新建蒙西至华中地区铁路煤运通道.doc

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新建蒙西至华中铁路工程建设监理MHJL-05标环保水保监理细则

新建蒙西至华中地区铁路煤运通道MHJL05标段

监理实施细则

（环保水保）

编制：

审核：

审批：

北京中铁诚业工程建设监理有限公司

新建蒙西至华中地区铁路煤运通道MHJL05标段监理项目部

二○一五年五月

目录

第一节、环水保监理工作原则 2

第二节、环水保监理组织机构、环境保护体系及岗位职责

第三节、适用法律、法规、规范及管理办法 7

第四节、环水保监理对策 8

第五节、环水保监控措施 8

第六节、环水保监理工作内容、要点和程序 10

环保、水保监理实施细则

第一节、环水保监理工作原则

一、监理工作依据

Ø国家有关环水保的法律法规和当地政府的相关规章制度；

Ø《铁路工程建设项目环境影响评价技术标准》TB10502-93；

Ø本工程《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》及批复意见；

Ø本项目的有关环水保设计文件；

Ø《蒙西铁路环境保护管理制度》、《蒙西铁路水土保持管理办法》等业主有关环水保的管理办法、文件；

Ø委托监理合同、施工承包合同；

Ø已批准的《监理规划》。

二、监理工作方针

贯彻环境保护基本国策和“三同时”制度，采用先进的铁路环水保技术和严格的施工期环水保管理措施，切实落实《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》及相关批复意见中提出的各项环水保要求。

