安全生产应急管理.pptx

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安全生产应急管理安全生产管理素质提升培训安全生产管理素质提升培训之一之一朱方江苏大学环境与安全工程学院E-mail：

内容提要内容提要一、安全生产应急管理概述二、存在的主要问题三、应急管理执法检查的主要内容四、事故报告及调查应急管理不是应急管理不是“应急的应急的”管理，而是管理管理，而是管理“应急应急”一、安全生产应急管理概况1、新、新时代代对安全生安全生产工作的新要求工作的新要求l工业化、城镇化、信息化的转型、转轨、转变时期、快速发展期和矛盾凸显期，积极管控突发事件，将冲击和损害降到最低限度l人民群众对安全和健康需要的日益增长，但安全生产中不平衡不充分问题仍然突出l凌晨2点多，青岛中石化东黄输油管线破裂，泄漏原油；上午10点30分许，暗渠内油气爆炸。

l8个小时的时间，中石化、当地政府等各方到底做了什么？

l青岛站、潍坊输油处、中石化管道分公司对事故风险评估出现严重错误，没有及时下达启动应急预案的指令。

1122青岛中石化输油管道爆炸新新时代代对安全生安全生产工作的新要求工作的新要求l从治标为主向标本兼治、重在治本转变l从事后调查处理向事前预防、源头治理转变l从行政手段为主向依法治理转变l从单一安全监管向综合治理转变l从传统监管方式向运用信息化、数字化、智能化等现代方式转变2、安全生、安全生产形形势严峻峻l安全总体形势依然严峻l可预见和难预见的风险因素明显增多l公众的风险可接受水平不断提升l安全与应急管理能力急需加强政府工政府工作重点、公众关心焦点、媒体报道热点作重点、公众关心焦点、媒体报道热点811当阳重大高当阳重大高压蒸汽管道裂爆事故蒸汽管道裂爆事故l2016年8月11日，当阳市马店矸石发电公司热电联产项目在试生产过程中，锅炉高压主蒸汽管裂爆，造成22人死亡，4人重伤，直接经济损失约2313万元。

l事故原因之一：

主蒸汽管道上的喷嘴焊缝缺陷在高温高压作用下局部裂开出现蒸汽泄漏，相关人员未及时采取停炉措施，剩余焊缝无法承受压力造成管道断裂爆开，引发事故。

3、安全生、安全生产应急管理工作概况急管理工作概况l全国各级安全监管监察机构认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，围绕中心、服务大局，以“一案三制”为重点，不断强化应急准备，大力提升应急救援能力，持续推动安全生产应急管理工作水平上台阶。

l总书记关于应急处置能力是国家治理能力的重要组成部分的重要论述。

应急急预案体系基本形成案体系基本形成l国家、省、市、县都制定了安全生产应急预案，全国各级各类企业编制应急预案596.3万个，高危行业企业预案编制率达100%l积极推行应急预案优化和应急处置卡应用工作，组织开展了不同形式、不同规模的实战化应急演练，检验完善预案，进一步提高了应急预案的实用性和操作性。

应急救援体系不断完善急救援体系不断完善l全国32个省级、317个市（地）、1277个县（市、区）建立了安全生产应急管理机构l依托优势企业建设了61支计1.24万人的国家级应急救援队伍l水上搜救、旅游、电力、溢油和铁路隧道施工等行业领域也建立了专业救援队伍l全国专职安全生产应急救援队伍达7.2万余人l形成了以国家队为支撑、以行业队为骨干、以企业队为基础的应急救援队伍体系应急法急法规制度制度标准不断健全准不断健全l积极推动制定生产安全事故应急条例l颁布实施了预案编制、应急演练、队伍建设、装备配备、物资储备等方面的28个规章和标准规范l各地区也制定了相关规章制度事故事故应急急处置机制逐步完善置机制逐步完善l完善安全生产应急管理部际联席制度，安监总局与19个部委建立了应急联络员制度，并与气象局、地震局、军队等单位签订了应急联动机制协议，协同应对生产安全事故灾难l组织开展了区域应急联动协作机制建设，推动区域信息资源共享和互联互通，提升协同应对重大突发事件的能力。

l国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（20138号），规范事故现场应急处置程序，提升应急救援科学化水平47云南云南下海子煤下海子煤矿重大重大水害水害事故事故l2014年4月7日4时50分，云南省曲靖市下海子煤矿发生一起重大水害事故，造成22人死亡。

