2.2021年度党支部建设规范化标准化重点任务清单及档案目录.docx
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XX镇农村党支部建设标准化工作重点任务清单及分级归档目录
建设标准（7个）
规范标准（42个）
规范要求
归档资料目录
分级归档目录
备注
党委
党总支
党支部
（-）政治建设标准
1.村党支部政治建设和思想建设工作规范
1.加强政治建设，组织全体党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
严格落实“三会一课”等组织生活制度，发展积极健康的党内政治文化。
1-1习近平新时代中国特色社会主义思想精神轮训方案或安排
1-2年度“两学一做”学习教育常态化制度化“三会一课”“主题党日”安排计划
1-3有关书籍和学习资料
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2.强化理论武装，采取各种形式宣讲党的最新理论。
3.分领域分层次组织村党组织书记轮训和党员培训，有一定文化程度的农民党员要撰写学习笔记，深化广大党员的思想认识，增强脱贫攻坚的责任担当。
县乡两级党委每年有计划地举办最新理论知识测试或知识竞赛。
2.村党支部组织力提升工作规范
1.提升政治领导力。
坚持把政治建设放在首位，通过增强政治功能，发挥党的政治优势。
强化党组织主体责任和党组织书记第一责任人责任，通过现场观摩、现场点评等形式，全面了解组织力提升情况，定期交流经验，总结成果，形成常态化提升工作机制。
2-1党组织架构图（表）
2-2党组织责任清单、问题清单和任务清
单
2-3村组干部花名册
2-4村干部坐班值班表
2-5党建示范点创建相关资料
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2.提升组织覆盖力。
持续强化党组织建设，将支部建在产业链和专业协会中，或者在农业企业、农民合作社中建立党组织，不断扩大党的组织和党的工作两个覆盖面。
3.提升群众凝聚力。
坚持政治标准、严格资格条件、畅通选拔渠道，选优配强村党组织书记。
继续向贫困村选派大学生村官和第一书记，加强村级后备干部队伍建设，充实农村基层工作力量。
推行乡村干部到村坐班值班、为民服务等制度，健全联系服务群众的机制，广泛开展“四必到四必访”活动，做好服务群众、凝聚人心各项工作，把党的正确主张变成群众的自觉行动。
4.提升社会号召力。
深化拓展“双培双带”工程，加大年轻党员发展力度。
持续开展无职党员设岗定责、年初承诺、年底评诺，激发广大党员服务发展的内生动力。
重视农村党员教育管理，加大农村基层党员干部违纪违法和不正之风整治力度，最大限度地把党员群众组织起来，做到目标同向、工作同步。
5.提升发展推动力。
加强村党组织对农村基层组织和各项工作的政治领导，积极稳妥推进村党组织领导下的村民自治，健全重大事项、重大问题村党组织研究决定工作机制，做到改革发展推进到哪里，党的组织就跟进到哪里，脱贫攻坚主战场在哪里，党的工作就覆盖到哪里。
6.提升自我革新力。
立足全面提高党的建设质量，经常性开展自查自纠，每年按照10%的比例倒排序确定软弱涣散党组织，集中时间集中力量开展整顿提升，解决党组织和党员作用发挥不充分的问题；坚持“三会一课''、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和主题党日活动，解决党的组织生活不经常、不规范、不严肃的问题，推动党支部和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
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XX镇农村党支部建设标准化工作重点任务清单及分级归档目录
建设标准（7个）
规范标准（42个）
规范要求
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备注
党委
党总支
党支部
（ー）政治建设标准
3.村党支部抓党建促脱贫工作规范
1.强化党支部政治功能。
采取“党组织+”模式，加大在农民专业合作社、产业协会、农业产业化等新型组织组建党组织力度；注重把致富能人、创业能人选拔到村党支部班子，提升抓脱贫、抓发展、抓服务的水平；持续整顿贫困村软弱涣散党组织，提升服务保障脱贫攻坚的能力。
第一书记、结对帮扶、产业型党组织、村级集体经济等具体任务见抓党建促脱贫攻坚三年行动计划相关资料。
2.建强脱贫攻坚骨干队伍。
选好用好村级带头人，每个村每两年至少发展1名年轻党员，组织有能力的党员与贫困户、“三留守''人员、残疾人、外出务工两地分居家庭等特殊群体结成帮扶对子，结对帮扶的农民党员不低于有帮带能力党员总数的80%。
3.凝聚脱贫攻坚工作力量。