三、监理工作目标

环境污染控制有效，土地资源节约利用，工程绿化完善美观，水保措施落实到位，努力建成一流的资源节约型、环境友好型邯黄铁路。

四、监理工作范围

主体工程、临时工程（施工场地、施工营地、施工便道、取弃土场、砂石料场及材料储存场、施工机械营地、制梁厂）及其临近受影响的区域。

第二节、环水保监理组织机构、环境保护体系及岗位职责

一、环水保监理组织机构

进场后，监理项目部立即成立环水保监理组织机构，组织机构分工明确，责任清晰。

组织机构在总监理工程师的领导下，监理部环水工程师全面负责，开展好环水保监理的控制，使环境保护、水土保持始终处于可控状态。

监理部、监理组配备环水保监理人员，共同做好环水保监理工作。

环水保专业监理人员进场后，均要进行环境保护、水土保持的专项培训。

以ISO9001：

2000质量管理体系为活动纲领和行为准则，全面履行质量/环境/职业健康/安全管理方针：

严格监理，提供超值服务；预防污染，贯彻法律法规要求。

以人为本，保证职工健康安全；持续改进，提升企业管理水平。

监理项目部环水保组织机构见图2-1。

水气垃圾污染控制

专业施工环保

现场巡视专项检查

内业管理

环境检测

组环保监理工程师

组监理工程师（员）

总监理工程师

环保方案措施审批

各专业监理工程师（员）

总监理工程师

环保监理工程师

图2-1环水保监理保证体系

二、环水保监理保证体系

坚持“预防为主，保护优先，开发和保护并重”的指导思想、“质量环水保双优”的工作方针，把环境保护与工程质量放在同等重要的地位，考核、评优实行“环水保一票否决制”。

建立健全环水保监理保证体系，并在实践中不断完善。

\

实现环境保护、水土保持目标

制度保证

技术保证

组织保证

物资保证

1建立组织领导机构

2.总监负责、全员参与

3.与地方环保部门建立密切联系

4.宣传教育、专项培训

1.环保措施审查制度

2.环保监理检查制度

3.临时工程核对优化制度

4.环保工作记录制度

5.环保奖惩制度

1.建立环保监测点

2.采用新技术、新工艺

3.结合施工生产和监理工作、开展技术攻关活动

1.配备必要的监测仪器

2.备齐污染物处理用品、用具、设施、设备

3.保证环保监理监测、检查、巡视用车

图2-2环水保监理保证体系

三、环水保监理岗位职责

1．总监理工程师的职责

审查承包单位的施工组织设计时，审查环水保、水保运行体系、保护目标、保护措施，发生环保、水保事故的应急机制，环保、水保责任制度及事故报告制度等。

如不达标不得批准开工。

定期检查监理部环水保工作的执行情况。

2．环水保监理工程师岗位职责

（1）组织编制环水保、水保监理实施细则。

（2）督促和检查施工单位建立完善的环保、水保保证体系。

（3）对监理人员进行业务培训，对现场监理相关工作进行检查和指导。

（4）督促施工单位依照环保、水保的法规、规定、标准及施工合同的要求，分析不同的施工阶段和不同的施工工序可能发生的环保、水保隐患，制定相应的技术措施，并对措施的实施情况进行监理。

（5）督促并指导施工单位建立完整的环保、水保台帐，并定期进行检查。

（6）工程施工前，要求施工单位对工程参与人员进行环水保知识的宣传教育，组织学习国家、铁道部、邯黄铁路有限责任公司颁发的关于环保水保的相关规定。

在施工过程中，应根据现场人员的变化、施工工法和施工工况的变化等实际情况，对环水保水保情况进行巡视，并做好巡视记录，发现违规行为予以纠正。

（7）检查并督促施工单位做好水土保持或改进工程、污水治理工程、化粪池、隔油池、中和池、降温池系统完整、质量合格。

（8）检查并督促施工单位定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促施工单位采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整取弃土场地。

（9）检查并审核施工单位对公用管线的保护措施和应急措施的落实情况。

（10）检查并督促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口和道路的畅通、整洁，凡在施工道路的交叉路口要按规定设置交通标志牌，夜间设示警灯，防止事故发生。

（11）检查并督促施工单位按规定进行各类材料及土方的堆放，做到整齐有序，不侵占人行道、车行道、消防通道。

（12）检查并督促施工单位采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，减少施工对市容环境和绿化的污染。

（13）检查并督促施工单位严格控制施工噪声，进行动态测试，并将测试数据列入监理月报中。

（14）检查并督促施工单位按规定建立各项管理制度，落实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域的环境卫生。

（15）工程竣工后，检查并督促施工单位在规定期限内完成现场的清场工作。

（16）督促施工单位落实防汛、防涝、防火、防污染等措施。

（17）对检查中发现的问题，要以书面通知施工单位进行整改，并将整改情况及时向监理项目部汇报。

（18）执行国家、地方有关职业安全健康管理的法律、法规和标准，并督促施工单位执行。

3．专业监理工程师岗位职责

专业监理工程师在监理工作中兼管施工环水保、水保、文明施工的监理工作，并接受环水保监理工程师的指导，及时处理并报告环水保监理工作中的问题。

第三节、适用法律、法规、规范及管理办法

1．《中华人民共和国环境保护法》；（1989年）

2．《中华人民共和国环境影响评定法》；（2003年）

3．《中华人民共和国环境噪音污染防治法》；（1997年）

4．《中华人民共和国大气污染防治法》；（2000年）

5．《中华人民共和国水污染防治法》；（1996年）

6．《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；（2005年）

7．《中华人民共和国土地管理法》；（1998年）

8．《中华人民共和国水土保持法》；（1991年）

9．《建设项目环境保护管理条例》；（国务院253号令）（1998年）10．国家环保局等五部委《饮用水水源保护区域污染防治管理规定》；（1989年）

11．铁道部建工[2007]号文《关于加强建设项目临时用地复垦管理改造的通知》；

12．国家环保总局13号令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（2001年）

第四节、环水保监理对策

环境保护监理的对策是：

防治结合，预防为主，以防保治，以治促防。

一、防治结合

监理工作同时兼顾列入工程量清单的工程防护措施和未列入工程量清单的污染物、污染源治理以及临时过渡工程环水保措施。

二、预防为主

将预防人为活动对自然环境造成的污染和破坏放在环水保监理工作的首位。

三、以防保治

质好量足地完成环水保防护工程，保证工程竣工后实现环保水保预期治理效果。

四、以治促防

采取监理措施治理污染源、污染物，降低或避免施工给环境带来的次生污染，促进施工全过程的环水保工作。

第五节、环保水保监控措施

一、组织措施

1．总监理工程师负责环水保工作，选派专职监理工程师负责环水保监理工作。

2．制定环水保监理细则，明确监理范围及工作标准，验收时向业主提交环境监理总结。

3．要求承包人确定环水保工作责任人，会同政府、业主、监理人建立环水保工作联动监控体系，落实各方联系人员、联系方式。

4．监理工程师督促承包人在施工阶段，按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、政策要求，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。

