建设工程监理制度.ppt

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建设工程监理建设工程监理建筑工程管理专业建筑工程管理专业建筑工程管理专业建筑工程管理专业宋玉玲宋玉玲本节课知识点梳理本节课知识点梳理1、建设工程监理制度（重点）2、政府质量监督与建设工程监理的区别3、监理的职责-两管三控一协调（重点）CONSTRUCTIONSUPERVISORCONSTRUCTIONSUPERVISOR1.1建设工程监理制度建设工程监理制度一、一、建设工程监理的概念建设工程监理的概念工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

二二、假假如如你你在在潍潍坊坊市市建建设设工工程程质质量量监监督督站站（潍潍坊坊市市住住房房和和城城乡乡建建设设局局下下属属单单位位）从从事事工工程程质质量量监监督督工工作作，你你的的工工作作行行为为是是建建设设工工程监理吗？

程监理吗？

政府质量监督与建设工程监理的区别1、性质区别性质区别：

政府行为和企业行为：

政府行为和企业行为2、执行者区别执行者区别：

工程质量监督站和工程监理单位：

工程质量监督站和工程监理单位3、工工作作范范围围：

辖辖区区内内所所有有的的建建设设工工程程和和建建设设单单位位委委托托的的监理范围监理范围4、工工作作依依据据：

监监理理单单位位的的依依据据除除了了法法律律法法规规，还还有有合合同同，要维护建设单位利益。

要维护建设单位利益。

5、工作深度：

工作深度：

政府监督广而浅，监理工作面窄，深。

政府监督广而浅，监理工作面窄，深。

6、工工作作方方法法和和手手段段：

监监理理工工作作需需要要详详细细的的计计划划，政政府府监监督侧重行政管理、巡视。

督侧重行政管理、巡视。

三、建设工程监理制度的发展过程三、建设工程监理制度的发展过程背景：

背景：

20世纪世纪80年代以前：

我国固定资产投资基年代以前：

我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划，由国家统一财本上是由国家统一安排计划，由国家统一财政拨款。

一般建设工程，由建设单位自己组政拨款。

一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理；重大建设工程，从成筹建机构，自行管理；重大建设工程，从相关单位抽调人员组成工程建设指挥部，由相关单位抽调人员组成工程建设指挥部，由其进行管理其进行管理。

为什么要施行建设工程监理制度？

为什么要施行建设工程监理制度？

13211、自自19881988年年55月提出在我国推行工程监理制度，同月提出在我国推行工程监理制度，同年年77月建设部向全国发出关于开展建设监理工月建设部向全国发出关于开展建设监理工作的通知（作的通知（8888）建建字第）建建字第142142号），从而正号），从而正式提出了工程监理制度。

式提出了工程监理制度。

2、8989年年9292年试点阶段：

年试点阶段：

建建设设监监理理试试行行规规定定工工程程建建设设监监理理单单位位资资质质管管理理试试行行办办法法监监理理工工程程师师注注册册考考试试办办法法、关关于于发发布布工工程程建建设设监监理理费费有有关关规规定定的的通通知知（19921992）价价费费字字479479号号、关于进一步开展建设监理的通知关于进一步开展建设监理的通知33、9393年年9966年稳步发展阶段：

年稳步发展阶段：

工工程程建建设设监监理理合合同同（GF-95-0202）试行试行4、97年至今全面推广阶段：

中华人民共和国建筑法第三十条“国家推行建筑工程监理制度”第一次以法律的形式，规定必须施行建筑工程监理制度。

三、监理的职责三、监理的职责“二二管管”：

合同管理、信息管理；：

合同管理、信息管理；“三三控控”：

投投资资控控制制、进进度度控控制制、质质量量控制；控制；“一一协协调调”：

协协调调工工程程建建设设有有关关各各方方关关系。

系。

履行安全生产管理法定职责履行安全生产管理法定职责四、建设工程监理的性质四、建设工程监理的性质我我国国在在19961996年年实实施施的的建建设设工工程程监监理理规规定定中中的的第第四四条条规规定定“从从事事建建设设工工程程监监理理活活动动，应应当当遵遵循循守守法法、诚诚信信、公公正正、科科学学的的准准则则”，也也明明确确界界定定了了建建设设工工程程监监理理的的性性质质，可可以以将将建建设设工工程程监监理理的的性性质质概概括括为为公公正正性性、独立性、服务性和科学性。

