税务案件分析10.6.ppt

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税务案件分析税务案件分析税务案件分析税务案件分析在税收执法中在税收执法中在税收执法中在税收执法中对逃避缴纳税款罪的理解与适用对逃避缴纳税款罪的理解与适用对逃避缴纳税款罪的理解与适用对逃避缴纳税款罪的理解与适用刑法二百零一条：

刑法二百零一条：

纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额较大的，依照者少缴已扣、已收税款，数额较大的，依照者少缴已扣、已收税款，数额较大的，依照者少缴已扣、已收税款，数额较大的，依照前款的规定处罚。

前款的规定处罚。

对多次实施前两款行为，未经处对多次实施前两款行为，未经处对多次实施前两款行为，未经处对多次实施前两款行为，未经处理的，按照累计数额计算。

理的，按照累计数额计算。

有第一款行为，经税务机关依法下有第一款行为，经税务机关依法下有第一款行为，经税务机关依法下有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以过刑事处罚或者被税务机关给予二次以过刑事处罚或者被税务机关给予二次以过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。

上行政处罚的除外。

“二次”以上，包括二次二次”以上，包括二次二次”以上，包括二次二次”以上，包括二次；“多次”，指三次以上，包“多次”，指三次以上，包“多次”，指三次以上，包“多次”，指三次以上，包括三次。

括三次。

11、逃避缴纳税款的行为主体是特、逃避缴纳税款的行为主体是特、逃避缴纳税款的行为主体是特、逃避缴纳税款的行为主体是特殊主体，包括纳税人和扣缴义务人。

殊主体，包括纳税人和扣缴义务人。

即依法负有纳税义务的单位和即依法负有纳税义务的单位和即依法负有纳税义务的单位和即依法负有纳税义务的单位和个人、依法负有代扣、代缴税款义务的个人、依法负有代扣、代缴税款义务的个人、依法负有代扣、代缴税款义务的个人、依法负有代扣、代缴税款义务的单位。

单位。

其纳税义务和扣缴义务由法律其纳税义务和扣缴义务由法律其纳税义务和扣缴义务由法律其纳税义务和扣缴义务由法律、行政法规确定。

、行政法规确定。

22、行为人违反税收法律法规，采、行为人违反税收法律法规，采、行为人违反税收法律法规，采、行为人违反税收法律法规，采取欺骗、隐瞒手段，实施了虚假纳税申取欺骗、隐瞒手段，实施了虚假纳税申取欺骗、隐瞒手段，实施了虚假纳税申取欺骗、隐瞒手段，实施了虚假纳税申报或不申报行为。

报或不申报行为。

欺骗：

用虚假的言行掩盖事欺骗：

用虚假的言行掩盖事实真相。

实真相。

隐瞒：

掩盖真相，不让人知隐瞒：

掩盖真相，不让人知道。

道。

33、造成了不缴或少缴应纳税款的、造成了不缴或少缴应纳税款的、造成了不缴或少缴应纳税款的、造成了不缴或少缴应纳税款的事实，且数额在五万元以上并且占各税事实，且数额在五万元以上并且占各税事实，且数额在五万元以上并且占各税事实，且数额在五万元以上并且占各税种应纳税总额百分之十以上。

种应纳税总额百分之十以上。

44、主观上是故意，并且具有、主观上是故意，并且具有、主观上是故意，并且具有、主观上是故意，并且具有逃避缴纳应纳税款而非法获利的目的。

逃避缴纳应纳税款而非法获利的目的。

即行为人明知自己的行为是违即行为人明知自己的行为是违即行为人明知自己的行为是违即行为人明知自己的行为是违反税收法律法规，逃避缴纳应纳税款的反税收法律法规，逃避缴纳应纳税款的反税收法律法规，逃避缴纳应纳税款的反税收法律法规，逃避缴纳应纳税款的行为而希望或者追求这种结果的发生。