积极整合村党支部、驻村帮扶工作队、第一书记三支力量，充分发挥第一书记宣传党的政策、建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平五方面作用；积极引导非公企业、社会组织等社会力量投身脱贫攻坚，发挥党建工作联建、发展思路联谋、富民产业联培、信息资源联享、公益事业联办、农村开发联动等方面的作用。
4.夯实脱贫攻坚的基层基础。
坚持把薄弱村、空壳村作为重点扶持对象，科学制定发展规划，统筹政策、项目、人才等资源，增强“造血”功能。
建立村干部报酬和村级组织办公经费正常增长机制，落实村干部养老保险、离任村干部生活补贴制度，加大基层基础保障力度。
5.压实脱贫攻坚主体责任。
村党支部把主要精力、主要力量放在脱贫攻坚上，把抓党建促脱贫攻坚作为党组织书记“双述双评”的重要内容；认真落实精准扶贫“四个走遍”制度，合力推动脱贫攻坚取得实效；上级党组织采取专项督查、随即抽查的方式加大督促检查和跟踪问效力度。
（二）组织建设标准
4.村党支部设置规氾
1.优化组织设置，正式党员3名以上不足50名的，应当成立党支部；不足3名应成立联合党支部；对党支部集中排查，消除“空壳”、特大支部，解决组织设置不规范的问题。
4-1见2-1党组织架构图（表）
4-2党员花名册
4-3新成立党组织、设立功能型党组织、流动党员党组织、临时党组织的请示、批复、选举结果报告和选票等相关资料
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2.党支部可根据党员的数量、分布、工作需要等情况，划分若干党小组，一个党小组不应少于3名党员，其中至少要有1名正式党员。
3.必须按照规定的设置程序成立党支部。
党员在7名以上的党支部，设立支部委员会。
党员不足7名的党支部，不设立支部委员会，由党员大会选举书记1名，必要时增选副书记1名。
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党总支
党支部
（二）组织建设标准
4.村党支部设置规范
4.党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记应由党员大会选举产生，报上级党组织批准，每届任期5年。
党支部委员的职数和设置，应根据支部党员人数和工作需要来确定。
支部委员的职数一般是单数，不应超过或等于本支部正式党员的半数，并以3-5名为宜，最多不超过7名。
其中书记1名，必要时增设副书记1名，可设组织委员、宣传委员、纪检委员等。
4-1见2-1党组织架构图（表）
4-2党员花名册
4-3新成立党组织、设立功能型党组织、流动党员党组织、临时党组织的请示、批复、选举结果报告和选票等相关资料
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5.乡镇党委和村党组织要加强流动党员日常管理，流入地和流出地党员较多的，可建立流动党员党支部；可根据实际需要成立临时党支部。
农民专业合作社、产业化企业、社会化服务组织体和城乡接合部、农民工聚居地等正式党员3人以上的，可设立功能性党组织。
5.村党支部换届选举程序规范
1.建立基层党组织提醒督促机制，对任期届满的支部委员会，上级党组织应提前6个月以书面发函通知等形式，提醒做好换届准备工作。
5-1村党支部换届资料严格按照农村党支部建设标准化手册要求留存资料
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2.支部委员会任期届满前，要主动与上级党组织沟通换届情况，提前书面报送换届请示；如需延期或提前进行换届选举，应提前报上级党组织批准；党支部班子处于软弱涣散、瘫痪半瘫痪状态、不正之风严重等需要先行整顿的，经上级党组织批准，可以暂缓换届选举
3.乡镇党委批准换届选举请示后，村党支部召开党员大会提出候选人初步人选，乡镇党委对初步人选进行考察；村党支部结合乡镇党委考察情况，召开支委会研究候选人预备人选，并向乡镇党委呈报请示；乡镇党委批复后，按期进行换届选举。
4.支部书记、副书记在任期内职务变动，应当事先征得上级党组织的同意，并按照标准化有关规定进行补选或调整。
6.村党支部领导村民自治工作规范
1.村民委员会由主任、副主任和委员共3-7人组成，委员中应当有妇女成员，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
6-1村民委员会成员花名册
6-2村务监督委员会花名册
6-3村规民约
6-4党员干部拒绝高价彩礼承诺书
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2.村民委员会应当实行民主集中和公开透明的原则。
实行村务公开制度，一般事项每季度公布1次；集体财务往来较多的，财务收支情况每月公布1次，重大事项随时公布。
3.村民委员会成员以及承担误工补贴的聘用人员，应当接受民主评议，每年至少进行1次。
