标准知识培训.ppt

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2024/1/4,1,ISO14001:

2004OHSAS18001：

2007环境/职业健康安全管理体系-要求培训课程,上海海克咨询电话:

021-58764316/58873727传真:

021-68870780信箱:

网址:

2024/1/4,2,课程简介,前言引言适用范围参考资料术语定义职业健康安全管理体系要素,2024/1/4,3,引言（14001）,IAF要求：

（国际认可合作组织）2004年11月15日至2006年5月15日将已经发布的依据ISO14001：

1996版标准认证的认证证书转换为依据2004版标准认证的认证证书。

IAF建议：

2004年11月15日至2005年5月15日为转换准备期；2005年5月15日至2006年5月15日为转换实施期。

名称变化：

ISO14001:

1996环境管理体系规范及使用指南ISO14001:

2004环境管理体系要求及使用指南本标准第二版的修订重点是更加明确地表述第一版的内容；同时对ISO9001的内容予以必要的考虑，以加强两标准的兼容性，从而满足广大用户的需求。

2024/1/4,4,引言（14001）,GB/T24001标准等同采用国际标准ISO14001。

本标准规定了对组织的环境管理体系的要求，它能够用于对组织的环境管理体系进行认证/注册和（或）自我声明，它和用来为组织建立、实施或改进环境管理体系提供一般性帮助的非认证性指南有重要区别。

*ISO/TC207制定的关于环境管理的各种技术文件，提供了环境管理支持技术的指南，仅用于获取信息。

需要得到对环境管理体系中诸多问题更加全面指导的组织，可参阅ISO14004。

本标准除了要求在方针中承诺遵循适用的法律、法规要求和其他应遵守的要求，以及进行污染预防和持续改进外，未提出对环境绩效的绝对要求，因而两个从事类似活动但具有不同环境绩效的组织，可能都是符合本标准要求的。

*本标准基于策划实施检查处置（PDCA）的运行模式。

系统地采用和实施一系列环境管理技术，有助于组织得到对所有相关方最佳的结果。

然而，采用本标准本身，并不能保证组织获得最佳的环境结果。

*环境管理体系的详细和复杂程度、体系文件的多少、所投入的资源等，取决于多方面因素，如体系覆盖的范围、组织的规模、其活动、产品和服务的性质等。

中小型企业尤其如此。

2024/1/4,5,前言（18001）,本标准由43家机构合作与帮助制订的（协会和认证机构）职业健康安全评估系列（OHSAS）标准及相关标准OHSAS18002：

OHSAS18001实施指南，是应顾客迫切需要有能对其职业健康安全管理体系进行评估和认证的可认可的职业健康安全管理体系标准之要求制定的。

OHSAS18001的制定考虑了与ISO9001:

2000（质量）和ISO14001:

2004（环境）管理体系标准的相容性。

2024/1/4,6,前言（18001）,当OHSAS标准的内容在国际标准中公布或其作为国际标准时，它将被撤回该标准为第二版，取消和代替了第一版（OHSAS18001：

