“树师德、正师风”治理教师有偿补课专项活动的实施方案.docx

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“树师德、正师风”治理教师有偿补课专项活动的实施方案

根据省教育厅《关于开展**年“树师德、正师风”治理教师有偿补课专项活动的通知》（*教师函〔**〕4号）、《**市教育局关于开展**年“树师德、正师风”治理教师有偿补课专项活动的实施方案》和“作风建设年”部署要求和精神，现就加强我县教师队伍作风建设、严肃治理有偿补课制定如下实施方案：

一、指导思想

按照市教育局“作风建设年”工作要求，以建设“四有”教师队伍为工作目标，适应新形势下加强师德建设、行风建设的新要求，开展禁止教师有偿补课专项治理。

以严的标准、实的措施、硬的作风坚决遏制这股不正之风，维护优良教育行风，努力办好人民满意的教育。

二、治理重点

教师对学生实施有偿补课、有偿家教，教师私自办班或在社会培训机构兼职，教师向学生推荐培训机构、与培训机构合伙谋取私利或为培训组织者招生提供便利等。

三、工作原则

（一）正向引导，正本清源。

提高思想认识，营造浓厚氛围，注重发挥优秀教师先进典型示范引领作用，在全社会广泛宣传广大教师敬业爱生、立德树人的优秀事迹，激发积极向上的正能量。

（二）惩前毖后，治病救人。

坚持惩戒与教育相结合，坚持党纪政纪处分与行业约束相结合，惩戒处理少数，教育激励大多数。

（三）标本兼治，综合治理。

坚持抓好关键环节与推进综合改革相结合，坚持监督检查与制度建设相结合，多措并举、综合施策，步步为营，形成长效。

（四）上下联动，形成合力。

明确各级责任，列出工作清单和督查清单，层层传导压力，形成各级主动担当、主动作为、狠抓落实的工作局面。

四、工作措施

（一）落实县教体局监管责任

1.形成师德惩戒长效制度。

建立师德教育制度化、机制化长效机制，将教师参与有偿补课等违规失信行为与评先树优、职称晋升、岗位聘用、绩效工资等挂钩。

2.严格落实师德考核前置审核制度。

在评先树优、职称晋升中，全面落实师德考核前置审核制度，凡师德达不到合格等次的，实行“一票否决”。

3.建立有偿补课投诉情况台账。

梳理上级转办件、电话投诉、邮箱投诉，建立在职教师有偿补课投诉事项台账。

于每月底通过“山东省教师管理平台系统-治理有偿补课周报告”专栏报送专项治理进展情况。

4.严肃查处教师有偿补课典型问题。

对问题反映集中、性质严重的师德投诉事项，实行挂牌督办或委托第三方进行查处。

对问题易发多发的学校，根据性质和严重程度，分别约谈分管负责人或主要负责人。

5.建立治理有偿补课考核评价机制。

县教体局与各学校校长签订治理有偿补课目标责任书。

根据重点领域关键环节改革创新成效考评“有偿补课”指标计分办法，按照学校责任书履约情况、投诉数量和查处情况进行计分。

（二）落实学校属地管理责任

1.加强组织领导。

按照“谁主管、谁负责”、“抓业务必须带队伍”的原则，实施有偿补课治理“一把手”负责制度。

各学校均要成立由主要负责同志任组长的领导小组，负责本学校活动的开展。

2.建立师德教育、培训、表彰制度。

在每年教师全员培训中，安排不少于4学时，组织教师系统学习上级关于教师职业道德和规范从教的政策法规及违规处理办法和惩戒措施。

大力选树表彰师德先进典型，组织优秀教师先进事迹报告会。

3.出台教师规范从教管理办法。

制定学校治理有偿补课实施方案，出台教师规范从教管理办法，对教师违反职业道德、行为失信问题作出具体惩戒措施和处理规定。

印发致广大教师的一封信，宣传师德政策，号召教师自觉抵制有偿补课等损害群众利益行为。