村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案，村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计。
4.村务监督委员会一般由3-5人组成，设主任1名。
村务监督委员会原则上每月召开1次。
建立工作台账和制度，乡镇负责对村务监督委员会工作进行评议考核。
5.逐村制定完善村规民约，加强道德约束，促进乡村善治。
开展婚丧礼俗整治行动，抵制天价彩礼、大操大办红白喜事等奢侈浪费歪风，全面推进移风易俗。
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规范要求
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备注
党委
党总支
党支部
（二）组织建设标准
7.村党支部领导群团组织工作规范
1.村党支部领导下的群团组织包括村团支部、村妇代会、村工会。
7-1群团组织架构图（表）
7-2群团组织换届资料
7-3群团组织开展活动资料
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2.村党支部要确定专人分管、联系工青妇工作，把工建、团建、妇建工作纳入党建工作的总体规划，支委会每半年至少集中听取1次工青妇组织工作汇报，统筹推进工作落实。
3.建立村级党建带工建、团建、妇建联席会议制度。
8.农村“三链”建设实施规范
1.大力推广支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链建设”模式，加大在贫困村农民专业合作社、专业协会、农业产业化经营组织、农业社会化服务组织、电子商务等新型农业经营主体建立党组织力度。
2018年底，农村产业型党组织覆盖率达到产业组织总数的50%,2019年达到70%,2020年达到80%。
经过3年的努力，力争符合条件的村都有产业党组织。
8-1党组织建立情况统计表
8-2产业协会党员花名册
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2.大力开展产业链党员教育培训，培养优秀人才壮大党员队伍，发挥产业党组织服务功能，开展党员设岗定责，推行帮扶承诺制，设立帮扶示范岗，开展结对帮扶。
3.以乡镇党委为主体，农业、民政、工商等主管部门和村党支部根据自身职责，研究制定实施方案、工作规划、任务措施以及相应的工作研判机制和组织设置台账。
4.针对不同类别的产业党支部，制定和完善党支部工作职责、无职党员设岗定责、协商议事制度及“三会一课”等一系列规章制度。
9.软弱涣散村党支部整顿工作规范
1.集中整顿软弱涣散村党支部，每年按照10%的比例确定软弱涣散村党支部；坚持“一个支部一个方案、一个问题一个措施”的原则，突出问题导向，制定有针对性的整顿方案。
9-1制定软弱涣散党组织整顿提升工作方案
9-2党员领导干部包抓软弱涣散村党组织的文件
9-3软弱涣散党组织整顿资料，包括台账、报表、验收表、整顿总结等
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2.采取“选、撤、调、派”等方式，选优配强村党组织书记，按照1：
2的比例，储备村级后备干部。
。
按照分层负责、分类组织的原则，整合培训资源，由乡镇对软弱涣散党支部书记进行轮训，每年推荐参加1次县级及以上调训。
3.规范组织工作制度，落实“三会一课”、民主评议党员、“四议两公开”工作法。
4.加强党员队伍建设，开展“设岗定责、公开承诺”活动。
5.建立县级党员领导干部包抓机制，乡镇党委书记和村党支部书记为软弱涣散村党支部整顿提升的第一责任人和直接责任人，整顿提升完成要求时限1个月前，由乡镇党委开展全面自查；整顿提升时限截止后1个月内，由县委组织部全面验收整顿成效。
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建设标准（7个）
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规范要求
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党委
党总支
党支部
（一）组织建设标准
10.“四议两公开”工作规范
1.村党支部对重大事项及关系群众切身利益的重大问题，集体研究提出初步意见和方案；召开村“两委”会议对初步意见进行商议；对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议，对方案修订完善；党员大会通过的事项，由村委会主持召开村民代表会议或村民会议讨论表决；对村民代表会议或村民会议决议通过的事项进行公告；决议公开期满后立即组织实施。
10-1议定事项公示资料
10-2村干部小微权力清单
