山东省城镇内部土地利用现状调查技术要求朱晓伟.ppt

山东省城镇内部土地利用现状调查技术要求朱晓伟.ppt

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山东省第三次土地调查领导小组办公室2018年4月,城镇内部土地利用现状调查技术方案,土地调查的二元体系一是在农村开展的以土地资源调查为主的土地利用现状调查二是在城镇开展的以土地产权调查为主的城镇地籍调查城乡土地调查的差异城乡分离的土地调查体系在目标任务、技术方法、精度要求、数据标准、成果管理等诸多方面相互独立、差异显著，难以实现土地调查成果的城乡土地一体化管理以及综合应用城乡一体化土地调查的意义为完善我国土地调查制度、掌握真实的土地基础数据，满足城乡土地规划、土地利用管理、不动产登记、自然资源登记等方面的需要，开展城乡一体化土地利用调查，重点调查城镇村土地利用图斑，统筹衔接城乡土地调查成果，建设城乡一体化土地调查数据库，实现土地资源信息社会化服务具有重要的现实意义,工作背景,主要目标根据国家和省有关要求，先行开展城镇内部土地利用现状调查，目标是对城镇内部土地利用现状进行细化调查，查清城镇内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等各类土地利用状况，统筹衔接城乡土地调查成果，建立城乡一体化的土地调查数据库工作任务1、资料收集收集调查范围内的地籍调查、地名地址、城镇村庄规划、城镇村庄大比例尺地形图、土地审批、土地供应、土地登记、土地整治、国土执法监察等其他相关资料。

目标任务,2、调查底图制作以DOM为基础，结合地籍调查、地名地址、城镇规划图及地形图等资料，采用数据转换、抽取或数字化等方法，制作城镇内部土地利用现状调查底图。

3、地类调查依据第三次全国土地调查工作分类，划分土地利用现状图斑，对调查范围做到不重不漏的全覆盖调查。

对城市、建制镇范围内的地类图斑进行标注，城市201、建制镇202。

对工业仓储用地进行细化标注。

4、城乡土地利用现状图斑衔接以调查底图为基础，衔接城乡土地利用现状图斑。

目标任务,技术路线,调查精度农村土地利用现状调查采用优于1米分辨率覆盖全国的遥感影像资料；城镇内部土地利用现状调查，采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像资料。

技术路线3-1,城镇内部土地利用调查总体路线,技术路线3-2,城镇土地利用调查技术路线,技术路线3-3,村庄土地利用调查技术路线,工作准备制定本地城镇内部土地利用现状调查技术方案技术准备学习掌握国家和省土地调查总体方案、实施方案、分类体系、规程规范、技术要求、精度指标、数据标准和成果内容优先使用最新的0.2米分辨率正射影像图作为工作底图；有条件的地区可以使用最新的0.2米以上更高分辨率正射影像图；条件不具备的，可以采用最新的1米分辨率正射影像图；分析把握遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城镇规划、国情普查、城镇建设等数据之间的内在关系、相互转换、检查印证的规律充分利用现有遥感影像、地籍调查、土地登记、土地供应、城镇规划、国情普查、城镇建设等数据，并根据情况转换为2000国家大地坐标系，要对转换精度进行分析评价,准备工作,基础资料（城市正射影像）,基础资料（城市地籍数据）,基础资料（建制镇正射影像）,基础资料（村庄正射影像）,调查范围参照二次调查及年度变更调查确定的城市（201）及建制镇（202）范围和边界，依据城镇开发边界、城市规划范围线、城镇地籍调查范围线以及行政界线和道路、河流等明显的线性要素，结合影像及土地利用的实际情况初步调绘城市和建制镇建成区的调查范围。

调查方法1、构建城镇土地利用框架利用城镇规划数据正射影像等数据，采用转换、抽取或数字化等方法，勾绘城镇土地调查区内的交通运输用地（红线）、水域及水利设施用地（蓝线）、公园与绿地（绿线）等，构建城镇土地利用框架。

城镇土地调查,2、城镇内部地类继承与转换提取城镇地籍调查数据中的宗地层，在宗地层中建立“工作分类”字段，根据土地利用现状分类与第三次全国土地调查工作分类的对应关系进行地类转换，转换后的地类编码填写到属性字段“工作分类”中。

3、勾绘城镇土地利用图斑在城镇土地利用框架的基础上，依照第三次全国土地调查工作分类，参照城镇规划的功能分区、地籍调查（土地登记、土地供应等）确定的土地用途，结合工作底图的影像特征，判定土地利用的二级分类，综合勾绘土地利用图斑。

4、调查底图内业分析与调整参考城市地形图单位注记、土地审批、土地供应、土地登记、土地整治、国土执法监察等相关资料，在工作人员的配合下，核实城镇土地利用现状图斑的准确性。