行为而希望或者追求这种结果的发生。

构成此罪的标准：

11、逃避缴纳税款数额在五万、逃避缴纳税款数额在五万、逃避缴纳税款数额在五万、逃避缴纳税款数额在五万元以上并且占各税种应纳税总额百分之元以上并且占各税种应纳税总额百分之元以上并且占各税种应纳税总额百分之元以上并且占各税种应纳税总额百分之十以上，经税务机关依法下达追缴通知十以上，经税务机关依法下达追缴通知十以上，经税务机关依法下达追缴通知十以上，经税务机关依法下达追缴通知后，不补缴应纳税款、不缴纳滞纳金或后，不补缴应纳税款、不缴纳滞纳金或后，不补缴应纳税款、不缴纳滞纳金或后，不补缴应纳税款、不缴纳滞纳金或者不接受行政处罚的；者不接受行政处罚的；者不接受行政处罚的；者不接受行政处罚的；22、纳税人五年内因逃避缴纳税款、纳税人五年内因逃避缴纳税款、纳税人五年内因逃避缴纳税款、纳税人五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予两次受过刑事处罚或者被税务机关给予两次受过刑事处罚或者被税务机关给予两次受过刑事处罚或者被税务机关给予两次以上行政处罚，又逃避缴纳税款，数额以上行政处罚，又逃避缴纳税款，数额以上行政处罚，又逃避缴纳税款，数额以上行政处罚，又逃避缴纳税款，数额在五万元以上并且占各税种应纳税总额在五万元以上并且占各税种应纳税总额在五万元以上并且占各税种应纳税总额在五万元以上并且占各税种应纳税总额百分之十以上；百分之十以上；百分之十以上；百分之十以上；33、扣缴义务人采取欺骗、隐、扣缴义务人采取欺骗、隐、扣缴义务人采取欺骗、隐、扣缴义务人采取欺骗、隐瞒手段，不缴或者少缴已扣、已收税款瞒手段，不缴或者少缴已扣、已收税款瞒手段，不缴或者少缴已扣、已收税款瞒手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额在五万元以上的。

，数额在五万元以上的。

纳税人在公安机关立案后纳税人在公安机关立案后纳税人在公安机关立案后纳税人在公安机关立案后再补缴应纳税款、缴纳滞纳金或者再补缴应纳税款、缴纳滞纳金或者再补缴应纳税款、缴纳滞纳金或者再补缴应纳税款、缴纳滞纳金或者接受行政处罚的，不影响刑事责任接受行政处罚的，不影响刑事责任接受行政处罚的，不影响刑事责任接受行政处罚的，不影响刑事责任的追究。

的追究。

“免罪”规定：

免罪”规定：

经税务机关依法下达追缴通知经税务机关依法下达追缴通知经税务机关依法下达追缴通知经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任。

行政处罚的，不予追究刑事责任。

不予“免罪”的情形：

11、五年内因逃避缴纳税款受、五年内因逃避缴纳税款受、五年内因逃避缴纳税款受、五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚的；过刑事处罚的；过刑事处罚的；过刑事处罚的；22、五年内因逃避缴纳税款被、五年内因逃避缴纳税款被、五年内因逃避缴纳税款被、五年内因逃避缴纳税款被税务机关给予二次以上处罚的。

税务机关给予二次以上处罚的。

刑法修正案刑法修正案刑法修正案刑法修正案与原刑法条文的不同与原刑法条文的不同与原刑法条文的不同与原刑法条文的不同：

11、准确表述税收违法犯罪行、准确表述税收违法犯罪行、准确表述税收违法犯罪行、准确表述税收违法犯罪行为，与财产盗窃行为相区别，以“逃避为，与财产盗窃行为相区别，以“逃避为，与财产盗窃行为相区别，以“逃避为，与财产盗窃行为相区别，以“逃避缴纳税款”取代“偷税”。

缴纳税款”取代“偷税”。

22、以抽象概括的表述方式取代了、以抽象概括的表述方式取代了、以抽象概括的表述方式取代了、以抽象概括的表述方式取代了原条文具体列举的方式，更准确地概括原条文具体列举的方式，更准确地概括原条文具体列举的方式，更准确地概括原条文具体列举的方式，更准确地概括了（偷税）逃避缴纳税款的本质特征是了（偷税）逃避缴纳税款的本质特征是了（偷税）逃避缴纳税款的本质特征是了（偷税）逃避缴纳税款的本质特征是欺骗、隐瞒。

