测绘质量管理管理办法通用.doc
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规章制度汇编
（内部资料）
黑龙江图远测绘服务有限公司
2016年3月
测绘质量管理制度 3
1总则 3
2测绘质量责任制 3
3测绘作业准备的质量管理 4
4测绘作业过程的质量管理 4
5测绘成果使用过程的质量管理 5
6质量奖惩 6
7首件产品的质量检验 6
8质量检查机构的设置 7
测绘成果检查验收规定 7
测绘技术设计书编写规定 8
1编定的依据 9
2编写原则 9
3对编写人员的要求 9
4技术设计书的基本内容 9
5对编写内容的要求 10
6技术设计书和审批 10
7技术设计书编写提纲 10
8作业流程图 12
测绘技术总结编定规定 13
1编写的依据 13
2编写的要求 13
3技术总结的主要内容 13
4技术总结的审查 14
5技术总结编写提纲 14
技术资料档案管理办法暨保密规定 15
档案资料管理实施细则 19
仪器设备管理制度 20
项目管理办法 21
1前言 21
2管理形式 21
3人员组织及结构 22
4项目部成员 22
5项目内容 23
6质量管理 23
7生产施工安全管理 24
8民主管理 24
9经费使用办法与工资分配方案 24
10劳动纪律 25
11计划工作进度 25
安全生产管理理办法 25
办公室管理制度 28
人事制度 29
岗位职责 32
车辆使用保养制度………………………………………………………………………………..36
员工宿舍管理制度………………………………………………………………………………..37
测绘质量管理制度
1总则
1.1为了提高测绘生产质量管理水平，确保测绘产品质量，依据《中华人民共和国测绘法》及《测绘质量监督管理办法》等有关法规，制定本公司测绘质量管理制度。
1.2测绘质量管理是指从承接测绘任务、组织准备、技术设计、生产作业直至产品交付使用全过程实施的质量管理。
1.3测绘质量管理贯彻“质量第一、注重实效”的方针，以保证质量为中心，满足需求为目标，防检结合为手段，全员参与为基础，走质量效益型的发展道路。
1.4测绘工作人员在测绘作业中严格遵守“认真、细致、准确、及时”的从业作风。
确保作业质量，杜绝重大差错的发生。
1.5开展质量教育和质量管理活动，有计划地对专业人员进行技术培训，不断提高专业人员业务素质。
1.6成立业务质量管理小组，抓好测绘技术规定的执行，检查监督测绘成果质量。
2测绘质量责任制
2.1必须建立以质量为中心的技术经济责任制，明确各岗位的职责及相互关系，规定考核办法，以作业质量、工作质量确保测绘产品质量。
2.2法定代表人确定本单位的质量方针和质量目标，签发质量手册；建立本单位的质量体系并保证其有效运行；对提供的测绘产品承担产品质量责任。
2.3质量主管负责人按照职责分工负责质量方针、质量目标的贯彻实施，签发有关的质量文件及作业指导书；组织编制测绘项目的技术设计书，并对设计质量负责；处理生产过程中的重大技术问题和质量争议；审核技术总结；审定测绘产品的交付验收。
2.4质量管理、质量检查机构及质量检查人员，在规定的职权范围内，负责质量管理日常工作。
编制年度质量计划，贯彻技术标准及质量文件；对作业过程进行现场监督和检查，处理质量问题；组织实施内部质量审核工作。
各级质量检查人员对其所检查的产品质量负责，并有权予以质量否决。
2.5生产岗位的作业人员必须严格执行操作规程，按照技术设计进行作业，严格执行所制定的外业、内业处理等规定，并对作业成果质量负责。
2.6其他岗位的工作人员，应当严格执行有关的规章制度，保证本岗位的工作质量。
因工作质量问题影响产品质量的，承担相应的质量责任。
3测绘作业准备的质量管理
3.1承接测绘任务时，应当逐步实行合同评审（或计划任务评审），保证具有满足任务要求的实施能力，并将该项任务纳入质量管理网络。
