竞争性磋商采购招标文件示范文本（服务）（不确定谈判名单）.docx
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ＸＸ市政府采购项目
竞争性磋商文件
（服务）
项目编号：
******
项目名称：
******
招标人：
******
代理机构：
******
***年**月**日
目录
一、竞争性磋商公告
二、投标供应商须知
三、政府采购合同
四、采购项目需求及具体要求
五、评分程序、办法和标准
六、竞争性磋商须知
七、响应文件格式
******竞争性磋商公告
项目概况
******（项目名称）采购项目的潜在供应商应在ＸＸ市公共资源交易中心网上招投标交易系统获取采购文件，并于***年**月**日**点**分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况：
1、项目编号：
2、项目名称：
3、采购方式：
竞争性磋商
4、资金来源：
□省级财政资金,□市本级财政资金,□县区级财政资金,□自筹资金,□其他（请说明资金来源及比例）：
5、预算金额：
6、最高限价（如有）：
7、采购需求：
（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
8、合同履行期限：
9、本项目（是/否）接受联合体。
二、申请人的资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、独立法人资格：
□是，□否
3、落实政府采购政策需满足的资格要求：
（如属于专门面向中小企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位）
4、本项目的特定资格要求：
（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。
）
5、投标供应商需符合下列情形之一（不良行为记录以《ＸＸ市公共资源交易投标人（供应商）不良行为认定披露管理暂行办法》为准）：
（1）开标日前两年内未被ＸＸ市公共资源交易管理局披露记不良行为记录或记不良行为记录累计未满10分的；
（2）最近一次被ＸＸ市公共资源交易管理局披露记不良行为记录或记不良行为记录累计记分达10分（含10分）至15分的，开标日距披露日期超过6个月；
（3）最近一次被ＸＸ市公共资源交易管理局披露记不良行为记录或记不良行为记录累计记分达15分（含15分）至20分的，开标日距披露日期超过12个月；
（4）最近一次被ＸＸ市公共资源交易管理局披露记不良行为记录或记不良行为记录累计记分达20分（含20分）及以上的，开标日距披露日期超过24个月。
三、获取采购文件
1、时间：
***年**月**日**时至**年**月**日**时（磋商文件的发售期限自开始之日起不得少于5个工作日）
2、地点：
ＸＸ市公共资源交易中心网上招投标交易系统
3、方式：
本项目只接受ＸＸ市投标企业（供应商）会员库已审核通过的会员获取竞争性谈判采购文件，会员通过ＸＸ市公共资源交易中心网上招投标交易系统获取采购文件，未入库的潜在投标人请及时办理入库手续（具体详见ＸＸ市公共资源交易中心网站发布的入库通知）。
因未及时办理入库手续导致无法获取采购文件的，责任自负。
4、售价：
/
四、响应文件提交
1、截止时间：
***年**月**日**点**分（北京时间）（从磋商文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日）
2、地点：
******
五、开启
时间：
***年**月**日**点**分（北京时间）（
地点：
******
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日
七、其他补充事宜
1、缴纳金额：
人民币******圆整，所有投标人均需提交足额投标保证金，投标保证金的形式为转账、电汇或银行电子保函。
2、缴纳时间：
投标保证金的到账截止时间为开标日前1个工作日上午10时。
3、缴纳要求：
投标保证金必须从投标人基本账户汇入到下述指定账户，从其他账户汇出或未到达指定账户的投标将被视为无效投标。
4、缴纳账户信息（任选其一）（各县做相应修改）：
（1）账户一：
开户单位：
ＸＸ市公共资源交易中心
开户银行：
徽商银行ＸＸ南湖路支行
账号：
*******
（2）账户二：
开户单位：
ＸＸ市公共资源交易中心
开户银行：
中国银行ＸＸ市分行
账号：
*******
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名称：
地址：
联系方式：
2、采购代理机构信息
名称：
地 址：
联系方式：
3、项目联系方式
项目联系人：
（组织本项目采购活动的具体工作人员姓名）