欺骗、隐瞒。

（偷税）逃避缴纳税款行为多（偷税）逃避缴纳税款行为多（偷税）逃避缴纳税款行为多（偷税）逃避缴纳税款行为多种多样，难以列举穷尽。

原条文已不能种多样，难以列举穷尽。

原条文已不能含盖所有违法犯罪行为。

原列举行为也含盖所有违法犯罪行为。

原列举行为也都是以欺骗、隐瞒为特征。

都是以欺骗、隐瞒为特征。

相关案件：

TT公司不服税务机关公司不服税务机关公司不服税务机关公司不服税务机关定性偷税处罚案定性偷税处罚案定性偷税处罚案定性偷税处罚案税务行政处罚决定书税务行政处罚决定书税务行政处罚决定书税务行政处罚决定书一、违法事实：

一、违法事实：

你单位你单位你单位你单位20052005年通过设置两套帐的手年通过设置两套帐的手年通过设置两套帐的手年通过设置两套帐的手段，隐匿借款利息收入、银行存款利息段，隐匿借款利息收入、银行存款利息段，隐匿借款利息收入、银行存款利息段，隐匿借款利息收入、银行存款利息收入、费用支出，造成少缴营业税、城收入、费用支出，造成少缴营业税、城收入、费用支出，造成少缴营业税、城收入、费用支出，造成少缴营业税、城市维护建设税、企业所得税；市维护建设税、企业所得税；市维护建设税、企业所得税；市维护建设税、企业所得税；20062006年通年通年通年通过设置两套帐的手段，隐匿股票交易所过设置两套帐的手段，隐匿股票交易所过设置两套帐的手段，隐匿股票交易所过设置两套帐的手段，隐匿股票交易所得、银行存款利息收入、费用支出，造得、银行存款利息收入、费用支出，造得、银行存款利息收入、费用支出，造得、银行存款利息收入、费用支出，造成少缴企业所得税。

成少缴企业所得税。

二、处罚决定二、处罚决定二、处罚决定二、处罚决定根据税收征管法第六十三条第根据税收征管法第六十三条第根据税收征管法第六十三条第根据税收征管法第六十三条第一款规定，对你单位上述少缴的税款处一款规定，对你单位上述少缴的税款处一款规定，对你单位上述少缴的税款处一款规定，对你单位上述少缴的税款处以以以以33倍罚款。

倍罚款。

TT公司请求撤消处罚决定书的理由公司请求撤消处罚决定书的理由公司请求撤消处罚决定书的理由公司请求撤消处罚决定书的理由：

（11）不存在征管法）不存在征管法）不存在征管法）不存在征管法6363条第条第条第条第11款所列举的偷税情节，税务机关适用关款所列举的偷税情节，税务机关适用关款所列举的偷税情节，税务机关适用关款所列举的偷税情节，税务机关适用关于偷税的相关规定，适用法律明显错误于偷税的相关规定，适用法律明显错误于偷税的相关规定，适用法律明显错误于偷税的相关规定，适用法律明显错误；（22）不具有偷税的故意；）不具有偷税的故意；）不具有偷税的故意；）不具有偷税的故意；（33）处罚明显不当，罚款数）处罚明显不当，罚款数）处罚明显不当，罚款数）处罚明显不当，罚款数额加税款、滞纳金已超过全年收入。

额加税款、滞纳金已超过全年收入。

33、对定罪量刑的绝对数额标准未、对定罪量刑的绝对数额标准未、对定罪量刑的绝对数额标准未、对定罪量刑的绝对数额标准未作具体的规定。

作具体的规定。

经济水平不断发展，收益大幅经济水平不断发展，收益大幅经济水平不断发展，收益大幅经济水平不断发展，收益大幅增长，原数额标准不符合社会需要。

增长，原数额标准不符合社会需要。

社会经济会不断发展变化，不社会经济会不断发展变化，不社会经济会不断发展变化，不社会经济会不断发展变化，不宜将标准在法条中固定。

刑法中一些财宜将标准在法条中固定。

刑法中一些财产犯罪均未规定具体数额，而由司法机产犯罪均未规定具体数额，而由司法机产犯罪均未规定具体数额，而由司法机产犯罪均未规定具体数额，而由司法机关作出司法解释。

关作出司法解释。

44、规定了免罪条款，体现立法目、规定了免罪条款，体现立法目、规定了免罪条款，体现立法目、规定了免罪条款，体现立法目的和宽严相济原则。

的和宽严相济原则。

立法目的在于打击、惩处不履立法目的在于打击、惩处不履立法目的在于打击、惩处不履立法目的在于打击、惩处不履行纳税义务的犯罪，维护正常征管秩序行纳税义务的犯罪，维护正常征管秩序行纳税义务的犯罪，维护正常征管秩序行纳税义务的犯罪，维护正常征管秩序，保证国家税收收入。