独立性、服务性和科学性。

11、服务性、服务性服服务务性性是是建建设设工工程程监监理理的的根根本本属属性性。

服服务务性性主主要要体体现现在在它它的的业业务务性性质质方方面面，建建设设工工程程监监理理主主要要是是运运用用规规划划、控控制制、协协调调的的手手段段，控控制制建建设设工工程程项项目目的的投投资资、进进度度和和质质量量，协协助助业业主主在在计计划划的的项项目目目目标标内内将将工工程程项目建成投入使用。

项目建成投入使用。

CONSTRUCTIONSUPERVISORCONSTRUCTIONSUPERVISOR22、独立性、独立性建建设设工工程程监监理理的的独独立立性性，是是公公正正性性的的基基础础和和前前提提，工工程程监监理理企企业业如如果果没有独立性、公正性便无从谈起。

没有独立性、公正性便无从谈起。

33、公正性、公正性以以事事实实为为依依据据，以以有有关关法法律律和和为为准准，站站在在第第三三方方立立场场上上，公公正正的的处处理理争争端端，既要维护业主的合法权益，又不能损害和侵犯承建单位的合法权益既要维护业主的合法权益，又不能损害和侵犯承建单位的合法权益CONSTRUCTIONSUPERVISORCONSTRUCTIONSUPERVISOR44、科学性、科学性建设工程监理是为业主提供的一种高智能的技术服务，这就要求从事建建设工程监理是为业主提供的一种高智能的技术服务，这就要求从事建设监理活动应当遵循科学的准则设监理活动应当遵循科学的准则五、建设工程监理的作用五、建设工程监理的作用我我国国实实施施建建设设工工程程监监理理的的时时间间虽虽然然不不长长，但但它它已已经经发发挥挥出出明显的作用，主要表现在以下几方面。

明显的作用，主要表现在以下几方面。

11有利于规范工程建设参与各方的建设行为有利于规范工程建设参与各方的建设行为22有利于提高建设工程投资决策的科学水平有利于提高建设工程投资决策的科学水平33有利于控制建设工程的功能和使用价值有利于控制建设工程的功能和使用价值44有利于促使承建单位保证建设工程的质量和使用安全有利于促使承建单位保证建设工程的质量和使用安全55有利于实现建设工程投资效益的最大化有利于实现建设工程投资效益的最大化六、建设监理法律法规体系六、建设监理法律法规体系我我国国建建设设工工程程法法律律法法规规体体系系是是指指根根据据中中华华人人民民共共和和国国立立法法法法的的规规定定，制制定定和和公公布布施施行行的的有有关关建建设设工工程程的的各各项项法法律律、行行政政法法规规、地地方方性性法法规规、自自治治条条例例、单单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。

行条例、部门规章和地方政府规章的总称。

法法律律法法规规规规章章的的效效力力是是：

法法律律的的效效力力高高于于行行政政法法规规，行政法规的效力高于部门规章。

行政法规的效力高于部门规章。

其其中中，与与建建设设工工程程监监理理有有关关的的主主要要法法律律法法规规规规章章如如下下:

CONSTRUCTIONSUPERVISORCONSTRUCTIONSUPERVISOR11法律法律

（1）

（1）中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法

（2）

（2）中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法（3）（3）中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法（4）（4）中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法（5）（5）中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法（6）（6）中华人民共和国城市房地产管理法中华人民共和国城市房地产管理法（7）（7）中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法（8）（8）中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法CONSTRUCTIONSUPERVISORCONSTRUCTIONSUPERVISOR22行政法规行政法规