电 话：
采购人：
******
代理机构：
******
***年**月**日
第二章投标供应商须知
序号
内容
说明和要求
1
采购人
***
2
项目名称
***
3
项目编号
***
4
项目预算
***
5
包别划分
***
6
投标时间及地点
详见竞争性磋商公告
7
开标时间及地点
详见竞争性磋商公告
8
标书份数及要求
¨纸质投标文件：
正本份，副本份。
√电子投标文件（电子招标相关要求附后）：
使用电子招投标的，电子投标文件的提交是指投标人使用系统完成投标文件的上传，未在投标截止时间前完成上传的投标文件视为逾期送达。
中标人领取中标通知书时，须提供三份纸质投标文件给招标人。
（纸质投标文件应从“投标文件制作软件”中直接打印成册，且与电子投标文件一致）
9
投标供应商资格条件
详见竞争性磋商公告
10
质疑及答复
供应商根据政府采购有关法律法规规定的时间和方式提出疑问，采购人或采购代理机构按有关规定给予答复。
*11
投标保证金
（1）投标保证金缴纳要求详见公告。
（2）投标供应商请注意：
ＸＸ市公共资源交易中心投标保证金缴纳账号采用动态虚拟账号（每一个分包项目对应一个虚拟账号），各分包项目重新招标时投标保证金缴纳账号将重新生成，请勿将投标保证金错交至其他分包项目虚拟账号或该分包项目以往虚拟帐号，否则将导致投标无效。
（3）投标保证金采用银行电子保函的，执行电子保函有关规定。
（4）投标保证金的退付：
A招标不成功（或开标现场拒收标书）的，在招标不成功信息发布后，直接退付至该投标人汇入账户。
B未中标的投标人的投标保证金的退付：
在成交结果公告信息发布后，直接退付至该投标人汇入账户。
C中标人的投标保证金的退付：
中标人的投标保证金转为项目履约保证金，金额不足的需补齐。
具体详见《ＸＸ市招标采购项目履约保证金管理办法》。
12
投标文件有效期
56个日历天
13
履约保证金（合同履约担保）
1、履约保证金的金额：
中标价的%
2、履约保证金的形式：
支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函、（法律法规规定的其他形式，由招标人根据实际需求自行选择是否填写）
3、履约保证金账户（市中心交易项目提供以下账户供中标人选择,各县中心交易项目按ＸＸ市公共资源交易中心《关于新增保证金账户有关事项的通知》执行）
①开户单位：
ＸＸ市公共资源交易中心；开户银行：
徽商银行ＸＸ南湖路支行；账号：
1101801021000587877
②开户单位：
ＸＸ市公共资源交易中心；开户银行：
中国银行ＸＸ市分行；账号：
179746542441
4、具体要求详见《ＸＸ市招标采购项目履约保证金管理办法》
14
履行合同的时间、地点
交货时间：
******
交货地点：
******
15
付款方式
******
16
质保期
******
17
对投标供应商的其他要求
1、参与ＸＸ市政府采购活动的供应商被列入以下失信名单的，不得被推荐为政府采购项目中标候选人。
（1）供应商被列入失信被执行人的；
（2）供应商被工列入企业经营异常名录的；
（3）供应商被列入重大税收违法案件当事人名单的；
（4）供应商被列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；
（5）被列入ＸＸ市公共资源交易服务网站“诚信黑榜”公布的“黑名单”（在一定期限内禁止参加依法进行的招标采购活动的行政处罚且在行政处罚期限内的）。
2、联合体供应商，联合体任何一方存在上述不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
3、不良信用记录查询渠道如下：
（1）失信被执行人：
信用中国官网（）
（2）企业经营异常名录：
信用中国官网（）
（3）重大税收违法案件当事人名单：
信用中国官网（）
（4）政府采购严重违法失信行为记录名单：
中国政府采购官网（）
（5）ＸＸ市公共资源交易服务网站“诚信黑榜”：
ＸＸ市公共资源交易服务网（
18
招标代理服务费
代理服务费：
（1）支付方：
¨招标人；¨中标人。
（2）支付标准：
¨按《ＸＸ市公共资源交易平台招标采购代理机构名录管理暂行办法》附件2执行。
¨按竞价结果 元收取。
¨其他：
。
19
节能产品
1、强制采购类节能产品：
必须按品目清单要求采购，并在竞争性磋商文件第三章采购需求中进行说明。
2、优先采购类节能产品：
须在竞争性磋商文件第三章采购需求中进行说明，在评标办法中体现优先采购政策。
环境标志产品
须在竞争性磋商文件进行说明，在评标办法中体现优先采购政策。
20
中小企业产品投标
中型、小型、微型企业：
根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财务部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业【2011】300号）。