l越界开采，不落实探放水措施，诱发透水事故。

l救援过程中，由于云南省及整个西南地区缺乏耐酸潜水泵及高压柔性软管等救援装备、物资，国家安全生产应急救援指挥中心及时协调河南、山西两省有关企业的大型排水设备，协调总参作战部、空军、民航运输排水管线，协调公安部、交通运输部为设备运输提供支持，保证了应急救援工作的顺利开展。

l综合同类案例，考虑各种意外情况l基于普遍规律和特定要素l代表本地区和企业的主要威胁与风险l数量不宜多，以典型情景分析出通用的任务l设计应急响应过程，或转化为演练情景重特大事故情景构建重特大事故情景构建重特大事故情景构建重特大事故情景构建l基本步骤二、存在的主要问题1、监督管理督管理问题l没有全面准确掌握重大安全风险。

没有依法开展重大危险源普查，不能科学评估重大安全风险，使应急准备工作失去针对性和有效性。

l应急管理机构建设有待加强。

一些基层安全监管监察部门未设置应急管理机构，已设立的应急管理科室机构存在职责不清晰、人员被挪借、业务建设不规范、经费保障不到位等问题1223重重庆开开县井井喷事故事故l2003年12月23日21时57分，重庆市开县高桥镇“罗家16H”井发生了特大井喷事故，造成243人死亡，6.5万余人被迫疏散转移。

l事故发生后，钻探公司先报告四川石油管理局，再转报重庆市安监局，然后转报市政府，最后才通知开县县政府，此时距事故发生已有1个半小时，而人员伤亡最大的高桥镇却一直没有接到钻井队事故报告，致使事故应急救援严重滞后。

1、监督管理督管理问题l应急管理法规标准体系有待完善。

国家层面，以突发事件应对法安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例和部门规章为骨干的法律法规体系尚未形成，应急准备、能力评估、队伍建设、指挥规则等急需的标准规范尚在制定当中。

1、监督管理督管理问题l应急管理执法工作水平有待提高。

一些地区的应急管理机构囿于执法权问题，应急管理执法检查频次不多、质量不高。

有的地区甚至没有将应急管理纳入本地区年度执法检查计划，对强化应急管理行政处罚推动企业主体责任落实的作用没有给予足够的重视。

l应急管理统计工作亟待加强。

部分省份安全监管部门没有报送应急管理统计数据，应急管理工作底数不清，执法检查数据统计不规范不全面。

2、企、企业应急管理急管理问题l对应急管理工作重要性认识不够到位。

l没有把应急管理工作摆上应有重要位置来抓，存在“只要不发生事故，应急准备可以不做、少做或者简单做”的思想，忧患意识、风险意识和责任感、紧迫感与现实情况存在较大落差。

l应急管理责任不落实，应急管理内生动力不足，认为应急是政府部门的工作，企业投入再多，收效却不明显，因此不愿做、不想做。

有的照搬照抄应急管理制度，工作资料缺失、记录混乱零散。

812天津港特天津港特别重大火灾爆炸事故重大火灾爆炸事故l2015年8月12日23:

30左右，瑞海国际物流有限公司位于天津滨海新区第五大街与跃进路交叉口的危险品仓库接连发生两次爆炸，两次爆炸时间间隔30秒。

812天津港特天津港特别重大火灾爆炸事故重大火灾爆炸事故相当于21吨TNT爆炸约等于17万颗手榴弹同时爆炸可摧毁3个标准足球场面积区域812天津港特天津港特别重大火灾爆炸事故重大火灾爆炸事故核心区形成直径约为60米、深度达67米的积水坑812天津港特天津港特别重大火灾爆炸事故重大火灾爆炸事故l导致事故发生和扩大的原因之一，瑞海公司应急预案流于形式，应急处置力量、装备严重缺乏，不具备初期火灾的扑救能力。

应急管理最重要的任务就是不断地做好准备应急管理最重要的任务就是不断地做好准备2、企、企业应急管理急管理问题l应急预案管理工作亟待加强。

l应急预案编制工作不规范，编制前没有开展风险辨识与评价，导致预案缺乏针对性；预案中的应急响应任务和处置措施不具体，缺乏可操作性。

l应急预案管理不完善，预案发布后没有开展全员培训。

l一些企业应急资源调查和专家评审流于形式，照搬照抄应急预案，编制假预案，骗取有关行政许可，应付监管部门的监督检查。

2、企、企业应急管理急管理问题l应急演练存在重形式、轻实效现象l满足于走过场，没有年度应急演练计划或计划不完整，甚至有些企业近三年从未组织过应急演练。

l内容没有覆盖重点岗位和主要危险源，未体现企业与地方政府实际操作层面的联动内容。

l总结评估的作用未得到有效发挥，以演练记录代替书面评估报告的现象普遍存在，应急演练总结评估中对存在的问题轻描淡写或者发现不了问题，缺少对应急预案的实质性改进建议。