，保证国家税收收入。

对于初犯，履行纳税义务并接对于初犯，履行纳税义务并接对于初犯，履行纳税义务并接对于初犯，履行纳税义务并接受行政处罚的，不追究刑事责任。

受行政处罚的，不追究刑事责任。

对于屡犯屡改，不适用免罪规对于屡犯屡改，不适用免罪规对于屡犯屡改，不适用免罪规对于屡犯屡改，不适用免罪规定。

定。

征管法第六十三条规定的征管法第六十三条规定的征管法第六十三条规定的征管法第六十三条规定的偷税与刑法修正案的关偷税与刑法修正案的关偷税与刑法修正案的关偷税与刑法修正案的关系：

系：

11、征管法未修改前，税、征管法未修改前，税、征管法未修改前，税、征管法未修改前，税收执法仍应按照六十三条的规定执行，收执法仍应按照六十三条的规定执行，收执法仍应按照六十三条的规定执行，收执法仍应按照六十三条的规定执行，即按照偷税及构成要件定性处理。

即按照偷税及构成要件定性处理。

22、征管法六十三条的规定与、征管法六十三条的规定与、征管法六十三条的规定与、征管法六十三条的规定与刑法修正案没有原则冲突，偷税行为是刑法修正案没有原则冲突，偷税行为是刑法修正案没有原则冲突，偷税行为是刑法修正案没有原则冲突，偷税行为是以欺骗、隐瞒为特征。

以欺骗、隐瞒为特征。

33、“构成犯罪的，依法追究、“构成犯罪的，依法追究、“构成犯罪的，依法追究、“构成犯罪的，依法追究刑事责任”，应是构成“逃避缴纳税款刑事责任”，应是构成“逃避缴纳税款刑事责任”，应是构成“逃避缴纳税款刑事责任”，应是构成“逃避缴纳税款罪”，满足该犯罪构成且不具有免罪情罪”，满足该犯罪构成且不具有免罪情罪”，满足该犯罪构成且不具有免罪情罪”，满足该犯罪构成且不具有免罪情形的，移送司法机关。

形的，移送司法机关。

44、构成犯罪后能否进行处罚的问、构成犯罪后能否进行处罚的问、构成犯罪后能否进行处罚的问、构成犯罪后能否进行处罚的问题得到明确，不再有争议。

题得到明确，不再有争议。

追究行为人逃避缴纳税款罪的追究行为人逃避缴纳税款罪的追究行为人逃避缴纳税款罪的追究行为人逃避缴纳税款罪的刑事责任，以不接受行政处理及处罚为刑事责任，以不接受行政处理及处罚为刑事责任，以不接受行政处理及处罚为刑事责任，以不接受行政处理及处罚为前提，因此，税务机关应先行行使行政前提，因此，税务机关应先行行使行政前提，因此，税务机关应先行行使行政前提，因此，税务机关应先行行使行政执法权，对（偷税）逃避缴纳税款行为执法权，对（偷税）逃避缴纳税款行为执法权，对（偷税）逃避缴纳税款行为执法权，对（偷税）逃避缴纳税款行为依法作出行政处理。

依法作出行政处理。

此前对构成偷税罪能否先行给此前对构成偷税罪能否先行给此前对构成偷税罪能否先行给此前对构成偷税罪能否先行给予行政处罚的争议。

予行政处罚的争议。

55、相关问题未明确前对案件移、相关问题未明确前对案件移、相关问题未明确前对案件移、相关问题未明确前对案件移送的把握送的把握送的把握送的把握追缴通知：

以税务机关作追缴通知：

以税务机关作出的税务处理决定书、处罚决定书出的税务处理决定书、处罚决定书出的税务处理决定书、处罚决定书出的税务处理决定书、处罚决定书为准为准为准为准时限：

以税务机关处理决时限：

以税务机关处理决定书、处罚决定书规定的缴款时间定书、处罚决定书规定的缴款时间定书、处罚决定书规定的缴款时间定书、处罚决定书规定的缴款时间为准；为准；为准；为准；数额：