1999），是在对第一版进行技术修订的基础上制定的。

2024/1/4,7,前言（18001）,通过OHSAS18001：

1999认证的组织将拥有2年的证书转换期（至2009年7月1日）；组织应开始执行体系的改进以从新版本标准中受益。

2024/1/4,8,前言（18001）,与旧版标准相比，新版标准主要的变化有：

更加突出“健康”管理的重要性。

新版OHSAS18001把自己作为一个标准而不是象旧版那样作为一个规范或一个文件。

这意味着OHSAS18001将逐步成为OHSMS国家标准的基础。

“Plan-Do-Check-Act“模型图只在概述中作为一个整体给出，而不是在每个主要要素开始时给出局部图。

在第2章的参考文献中仅给出了国际性参考文件。

增加了新的定义，修订了现有的定义。

整个标准大大改进了与ISO14001：

2004的一致性，并加强了与ISO9001：

2000的兼容性。

术语“可容许的风险”被“可接受的风险”所代替。

术语“事故”包含在“事件”（见3.9）之中。

2024/1/4,9,前言（18001）,与旧版标准相比，新版标准主要的变化有：

（续）术语“危害因素”的定义不再涉及财产损失或工作环境的破坏（见3.6）。

根据ISO14001：

2004，将要素4.3.3与4.3.4进行了合并。

在职业健康安全策划中增加了新的要求以便考虑分级控制（见4.3.1）。

对变更管理提出了更明确的要求（见4.3.1和4.4.6）。

增加了一个新条款“合规性评估”（见4.5.2）。

对员工参与和协商提出了新的要求（见4.4.3.2）。

对事件调查提出了新的要求（见4.5.3.1）。

本标准并不意图包括一个合同所有必需的条款，使用者对其正确应用负有责任。

符合本职业健康安全评估系列（OHSAS）标准并不免除本身在法律上的责任。

2024/1/4,10,引言（18001）,涉及职业健康安全管理的OHSAS标准旨在给组织提供一个有效的职业健康安全管理体系所需的要素，这些要素可与其他管理要求整合并帮助组织达到职业健康安全和经济目标。

不打算用来制造非关税贸易壁垒或增加或改变组织的法律责任。

本标准拟用于所有类型和规模的组织并适应各种地理、文化与社会条件。

体系是否成功取决于组织所有层次和职能的承诺，尤其是最高管理层的承诺。

本OHSAS标准的总体目标是支持和促进好的职业健康安全实务，协调它们与社会-经济的需求关系。

2024/1/4,11,引言（18001）,OHSAS标准第二版着重更清楚地说明第一版的内容，并已考虑ISO9001，ISO14001，ILO-OSH及其他职业健康安全管理体系标准或出版物的条款以增强他们的兼容性，以便于使用者的一致使用。

可用于组织的职业健康安全管理体系的认证/注册和/或自我宣告，它与为组织建立、实施或改善职业健康安全管理体系提供一般性帮助的非认证指南有重要的区别。

2024/1/4,12,引言,遵循相同的管理模式,2024/1/4,13,引言（EHS）,EHS标准仅包含那些可以进行客观审核的要求。

标准除了要求在方针中承诺遵守适用的法律法规要求和其他应遵守的要求、污染预防、预防伤害与疾病和持续改进外，未提出环境和职业健康安全绩效的绝对要求。

因此，两个从事类似活动但具有不同环境及职业健康安全绩效的组织，可能都是符合标准的要求。

本标准不包含其他管理体系的要求，组织可通过对现行的管理体系进行修改。

2024/1/4,14,引言（EHS）,但需要指出的是，对管理体系各要素的应用，可能因目的和相关方不同而不同。

环境和职业健康安全管理体系的详细和复杂程度、体系文件的多少、所投入的资源等取决于于多方面因素，如体系覆盖的范围，组织的规模和其活动、产品和服务的性质，以及组织的文化。

对于中、小型企业尤其是这样。

2024/1/4,15,适用范围,通过下列方式展示符合EHS标准：

进行自我确定和声明，或请感兴趣的各方如顾客对其符合性进行确认，或请组织外的一方对其自我声明的符合性进行确认或寻求外部组织对其环境和职业健康安全管理体系进行认证/注册；本标准的所有要求都意在纳入任何环境职业健康安全管理体系。

其应用的程度取决于组织的环境和职业健康安全方针、活动性质、运行的风险及复杂性等因素。

OHSAS标准旨在规范职业健康安全而不打算涉及其他的健康与安全领域如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。

2024/1/4,16,3.6环境因素一个组织（3.16）的活动、产品和服务中能与环境（3.5）发生相互作用的要素。

注：

重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。

3.7环境影响全部或部分地由组织（3.16）的环境因素（3.6）对环境（3.5）造成的任何有害或有益的变化。

1996版为：

活动、产品和服务,术语和定义（14001）,2024/1/4,17,3.11环境方针由最高管理者就组织（3.16）的环境绩效（3.10）正式表述的总体意图和方向。

注：

环境方针为采取措施，以及建立环境目标（3.9）和环境指标（3.12）提供了一个框架。

3.9环境目标与组织（3.16）所要实现的环境方针（3.11）相一致的总体环境目的。

3.12环境指标由环境目标（3.9）产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织（3.16）或其局部。

目标、指标未提如果可行应予以量化，但在标准条文中规定,术语和定义（14001）,2024/1/4,18,术语和定义（18001）,3.12职业健康安全影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员、承包商人员、参观者以及其他人员的健康和安全的条件与因素。

注：

组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的健康和安全，或接触工作场所活动的人员的健康和安全进行管理。