合同评审结果作为技术设计的一项重要依据。
3.2测绘任务的实施，应坚持先设计后生产，不允许边设计边生产，禁止没有设计进行生产。
3.3测绘任务实施前，应组织有关人员的技术培训，学习技术设计书及有关的技术标准、操作规程。
具体情况视测区而定。
3.4测绘任务实施前，应对需用的仪器、设备、工具进行检验和校正；在生产中应用的计算机软件及需用的各种物资，应能保证满足产品质量的要求，不合格的不准投入使用。
4测绘作业过程的质量管理
4.1实行二级检查一级验收制。
对数字测绘产品实行过程检查、最终检查和验收制度。
过程检查由中队（室）检查人员承担。
最终检查由质量管理机构负责实施。
验收工作由任务的委托单位组织实施，或由该单位委托具有检验资格的检验机构验收。
各级检查、验收工作必须独立进行，不得省略或代替。
凡资料不全或数据不完整者，承担检查或验收的单位有权拒绝检查验收。
4.2检查工作的实施：
⑴作业人员经自查，确认无误后方可按规定整理上交资料成果。
项目部进行过程检查，公司进行最终检查，二级均为100%的成果全面检查。
⑵在过程、最终检查时，如发现有不符合质量要求的产品时，应退给作业组、项目部进行处理，然后再进行检查，直到检查合格为止。
⑶产品经最终检查、返回作业人员进行修改处理后，按“单位产品质量评定方法”评定产品的质量，并按规定编写检查报告。
检查报告经公司领导审核后，随产品一并提交验收。
⑷测绘成果应书面向委托生产的单位或任务下达部门申请验收。
4.3检查验收记录包括质量问题的记录，问题处理的记录以及质量评定的记录等。
记录必须及时、认真、规范、清晰、检查、验收工作完成后，须编写检查、验收报告，并随产品一起归档。
4.4重在测绘项目应实施首件产品的质量检验，对技术设计进行验证。
4.5必须制定完整可行的测绘作业管理流程表，加强作业管理的各项基础工作，有效控制影响产品质量的各种因素。
4.6测绘作业成果必须达到规定的质量要求。
经作业人员自查、互检，如实填写质量记录，达到合格标准后，方可转入下一作业。
4.7应当在关键、重点的测绘作业流程中设置必要的检验点，实施测绘质量的现场检查。
现场检验点的设置，可以根据测绘任务的性质、作业人员水平、降低质量成本等因素进行确定。
4.8对检查发现的不合格数据应及时进行跟踪处理，作出质量记录，采取纠正措施。
不合格数据经返工修正后，应重新进行质量检查；不能进行返工的，应予以报废并履行审批手续。
4.9必须建立内部质量审核制度。
经成果质量过程检查的测绘产品，必须通过质量检查机构的最终检查，评定质量等级，编写最终检查报告。
5测绘成果使用过程的质量管理
5.1交付的测绘产品，必须保证是合格品。
5.2建立质量信息反馈网络，主动征求用户对测绘质量的意见，并为用户提供咨询服务。
5.3及时、认真地处理用户的质量查询和反馈意见。
与用户发生质量争议时，按照《测绘质量监督管理办法》的有关规定处理。
6质量奖惩
6.1建立质量奖惩制度。
对在质量管理的提高产品质量中作出显着成绩的部门和个人，应给予奖励，并可申报参加测绘主管部门组织的质量评优活动。
凡在测绘主管部门的质量评优活动中获奖的项目组依照项目盈利情况予以奖励。
6.2对违章作业，粗制滥造甚至伪造成果的有关责任人；对不负责任，漏检错检甚至弄虚作假、徇私舞弊的质量管理、质量检查人员，依照《测绘质量监督管理办法》的相应条款进行处理。
对有关责任人员还可给予内部通报批评、行政处分及经济处罚。
7首件产品的质量检验
7.1对于新课题、采用新技术的工程，首件产品应按有关规范、规程及设计书进行检验,符合设计书要求后方可继续进行生产。
7.2对于分承包方，承包的第一个工程各工序均须进行首件检验，检验内容及记录按过程检验要求执行。
7.3新员工完成的产品应进行首件产品的检验。