（1）

（1）建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例

（2）

（2）建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例（3）（3）中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国土地管理法实施条例（4）（4）筑工程安全生产管理条例筑工程安全生产管理条例CONSTRUCTIONSUPERVISORCONSTRUCTIONSUPERVISOR33部门规章部门规章

（1）

（1）工程监理企业资质管理条例工程监理企业资质管理条例。

（2）

（2）监理工程师资格考试和注册试行办法监理工程师资格考试和注册试行办法。

（3）（3）建设工程监理范围和规模标准建设工程监理范围和规模标准。

（4）（4）建设工程设计招标投标管理办法建设工程设计招标投标管理办法。

（5）（5）房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标办法房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标办法。

（6）（6）评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定。

（7）（7）建筑工程施工发包与承包计价管理办法建筑工程施工发包与承包计价管理办法。

（8）（8）建筑工程施工许可管理办法建筑工程施工许可管理办法。

CONSTRUCTIONSUPERVISORCONSTRUCTIONSUPERVISOR（9）（9）实施工程建设强制性标准监督规定实施工程建设强制性标准监督规定。

（10）（10）房屋建筑工程质量保修办法房屋建筑工程质量保修办法。

（11）（11）房房屋屋建建筑筑工工程程和和市市政政基基础础设设施施工工程程竣竣工工验验收收备备案案管管理理暂暂行办法行办法。

（12）（12）建设工程施工现场管理规定建设工程施工现场管理规定。

（13）（13）建筑安全生产监督管理规定建筑安全生产监督管理规定。

（14）（14）工程建设重大事故报告和调查程序规定工程建设重大事故报告和调查程序规定。

（15）（15）城市建设档案管理规定城市建设档案管理规定。

CONSTRUCTIONSUPERVISORCONSTRUCTIONSUPERVISOR推荐阅读资料推荐阅读资料11中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令第中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令第9191号号22中华人民共和国合同法中华人民共和国主席令第中华人民共和国合同法中华人民共和国主席令第1515号号33中华人民共和国招标投标法中华人民共和国主席令第中华人民共和国招标投标法中华人民共和国主席令第2121号号44中华人民共和国土地管理法中华人民共和国主席令第中华人民共和国土地管理法中华人民共和国主席令第88号号55中华人民共和国城市规划法中华人民共和国主席令第中华人民共和国城市规划法中华人民共和国主席令第2323号号66中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第2222号号77建设工程质量管理条例中华人民共和国国务院令第建设工程质量管理条例中华人民共和国国务院令第279279号号88工程监理企业资质管理条例工程监理企业资质管理条例99监监理理工工程程师师资资格格考考试试和和注注册册试试行行办办法法中中华华人人民民共共和和国国建建设设部部令令第第1818号号1010建建设设工工程程监监理理范范围围和和规规模模标标准准规规定定中中华华人人民民共共和和国国建建设设部部令令第第8686号号1111建筑安全生产监督管理规定中华人民共和国建设部令第建筑安全生产监督管理规定中华人民共和国建设部令第1313号号1212工程建设重大事故报告和调查程序规定工程建设重大事故报告和调查程序规定1313城市建设档案管理规定中华人民共和国建设部令第城市建设档案管理规定中华人民共和国建设部令第9090号号CONSTRUCTIONSUPERVISORCONSTRUCTIONSUPERVISOR习习题题一、单选题11工程建设监理的基本目的是工程建设监理的基本目的是（）（）。

AA控制工程项目目标控制工程项目目标BB对工程项目进行规划、控制、协调对工程项目进行规划、控制、协调CC做好信息管理、合同管理做好信息管理、合同管理DD协助业主在计划目标内建成工程项目协助业主在计划目标内建成工程项目22中中华华人人民民共共和和国国建建筑筑法法规规定定，实实行行监监理理的的建建筑筑工工程程，由由建建设单位委托设单位委托（）（）的工程监理单位监理。