（1）中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）单独参加本项目的投标：
①提供中型企业生产的产品，给予3%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
②提供小型企业生产的产品，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
③提供微型企业生产的产品，给予8%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（2）参加本次采购活动的中小企业，应当在投标文件中提供有效的《中小企业产品投标声明函》和《中小企业声明函》，并对其真实性负责。
（3）大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加本项目投标，凡联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除；联合体各方均为小型企业的，联合体视同为小型企业；联合体各方均为微型企业的，联合体视同为微型企业。
21
监狱企业投标
监狱企业：
监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制戒毒隔离所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
监狱企业视同微型企业。
（1）监狱企业参加本项目的投标，视同微型企业投标，提供本单位生产的产品享受8%价格扣除。
（2）参加本次采购活动的监狱企业，应当在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆建设生产兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》，不重复享受政策。
22
残疾人福利性单位投标
残疾人福利性单位：
根据财政部民政部《中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）的规定。
（1）残疾人福利性单位参加本项目的投标，视同小型、微型企业投标，提供本单位生产的产品享受8%的价格扣除。
（2）参加本次采购活动的残疾人福利性单位，应当在投标文件中提供由141号文规定的《残疾人福利性单位声明函》，不再提供《中小企业声明函》，不重复享受政策。
23
主要成交标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等
依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）规定：
本项目将对排名第一的中标候选供应商的主要成交标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等，经评标委员会评审认可后随评审结果一并公示。
参加本次采购活动的供应商应当在投标文件中提供有效的《主要成交标的承诺函》，如有虚假，将取消中标资格并上报ＸＸ市公共资源交易监督管理局按有关规定处理。
注：
主要成交标的由采购人根据项目情况设定。
新增：
电子招投标相关要求
一、注册登记
（一）本项目只接受ＸＸ市投标企业（供应商）会员库（以下简称会员库）已审核通过的会员获取招标文件，会员通过ＸＸ市公共资源交易中心网上招投标交易系统（以下简称系统）获取招标文件，未入库的潜在投标人请及时办理入库手续（具体详见ＸＸ市招标采购交易中心网站发布的市住建委、市交通局、市水务局、市信息办、市招标办《关于开展ＸＸ市投标企业（供应商）登记入库的通知》（中心管办【2014】19号文）。
因未及时办理入库手续导致无法获取招标文件的，责任自负。
（二）审核通过的投标企业成为会员库会员，会员方可参与ＸＸ市网上招投标活动。
（三）会员应及时对注册的信息进行维护，并对信息的真实性、准确性和完整性负责。
如出现会员库相应资料不全、不清楚、超出有效期等情况，由此产生的一切后果由投标人自行承担。
（四）投标人应当取得和使用数字证书及电子印章，其在系统中所有操作都具有法律效力，并承担法律责任。
如未办理的，请及时到ＸＸ市公共资源交易中心窗口现场办理。
投标人需通过数字证书对投标文件相关内容进行加密并电子签章，妥善保管数字证书，及时到证书颁发机构续期。
出现下列情形的，投标人必须对投标文件重新加密和电子签章，并在投标截止时间之前上传至系统：
1、数字证书到期后重新续期；
2、数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。