二、技术措施

1．认真审查施工设计文件，检查有无遗落差错，协助设计单位提交满足环水保法规要求的设计文件。

2．审查承包人的环境管理体系情况，审定承包人识别的《环境因素清单》，以此为依据进行检查。

3．防护工程监理：

监理坡面防护工程、挡土墙工程、冲刷防护工程等数量、质量、位置符合设计要求及质量标准。

4．植被工程监理：

水土保持或改进工程、污水治理工程系统完整、质量合格。

5．大气环境监理：

通过文明工地建设及硬化、遮挡、苫盖、洒水等措施尽大限度控制扬尘污染，同时监控好锅炉除尘设施的施工。

6．噪声治理：

监控承包人尽量采用低噪声设备，通过调整作业时间，避免夜间施工扰民。

重点监控承包人对噪声的密闭、隔声措施及沿线敏感点采取的拆迁和隔声墙措施，以求降低或避免噪声污染。

7．固体废物：

监理各施工营地定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促承包商采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整取弃土场地。

8．会同委托人、设计人、承包人针对水保、环水保重大问题制订处置预案。

三、经济措施

要求承包人制定提交环水保考核经济责任状、作为环水保不达标的处置依据。

四、合同措施

依据国家、地方的法律、法规和业主的有关规定，在分包、劳务等合同中必须约定环境保护、水土保持的内容，双方在合同履行中必须严格执行。

第六节、环水保监理工作内容、要点和程序

一、制定环境保护措施

为保护生态环境，防止水土流失、减少施工期间的噪声和空气污染、防止污水冲刷农田、淤塞灌溉渠道及河流，要求施工单位在施工组织设计中，制定详细而可行的环境保护措施，并在施工过程中检查落实。

二、防止和减少对大气的污染

1．减轻施工车辆行驶中的灰尘，要求施工单位定时在车辆行驶的道路上洒水；

2．进出工地的车辆进行冲洗，避免泥土污染道路；

3．运渣土的车辆在运输行驶途中，不得发生洒漏，否则应采取措施，如在车箱缝隙处铺设塑料布，渣土面上加盖蓬布等。

4．拌和场地应离居民区至少1km，现场搅拌砼时，搅拌位置也应离民房或生活房屋一定距离。

三、减轻噪声及振动

1．凡靠近居民区施工，噪声较大的施工工序，晚上十点钟以后应停止施工，若因施工工艺要求确实不能中断施工的，应事前向有关部门申报以获得批准。

2．软基加固中的强夯施工，应充分考虑对周边建筑物的影响，靠近居民区时，晚间应停止强夯作业，要求施工单位合理安排好作业时间，做到既不影响施工进度，又不影响工程施工质量。

四、取土、弃土（碴）、废水及垃圾的处理

1．取土处取土时，应考虑挖山造塘的可能，避免施工结束后出现地面坑坑洼洼，破坏周围环境。

2．弃土应弃于指定地点，做到先防护后弃土。

弃土应压实，避免雨水冲刷、流失而造成污染。

3．取土时应避免到处乱挖乱掘，使周围的植被遭受破坏。

4．生活废水应排入沉淀池、化粪池进行处理，不得污染水源及影响居民生活环境，沉淀池及化粪池应加盖，防止蝇蚊滋生。

5．生活区及工地周围应保持整洁，生活垃圾不得到处乱扔，应集中收集处理。

6．临时租用或借用范围内的临时建筑，施工结束后应予拆除，恢复原貌。

五、环水保监理工作要点及监控的主要内容

（一）环水保监理工作要点

环水保监理工作，是保护生态环境、保障人体健康的一项重要工作，加强施工阶段的环境监理，控制施工阶段的环境污染和生态破坏，是监理工程师的重要职责。

监理工程师将督促承包商在施工阶段，严格按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、政策要求，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。

