单纯分装），且在工业建筑中生产的
单纯分装的，且在工业建筑中生产的
2019年
13
其他食品制造149
/
在工业建筑中生产的食品及饲料添加剂制造、盐加工、其他食品制造，以上均不含手工制作、单纯混合和分装的
手工制作、单纯混合或分装的，且在工业建筑中生产的
2019年
四、酒、饮料和精制茶制造业15
14
酒的制造151
有发酵工艺的（以水果或水果汁为原料年生产能力1000千升以下的除外），且在工业建筑中生产的
其他（单纯勾兑的除外），且在工业建筑中生产的
单纯勾兑的，且在工业建筑中生产的
2019年
酒精、饮料制造工业
15
饮料制造152
含发酵工艺或者原汁生产的饮料制造，且在工业建筑中生产的
/
其他在工业建筑中生产的
2019年
16
精制茶加工153
/
/
在工业建筑中生产的
2020年
/
五、烟草制品业16
17
烟叶复烤161，卷烟制造162，其他烟草制品制造169
/
/
全部
2020年
/
六、纺织业17
18
棉纺织及印染精加工171，毛纺织及染整精加工172，麻纺织及染整精加工173，丝绢纺织及印染精加工174，化纤织造及印染精加工175
含前处理、染色、印花工序的，以及含洗毛、麻脱胶、缫丝、喷水织造等工序的
仅含整理工序的
其他
含前处理、染色、印花工序的2017年，其他2020年
纺织印染工业
19
针织或钩针编织物及其制品制造176，家用纺织制成品制造177，产业用纺织制成品制造178
含漂白、染色、湿法印花工序的
不含漂白、染色、湿法印花工序的非织造布织造
其他在工业建筑中生产的
长江经济带、渤海湾2019年，其他2020年
/
七、纺织服装、服饰业18
20
机织服装制造181，服饰制造183
含水洗工序的，有湿法印花、染色工艺的
/
其他在工业建筑中生产的
2020年
纺织印染工业
21
针织或钩针编织服装制造182
含水洗工序的，有湿法印花、染色工艺的
/
其他在工业建筑中生产的
2020年
/
八、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业19
22
皮革鞣制加工191，毛皮鞣制及制品加工193
含鞣制工序的
其他
/
含鞣制工序的制革加工2017年，其他2020年
制革及毛皮
加工工业
23
皮革制品制造192
/
/
在工业建筑中生产的
/
/
24
羽毛（绒）加工及制品制造194
羽毛（绒）加工
/
在工业建筑中生产的羽毛（绒）制品制造
2020年
羽毛（绒）
加工工业
25
制鞋业195
年使用溶剂型胶黏剂量10吨及以上或溶剂型处理剂3吨及以上的
其他在工业建筑中生产的
不使用溶剂型胶黏剂和溶剂型处理剂，且在工业建筑中生产的
2020年
制鞋工业
九、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业20
26
木材加工201
/
有化学处理工艺的
其他
2020年
/
27
人造板制造202
年产20万立方米及以上的
其他
/
2019年
人造板工业
28
木质制品制造203，竹、藤、棕、草等制品制造204
年使用溶剂型涂料或胶黏剂（含稀释剂、固化剂）合计10吨及以上的
年使用溶剂型涂料或胶黏剂（含稀释剂、固化剂）合计10吨以下的
其他在工业建筑中生产的
2020年
/
十、家具制造业21
29
木质家具制造211，竹、藤家具制造212，金属家具制造213，塑料家具制造214，其他家具制造219
有电镀工序或者年使用溶剂型涂料或胶黏剂（含稀释剂、固化剂）合计10吨及以上的
有化学处理工艺的；年使用溶剂型涂料或胶黏剂（含稀释剂、固化剂）合计10吨以下的；使用水性涂料或胶黏剂（含稀释剂、固化剂）的
其他在工业建筑中生产的
2019年
家具制造工业
十一、造纸和纸制品业22
30
纸浆制造221
以植物或者废纸为原料的纸浆生产
/
/
2017年6月
制浆造纸工业
31
造纸222
用纸浆或者矿渣棉、云母、石棉等其他原料悬浮在流体中的纤维，经过造纸机或者其他设备成型，或者手工操作而成的纸及纸板的制造（包括机制纸及纸板制造、手工纸制造、加工纸制造）
/
/
2017年6月
32
纸制品制造223
/
有工业废水直接或间接排放的纸制品制造企业
其他
纳入2015年环境统计范围内的2017年实施，其他2020年实施
制浆造纸工业
十二、印刷和记录媒介复制业23
33
印刷231