的工程监理单位监理。

AA具有相应资质条件具有相应资质条件BB信誉卓著信誉卓著CC具有法人资格具有法人资格DD专业化、社会化专业化、社会化CONSTRUCTIONSUPERVISORCONSTRUCTIONSUPERVISOR习习题题33根根据据我我国国建建筑筑法法的的规规定定，在在建建的的建建筑筑工工程程因因故故中中止止施施工工的的，建建设单位应当自中止施工之日设单位应当自中止施工之日（）（）内，向发证机关报告。

内，向发证机关报告。

AA1515日日BB11个月个月CC22个月个月DD33个月个月44根根据据我我国国工工程程建建设设监监理理程程序序规规定定，项项目目监监理理组组织织开开展展监监理理工工作作的第一步是的第一步是（）（）。

AA制定监理大纲制定监理大纲BB制定监理规划制定监理规划CC确定项目总监理工程师确定项目总监理工程师DD签订监理合同签订监理合同55某某在在建建的的建建筑筑工工程程，因因建建设设单单位位资资金金的的原原因因于于20002000年年44月月1515日日中止施工，该建设单位应在中止施工，该建设单位应在（）（）之前向发证机关报告。

之前向发证机关报告。

AA20002000年年44月月3030日日BB20002000年年55月月1515日日CC20002000年年66月月1515日日DD20002000年年77月月1515日日CONSTRUCTIONSUPERVISORCONSTRUCTIONSUPERVISOR习习题题二、多选题二、多选题11申请领取施工许可证时，下列申请领取施工许可证时，下列（）（）条件必需具备。

条件必需具备。

AA已经办理用地批准手续已经办理用地批准手续BB施工现场全部拆迁工作完毕施工现场全部拆迁工作完毕CC施工人员、施工设备及部分建筑材料已经进场施工人员、施工设备及部分建筑材料已经进场DD建设资金已经落实建设资金已经落实EE有保证工程质量和安全的具体措施有保证工程质量和安全的具体措施22施施工工招招标标中中作作为为一一个个独独立立合合同同，招招标标单单位位依依据据工工程程的的具具体体内内容容，可可区分不同情况在区分不同情况在（）（）范围内进行招标。

范围内进行招标。

AA全部工程全部工程BB单位工程单位工程CC特殊工程特殊工程DD分部分项工程分部分项工程EE土建工程和安装工程土建工程和安装工程33合同法合同法规定，下列经济合同中属于无效的有规定，下列经济合同中属于无效的有（）（）。

AA违反法律的合同违反法律的合同BB欺诈、胁迫订立的合同欺诈、胁迫订立的合同CC恶意串通订立的合同恶意串通订立的合同DD乘人之危订立的合同乘人之危订立的合同CONSTRUCTIONSUPERVISORCONSTRUCTIONSUPERVISOR习习题题44监理单位的投标书由监理单位的投标书由（）（）组成。

组成。

AA技术标技术标BB监监理理规规划划CC商商务务标标DD监监理理细细则则EE资资质质资资格格证书证书55依依据据建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例的的规规定定，在在实实行行监监理理的的工工程程中中，项项目监理机构要对目监理机构要对（）（）进行约束和协调，以使建设主体各尽其责。

进行约束和协调，以使建设主体各尽其责。

AA政府建设主管部门政府建设主管部门BB建设单位建设单位CC勘察单位勘察单位DD施工单位施工单位EE设计单位设计单位三、简答题三、简答题11我国现行建设程序的内容是什么？

我国现行建设程序的内容是什么？

22何谓建设工程监理？

何谓建设工程监理？

33建设工程监理的前提是什么？

建设工程监理的前提是什么？

44国家强制监理的范围是什么？

国家强制监理的范围是什么？

55如何解释建设工程监理的性质？

如何解释建设工程监理的性质？

CONSTRUCTIONSUPERVISORCONSTRUCTIONSUPERVISOR参参考考答答案案单选题答案单选题答案1D,2A,3B,4A,5B多选题答多选题答1ADE,2ABE,3ABC,4ACE,5BCDE.CONSTRUCTIONSUPERVISORCONSTRUCTIONSUPERVISOR