4.实施有偿补课网格化监管。

公布治理教师有偿补课政策措施和各单位投诉举报电话、邮箱。

结合督学责任区建设，在每所学校门前显著位置公布教师有偿补课巡查责任人，建立起全覆盖、拉网式日常监督检查机制。

5.严肃查处有偿补课投诉举报。

组建专门查处力量，对社会投诉举报的教师有偿补课，坚持有报必查、查实必究，事事有回音、件件有着落。

对查实的案件，要依法依规严肃处理，并进行通报曝光。

有关上级转办件调查核实后，应在15个工作日内上报调查报告。

6.推进综合治理。

深化课程课堂改革，提高课堂教学质量，尽量把教学疑难问题解决在课内。

加强实践育人和活动育人，加强实践基地建设，丰富学生课外活动。

深化家校融合教育，教育家长正确认识教育规律和孩子成长规律，理性对待课外补习行为。

7.建立对各学校治理有偿补课考核评价制度。

每学年，县教体局与各学校签订加强师德建设、治理有偿补课目标责任书。

明确任务目标、工作举措和奖惩措施。

严格落实师德考核结果在评先树优、职称晋升中的前置审核制度。

每学期对各学校治理有偿补课情况进行监督检查，作为重点领域关键环节改革创新成效考评重要内容。

（三）落实学校主体责任

1.加强师德日常教育。

将师德建设、有偿补课治理的政策措施列入教师日常教育之中，加强反面典型警示教育。

大力选树身边好教师典型，以身边榜样影响带动身边人。

2.合理疏导学生需求。

各学校积极创新工作方式，坚持惩治与预防、规范与引导、专项整治与长效管理相结合，既有教师行为“红线”，又考虑学生需求，落实好《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的意见》（教基一厅〔2017〕2号）文件精神，建立健全课后服务管理长效机制，及时关切和回应家长正当诉求；要摸清群众需求，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。

积极创新方式疏导家长和学生的补课需求，采取设立公益辅导点、志愿服务、网络平台答疑等形式，满足家长和学生的合理需求。

3.加强师德考核。

把教师遵守职业操守、规范从教情况作为师德考核的重要指标，把学生和家长评教结果作为师德考核系数，严格落实师德考核不达标在评先树优、职称评聘等方面的“一票否决”制度。

把师德考核结果作为教师年度考核的重要内容，与评先树优、职称晋升、岗位聘用、绩效工资等挂钩。

4.开展教师集体宣誓活动。

每年教师节前，组织教师面向国旗进行庄严的宣誓活动，将贯彻党的教育方针和抵制有偿补课作为誓词必备内容。

5.开展教师规范从教公开承诺活动。

学校组织广大教师人人手写规范从教承诺书，将廉洁从教、不参与有偿补课作为承诺的必备内容，承诺情况在学校公开栏公开张贴。

学校在网站公布监督举报电话和邮箱，主动接受社会监督。

6.发起教师自觉抵制有偿补课倡议。

由学校组织骨干教师，发起自觉抵制有偿补课倡议书，组织教师进行有偿补课危害大讨论，开展自觉抵制有偿补课签名活动，教师签名在学校校务公开栏内张贴。

7.发挥家长监督作用。

每学期在家长会上，学校安排讲解教育行政部门禁止有偿补课的政策措施，向家长公开教师不参与有偿补课的承诺，接受家长监督。

发挥家长委员会的作用，印发致家长的一封信，号召家长自觉抵制有偿补课，监督教师从教行为。

8.强化对学校治理有偿家教不力的制约措施。

学校教师参与有偿补课的，所在学校在各级文明校园评选中实行“一票否决”。

一学年内出现1起教师有偿补课并查实的，取消本学年学校评先树优资格；一学年查实2起的，取消本学年和下学年学校评先树优资格；一学年查实3起及以上的，取消近五学年学校评先树优资格。