7.4对于重大测绘项目必须进行首件产品的质量检验。
7.5质量检验比例如下表：
序号
检验项目
单位
自检
过程检验
内业
外业
内业
外业
1
平面控制测量
点
100％
20％
100％
10％
2
高程控制测量
测段
100％
10％
100％
10％
3
工程测量
线路测量
点、KM
100％
10％
100％
10％
施工测量
项目
100％
5％
100％
5％
管线测量
点、KM
100％
10％
100％
5％
4
地形测绘
幅
100％
100％
100％
20％
5
地籍测绘
幅
100％
100％
100％
30％
6
宗地测量
幅
100％
100％
100％
20％
8质量检查机构的设置
8.1总工办负责公司产品总体质量的检查和实施生产过程中的质量控制。
8.2总工办对不合格产品有一票否决权，并责令作业人员返工。
8.3总工程师主持总工办的日常质量检查工作，测区成立质检小组，由质检员负责对测区生产过程和成果进行检查。
测绘成果检查验收规定
第一条为实施我公司质量管理体系，保证测绘产品的质量，达到本公司质量目标，满足顾客要求，制定公司质量目标：
（1）出公司产品合格率100%；
（2）优秀测区（项目）两项以上；
（3）自签合同评审率100%；
（4）生产使用中的设备完好率100%；
（5）顾客满意率90%；
（6）顾客投诉处理率100％；
（7）产品安全率100％；
（8）无表内（表外）因工责任重伤（死亡）事故。
第二条对公司生产的所有测绘成果，必须通过二级检查、一级验收，确保成果质量。
第三条国家、省、市重点测绘工程项目，项目总金额在叁拾万元以上的测绘成果，须在生产质量监督小组领导下，全体组员检查合格后，交公司质量分管领导检验，通过检验后方可送交成果。
第四条由作业小组的组长进行一级检查工作。
也就是在作业人员自查互检的基础上，由作业小组的组长按相应的技术标准、技术设计书和有关的技术规定，对作业组生产的产品进行全面检查。
一级检查要求检查人员应对内业成果进行100%的检查，外业实际操作检查不低于30%，巡视检查不低于70%，并如实填写检查记录。
作业小组组长在检查过程中如发现有不合格成果的，应责令小组人员返工，要对其所检查的产品质量负责，确保成果无误。
第五条由生产、质量监督人员进行二级检查工作。
也就是在一级检查的基础上，由生产、质量监督人员对作业组生产的产品进行二次全面检查。
二级检查要求检查人员应对内业成果进行100%的检查，外业可根据内业检查发现的问题有针对性的重点检查，但实际操作检查不低于20%，巡视检查不低于50%，并如实填写检查记录。
生产、质量监督人员如发现有不合格的成果的，要责令出现不合格的小组全部返工返检，要对其所检查的产品质量负责。
第六条技术总负责人应对作业成果进行30～50%的抽查，保证合格率在95%以上，并无重大缺陷。
第七条生产、质量监督人员经检查确保成果无误后，应书面向委托生产单位或任务下达部门申请验收，并提交最终的验收报告。
第八条验收工作由任务的委托单位组织实施，或该单位委托具有检验资格的检验机构进行验收。
验收单位如在验收中发现有不符合技术标准、技术设计书或其它有关技术规定的产品时，应及时提出处理意见，交还作业单位重新检查并处理改正，然后再进行二检一验的过程，直到合格为止。
第九条验收工作完成后，应由任务的委托单位组织实施，或该单位委托具有检验资格的检验机构编写验收报告，并收编入档。
第十条各级检查、验收工作必须独立进行，不得省略或代替。
测绘技术设计书编写规定
测绘技术设计书是测绘工作的具体指导性文件，具有科学性和可操作性，体现测绘工作的目的、步骤、方法、手段和工期等，是测绘过程的重要环节之一，为保证测绘质量特制订本规定。
1编定的依据
1.1合同书；
1.2现行有效的法规的技术标准。
2编写原则
2.1根据任务的要求，收集分析有关测绘资料并作必要的现场踏勘后进行；