使用溶剂型油墨或者使用涂料年用量80吨及以上，或者使用溶剂型稀释剂10吨及以上的包装装潢印刷
使用溶剂型油墨或者使用涂料年用量80吨以下，或者使用溶剂型稀释剂10吨以下的包装装潢印刷，以平板印刷为唯一印刷生产工艺的书刊、报纸、本册的印刷
/
2020年
印刷工业
十三、文教、工美、体育和娱乐用品制造业24
34
文教办公用品制造241，乐器制造242，工艺美术及礼仪用品制造243，体育用品制造244，玩具制造245，游艺器材及娱乐用品制造246
有电镀工序的
使用有机涂层的，有热处理及其他表面处理工序的
其他
重点管理2019年，其他2020年
/
十四、石油、煤炭及其他燃料加工业25
35
精炼石油产品制造251
原油加工及石油制品制造（除仅含润滑油调和和分装的）
仅含润滑油调和和分装的
/
京津冀鲁、长三角、珠三角区域2017年，其他2018年
石化工业
其他原油制造（以油页岩、油砂为原料）
/
/
京津冀鲁、长三角、珠三角区域2017年，其他2018年
/
其他原油制造（以焦油和一氧化碳、氢等气体为原料）
/
/
2020年
现代煤化工
工业
36
炼焦2521
生产焦炭、半焦产品为主的煤炭加工行业
/
/
焦炭2017年，其他2020年
炼焦化学工业
37
煤炭加工252
煤制天然气、合成气、油、化学品（甲醇、烯烃、芳烃、乙二醇等）等
/
/
2020年
现代煤化工
工业
38
生物质燃料加工254
/
生物质液体燃料生产、生物质致密成型燃料加工
/
2020年
/
十五、化学原料和化学制品制造业26
39
无机酸制造2611，无机碱制造2612，无机盐制造2613
无机酸制造、无机碱制造、无机盐制造，以上均不含单纯混合或者分装的
单纯混合或者分装的无机碱制造、无机盐制造、无机酸制造
/
无机磷化工2019年，其他2020年
无机化学工业
40
有机化学原料制造2614，合成材料制造2651-2653
以石油馏分、天然气等为原料，生产有机化学品的工业
/
/
乙烯、芳烃生产2017年，其他2020年
石化工业
以石油馏分、天然气等为原料，或以一种或多种单体为原料，生产合成树脂、合成纤维、合成橡胶等的工业
/
/
长三角2018年，其他2020年
41
聚氯乙烯
全部
/
/
2019年
聚氯乙烯工业
42
肥料制造262
氮肥制造（不含单纯混合或者分装的）
单纯混合或者分装的
/
2017年
化肥工业
—氮肥
磷肥制造、复混肥料制造（不含单纯混合或者分装的）
有机肥料、微生物肥料、钾肥制造，单纯混合或者分装的化学肥料制造
/
磷肥、复混肥料2019年，有机肥料、微生物肥料2020年
磷肥、钾肥、复混肥料、有机肥料及微生物肥料工业
43
农药制造263
化学农药制造（包含农药中间体）、生物化学农药及微生物农药制造，以上均不含单纯混合或者分装的
单纯混合或者分装的
/
生物化学农药及微生物农药制造2020年，其他2017年
农药制造工业
44
涂料、油墨、颜料及类似产品制造264
涂料、染料、油墨、颜料、胶粘剂及类似产品制造，以上均不含单纯混合或者分装的
单纯混合或者分装的
/
2020年
涂料油墨工业
45
专用化学产品制造266
化学试剂和助剂制造，水处理化学品、造纸化学品、皮革化学品、油脂化学品、油田化学品、生物工程化学品、日化产品专用化学品等专项化学用品制造，林产化学产品制造，信息化学品制造，环境污染处理专用药剂材料制造，动物胶制造等，以上均不含单纯混合或者分装的
/
单纯混合或分装的
2020年
无机化学工业/专用化学品制造工业
46
炸药、火工及焰火产品制造267
/
炸药及火工产品制造，焰火、鞭炮产品制造，以上均不含单纯混合和分装的
单纯混合或分装的
2020年
/
47
日用化学产品制造268
香料制造、香精制造（热反应工艺），以油脂为原料的肥皂制造，以上均不含单纯混合或者分装的
香精制造（除热反应工艺外），以皂粒（基）为原料的肥皂制造及洗涤剂制造、化妆品制造、口腔清洁用品制造
单纯混合或分装的香精、香料制造
2020年
日用化学产品
制造工业
十六、医药制造业27
48
化学药品原料药制造271
进一步加工化学药品制剂所需的原料药的生产，主要用于药物生产的医药中间体的生产
/
/
主要用于药物生产的医药中间体2020年，其他2017年
制药工业
49
化学药品制剂制造272
化学药品制剂制造、化学药品研发
/
/
2020年
制药工业
50