1．监理工程师要将环境保护监理工作纳入工程监理细则。

竣工验收时向业主提交工程环境监理总结报告。

2．现场核对设计单位对工程的环水保设计措施是否到位、是否合理，发现问题及时提出和敦促设计单位补充、完善和修改环水保设计方案和措施。

3．审查承包人实施性施工组织设计时，认真审查环水保体系是否建立健全，环水保措施是否到位，存在问题要进行补充、修改、完善，并监督形成实施。

4．督促承包人建立水环境监测制度，监督其对附近居民的水井、泉水出露点进行长期观测，防止隧道施工造成地表水干涸。

5．监督承包人认真执行“以堵为主，限量排放”的防排水原则，避免影响当地的生态环境。

6．防止乱挖乱弃，弃渣场、施工便道、生产生活场地等均要求先挡后弃。

7．督促承包人弃渣后渣顶予以复耕，造地还田，避免水土流失。

8．监理工程师要督促承包人做好环水保工作。

生产、生活垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、随意焚烧。

9．及时回收包装废弃物，不得随意丢弃。

污染周边环境。

10．工程取土应尽可能选在非耕地，确实需要在农田取土时，应优先考虑复耕。

11．砂、石等散装材料、生产垃圾运输时，要有遮盖，防止污染环境。

12．经常检查承包人建立健全环水保体系运转情况，认真履行环水保工程措施施工质量的监督管理。

13．监理密切配合有关部门对施工现场的检查、测试、督促和奖罚。

14．监督承包人的废水、弃渣、水泥以及各种工程垃圾等的排放和植被的恢复工作。

15．特别要重视临时工程的施工过程对环境的影响，确保本标段环境和水土得到保护或保持。

（二）各专业工程环水保监控的主要内容

1．路基工程

（1）施工前应对周围的地形作出勘察，了解工程周围的汇水面积、走向，对由于施工可能造成改变汇水面积、水流作出预测，采取提前疏导、改向、加固等措施保护自然条件不被破坏。

减少降水漫流可能造成的不良环境影响。

（2）在施工之前，首先完善施工段两侧的截排水系统，并与附近既有排水系统顺接。

（3）施工组织时，宜将路基工程安排在旱季。

（4）路基施工应随挖、随运、随填、随压实，依次连续进行，尽量不留松土。

（5）路基工程挖方应弃至设计指定的弃土场或利用路段。

（6）路基工程的水土保持重点在边坡防护，施工应按照工程设计的要求完成路基边坡防护措施，施工一段防护一段，开挖一片防护一片，避免长时间裸露土质边坡。

（7）路料拌合场应该设置在取土场附近，取土直接改良，然后运至工地，减少倒运，减少污染。

（8）改良土为移挖做填的，其拌合场站应该设置在挖土段附近。

（9）拌合场及水泥、石灰、土料场要有挡风措施，作业人员要规范操作，文明施工，不得乱抛乱撒，避免水泥、石灰、尘土飞扬。

水泥等包装袋子要集中存放。

（10）在居民区集中居住和靠近学校、医院等环境敏感区，应该严格控制噪声大的施工作业，合理安排作业时间，必要时可采取隔声罩、声屏障等临时降噪措施，将建筑施工场地的噪声控制在《建筑施工场界噪声限值》（GB12532-1990）要求的标准之内。