3.13职业健康安全管理体系组织（3.17）管理体系的一部分，用来制定和实施职业健康安全方针（3.16）和管理其职业健康安全风险（3.22）。

注1：

一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标的相关要素的组合。

注2：

一个管理体系包括组织机构、策划活动（如包括风险评估和设定目标）、职责、实务、程序（3.19）、过程和资源。

注3：

摘自ISO14001:

2004,3.8,2024/1/4,19,术语和定义（18001）,3.6危害因素可能造成人员受伤或疾病（3.8）等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。

3.8疾病由工作活动和/或工作相关的情况所引起和/或加剧其严重性的可鉴别的、有害的身体或心理状态。

3.7危害因素识别认识存在的危害因素（3.6）并确定其特征的过程。

2024/1/4,20,术语和定义（18001）,3.22风险危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病（3.8）的严重程度的组合。

3.1可接受的风险其程度已降低到组织考虑其法律义务和其职业健康安全方针（3.16）后能容忍水平的风险。

3.23风险评估评估来自危害因素的风险、考虑现有控制的适当性和决定该风险是否可接受的过程。

2024/1/4,21,术语和定义（18001）,3.16职业健康安全方针最高管理者对组织（3.17）相关职业健康安全绩效（3.15）的总体意图和方向所作的正式阐述。

注1：

职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目标（3.14）提供了一个框架。

注2：

摘自ISO14001:

2004,3.11。

3.14职业健康安全目标在职业健康安全绩效（3.15）方面组织（3.16）设定的自己要达到的目的。

注1：

可能时目标应量化。

注2：

要素4.3.3要求职业健康安全目标与职业健康安全方针相一致。

3.15职业健康安全绩效组织（3.17）管理其职业健康安全风险（3.22）而得到的可测量的结果。

注1：

职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。

注2：

对职业健康安全管理体系（3.13）而言，结果也可针对组织（3.17）的职业健康安全方针（3.11）、职业健康安全目标（3.14）及其他职业健康安全绩效要求测量而得。

2024/1/4,22,术语和定义,3.11不符合（EHS）未满足要求。

ISO9000:

2005,3.6.2;ISO14001,3.15注：

不符合可能是对下列要求的偏离：

相关的工作标准，实务，程序，法规要求，等；职业健康安全管理体系（3.13）要求。

3.9事件（OHS）发生或可能发生伤害、疾病（不论严重程度）或死亡的与工作相关的情况。

注：

事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。

没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为near-miss虚惊事件、near-hit虚惊事件、closecall差点出事或dangerousoccurrence危险事件。

紧急情况（见4.4.7）是一种特殊形式的事件。

2024/1/4,23,术语和定义,3.4纠正措施（EHS）用以消除所发现的不符合（3.11）或其他不期望情況的原因所采取的措施。

ISO9000:

2005,3.6.5注：

一个不符合可能存在一个以上的原因。

采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施（3.19）是为了防止发生。

3.19预防措施（EHS）用以消除潜在的不符合（3.11）或其他不期望的潜在情况的原因所采取的措施。

注1：

一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。

注2：

采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施（3.4）是为了防止再发生。

ISO9000:

2005,3.6.4,2024/1/4,24,术语和定义,3.2审核（EHS）用来获取审核证据并对它做出客观评估以确定审核准则满足程度的系统的、独立的和文件化的过程。

ISO9000:

2005,3.9.1注：

独立并不是指来自组织的外部。

在许多情况下，特別在小型组织中，独立性可用与被审核的活动无责任关系的方式展示。

2024/1/4,25,术语和定义（EHS）,3.5文件信息及其承载媒体。

注：

媒体可以是纸张，计算机磁盘或其他电子媒体，照片或样件，或他们的组合。

3.20程序为进行某项活动或过程所规定的途径。

注：

程序可以形成文件，也可以不形成文件。

ISO9000:

2005,3.4.53.21记录阐明所取得的结果或提供活动执行证据的文件。

2024/1/4,26,术语和定义（EHS）,3.17组织有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机关或社团，或是上述单位的部分或组合，无论其是否法人团体、公有或私营。

注：

对于拥有一个以上运行单位的组织，可把一个单独运行的单位视为一个组织。

ISO14001:

2004,3.163.10相关方关注组织环境和职业健康安全绩效（3.15）或受其影响的工作场所（3.18）之内或之外的个人或团体。

3.18工作场所在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。

注：

在考虑工作场所的组成时，组织（3.17）应考虑对象在旅行或运输（如开车、搭乘飞机、乘船或火车）、在顾客或客戶的场地內工作、或在家工作等人员的职业健康安全影响。

2024/1/4,27,术语和定义（EHS）,3.3持续改进遵循组织（3.17）的环境和职业健康安全方针（3.16），強化环境和职业健康安全管理体系（3.13）以达到改善整体环境和职业健康安全绩效（3.15）的循环过程。