（四）落实校长第一责任

1.校长与教师签订师德责任书。

每学期初，校长与教师签订规范从教、廉洁从教责任书，明确双方权利义务，逐条列明违规惩处措施，与教师评先树优、职称晋升、岗位聘用、绩效工资等挂钩。

2.定期研究有偿补课治理措施。

把治理教师有偿补课作为校长办公会常规议题，每月听取教师规范从教情况汇报、分析问题，提出整改措施。

把禁止有偿补课等师德问题作为每次教师会的必讲内容，确保入心、入脑。

3.建立谈心谈话制度。

校长要结合教师关爱行动，了解每名教师的家庭情况、生活习惯，做到心中有数。

对个别群众有反映、有苗头的老师，早打招呼、早提醒，把苗头消灭在萌芽状态，防患于未然。

4.加强节假日巡查。

校长要盯紧节假日、寒暑假等关键时间节点，组织专门巡查力量，开展明察暗访。

要通过多种方式，了解节假日教师的生活状态。

5.明确对校长不担当、不作为的制约措施。

校长作为治理有偿补课第一责任人，要自觉做到守土有责，看好自己的门、管好自己的人。

对一学年内发生1起教师有偿补课并查实的，校长年度职级考核直接确定为“不合格”，不得进档；一学年内发生2起针对不同教师有偿补课并查实的，校长不得晋升高一级职级；一学年内学校发生3起针对不同教师有偿补课并查实的，按照干部管理权限，免去校长职务。

（五）落实教师直接责任

1.自觉加强师德修养。

每一名教师都要认真学习全国教育大会重要精神，牢记总书记嘱托，不断提高道德修养，提升人格品质，自觉坚守精神家园、坚守人格底线，带头弘扬社会主义道德和中华传统美德，以自己的模范行为影响和带动学生，争做党和人民的“四有”好教师。

2.积极投身立德树人。

每一名教师要牢记党和人民赋予的历史使命，把“教好每一名学生”作为事业追求，认真落实育人为本基本制度，平等对待每一名学生，关爱特殊困难群体学生，把所有知识在课堂上无私的教给学生，当学生喜欢的教师，当家长敬佩的教师，当受人尊重的社会道德楷模。

3.教师人人作出不参与有偿补课的承诺。

教师参与有偿补课，与教师“以德施教、以德立身”职业特性格格不入，每一位教师都必须作出不参与有偿补课、不体罚学生、不收受礼品礼金等刚性承诺，接受学生、家长、学校和社会监督。

4.落实教师参与有偿补课的惩戒措施。

在职教师参与有偿补课并查实的，视情节轻重，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源和社会保障部第18号令）、《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》等文件，分别给予警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除的相应处分。

特级教师、名师名校长、优秀教师等荣誉获得者参与有偿补课的，由教育行政部门按照批准权限报请相关部门取消其称号及待遇，通报全市。

党员教师参与有偿补课的，按照《中国共产党纪律处分条例》给予党纪处分，再做出行政处理。

五、组织实施

（一）动员部署。

省教育厅决定于**年3月至8月在全省组织开展治理教师有偿补课专项活动。

3月29日前，各学校要组织每一位教师签署拒绝有偿补课公开承诺书。

4月10日前各学校要出台校级治理实施方案，召开动员部署会议，校长与教师签订责任书，并在宣传栏、网站等进行公开，接受监督。

（二）营造氛围。

市、县（区）两级教育行政部门定期评选师德标兵、教书育人楷模、最美教师等，充分运用报刊、电视、广播、微信等媒体宣传广大教师爱岗敬业、无私奉献、潜心育人的优秀事迹；在新闻媒体发布治理有偿补课工作方案，公布举报电话和邮箱，形成全社会知晓、支持、监督的治理环境。

各学校要组织教师学习师德建设政策文件以及纪律处分规定，教师人人谈认识、谈体会，作出公开承诺，在学校网站、公开栏等开辟专栏，展示治理成果，形成教师“人人皆知、人人参与、人人有责”的浓厚氛围。

（三）加强督查。

按照县和学校责任清单（见附件），县教体局将对各学校落实有偿补课治理情况进行明察暗访。

（四）务求实效。

教师有偿补课专项治理，不分阶段、不搞活动，各学校要按照工作清单和责任清单，根据时间节点，逐项落实，长抓不懈，持续深化。