中药饮片加工273，中成药生产274
/
有提炼工艺的
其他在工业建筑中生产的
2020年
51
兽用药品制造275
兽用药品制造、兽用药品研发
/
/
2020年
52
生物药品制品制造276
利用生物技术生产生物化学药品、基因工程药物和疫苗的制造，生物药品研发
/
/
2020年
53
卫生材料及医药用品制造277，药用辅料及包装材料制造278
/
卫生材料、外科敷料、药品用辅料和包装材料、以及其他内、外科用医药制品的制造
/
2020年
/
十七、化学纤维制造业28
54
合成材料制造2659，纤维素纤维原料及纤维制造281，合成纤维制造282，生物基材料制造283
陶瓷纤维等特种纤维及其增强的复合材料的制造等
/
/
2020年
化学纤维制造
工业
纤维素纤维原料及纤维制造、合成纤维制造（不含以石油馏分、天然气等原料生产合成纤维的工业）、循环再利用化学纤维制造
生物基材料制造
/
55
溶解木浆
用于生产粘胶纤维、硝化纤维、醋酸纤维、玻璃纸、羧甲基纤维素等
/
/
2020年
制浆造纸工业
十八、橡胶和塑料制品业29
56
橡胶制品业291
轮胎制造；有炼化或硫化工艺的橡胶制品制造
其他
/
2020年
橡胶和塑料
制品工业
57
塑料制品业292
人造革制造，合成革制造（水性、高固分和无溶剂以外），使用氢氯氟烃类（HCFC）发泡剂的泡沫塑料制造，含废塑料预处理工序并以其为原料的塑料制品制造，有电镀工序的塑料制品制造
合成革制造（水性、高固分和无溶剂）；有添加增塑剂、填充剂等需要混料、改性及废塑料为原料的塑料制品业；以其他有机溶剂为发泡剂的泡沫塑料制造
其他
2020年
橡胶和塑料
制品工业
十九、非金属矿物制品业30
58
水泥、石灰和石膏制造301
水泥（熟料）制造
水泥粉磨站
/
2017年
水泥工业
/
石灰制造、石膏制造
/
2020年
/
59
石膏、水泥制品及类似制品制造302
/
石膏、水泥制品及类似制品制造（不含外购混凝土的水泥制品制造）
外购混凝土的水泥制品制造
2020年
/
60
玻璃制造304
平板玻璃
/
/
2017年
玻璃工业—平板玻璃
含原片生产的特种玻璃、其他玻璃
仅有深加工工序的特种玻璃、其他玻璃
/
2020年
/
61
玻璃制品制造305
全部
/
/
2020年
/
62
玻璃纤维和玻璃纤维增强塑料制品制造306
/
玻璃纤维制造、玻璃纤维增强塑料制品制造
/
2020年
/
63
砖瓦、石材等建筑材料制造303
/
全部
/
2019年
陶瓷砖瓦工业
64
陶瓷制品制造307
年产卫生陶瓷150万件及以上、年产日用陶瓷250万件及以上，或以煤为基础燃料的建筑陶瓷
其他
/
重点管理2018年，其他2019年
65
耐火材料制品制造308
以煤、石油焦、油、发生炉煤气等为基础燃料的；使用回转窑生产的
其他
/
京津冀及周边“2+26”城市2019年，其他2020年
/
66
石墨及其他非金属矿物制品制造309
石墨及碳素制品制造（含单纯石油焦煅烧），多晶硅
单晶硅；沥青搅拌站等其他非金属矿物制品制造
/
2020年
石墨及其他非金属矿物制品制造业
二十、黑色金属冶炼和压延加工业31
67
炼铁311
含炼铁、烧结、球团等工序的生产
/
/
京津冀及周边“2+26”城市、长三角、珠三角区域2017年，其他2018年
钢铁工业
68
炼钢312
含炼钢等工序的生产
/
/
京津冀及周边“2+26”城市、长三角、珠三角区域2017年，其他2018年
69
钢压延加工313
年产50万吨及以上的冷轧
其他
/
京津冀及周边“2+26”城市、长三角、珠三角区域2017年，其他2018年
70
铁合金冶炼314
铁合金冶炼、金属铬、锰、钒的冶炼
/
/
2020年
铁合金冶炼
二十一、有色金属冶炼和压延加工业32
71
常用有色金属冶炼321
铜、铅锌、镍钴、锡、锑、铝、镁、汞、钛冶炼
/
/
铜、铅锌冶炼以及京津冀、长三角、珠三角区域的电解铝2017年，其他2018年
有色金属工业
从废杂有色金属原料（含废渣等二次资源）中提炼铜、铅、锌、铝及其合金
/
/
2018年
硅冶炼
其他常用有色金属冶炼
/
2020年
/
72
贵金属冶炼322
/
金、银及铂族金属冶炼
/
2020年
/
73
有色金属合金制造324
有色金属及其合金制造年产2万吨及以上；铅合金制造
其他
/
2020年
/
74
有色金属压延加工325
/