注：

该过程不需要在活动的所有方面同时进行。

采用ISO14001:

2004的定义3.2。

2024/1/4,28,4.1总要求,4.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持及持续改进环境和职业健康安全管理体系，形成文件，并确定它将如何满足这些要求。

组织应确定其环境和职业健康安全管理体系覆盖的范围并形成文件。

2024/1/4,29,4.2环境方针,4.2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针并在界定的环境管理体系范围内，确保其a）适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b）包括对持续改进和污染预防的承诺；c）包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺；d）提供建立和评审环境目标和指标的框架；e）形成文件，付诸实施，并予以保持；f）传达到所有为组织或代表组织工作的人员；g）可为公众所获取。

2024/1/4,30,4.2职业健康安全方针,4.2职业健康安全方针最高管理者应确定并批准组织的职业健康安全方针，并确保在确定的职业健康安全管理体范围内该方针：

a）适合组织职业健康安全风险的性质和规模；b）包括预防伤害与疾病以及持续改进职业健康安全管理和职业健康安全绩效的承诺；c）包括至少符合组织应遵守的与职业健康安全危害因素相关的适用的职业健康安全法规和其他要求的承诺；d）提供建立和评审职业健康安全目标的框架；e）形成文件、实施和保持；f）与组织控制之下工作的所有人员沟通以使他们认识到各自的职业健康安全义务；g）可为相关方所获取；h）定期进行评审，以确保其与组织保持贴切与适宜。

2024/1/4,31,要素-4.2,谁评审方针？

何为与组织控制之下工作的所有人员？

2024/1/4,32,4.3策划,4.3.1环境因素组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来a）识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制或有可能施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；b）确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。

组织应将这些信息形成文件并及时更新。

组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。

要求：

程序识别环境因素判别重要环境因素及时更新新版标准对于识别环境因素的范围进行了明确；明确重要环境因素要作为体系控制的输入；环境因素特别是重要环境因素是EMS建立的基础和管理对象某企业污染物全部达标，故认为可以没有重要环境因素，对吗?

2024/1/4,33,4.3策划,环境因素识别评价流程,识别,范围：

产品、活动、服务主体：

可控组织自身影响相关方的时态：

过去、现在、将来状态：

正常、异常、紧急类型：

废水、废气、噪声废物、资源能源土壤污染、其它,从环境方面考虑：

-环境影响的规模-环境影响的严重程度-发生的概率-环境影响的持续时间从经营方面考虑：

-有关法规和法律要求-改变环境影响的难度-改变环境影响的费用-这种改变对其他活动和过程的影响-相关方的关注-对公众形象的影响,信息更新,评价,更新时机：

-遗漏的-新发现的-新产生的-变化的更新频度：

-每年定期-随时更新,2024/1/4,34,4.3策划,4.3.1危害因素辨识、风险评估和确定控制措施组织应建立、实施及保持一个或多个程序，以持续进行危害因素辨识、风险评估和确定必要的控制措施。

危害因素辨识与风险评估的程序应考虑：

a）常规和非常规的活动；b）所有进入工作场所人员（包括承包商和参观者）的活动；c）人的行为、能力和其他的人的因素；d）源于工作场所之外但对工作场所内组织控制下的人员的健康与安全产生有害影响的已识别的危险；e）在工作场所附近，由组织控制下的工作相关的活动所造成的危险；注1：

此类危害因素作为环境因素来评估可能更适当。

f）工作场所的基础设施、设备和材料，无论是组织提供的还是外部提供的；g）组织、组织的活动或材料的变化或计划的变化；h）对职业健康安全管理体系的修改，包括暂时的变化，以及他们对运行、过程和活动的影响；i）与风险评估和实施必要的控制措施相关的适用的法律责任（也可参考3.12的注解）；j）工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括使用他们适应人的能力。

2024/1/4,35,4.3策划,4.3.1组织用于危害因素辨识和风险评估的方法应：

a）依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证该方法具有主动性而不是被动性；b）提供风险的辨识、控制优先顺序和文件化；在适当时提供控制措施的应用；对于变更管理，组织应在引进组织、职业健康安全管理体系或其活动的变更之前辨识与这些变更相关的职业健康安全危害因素和职业健康安全风险。