以全部缴清为准；数额：

以全部缴清为准；对税务机关移送的案件，对税务机关移送的案件，对税务机关移送的案件，对税务机关移送的案件，由司法机关审查作出决定。

由司法机关审查作出决定。

案例：

某实业投资有限公司某实业投资有限公司某实业投资有限公司某实业投资有限公司不服稽查局行政处罚案不服稽查局行政处罚案不服稽查局行政处罚案不服稽查局行政处罚案20032003年年年年88月，竞拍取得某停缓建房月，竞拍取得某停缓建房月，竞拍取得某停缓建房月，竞拍取得某停缓建房地产项目开发权；地产项目开发权；地产项目开发权；地产项目开发权；20042004年年年年44月，开工建设；月，开工建设；月，开工建设；月，开工建设；20052005年年年年33月，主体完工；月，主体完工；月，主体完工；月，主体完工；20052005年内，完成门窗、室内外年内，完成门窗、室内外年内，完成门窗、室内外年内，完成门窗、室内外粗装修、给排水、电气等；粗装修、给排水、电气等；粗装修、给排水、电气等；粗装修、给排水、电气等；20042004年年年年44月月月月2828日，取得预售许可日，取得预售许可日，取得预售许可日，取得预售许可证，并开始销售；证，并开始销售；证，并开始销售；证，并开始销售；20042004年年年年44月月月月3030日，建筑商将日，建筑商将日，建筑商将日，建筑商将工程项目钥匙移交给该公司；工程项目钥匙移交给该公司；工程项目钥匙移交给该公司；工程项目钥匙移交给该公司；20052005年年年年66月起，该公司、业主月起，该公司、业主月起，该公司、业主月起，该公司、业主、物业公司陆续办理交房手续；、物业公司陆续办理交房手续；、物业公司陆续办理交房手续；、物业公司陆续办理交房手续；20042004年至年至年至年至20062006年，该公司实现销售年，该公司实现销售年，该公司实现销售年，该公司实现销售收入收入收入收入67366736万元，至万元，至万元，至万元，至20062006年该项目房产年该项目房产年该项目房产年该项目房产销售完毕；销售完毕；销售完毕；销售完毕；至至至至20072007年年年年44月月月月3030日，该公司既日，该公司既日，该公司既日，该公司既未将预售收入进行纳税申报，预缴税款未将预售收入进行纳税申报，预缴税款未将预售收入进行纳税申报，预缴税款未将预售收入进行纳税申报，预缴税款；同时也未确认收入、结转成本，向税；同时也未确认收入、结转成本，向税；同时也未确认收入、结转成本，向税；同时也未确认收入、结转成本，向税务机关申报。

务机关申报。

该公司的开发项目应当何时该公司的开发项目应当何时该公司的开发项目应当何时该公司的开发项目应当何时确认、结转收入，企业所得税应当何时确认、结转收入，企业所得税应当何时确认、结转收入，企业所得税应当何时确认、结转收入，企业所得税应当何时申报缴纳？

申报缴纳？

依据是什么？

20082008年年年年1111月，稽查局对该公司作月，稽查局对该公司作月，稽查局对该公司作月，稽查局对该公司作出税务处理决定书：

查补税款出税务处理决定书：

查补税款516516万元，并加收滞纳金；万元，并加收滞纳金；万元，并加收滞纳金；万元，并加收滞纳金；作出税务行政处罚决定书作出税务行政处罚决定书作出税务行政处罚决定书作出税务行政处罚决定书：

认定该公司在开发项目中进行了虚假：

认定该公司在开发项目中进行了虚假的纳税申报，造成少缴应纳税款，构成的纳税申报，造成少缴应纳税款，构成的纳税申报，造成少缴应纳税款，构成的纳税申报，造成少缴应纳税款，构成偷税，处以偷税款偷税，处以偷税款偷税，处以偷税款偷税，处以偷税款0.50.5倍罚款。

倍罚款。

该公司认为：

稽查局认定事实该公司认为：

稽查局认定事实错误，证据不充分，适用税法不当，处错误，证据不充分，适用税法不当，处错误，证据不充分，适用税法不当，处错误，证据不充分，适用税法不当，处罚没有依据。

主要理由为：

罚没有依据。

主要理由为：

罚没有依据。

主要理由为：

罚没有依据。

主要理由为：

11、工程未完工，未达到完工验收、工程未完工，未达到完工验收、工程未完工，未达到完工验收、工程未完工，未达到完工

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