2.2技术设计方案应先整体后局部，顾及发展和满足顾客的要求，重视社会效益和经济效益；
2.3从测区的实际情况出发，考虑作业单位的实力，选择最佳的作业方案；
2.4合理利用已有的测量资料；
2.5选择恰当的仪器、设备；
2.6积极采用适用的新技术、新方法；
2.7具有可操作性。
3对编写人员的要求
3.1明确任务的性质、工作量、工期、精度要求和设计原则。
3.2做好作业区的踏勘和写好踏勘记录。
3.3对设计书负责，要深入第一线检查验证设计方案的正确性，发现问题及时汇报并处理。
4技术设计书的基本内容
4.1任务情况；
4.2测区情况；
4.3已有资料情况；
4.4采用的技术标准与技术规定；
4.5技术设计方案；
4.6实施计划；
4.7组织设备及材料；
4.8提交的成果资料；
4.9附图、附表。
5对编写内容的要求
5.1编写内容要真实、完整、齐全，文字要简练，对标准中已有明确的不再重复，对作业中容易混淆的和忽略的问题，应重点阐述；
5.2采用新技术、新方法时，要说明可行性研究或试验的结果以及达到的精度，必要时可附鉴定证书或试验报告，对新技术新方法特性和操作步骤应加以详细的说明；
5.3名词、术语、公式、符号、代号和计量单位应与有关的法规和规范相一致。
6技术设计书和审批
6.1技术设计书由项目负责人或项目技术负责人编写，总工程师审核，主管经理审批。
6.2技术设计书要作原则性修改或补充时，由项目负责人或项目技术负责人提出修改意见或补充稿，按程序审批后执行。
7技术设计书编写提纲
7.1概述
①任务情况：
说明任务来源、作业区范围、地理位置、行政隶属、特点、任务量和工期等。
②作业区情况：
说明作业区地理特征、居民地密度、植被、水系、交通情况、气候特征和困难类别情况等。
③技术依据：
任务书、合同书、现行有效的法规和技术标准。
④已有资料情况：
说明已有可利用测量资料的作业单位、施测时间、采用的技术依据和基准、质量情况和可利用情况等。
7.2技术设计方案
①采用新技术、新方法：
说明其特点和操作步骤，使用仪器的名称和执行的技术标准，提出技术要求和达到的精度指标。
②成果记录、整理和计算：
分析和评价外业成果资料，说明采用的平面和高程的起算数据，确定平差记算的数学模型、计算方法和精度要求，明确计算成果打印格式和整理的要求，使用计算机软件等。
③地形测量：
说明图根控制的布设方案、使用仪器、施测方法和精度要求，地形图的测图方法、使用仪器、成果方法和精度要求；提出对地图要素的表示和取舍等要求。
④特殊技术：
说明项目的技术特点，施测方案及技术要求等。
⑤地形图的清绘：
说明清绘的方法和要求等。
7.3实施计划
①测前准备：
根据任务情况，说明配置的人员、仪器和量具及需鉴定的项目，确定管理点和进行必要的测前培训，明确工期要求；
②中间检查：
结合实际情况确定检查大约时间、内容、检审数量及组织实施；
③检查验收方法：
说明检查验收的组织实施和具体的纠正和预防措施。
7.4提交资料
说明提交资料清单、资料装帧质量要求等。
7.5附图、附表
①作业区位置图；
②作业区控制网设计图；
③利用已有资料清单。
8作业流程图
接受正式合同
编制生产任务单
编制作业计划
人员组织
踏勘
生产设备计划
编写技术设计书
编制作业计划
收集、分析资料
采购计划
技术交底
设计书审核
综合进度计划
开始生产作业
设计书审批
生产进度跟踪、协调
每道工序自检、过程检验
过程控制
生产任务完成
质检部专检
产品（资料）整理
产品放行、交付
测绘技术总结编定规定
测绘技术总结是对技术设计和技术标准执行情况，技术方案，作业方法，新技术的应用，成果质量和主要问题的处理等作出评价与说明。
它是与测绘成果有直接关系的技术文件，是永久保存的主要技术档案。
为保证编写的质量，特制定本规定，供编写时参照执行。