2、企、企业应急管理急管理问题l应急教育培训不规范l企业管理人员和员工对应急知识、应急程序、应急技能和有关法规政策了解不深入、掌握不到位。

l企业安全教育培训中应急知识点所占比重小、甚至没有。

l企业员工培训档案记录不完整、考核不严肃，存在造假现象。

2、企、企业应急管理急管理问题l应急救援队伍建设管理问题突出l应急救援装备配备不符合要求，有的危险化学品企业未按规定配备应急救援装备，有的已配备的器材、设备和物资普遍存在实物与台账不符的现象，一些大型、重型应急救援装备缺乏维护保养和操作实训。

l专职应急救援队伍履职不规范，值班值守制度落实不到位，有的队员承担着厂区护厂任务，甚至直接从事生产工作；救援装备不会用、用不好等问题普遍存在，应急反应慢，战斗力不强。

同煤集同煤集团“1026”窒息事故窒息事故l2017年10月26日13时许，大同煤矿集团某下属公司在一掘进巷道启封密闭过程中，发生窒息事故，造成3名救护队员死亡。

l初步分析原因：

一不按启封措施分段排放瓦斯；二进入灾区未按规定检测气体浓度；三进入灾区的救护员没有执行集体行动的原则；四现场安全保障和应急准备不足，井下没有设立待机小队；五违规配备和使用已明令淘汰的负压氧气呼吸器；六是应急抢救措施不到位，延误抢救时机。

3、应急急预案的案的问题预案功能定位不明确案功能定位不明确l预案是事前准备的工作方案，是应急机制的载体、应急培训的大纲、应急演练的脚本和应急行动的指南l应急预案主要用于明确事前、事中、事后谁来做、做什么、何时做、用什么做l权责分配的有效性，结合本企业的组织体系，确立最优化的运行机构l应急响应的有效性，确定最优化的应急流程和措施l资源调配的有效性，确定最优化的应急资源调配程序和方法预案不演案不演练、不改、不改进预案要演练评估、动态修订检验应急预案、培训、装备和设施的有效性培训人员，明确和熟悉各自角色与职责推动多种力量的协调、沟通与合作发现能力不足，提供改进机会提高队伍与个人的能力事件来临前政策调整前机制形成前产品定型前预案编修后装备更新后风险识别后能力定期验预案演练培训l四大步骤：

危险源辨识、脆弱性分析、风险评价与控制策略l抓主放次：

主要/重大危险源或风险点l脆弱性/敏感性分析：

重要基础设施与关键资源、重要业务l风险评价：

针对重大可信事件/高风险开展应急准备l控制策略：

基于可获得资源，构建情景，设计应对过程与框架风险资源影响风险=危险源x暴露x脆弱性风险分析不到位分析不到位l在风险分析基础上，依托现有资源，评估关键基础设施与资源被破坏后的潜在影响，以确定应急恢复目标（时间）。

风险分析不到位分析不到位基于现有资源：

已有资源可动员的资源可获得的区域合作互助可获得上级部门或政府支持可获得的国际援助严格区分不同层级预案的定位和重点摆脱条块限制，采用合理的分类模式通用任务模块化，提高相互衔接程度增加通用的任务支持方案预案之案之间不不衔接接建立应急的两条战线应急处置与公众沟通与公众的沟通不与公众的沟通不畅不管你信不信不管你信不信我反正是信我反正是信的的三、应急管理执法检查的主要内容1、应急管理急管理执法的依据法的依据l法律：

突发事件应对法、安全生产法等l法规：

生产安全事故报告和调查处理条例等l国务院及安委会文件：

国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知等l总局令：

煤矿安全规程生产安全事故应急预案管理办法等l标准规范：

矿山救护规程等l有关文件：

安委会、安全监管总局制发的有关文件（如国家安全监管总局办公厅关于安全生产应急管理执法检查工作的意见生产安全事故应急处置评估暂行办法等）2、执法主体和法主体和对象象l执法主体：