投标人由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密，由投标人自行承担责任。
二、获取招标文件
投标人在获取招标文件期内登录系统进行下载招标文件和其他相关资料。
如有补疑、答疑、澄清和修改，招标人在网上澄清公告栏发布相关内容，投标人应及时上网查阅，通过系统下载最新的答疑文件，据此制作投标文件。
三、制作投标文件
（一）投标人在交易系统中下载“投标文件制作软件”，通过软件制作、生成投标文件。
软件技术支持电话：
400-998-0000、0553-3121801，软件及操作手册下载地址为：
（二）制作电子投标文件时请插上数字证书、打开投标文件制作软件、导入电子招标文件（答疑文件），按要求制作投标文件。
（三）投标文件中相关资格审查材料可以从会员库中挑选；投标文件如有图表等其他格式文件，可用附件形式上传至投标文件制作软件中。
（四）经数字证书加密的投标文件必须在投标截止时间前完成上传，加密和解密必须使用同一数字证书。
四、提交保证金
投标保证金的到账截止时间为开标日前1个工作日上午10时。
投标保证金必须从投标人基本账户汇入到指定账户，未到达指定账户的投标恕不接受。
五、投标
（一）电子投标文件的提交是指投标人使用系统完成上传投标文件，未在投标截止时间前完成上传的投标文件视为逾期送达。
（二）投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已提交的投标文件，投标文件以投标截止时间前完成上传至系统的最后一份为准。
（三）投标截止时间以交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭,未完成上传的投标文件将被拒绝。
六、开标
（一）开标时间、地点和人员。
招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
投标人可自行选择是否参加，若投标人未参加现场开标的，视同认可开标结果。
（竞争性磋商、竞争性磋商、单一来源项目投标人须到处参加开标）
（二）开标程序
1、宣布开标纪律；
2、宣布开标人、招标人等有关人员姓名；
3、公布投标人名称并检查投标文件的数字证书有效性和加密状况；
4、投标人在前附表规定的时间内解密其投标文件；
5、对投标截止时间前递交的投标文件二次解密，当众开标；
6、当众唱标；
7、开标结束。
（三）开标时出现下列情形之一的，拒绝其投标。
1、未在投标截止时间前通过系统提交电子投标文件的。
2、投标人选择开标现场解密的，允许解密三次，当三次解密均不成功时，视为其投标不成功；
3、投标人选择远程解密的，应在开标时间开始后30分钟内完成在线解密。
否则，视为其放弃投标。
4、经检查数字证书无效的投标文件。
5、投标文件未按招标文件要求进行加密和数字证书认证的。
6、不符合招标文件其他要求或对电子开标活动造成严重后果的。
七、评标
（一）招标代理机构根据有关规定组织评标工作，依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标办法进行电子评标，并对评标报告签字或电子签章确认。
（二）投标人在评标期间应保持联系畅通，接受评标委员会可能发出的质询，在规定时间内澄清。
未能按时澄清的，评标委员会将视同其放弃澄清。
（三）投标人需补充会员库登记资料的，须在投标截止日前2个工作日完成。
（四）项目评审中，投标文件出现下列情形之一的，评标委员会应终止对投标文件做后续评审：
1、投标文件无法打开的；
2、投标文件中携带病毒并造成后果的；
3、恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；
4、评标委员会认定的其他情形。
八、意外情况的处理
出现下列情形导致交易系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，除投标人责任外，其余各方当事人免责：
（一）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上招投标系统的；
（二）网上招投标系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作的；
（三）网上招投标系统发现有安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（四）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；
（五）电力系统发生故障导致网上招投标系统无法运行的；
（六）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。