1编写的依据
1.1技术设计书，有关法规和技术标准；
1.2有关专业的技术总结；
1.3测绘成果的检查验收报告；
1.4其他有关文件和材料。
2编写的要求
2.1内容要真实、完整、齐全、能反映工程的全貌，对技术方案，作业方法和成果质量应作出客观的分析和评价。
对应用新技术、新方法、新材料和生产的新品种要认真细致地加以总结；
2.2文理要通顺，文字要简明扼要，表达要清楚，公式数据和图表应准确，名词、术语、公式、符号、代号和计量单位等均应与有关法规和标准一致；
2.3项目名称与相应技术设计书及验收（检查）报告一致。
3技术总结的主要内容
3.1任务情况，作业区概况，作业部门名称，作业起止日期，任务安排，组织概况和完成情况，利用旧有资料情况；
3.2作业的技术依据：
包括使用的标准、法规和有关技术文件等；
3.3作业仪器设备及检验情况；
3.4作业方法，执行技术设计书和技术标准情况，特殊问题的处理，推广应用新技术、新方法、新材料的经验教训；
3.5成果质量精度和评价；
3.6上交资料清单；
3.7附图、附表。
4技术总结的审查
技术总结由项目负责人或项目技术负责人编写，总工程师审核，主管经理审批。
5技术总结编写提纲
5.1概述
①任务来源，目的，测区比例尺，作业部门，作业起止日期，作业安排情况；
②作业区名称，范围，行政隶属，自然地理特征交通情况，困难类别；
③已有资料的利用情况及来源。
5.2技术依据
任务书，合同书，现行有效的法规，规范和技术设计书。
5.3完成工作量情况，可统计说明测量的等级、数量和完成制图面积及图幅数量等。
5.4作业方法及质量情况
①标石的埋设：
采用标石类型及埋设规格；
②仪器的使用和检验情况：
使用仪器，设备和工具的名称、型号，检校情况及其主要的技术数据等；
③平差计算：
使用计算工具的名称、型号，采用软件的名称及来源，数据和信息的输入输出情况等；
④地形测量：
图根控制测量布点是否合理，观测使用的仪器和方法，各项限差与实际测量结果的比较；地形图接边是否完好及图面的质量情况；地形图图面是否清晰易读，各项标注是否规整合理，使用图式是否正确，线划粗细是否标准；图廓质量，接边是否完好及图面的质量情况。
5.5检查验收情况
①能否按规定指标完成各级检查数量。
②在名项检查中发现什么问题，如何处理，有否改正。
③经各工序检查，能否达到规范，技术设计书及有关要求。
5.6技术结论
对本作业区成果质量，设计方案和作业方法的评价。
5.7经验、教训和建议
①在各工序配合上有什么好经验或值得改进的地方。
②有关仪器工具配套有什么新方法，推广就用有关经验取得了突破的情况等。
③使用人力，仪器不当而造成质量不合要求或重大返工。
④重在遗留问题的处理意见。
⑤在施测过程中因修改技术设计或施测方案而耽误工期或提前竣工，提高质量或降低质量等等。
5.8附图、附表
①作业区图幅接合表；
②控制点分布图；
③精度统计表；
④利用已有资料清单；
⑤上交成果资料清单等。
技术资料档案管理办法暨保密规定
第一条总则
本办法制定目的是贯彻执行国家《科学技术档案工作条例》，建立我公司技术资料档案工作，完整地保存和科学地管理技术资料档案，达到技术资料档案完整、准确、系统、安全和有效利用的要求。
第二条技术资料档案工作的基本任务
一、接收、整理、保管和统计我公司测绘技术资料档案及相关资料。
二、对技术资料档案进行分类、编目、排列，积极开展档案的利用工作及必要的检索的编研工作。
三、负责技术档案的鉴定，销毁和移交的具体工作。
第三条技术资料归档要求
一、凡属我公司生产过程中形成的技术资料，均应移交档案办理室归档手续，集中管理。
二、各生产部门每项任务完成后，立即由工程总负责人，按归档要求，及时组织人员系统整理，编写资料目录，完备审签手续，移交档案资料室归档。
三、归档时间：
一般完成后十一内归档，对于大型复杂或周期较长的工程项目，可分阶段归档。