（11）应对人口稠密地区的施工场地、施工道路进行硬化或洒水等措施，控制扬尘。

（12）易于引起粉尘的细料或松散料运输或堆放必须遮盖或适当洒水湿润，运输时可采用帆布、盖套或类似遮盖物覆盖。

（13）路基地基处理施工强夯施工前应对周围构筑物进行调查，合理确定夯能和作业时间，避免振动过大硬性周围构筑物的安全。

2.站场工程

（1）站场所在地的地形地貌、站场土石方的挖填数量决定着站场工程环境影响和水土流失的轻重，土石方工程应及时平整、硬化、绿化，不得大面积、长时间预留裸露松散土面。

（2）及时按照设计要求，实施站场路基边坡的工程和植物防护，消除站场边坡可能的水土流失。

（3）按照设计要求，全面、及时实施站场范围内的排水系统，尽早构建站场范围内的完善的排水系统，有利于降水的合理疏导，减轻降水冲刷的不良影响。

（4）对打桩机类的强振动施工机械的施工要加强控制和管理，同时施工中各种振动性作业尽量安排在白天进行，避免夜间施工扰民。

在建筑结构较差、等级较低的陈旧房屋附近施工，应尽量使用低振动设备，或避免振动性作业，减少工程施工对地表结构的影响。

（5）应确保使用的运输、装卸、挖掘等施工机械良好的工作状态，并使用清洁燃料，保证其尾气达标排放。

（6）站场施工应按照平整一块，压实一块，当天平整，当天压实的原则，避免长时间暴露松散土层。

3．桥涵工程

（1）采用钻孔灌注桩的桥梁基础，钻孔施工过程将产生大量的泥浆和钻渣，钻孔施工前应修建泥浆池及沉淀池，泥浆经沉淀后循环使用。

剩余泥浆和钻渣需采用泥浆车集中外运至指定地点，不得随意遗弃或倾倒入河流、水体。

（2）河床、河道中所有的临时防护工程，在工程施工结束后，应及时拆除。

（3）合理安排桥梁基础的施工时间，宜安排在旱季施工。

（4）桥梁钻孔桩基础在地质条件和周围环境允许的情况下，尽量采用旋挖钻施工，减少对周围环境的污染。

（5）随时清运桥梁基坑的弃土，确保基坑弃土不被雨水及地面表径流冲刷，保证河道泄洪畅通。

（6）筑岛施工或修建临时丁坝，必须得到当地水利部门的批准，并需采用编织砂袋或干码片石等措施对筑岛和丁坝护面。

（7）对不可避免的河道及河岸的开挖工程，要明确并严格控制开挖界限，不得随意扩大开挖范围。

（8）水上作业时应将生活垃圾集中收集、处理，严禁向水体随意丢弃。

（9）排水涵洞施工前应先修建临时性排水渠，使既有排水系统保持通畅，涵洞施工结束，再将既有排水系统与涵洞连通。

（10）施工中及时按照设计要求对锥体填方进行防护，防止雨水冲刷。

4．绿化及景观工程

（1）及时实施设计提供的路基两侧、站段范围内的乔木、灌木、花草等绿化工程，提出并落实保证绿化树种、草种成活率的措施。

（2）对弃土场、取土场的保护除按照设计要求作好挡墙等回固设施外，弃土完毕后还应平整场地，覆盖熟土，种植树木，撒播草籽。

绿化应考虑当地的风景特点，注意结合周围环境，征求当地村民和政府意见，做到协调一致。

既保护了水土又能与当地的人文环境相协调。

3）为保持工程沿线较好的景观效果，工程设置的取、弃土等破坏地表地形、植被的场地、工程尽可能位于乘客的可视范围之外。

5．临时工程

（1）施工场地

1）施工场地包括钢筋加工场、制梁场、材料场、拌合站及其他施工临时占用的场地。

2）材料场、拌合站等容易产生扬尘的施工场地应选择在远离人口密集区（直线距离应大于300米），并最好位于人口密集区的下风向。

3）制梁场、拌合站等产生较大噪声污染的施工场地应尽量远离居民区、学校、医院等敏感区，施工场界距敏感区的距离应大于200米，并将噪声级较高的施工机械布置在远离噪声敏感区的一侧。

