江苏开放大学-行政法与行政诉讼法第一次.docx
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江苏开放大学
形成性考核作业
学号
姓名
课程代码
课程名称《行政法与行政诉讼法》
评阅教师
第1次平时作业
共3次平时作业
一、单项选择题（每小题2分，共20分）
请将答案写在答题框里
题号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
选项
A
B
C
A
B
D
B
D
A
A
1.作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（）。
A.行政法律关系主体的变更B.行政法律关系客体的变更
C.行政法律关系内容的变更D.行政法律关系的消灭
2.某市区公安分局下设的一个派出所，对公民甲的违法行为予以50元罚款，并对其予以警告。
甲不服，欲提起行政复议，享有行政复议权的机关是（）。
A.某市区政府B.某市区公安分局
C.某市市政府D.某市市公安局
3.下列说法正确的是（）。
A.我国的行政机关由司法机关产生B.我国的行政机关由上级机关产生
C.我国的行政机关由国家权力机关产生D.我国的行政机关由民主选举产生
4.公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为不服的，以为行政诉讼被告。
（）
A.该行政机关B.该行政机关的上级主管机关
C.该派出机构D.该派出机构和该行政机关
5.下列有关行政诉讼特征表述不正确的是（）。
A.行政诉讼中的举证责任主要由被告承担
B.对行政诉讼中涉及的所有问题都不得适用调解
C.行政诉讼中适用不得调解原则是行政诉讼在程序上区别于民事诉讼的一个显著标志
D.行政诉讼的法定撤诉方式有自愿申请撤诉和视为申请撤诉两种
6.国家公务员的一项权利是（）。
A.免职D.辞职
C,辞退D.降职
7.按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（）。
A.上级行政机关和下级行政机关B.中央行政机关和地方行政机关
C.权力机关和行政机关D..部级行政机关和地方行政机关
8．行政机关根据其决策和负责体制，分为首长制行政机关和（）。
A．合议制行政机关B．分权制行政机关C．内阁制行政机关D．委员制行政机关
9．独立行使行政审判权的主体是（）。
A．人民法院B．审判委员会C．行政审判庭D．合议庭
10.在下列何种情形下，行政机关不可以辞退公务员（）。
A．单位调整、撤销、合并或缩编
B．在年度考核中连续两年被确定为不称职
C．不胜任现职又不接受其它安排
D．旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天
二、简答题（共30分，每题10分）
1.简述行政机关的设置原则。
答：
一，适应需要原则;二，精简原则;三，高效率原则;四，依法设置原则。
2．公务员社会兼职有什么限制规定？
答：
公务员法对公务员在机关内兼职没有作出限制，公务员不得在企业兼职，公务员因工作需要可以在机关外兼职。
3．简述公务员职务行为与个人行为的区分。
答：
公务员的行为符合以下三个以上职务行为标准的，应认定为职务行为，否则，应认定为个人行为：
（1）时间标准：
在上班时间内的行为属职务行为，下班时间内的行为属个人行为；
（2）名义标准：
公务员在做出某一行为时使用的是所在行政机关的名义还是个人名义；（3）职责权限标准：
凡在法定职责权限内的行为属职务行为，否则属个人行为；（4）公共利益标准：
符合公共利益的行为即职务行为，只为个人利益的行为是个人行为；（5）目的意志标准：
出于公务目的和行政机关意志的行为是职务行为，出于私人目的和个人意志的行为是个人行为；（6）法律适用标准：
凡不能适用民法的行为可视为职务行为。
三、案例题（共40分，每题20分）
1、某高校学生李某，在考试中严重违纪被发现，学校因此对他作出了开除学籍的处理决定。
但实际上李某一直没有离校，仍与其他同学一样在学校学习，学校也同样收取李某的学费及其他同学须交的费用，而且每年给李某注册。
但到毕业时，学校以李某已被学校开除为由，拒绝发给李某毕业证书及学士学位证书。
李某不服向人民法院提起行政诉讼。
请问：
李某提起行政诉讼，应以谁为被告?
为什么?
答：
①规定被告一方是国家行政机关（及其工作人员）。
行政案件是当事人控告政府机关（及其工作人员）的案件。
②它解决的纠纷，是政府机关进行行政管理活动过程中同行政管理相对一方当事人之间发生的行政纠纷。
③它规定的行政诉讼，是法律规范明文规定的当事人可以向法院控告政府（及其工作人员）的诉讼。
④行政诉讼双方当事人所争议的标的，只能是行政机关的具体行政行为。
⑤行政诉讼不适用调解。
2、秦某经合法程序被小官庄村民选举为村主任。
2001年镇党委、政府以未完成“三提五统”、农业结构调整不力为由，暂停了他的村委会主任职务，并指定了村委会负责人，通过高音喇叭向小官庄村村民宣布。
秦某被停职后多次去找镇领导申辩，又去区人民法院状告镇党委，但区法院未作答复。
秦某再次找到市中级法院，中级法院指定区人民法院审理此案。
请问：
（1）本案的行政主体是何者?
（2）本案停职决定是否属于人民法院受案范围?
答：
（1）本案的行政主体是镇政府。
镇党委不是行政主体，根据“谁主体、谁被告”的规则，其不能成为本案被告。
（2）本案属于人民法院受案范围。
本案虽表现为人事任免，但并非行政机关的“内部行为”。
因为村民委员会是基层群众性自治组织，不是行政机关，也不是行政机关的派出机构或内设机构，村委会与镇政府是两个不同的法律主体。
镇政府依法无权任免村委会主任，村委会的领导成员只能由村民选举决定。
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