各阶段任务完成后十天内归档。
四、技术资料成果归档后，出档案员负责签收。
分阶段归档的工程项目，可由档案资料室按分阶段成果论处，经档案员签收后的移交资料目录，可作为完成任务、核实产值、奖金的证明。
五、归档的技术资料档案，资料必须完整、用纸优良，图纸线条清晰，字迹工整，数据准确，图式图例符合有关规范，标准的要求，图文相符，资料有各级审签，装订整齐牢固。
对不符合归档要求的资料，档案管理人员应提出改进意见，待重新调整后归档。
〈1〉机密：
凡按国家统一坐标、高程系统实测或编绘的1：
5千～1：
10万比例尺地形图。
精密水准成果及原始资料，线资料等。
〈2〉秘密：
凡按国家统一坐标编绘的1：
1～1：
10万比例尺地形图、1：
500～1：
2000比例地形图及原始资料、三等以下的水准成果和原始资料等。
第四条技术资料档案的整理、鉴定、销毁
一、检查归档的技术资料的完整、系统程度。
按资料目录检查账物是否相符，剔除不必要归档或没有保存价值的材料，并检查归档材料的纸张和书写质量。
二、对归档的技术资料进行系统的分类、排列和科学编目。
三、按归档技术资料的价值，确定保管期限，其保管期码可分为永久、长期和短期三种。
划分原则是：
⑴凡是生产上查考、经验总结、科研等方面具有长远利用和历史价值的档案都要永久保存。
⑵凡是在一定时期内具有利用价值的档案则定期保存。
⑶凡是界于上述两保管期之间档案，可列为长期保存。
四、定期做好技术档案保存价值的鉴定工作，鉴定工作要在总工程师领导下，由技术领导干部、熟悉有关专业的技术人员和技术档案人员共同进行。
五、鉴定工作的任务是根据技术档案部门要求，定期对已过保管期限的档案进行审查，调查保管期限，并对失去利用价值的档案剔除造册，报请公司总工程师审查及有关领导批准后销毁。
六、技术档案销毁时，由保卫员指定专人监销，监销人应在销毁档案清册上签字。
第五条归档技术资料档案的更改
一、凡必须对已归档的技术资料档案（图纸、数据、计算书及文字材料）进行更改或补充时，凭经有关领导审批的更改单向，档案资料室办理资料借出手续。
二、更改人按更改单内容和要求进行更改时，必须在复制件上更改，更改后履行一系列审签手续，原底图、计算书及文字材料不得更改。
三、更改后的资料和更改单，应及时移交档案资料归档保存。
四、严格按照有关规定，供应机密级技术档案资料。
五、定期或不定期进行保密检查，检查有否失密，泄密，发现问题及时改进，对违反制度，造成危害和损失事故，查明情况后，上报处理，追究责任。
六、按上级指示规定，进行保密等级的调整工作（降密或解密）。
第六条技术资料档案的保密制度
一、根据我国保密法及上级主管部门的有关规定，结合公司技术资料档案保密等级划分为“机密”、“秘密”二级。
不够密级又不宜公开的成果资料为内部资料。
二、工程项目资料档案保密等级划分，原则上由甲方确定。
三、测绘资料档案保密等级划分。
第七条技术资料档案的保管制度
一、技术资料档案按项目性质分类，保管存放。
二、对具特殊材料性质的资料档案，如照片、影片、光盘等需恒温空调保管。
三、定期对库存的技术资料档案进行检查，检查帐物是否相符，检查保管借用、归还情况和资料安全状况。
四、库房内保持适当的温湿度，并有防盗、防火、防晒、防虫、防潮、防尘等维护性的技术措施。
对破损变质的资料档案应及时修补或复制，或作其他技术处理。
五、非工作人员，未经批准，不得进入库房。
库房内严禁吸烟或用明火照明，禁止存放易燃及具腐蚀性物品，工作人员下班后关好门窗、锁好门闸、切断电源。
六、资料档案保管人员调整工作，应办资料档案清点交换手续，明确责任。
本公司职工离职时，需到档案资料室签章后方可办理离职手续。
七、档案资料保管人员应
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