组织应确保在确定控制措施时考虑这些评估结果。

2024/1/4,36,4.3策划,4.3.1在确定控制措施时或考虑改变现有的控制措施时，应根据下列顺序考虑降低风险：

a）消除；b）替代；c）工程控制；d）标识/警告和/或行政控制；e）个人防护器具。

组织应将危害因素辨识、风险评估和确定的控制措施的结果形成文件并保持其更新。

组织应确保在建立、实施和保持其职业健康安全管理体系时考虑职业健康安全风险和确定的控制措施。

注2：

对危害因素辨识、风险评估与风险控制措施更深了解，参见OHSAS18002。

2024/1/4,37,要素-4.3.1,辩识,评价,控制策划,信息更新,过去现在将来正常异常紧急七种类型-机械能-电能-热能-化学能-放射线-生物能-人机工程所有人员所有设施,定性-违反法律法规-相关方合理要求-发生过事故，无有效控制措施定量LEC法矩阵法,定期不定期-生产范围变化-机构重新分配-工艺变化-法律法规变化-事故事件-内外审核,消除替代工程控制标识/警告和/或行政控制个人防护器具,2024/1/4,38,4.3策划,4.3.2法律与其他要求（14001）组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来a）识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律、法规要求和其他要求，并建立获取这些要求的渠道;b）确定这些要求是如何应用于它的环境因素的。

组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律、法规要求和其他环境要求加以考虑。

2024/1/4,39,4.3策划,4.3.2法律与其他要求（18001）组织应建立和保持一个或多个程序，以鉴别和取得适用于组织的法律法规与其他职业健康安全的要求。

组织应确保在建立、实施和保持其职业健康安全管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求。

组织应保持该信息的更新。

组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。

2024/1/4,40,要素-4.3.2,范围,收集/途径,识别,传达,更新,国际公约国家/地方-法律法规上级/内部文件国家/地方/行业-标准,政府机构上级单位专业机构媒体,与环境、危害因素相关的,相关人员和相关方,法律法规变化产品活动服务变化,该要素是要求组织应遵守法律及其他要求吗？

2024/1/4,41,4.3策划,4.3.3目标（指标）与方案（EHS）组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化的环境和职业健康安全目标。

目标可行时应可测量，并与环境和职业健康安全方针相一致，包括污染预防、预防伤害和疾病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺，以及持续改进的承诺。

在建立和评审其目标时，组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身的重要环境因素和职业健康安全风险。

组织还应考虑其可选择的技术方案，其财务、运行与经营要求，以及相关方的观点。

组织应建立、实施和保持一个或多个方案以达到其目标。

方案至少应包括：

a）组织相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限；b）达到目标的方法与时间表。

应定期和在计划的时间间隔内对方案进行评审，必要时进行调整，以确保达到目标。

2024/1/4,42,要素-4.3.3,应！

-可测量、可达到、有期限、有职责；避免！

-冒进、保守、避重就轻、含糊。

2024/1/4,43,要素-4.3.3,目标设定-考虑最佳可行方案-考虑成本VS效益目标的类型-监测型：

由于技术、财务等因素限制，暂无法改善，先进行可行性调查分析以找出改善方法；问题尚不明确，需先进行监测分析以找出改善机会。

例：

全面进行过程安全评价，增加检查频次,2024/1/4,44,要素-4.3.3,-管理型：

如风险已被控制，强化现行管理措施例：

加强作业人员培训、废弃物合法处置等-改进型：

改善职业健康安全绩效例：

1.改善消防设施以符合法规要求2.降低设备故障率5%2%3.降低车间噪声90分贝80分贝4.降低COD排放浓度300mg/L80mg/L,2024/1/4,45,4.4实施与运行,4.4.1资源、作用、职责和权限（14001）管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。

资源包括：

人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财务资源。

为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。

组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：

a）确保按照本标准的要求建立、实施与保持环境管理体系；b）向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。

2024/1/4,46,4.4实施与运行（18001）,4.4.1资源、角色、职责、责任和权限最高管理者应对职业健康安全及职业健康安全管理体系承担根本的责任。

最高管理者应通过下列方式展示其承诺：

确保可获得建立、实施、保持和改善职业健康安全管理体系所需要的资源；注1：

资源包括人力资源和专门技能、组织的基础