各级安全监管监察部门及其应急管理机构已有专门执法机构的，原则上交由其执行l执法对象：

各类生产经营单位，特别是矿山、金属冶炼和危化品生产、经营（带储存设施的）、储存企业，使用危化品达到国家规定数量的化工企业。

3、执法方式法方式l重点检查：

针对关键问题、突出问题、典型问题开展执法。

l专项检查：

专门确定某一方面或某几方面的检查内容开展执法。

l随机抽查：

随机抽取检查对象、随机确定检查内容开展执法。

l暗查暗访：

事先不通知检查对象、直插现场的突击查访。

l交叉检查：

不同区域执法力量交互、协同开展执法。

4、执法法检查的基本内容的基本内容l应急组织体系l应急救援队伍l应急物资装备l应急预案l应急演练l教育培训l应急处置应急急组织体系体系l是否依法设置安全生产应急管理机构l是否建立应急管理工作制度l是否建立安全生产应急管理责任体系，明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人l是否配备专职或兼职安全生产应急管理人员应急救援急救援队伍伍l是否按规定建立专（兼）职应急救援队伍l因生产规模较小未建立应急救援队伍的，是否与邻近救援队伍签订救援协议l矿山救护队是否达到质量标准化等级l矿山救护队建设和人员配备等是否符合相关规定应急物急物资装装备l是否按规定配备了应急救援器材、设备和物资l是否建立了应急救援器材台账l是否建立了应急救援物资储备台账l应急器材台账是否与实物相符l应急物资储备台账是否与实物相符l重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测和维护保养记录l各种报警装置和应急救援设备、设施，是否处于良好状态，能够正常运转l重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材l（针对矿山救护队）是否配备救援车辆及通信、灭火、侦察、气体分析、个体防护等救援装备，建有演习训练等设施应急急预案案l主要负责人是否履行组织编制和实施本单位的应急预案的职责，各分管负责人是否按照职责分工落实应急预案规定的职责l是否编制应急预案和重点岗位应急处置卡l预案编制前是否开展风险评估和应急资源调查l预案发布前是否进行论证或评审l应急预案是否按要求向有关部门备案l是否定期开展应急预案评估l应急预案是否及时修订并备案l应急预案中应急组织和人员的职责分工是否明确，应急程序和处置措施是否与本企业应急能力相适应，应急保障措施是否满足本企业应急工作要求，预案附件提供的信息是否准确应急急预案案l企业、地方政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案是否相互衔接。

应急预案是否按要求向有关部门备案l生产经营单位的综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

l生产经营单位现场处置方案是否涵盖应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。

l应急预案是否由本企业主要负责人签署公布，并发放至本企业相关部门、岗位和相关应急救援队伍。

应急演急演练l是否制定了应急演练计划l综合应急预案、专项应急预案是否能做到至少每年演练一次l现场处置方案是否能做到至少每半年演练一次l是否对应急演练进行书面评估总结l演练评估报告是否有对应急预案的改进建议教育培教育培训l主要负责人是否经过培训，并经考核合格l安全生产应急管理人员是否经过培训，并经考核合格l是否对从业人员开展安全教育和培训l是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划l生产经营单位是否开展应急预案培训，并记录教育培教育培训l一线职工是否掌握本岗位现场处置方案和应急处置卡的内容l是否建有安全生产教育和培训档案，包含从业人员应急知识培训与考核等内容l（针对矿山企业）是否按期对有关负责人、救援管理人员、矿山救护队及兼职矿山救护队指战员进行培训应急急处置置l高风险区域逃生通道是否畅通l是否在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上，设置明显的安全警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容l事故风险可能影响周边其他单位、人员的生产经营单位是否将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员应急急处置置l（查阅有关资料）事故发生后，是否按照生产安全事故报告和调查处理条例的规定报告当地政府安全生产监督管理部门和有关部门l（查阅有关资料）在险情或事故发生后是否第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，启动应急预案，组织有关力量进行救援l（询问从业人员）是否落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利四、事故报告及调查1、事故报告报告要求生产安全事故报告和调查处理条例第九条事故发事故发生后生后事故现场有关事故现场有关人员人员应当应当立即向本立即向本单位单位负责人负责人报告报告单位负责人单位负责人接到报告后接到报告后应当于应当于11小时内向事故发生地县小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

职责的有关部门报告。

l情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时，立即抢救伤员，保护现场。

1、事故报告报告内容生产安全事故报告和调查处理条例第十二条l事故发生单位概况；l事故发生的时间、地点以及事故现场情况；l事故的简要经过；l事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；l已经采取的措施；l其他应当报告的情况。