4）施工场地的修建应避免长时间、大面积地暴露松散土面，场地开挖或填筑后，应及时压实、硬化，暂时不宜硬化的闲置场地应撒草籽绿化。

5）对修建施工场而地形成的土质边坡，应对边坡进行必要的防护，可以采取浆切片石、干砌片石等工程措施，也可以采取撒草籽、铺草皮等植物措施。

6）修建施工场地应对场地内的排水系统进行规划设计，根据地形等条件合理将降水引流至天然排水沟渠，避免降水漫流、汇集对场地周围产生冲刷。

7）施工场地可能因工艺原因会产生部分生产污水，这些污水主要紧机械、模具冲洗产生的高悬浮物污水，这部分污水排放前应设沉淀池进行处理，经沉淀后也可以循环使用，有利于节约用水量。

8）对于砂、石和石灰等散装建筑材料装、卸时尽量降低落差，并提前进行洒水湿润，养活扬尘。

9）废弃的建筑渣土、包装材料、生活垃圾及时清理出现场，防止引起扬尘和影响环境卫生。

10）对于水泥、粉煤灰、石灰、矿渣等细颗粒散体材料的运输、储存要遮盖或封闭，防止和减少飞扬。

11）进出场地的运输车辆经常清洁，装料量要适宜，基本做到不带泥进入场地、不洒料、不扬尘。

12）场内锅炉采用消烟节能性能好的锅炉，使烟尘降至最低限度。

13）工程完成后进行拆除场内设施时，应适当洒水，且严禁凌空随意抛洒拆除的建筑垃圾，防止扬尘。

14）存放油料的库房地面采用混凝土地面进行防渗处理，机械车辆和设备维修地点采用铺油毡进行防渗处理。

15）场内临时食堂的污水排放时，设置简易的隔油池，定期清理，防止污染。

16）场内临时厕所，设置化粪池，化粪池采取防渗漏措施。

17）场地清理所剥离的表层土，对需要复耕的应予以保存，对不需复耕的及时清运出场。

18）对于发电机等噪音较大的机械，进行定期保养，严格操作规程，以降低噪音污染。

19）在施工场地禁止焚烧废弃物品，防止产生有毒、有害烟尘和恶臭气体。

20）混凝土外加剂妥善保管，库内存放，防止污染环境。

21）混凝土运输车等车辆应在指定地点清洗，清洗产生的污水经沉淀后，排入排水系统。

（2）施工营地

1）施工营地的修建要做好场地平整、地面硬化、环境绿化等工作台，保持营地内排水系统的畅通，并与既有排水系统相连能，避免裸露大面积的松散土层。

2）施工营地内临时食堂产生的污水，应设置简易的隔油池，定期清理，防止污染。

3）营地内设置的临时厕所，应设置化粪池，并对化粪池采取防渗漏措施。

4）营地内设置的临时锅炉、炉灶等产生大气污染的设施应选用高效低耗的环水保型设备，排烟设施应具有一定的高度，以利用污染物扩散。

5）营地内应设置生活垃收集装置，施工人员产生的生活垃圾应集中收集中统一交同城市环卫部门处理或直接运至垃圾处理场处理，严禁随意乱丢乱弃生活垃圾。

（3）施工便道

临时施工道路对周围环境的潜在影响主要是对土地利用的影响和噪声、水土流失及扬尘等污染。

1）严格规划临时施工道路的路线走向，以节约用地，少占农田，有利用环境保护，不破坏文物古迹，减少植被、林地破坏为首要原则，尽量利用现有道路，若无现成道可利用，则应严格控制施工道路修筑边界。

2）施工便道的修建应尽量绕避水源、村庄、学校、医院等环境敏感区，无法绕避时应采取道路硬化、洒水等措施，以控制扬尘对大气环境的影响。

3）施工便道土石方工程本着移挖作填、充分利用的原则进行合理调配，以节约用地，减少弃土（渣）和地表植被破坏，避免水土流失。

4）施工中避免形成高陡边坡，弃土（渣）场选择低洼地、不易受河流、沟渠等地表流经冲刷的荒地。

5）对于不再使用的便道，占用农田的在施工结束后要复垦，恢复其使用功能；对于占用荒