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2.决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，全程接受监督，并将实施进程和结果及时公布。
3.建立并落实村干部“小微权力清单”，探索建立“负面清单”。
11.村党支部党务公开规范
1.党支部对学习贯彻党中央和上级党组织决策部署、任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况及其他应当公开的党务，根据公开范围和公开方式，按照提出、审核、审批、实施的四个环节进行公开。
11-1党务公开相关资料
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2.党支部应当将党务公开工作纳入向上一级党组织报告工作和抓党建工作述职的重要内容
12.村党支部微信群建设维护规范
1.每一个村党支部由书记负责建立一个微信群，以“村名称+党支部”格式命名，覆盖有条件使用微信的党员，实行实名制。
12-1党支部微信群运行情况
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2.通过党支部微信群，加强学习，组织流动党员网上参加“三会一课”、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等，制定积分管理、微信签到等制度。
3.村党支部书记是第一责任人，负责微信群的日常管理维护，乡镇党建办监督指导。
及时推送“微党课”、开展“微讨论”、打造“微生活”、开设“微窗口”、搭建“微平台”。
（三）组织生活标准
13.村党支部”三会一课”程序
1.支部党员大会，每季度至少召开1次，由党支部书记或副书记主持，对作出的决议或决定会后制定措施，分工落实，督促检查。
13-1会议记录、党课讲稿
13-2影像资料
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2.支委会，每月至少召开1次，应有半数以上委员参加，由书记或副书记主持，对议定事项明确分工，分头抓好落实。
3.党小组会，每月至少召开1次，党小组全体党员参加会议，会议由党小组组长主持，将会议情况及时向党支部汇报，党小组组长应抓好会后的组织落实工作。
4.讲党课，每季度至少一次，支部书记每年至少讲一次党课，可鼓励其他党员、邀请专家学者以及党员领导干部等授课，也可自行采用观看电教片、优秀党员介绍先进事迹等形式开展。
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（三）组织生活标准
14.村党支部主题党日活动规范
1.主题党日（党员固定活动日）原则上在每月第一个星期五开展。
14-1主题党日相关资料
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2.主题党日要把政治功能放在首位，采取专家领导作报告、收看专题片、发放宣传资料等方式，进行世情国情教育；通过参观警示教育基地、收看警示教育片、通报违纪违法案件等，开展廉政警示教育；也可开展入户走访、帮扶慰问、代办服务、志愿活动等。
突出“党味”，组织开展重温入党誓词、朗读红色经典等活动，开展党史党情教育。
3.支部全体党员参加，参加率不得低于80%,可吸收党员发展对象、入党积极分子、群众代表参加，党员领导干部要以普通党员身份参加。
4.建立主题党日会前告知提示、会后相关资料整理上报制度。
15.村党支部组织生活会程序
1.组织生活会每年至少召开1次，可结合民主评议党员一并进行。
15-1组织生活会和民主评议党员方案
15-2征求意见表、反馈意见表
15-3支部班子对照检查材料和个人发言提纲
15-4支部班子整改方案、支委成员个人整改清单
15-5会议记录
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2.会前要制定方案、组织学习、征求意见、反馈意见、谈心谈话、撰写发言提纲、向上级党组织报告会议情况；党员人数较多且有党小组的党支部，以党小组为单位开展批评与自我批评。
3.会议由党支部书记主持，通报上年度查摆问题整改和年初承诺兑现情况，报告一年来党支部工作、检查党支部存在的问题，接受党员评议；党员要汇报思想，开展批评与自我批评。
4.会后7日内支部班子和每名党员分别制定问题整改清单，挂牌销号，及时向党员群众公开，督促整改落实；10日内通报会议召开情况并向上级党组织报告。
16.村党支部谈心谈话规范
1.支部书记与支部班子成员之间、支部班子成员之间、支部班子成员和党员之间要经常开展谈心谈话；支部书记及支部委员开展谈心谈话每年不少于2次，与每名党员至少谈2次。
16-1谈心谈话记录
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2.支部班子成员要主动听取党员干部群众的意见建议。