针对核查发现的问题，修正城镇土地利用图斑边界和地类属性等内容，待外业核实后统一补充修改调整完善，建立城镇土地利用调查底图。

城镇土地调查,实际工作中：

特大型的企事业单位，内部土地利用类型明显不同且分割的界线（如市政道路、河流等）明显的，可以依据工作分类划分成多个图斑。

城镇内部的快速路、主干路、次干路及支路等市政道路用地按照城镇村道路用地图斑调查。

行政机关、企事业单位、住宅小区等内部道路归并到座落图斑，城镇内部的广场、文体设施、公园、绿化等内部道路归并到相邻图斑。

临街门面等，归并到城镇道路外的相邻图斑。

城镇内部符合上图面积要求的耕地、园地、林地、草地、水域、其他土地图斑等按土地利用现状调查。

城镇内部的全部图斑，属于城市的标注“201”，属于建制镇的标注“202”。

城镇土地调查,城市土地利用框架,城市土地利用图斑勾绘过程,建制镇土地利用框架,建制镇土地利用图斑勾绘过程,村庄土地调查,调查范围参照二次调查及变更调查确定的村庄（203）范围，根据影像及现状实际情况划定新的范围边界调查方法勾绘村庄土地利用图斑已经完成村庄地籍调查（农村宅基地及集体建设用地调查）的区域，在村庄地籍调查成果的基础上，采用转换、抽取等方法，对照正射遥感影像，转绘村庄土地调查区内的公用道路（街巷用地）、农村居民点（农村宅基地）、水塘（坑塘水面）、林木（公园与绿化）等，形成覆盖全部调查区的村庄土地利用图斑没有村庄地籍调查成果的区域，直接利用正射遥感影像，依据影像特征和现状，勾绘村庄土地调查区内的公用道路（街巷）、坑塘（坑塘水面）、林木（公园与绿地）等，形成覆盖全部调查区的村庄土地利用图斑,村庄土地调查,实际工作中：

村庄内部超过上图面积的耕地、园地、林地等土地按土地利用现状图斑调绘。

房前屋后不够上图面积的空地、晒场、树木及宅基地之间的通道等可归并到相邻的宅基地图斑。

村庄内部符合上图面积的水塘宜按照使用特征，以生活用水为主的水塘可归并到相邻的建设用地图斑，以农业生产用水为主的水塘应调绘坑塘水面。

穿越村庄的公路、河流、铁路等，宜按照本标准10.2的要求调查，不宜作为村庄内部的图斑进行调绘。

村庄内部的全部图斑应标注“203”属性。

协调城乡图斑关系,衔接内容城镇村周边是农村土地利用图斑，城镇村的土地利用图斑需要和农村土地利用图斑相互衔接衔接方法城镇村土地利用调查与农村土地利用调查一体化。

以街道、乡镇作为基本调查区域，避免组织管理上的推诿扯皮以县为单位建库和入库，一个县一个建库单位以城镇村界线为参考，以影像实体为依据，划定乡镇村土地调查和农村土地调查的边界线城镇村界线和道路相接时，道路应断开，城镇村内一个图斑，城镇村外一个图斑；同时，要保持道路表现时的完整性城乡数据接边时，以低精度服从高精度为基本原则；同时，要考虑数据表现时的协调性城乡土地调查以县（市、区）、街道（乡镇）、村等行政区为管理单元,村庄土地利用图斑勾绘过程,村庄土地利用图斑对比,属性录入,准备属性数据依据新修订的土地利用数据库标准，建立属性数据结构表，针对必填属性表和条件可选属性表、必填字段和条件可选字段，收集城镇村土地利用属性数据规范属性数据针对同名异质和同质异名的属性数据，以城镇村土地利用特征为判断依据，确定数据的合理性、真实性；针对数据类型、小数点位数和数量单位不一致等问题，依据土地利用数据库标准规范统一；缺少必要的属性数据，应进行补充调查，保证城镇村土地调查属性数据的完整性录入属性数据建立规范化的属性数据工作流程，在土地调查数据库管理系统的支持下，充分利用数据库管理的“ETL”方法，录入城镇村土地利用属性数据,检查核实,图斑质量检查完成城镇村土地利用图斑的勾绘和城乡土地利用衔接后，调查和建库机构应依据正射影像、土地登记、土地供应、地籍调查等成果，逐图斑进行检查，协调图斑之间的相互关系，并做好检查记录图斑关系检查检查城乡土地利用图斑完整性、拓扑关系正确性，重点修正几何拓扑错误属性质量检查依据土地利用数据库标准中的数据结构和约束条件，检查城镇村土地调查数据的属性结构和数据内容数据核查修正初步完成城镇村土地调查工作之后，应会同国土所（分局）、街道办事处（乡镇政府）、村委会等部门对城镇村土地调查成果进行核查，修正错误数据,数据库建设,影像数据入库在土地调查数据库管理系统的支持下，将城镇村土地调查影像和农村土地调查影像进行数据融合后入库，并建立金字塔等索引机制行政区数据入库县（市、区）、街道（乡镇）、社居委（村）等行政区数据，同城镇村界线、城乡土地利用图斑衔接后入库城镇村界线入库城市（201）、建制镇（202）和村庄（203）数据，同行政区数据、城镇村图斑数据进行衔接后入库城镇村土地利用图斑数据入库城镇村土地利用图斑数据需要同行政区、城镇村界线、农村土地利用图斑等数据衔接后入库,成果内容,数据成果1、市、县级城镇内部土地利用分类面积数据；2、市、县级城镇内部土地权属信息数据；3、市、县级城镇村及工矿用地面积汇总数据；4、市、县级工业仓储用地按类型汇总数据；5、市、县级部分细化地类面积汇总数据；6、市、县级批准未建设的建设用地用途情况数据；7、市、县级批准未建设的建设用地现状情况数据。

图件成果市级、县级城市内部土地利用现状图；文档成果市、县级城镇内部土地利用现状调查技术方案、工作报告、技术报告、成果分析报告数据库成果市、县级城镇内部土地利用数据图层；,谢谢！