出现上述情形而又不能及时解决的，交易中心应及时向市公共资源交易管理局报告。
经批准同意后，采取以下处理办法：
1、项目暂停，待系统或网络故障排除并经过可靠性测试后，重新实施。
2、停止该项目此次网上招投标操作程序，并通知投标人采用其他方式操作。
九、其他
如本要求与招标文件其他条款不一致时，以本要求为准。
第三章政府采购合同
由中标人与采购人（业主）具体商签。
合同特殊条款
1、项目现场为：
***
（注：
由招标单位指定本项目实施、建设现场）
2、付款应按下列条件进行：
***
3、本合同买方为：
***
4、服务期：
***
5、交货地点：
***
第四章采购项目需求及具体要求
注：
1、以下《采购需求说明》及《采购需求一览表》所列内容为招标人（采购人）所提招标（采购）需求，投标人（供应商）应认真仔细研究，投标时应慎重选择相应符合要求的服务进行投标。
2、采购文件中加注星号（“*”）的任何一项主要技术参数无技术资料支持的，投标无效。
（技术支持资料以制造商公开发布的资料或检测机构出具的检测报告为准。
若制造商公开发布的资料与检测机构出具的检测报告不一致，以检测机构出具的检测报告为准。
）。
3、本项目竞争性磋商文件通用部分第四章中“竞争性磋商响应文件格式”内容应根据项目需要和评标办法规定填写；如不需要，则填写无。
4、中标人和采购人签订的合同应与竞争性磋商文件中的采购合同一致，不得另行签订与采购合同相背离的其他合同。
5、下列《采购需求一览表》中：
标注▲的服务，投标供应商在竞争性磋商响应文件《主要成交标的承诺函》中填写服务项目名称、服务要求简述、数量、单价等信息，承诺函经评标委员会评审认可后随评审结果一并公示，如竞争性磋商响应文件中未提供、提供不全将可能导致投标无效。
采购人（采购代理机构）在编制竞争性磋商文件时必须将采购的主要产品（包括核心产品）标注“▲”。
按照竞争性磋商文件要求，标注“▲”号的产品，投标人必须在“主要成交标的承诺函中”填写该产品的名称规格、型号、数量、单价等具体信息。
采购需求说明
采购需求一览表
序号
名称
服务要求
数量
单位
单价
合计价
备注
1、
2、
……
1、
2、
……
第五章评审程序、方法和标准
一、评审程序
（一）、评审原则
1、合法、合规原则。
2、符合ＸＸ市公共资源交易中心交易规则原则。
3、公平、公正、科学、审慎、择优原则。
4、高分优先原则。
衡量响应文件满足竞争性磋商文件规定的各项评审标准的程度，折算为综合得分分值，依据每个磋商供应商的综合得分由高到低，依次确定排名顺序。
（二）、评审程序
项目开标结束后，代理机构首先将投标保证金查验结果填制下表，并交由评标委员会进行评审。
********项目保证金查验结果提示单
投标供应商总数
投标保证金到账总笔数
投标保证金到账正常笔数
投标保证金到账异常笔数
投标保证金到账异常单位名称
注：
查询保证金后可能出现以下几种情况
1、保证金的支付账号和开户账号不符，然后开户账号显示为红色（例如开户账号中间有空格；支付账号与开户账号有前缀等问题），视情况处理。
2、保证金的支付账号和单位的开户账号完全不符，一般是保证金的汇款账号不是会员系统里面的基本账号，视情况处理。
3、保证金的开户账号显示为空，原因一般是投标供应商修改单位基本信息，基本信息没有通过审核，系统获取不了临时库的基本信息账号，视情况处理。
评标委员会签字：
招标代理签字：
（三）评审内容
1、磋商响应文件评审内容及标准
采购人或采购代理机构对响应文件的资格性审查作合格性评审,评审结论分为“合格”与“不合格”。
评审不合格的投标文件不再进行后续评审。
有下列评审标准情形之一的，应做无效投标处理：
评审内容
评审标准
资资格性审查
营业执照
未提供合法有效工商营业执照
资质条件
不符合竞争性磋商采购文件要求
法定代表人或授权代表资格
不符合竞争性磋商采购文件要求
不良行为记录
符合招标公告要求（此项内容投标人无需提供相应证明材料）
其他
投标供应商被行政监督部门作出禁止投标处罚且在有效期内的，或其他违反法律法规和竞争性谈判采购文件规定的情形
评标委员会对评标委员会应对响应文件中货物清单品牌、规格型号、技术参数和售后服务等内容是否满足竞争性谈判采购文件要求进行评审。
评审不合格的谈判响应文件不再进行后续一对一谈判。
有下列评审标准情形之一的，应做无效投标处理：
评审内容
评审标准
符
符合性审查
投标供应商名称
与营业执照、资质证书等不一致
投标文件签署
未按竞争性磋商采购文件要求加盖公章且无法定代表人或授权代表签字（签章）
投标方案及报价
递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的
投标有效期
不符合竞争性磋商采购文件要求
投标保证金
不符合竞争性磋商采购文件规定
交货时间、地点、质保期或付款方
升级会员 