3.对出现的工作有变动、受到表彰或处分、遇到挫折或困难、出现矛盾和意见分歧、群众有不良反映、发现违规违纪苗头或倾向时等六种情况必须及时约谈。
4.谈心谈话采用个别谈话与集体谈话的方法进行，可与组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等结合进行。
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党委
党总支
党支部
（三）组织生活标准
1.民主评议党员每年开展1次，一般与组织生活会同步进行，与会党员人数不少于应到会人数的80%；因故经批准不能参加评议的党员，应当提交自我评价书面材料，由支部党员对其进行评议，支部委员会确定评议等次，并将评议意见和等次结果反馈党员本人。
预备党员应参加民主评议，但不评定等次。
党员领导干部要参加所在党支部的组织生活会，参加本单位民主生活会的一般不再参加民主评议党员。
17-1民主评议党员测评表
17-2民主评议党员登记表
17-3民主评议党员情况统计表
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17.村党支部民主评议党员规范
2.评议内容：
政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
3.评议程序：
会前准备、学习教育、个人自评、党员互评、支部评定、总结归档。
4.支部应将每个党员的民主评议结果在一定范围内公示，接受群众监督。
对评议结果为“优秀''等次的，要予以表扬或表彰。
对评议结果和平时表现一般的，要深入了解情况，重点提示提醒；对评议为“不合格”等次的，按照《党支部处置不合格党员规范》进行组织处置。
（四）村党支部队伍建设标准
18.村党支部书记队伍建设规范
1.注重从农村致富带头人、大学生村官、外出务工经商和返乡创业人员、在外工作的退休干部中推选村党支部书记。
新提名村党支部书记人选一般应具有高中以上文化程度，年龄以30-50岁人员为主体，特别优秀的，可适当放宽年龄和任职条件。
18-1村干部教育培训计划、村干部轮训资料
18-2村干部报酬发放花名册、离任村干部生活补贴花名册
18-3村党组织目标管理责任书、村干部调整文件
18-4村党组织书记任前联审表
18-5村党组织书记离任交接表
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2.选拔任用村党支部书记应按照有关规定和程序进行，采取“两推一选”、组织选派等方式。
要大力实施村党支部书记队伍优化提升行动，选优配强脱贫攻坚、乡村振兴的带头人。
按1:
2的比例从现任村“两委”副职、文书、组干部和其他优秀分子中培养发现村党支部书记后备人选。
3.运用集中轮训、脱产培训、集体学习、网络培训、自主选学、个人自学等方式方法开展教育培训。
省市县党委组织部门每年至少对村党支部书记进行1次集中轮训，培训时间累计不少于56学时。
4.落实从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的政策。
采取个人缴费与政府补贴相结合的方式，按照《甘肃省村干部养老保险试行办法》，为在职村党支部书记办理养老保险。
健全离任村干部生活补助制度。
5.健全村党支部书记岗位目标责任制、村级组织议事决策和工作运行程序、经济责任审计制度、不合格村党支部书记调整制度。
严格落实村党组织书记任前联审、离任交接、经济责任审计等制度。
6.对所有村班子特别是建档立卡贫困村和深度贫困村逐个研判一次，根据研判结果，逐一提出优化调整的具体意见。
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党总支
党支部
（四）村党支部队伍建设标
19.第一书记队伍建设规范
1.采取省、市、县（区）“三级联动”的方式，选派机关企事业单位优秀党员年轻干部到村任第一书记，做到建档立卡贫困村全覆盖。
由派驻村所在乡镇党委任命，逐级汇总上报县（区）、市、省党委组织部门备案。
19-1第一书记管理台账、选派到村任职文件
19-2第一书记公开承诺、考勤签到簿
19-3第一书记工作总结、考核登记表
19-4第一书记驻村工作日志等纪实资料
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2.各级党委组织部门负责新选派的第一书记的岗前培训，负责统筹抓好管理工作。
3.乡镇党委全面负责日常管理工作，建立健全公开承诺制度、工作纪实制度、定期汇报制度、考勤和请销假制度、召回撤换制度。
4.实行县级党委组织部牵头，农工、扶贫部门和乡镇党委共同负责第一书记的考核奖惩；支持第一书记做好驻村帮扶工作，落实各项保障措施。
20.大学生村官队伍建设规范
1.把大学生村官列入干部教育培训规划，落实专项培训经费，实行分层分类培训引导和帮助大学生村官切实履行工作职责，培养独当一面的实际工作能力。
20-1大学生村官分配文件
20-2大学
升级会员 