报告事故报告事故应当包括的内容应当包括的内容1、事故报告违法事项l不得迟报、漏报、谎报、瞒报；l不得伪造或者故意破坏事故现场；l不得逃匿；l不得拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况资料；l不得作伪证或者指使他人作伪证等行为。

1、事故报告违法行为的认定生产安全事故罚款处罚规定（试行）第五条条例所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，依照下列情形认定迟报报告事故的时间超过规定时限的漏漏报因过失对应当上报的事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的谎报故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的瞒报隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告，经查证属实的2、事故查处相关法律法规、标准规范综合法规l安全生产法l生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）l工伤保险条例l刑法l行政许可法行政复议法行政诉讼法行政监察法行政处罚法等2、事故查处相关法律法规、标准规范专业法律法规l矿山安全法l煤矿安全监察条例l农业机械安全监督管理条例l电力安全事故应急处置和调查处理条例l消防法l道路交通安全法l特种设备安全法l特种设备安全监察条例（国务院令第549号）l建筑法+4个“条例”（国务院令第279、293、393、397号）l铁路交通事故应急救援和调查处理条例l行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定2、事故查处相关法律法规、标准规范责任追究法规l公务员法（2005年）l国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001年国务院令第302号）l行政机关公务员处分条例（2007年国务院令第495号）l安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（2006年监察部、安监总局令第11号）l安全生产领域违纪行为适用若干问题的解释（2007年）l安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（2009年安监总局令第24号）等。

l关于实行党政领导干部问责的暂行规定（2009年中办发25号）2、事故查处相关法律法规、标准规范国家标准l企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）l企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-1986）l企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-1986）l事故伤害损失工作日标准（GB/T15499-1995）l专业性国家标准、规范和行业标准、规范2、事故查处相关法律法规、标准规范司法解释等l最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（法释201522号）l最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释20039号）l最高人民检察院关于渎职侵权案件立案标准的规定（高检发释字20062号）l最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释

（一）（法释201218号）2、事故查处相关法律法规、标准规范政策规定l国务院关于进一步加强安全生产工作的决定l国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知l国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见l国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知l关于严格依法及时办理危害生产安全刑事案件的通知（最高院、最高检、公安部、监察部、国家安监总局高检会20085号）l关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定（2006年监察部、最高检、安全监管总局联合发文）2、事故查处相关法律法规、标准规范最新关注l国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知（国家安全监管总局令2015第77号）l中国共产党纪律处分条例l中华人民共和国刑法（2015年最新版）l最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（法释201522号）l特种设备事故报告和调查处理导则l人体损伤致残程度分级（两院三部“新标准”）l中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（中发201632号）3、“改革意见”对事故调查处理的新要求l从进一步明确安全生产总体要求、健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等6个方面，围绕解决安全生产体制机制发展等深层次问题，提出了加强和改进安全生产工作的30条重大改革举措和任务要求。

l在2个方面提出了进一步加强和改进事故调查处理的新要求。

3、“改革意见”对事故调查处理的新要求二、健全落实安全生产责任制二、健全落实安全生产责任制（八）严格责任追究制度八）严格责任追究制度实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。

依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。

建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。

严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。

严格事故直报制度，3、“改革意见”对事故调查处理的新要求权责清单权责清单l推行权责清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是建设法治政府、诚信政府、创新政府、廉洁政府的一项基础性工作。

l按照国家、地方有关要求，权责清单主要内容包括：

权力类别、权力编码、权力名称、设定依据、责任主体、具体实施机构、监督电话、责任事项、追责情形及依据等内容。

3、“改革意见”对事故调查处理的新要求四四、大力推进依法、大力推进依法治理治理（十三）健全法律法规十三）健全法律法规体系体系建立健全安全生产法律法规立改废释工作协调机制。

加强涉及安全生产相关法规一致性审查，增强安全生产法制建设的系统性、可操作性研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围设区的市根据立法法的立法精神，加强安全生产地方性法规建设，解决区域性安全生产突出问题。

3、“改革意见”对事故调查处理的新要求四四、大力推进依法、大力推进依法治理治理（十六）规范监管执法行为十六）规范监管执法行为建立行政执法和刑事司法衔接制度，负有安全生产监督管理职责的部门要加强与公安、检察院、法院等协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制完善司法机关参与事故调查机制，严肃查处违法犯罪行为3、“