全部
/
2020年
/
75
稀有稀土金属冶炼323
稀有稀土金属冶炼，不包括钍和铀等放射性金属的冶炼加工
/
/
2020年
稀土行业
二十二、金属制品业33、通用设备制造业34、专用设备制造业35
76
金属制品制造331-339（不含黑色金属制造3391，有色金属铸造3392）
有电镀工序，或有含铬钝化工艺的热镀锌
使用有机涂层的，有热处理及其他表面处理工序的
其他
专业电镀企业（含电镀园区中电镀企业），专门处理电镀废水的集中处理设施2017年，其他重点管理2019年，简化管理2020年
/
77
黑色金属铸造3391
全部
/
/
2020年
金属铸造工业
78
有色金属铸造3392
有色金属及其合金铸造各种成品、半成品，且年产2万吨及以上的；铅及铅铜合金铸造
年产2万吨以下的有色金属及其合金铸造
/
2020年
金属铸造工业
79
通用设备制造341-349
有电镀工序的
使用有机涂层的，有热处理及其他表面处理工序的
其他
重点管理2019年，其他2020年
/
80
专用设备制造351-359
有电镀工序的
使用有机涂层的，有热处理及其他表面处理工序的
其他
重点管理2019年，其他2020年
/
二十三、汽车制造业36
81
汽车制造361-367
汽车整车制造（仅组装的除外），汽车用发动机生产，有电镀工序或者有喷漆工艺且年使用溶剂型涂料（含稀释剂）量10吨及以上的零部件和配件生产，有喷漆工艺且年用溶剂型涂料（含稀释剂）量10吨及以上的改装汽车制造、低速汽车制造、电车制造、汽车车身与挂车制造
汽车整车制造（仅组装），年使用溶剂型涂料（含稀释剂）量小于10吨的改装汽车制造、低速载货汽车制造，电车制造，汽车车身、挂车制造及零部件和配件生产
/
2019年
汽车制造行业
二十四、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造37
82
铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造371-379
有电镀工序或者有喷漆工艺且年用溶剂型涂料（含稀释剂）量10吨及以上的高铁车组、铁路和窄轨机车车辆、城市轨道交通设备、船舶、航空航天器、摩托车、自行车和其他运输设备制造，拆船、修船厂
其他
/
2020年
铁路、船舶、航空航天制造行业
二十五、电气机械和器材制造业38
83
电池制造384
铅酸蓄电池制造
锂离子电池、镍氢电池、锌锰电池及其他电池制造
/
2019年
电池工业
84
电机制造381，输配电及控制设备制造382，电线、电缆、光缆及电工器材制造383，家用电力器具制造385，非电力家用器具制造386，照明器具制造387，其他电气机械及器材制造389
有电镀工序的
使用有机涂层的，有热处理及其他表面处理工序的
其他
重点管理2019年，其他2020年
/
二十六、计算机、通信和其他电子设备制造业39
85
计算机制造391，电子器件制造397，电子元件及电子专用材料制造398，其他电子设备制造399
有电镀工艺或者有喷漆工艺且年用溶剂型涂料（含稀释剂）量10吨及以上的
其他电子玻璃、电子专用材料、电子元件、印制电路板、半导体器件、显示器件及光电子器件、电子终端产品制造等
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京津冀、长三角、珠三角区域2019年，其他2020年
电子工业
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通信设备制造392，广播电视设备制造393，雷达及配套设备制造394，非专业视听设备制造395，智能消费设备制造396
有电镀工序的
使用有机涂层的，有热处理及其他表面处理工序的
其他
重点管理2019年，其他2020年
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二十七、仪器仪表制造业40
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仪器仪表制造401-409
有电镀工序的
使用有机涂层的，有热处理及其他表面处理工序的
其他
重点管理2019年，其他2020年
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