“移风易俗、文明治丧”专项整治方案.docx
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“移风易俗、文明治丧”专项整治方案
为加强殡葬管理，规范治丧活动，促进城市文明建设，提升城市形象，根据有关规定，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以改革丧葬习俗、规范治丧行为、推行文明治丧、建立文明治丧长效机制为主要内容，按照殡葬改革政策法规要求，综合运用法律、经济、行政手段，深入开展专项整治工作，引导广大干部群众转变丧葬习俗，推动文明治丧健康持续发展。
二、工作目标
通过整治城区占道搭棚设灵堂、小区搭棚设灵堂、搞封建迷信吹奏演唱、燃放烟花爆竹等各种不文明治丧行为，杜绝丧事活动中的噪声扰民、污染环境现象，保障人民群众正常生活、工作和学习环境，提升全区文明城市形象。
三、组织领导
（一）成立专项工作组。
组建由区政府分管副区长任组长，区民政局局长任副组长，区政府办、区委宣传部（文明办）、区民政局、区财政局、区环保局、区交委、区市政园林局、区房管局、区文化委、区卫计委、区信访办、区公安分局、区工商分局、区食药监分局、两路街道、双凤桥街道、双龙湖街道、回兴街道、宝圣湖街道、龙溪街道、龙山街道、龙塔街道、仙桃街道、悦来街道、龙兴镇、洛碛镇、木耳镇为成员单位的文明治丧专项整治工作组。
工作组下设办公室在区民政局，由区民政局分管副局长兼任办公室主任。
相关镇街也要成立相应的领导机构和工作机构，落实工作人员，制定具体实施方案，强化工作措施，加强协调配合，确保专项整治工作顺利开展。
（二）建立健全工作机制。
为切实推进文明治丧整治工作顺利开展，确保整治工作取得实效，按 照属地管理、统一领导、综合治理的原则，由相关 镇街 牵头统筹，协调民政、公安、市政、工商、环保、交委、卫计委、文化委等部门参与，形成“1+N”文明治丧综合整治联动工作机制， 依法及时高效开展文明治丧整治工作。
四、整治范围
两路、双凤桥、双龙湖、回兴、宝圣湖、仙桃、龙溪、龙山、龙塔、悦来街道建成区，龙兴镇的迎龙、御临、同乐、回龙、天堡、龙德社区，洛碛镇的朝阳、兴隆、新渝路、迎祥社区，木耳镇的华晖路、富民路、民意路、聚英路社区。
五、整治内容
（一）整治占用街道或公共场所搭设灵棚（堂）、燃放烟花爆竹、焚烧遗物、丧演、高音吹奏哀乐、街头丧宴等有损环境卫生、噪声扰民、影响社会公共秩序的丧事活动行为。
（二）整治未经批准的单位和个人从事非法遗体运送、防腐、整容、冷藏、治丧仪式等殡仪服务活动的行为。
（三）取缔无营业执照的丧葬用品销售点。
六、方法步骤
（一）宣传发动阶段（202Ｘ*年7月1日—202Ｘ*年7月31 日） 。
由区民政局提供《殡葬管理条例》 《X市殡葬事务管理办法》 及区级有关殡葬改革相关文件内容，区广电台负责录制宣传音频，并在渝北区有线电视上免费播放滚动字幕一个月，渝北新闻社负责在《渝北时报》《临空都市报》上免费连续刊登一个月。
相关镇街要细化宣传方案，通过组织宣传车、社区宣传队、散发宣传单等形式，加大对本辖区内文明治丧等殡葬法规政策的宣传力度，力争家喻户晓、深入人心。
（二）集中整治阶段（202Ｘ*年8月1日—202Ｘ*年11月30日）。
严格依照殡葬管理及相关法律法规，全面整治违规占用街道及其他公共场所搭设灵棚、停放遗体、举办丧事演唱、锣鼓敲打、搞封建迷信等治丧扰民问题，以及非法从事经营性的遗体运送、冷藏等治丧服务行为，规范城区丧葬用品市场。
（三）总结验收阶段（202Ｘ*年12月1日—202Ｘ*年12月31日）。
相关镇街和部门要对整治工作中的好做法、好经验进行总结提炼，建立规章制度，形成长效机制，于202Ｘ*年12月15日前将本单位开展整治工作情况报工作组办公室。
七、任务分解
区文明治丧工作组：
负责统筹协调文明治丧专项整治工作，切实加强领导，定期或不定期召开文明治丧工作协调会，通报前期专项整治工作情况，研究整治过程中出现的新情况新问题，按照有关法律法规及时做出相关决定。
区政府办：
协调专项工作推进过程中的重大问题；指导和协调全区各单位深入扎实开展文明治丧工作；负责指导督促区文明治丧工作组各成员单位履行职责。
区委宣传部（区文明办）：
按照区文明治丧工作组要求，配合宣传殡葬法律法规政策；将文明治丧管理情况纳入文明单位评选内容，对机关企事业单位利用管辖区域为丧事承办者提供场地的取消评选资格。
区民政局：
负责做好文明治丧专项整治统筹工作，加强全区殡葬事务日常管理；牵头做好殡葬改革政策宣传，引导群众文明治丧；配合区工商部门清理整顿丧葬用品市场，查处非法殡仪服务队伍经营行为；会同区市政等相关部门和镇（街道）做好违规治丧整治等工作。
区财政局：
加大对殡葬管理工作的资金投入，为殡葬管理工作提供必要的经费保障。
区环保局：
负责对治丧活动中噪声扰民行为进行噪声数据监测、取证，协助公安等相关部门依法予以处理。
区交委：
负责依法对非殡仪专用、非法从事遗体运输的车辆进行查处。
区市政园林局：
配合相关镇街、部门做好文明治丧整治工作；对占用城镇街道及其他公共场所搭设灵棚（堂）、停放遗体办理丧事等构成违反市容环境卫生管理行为的依法予以处理。
区房管局：
对给办理丧事者提供或者同意其使用所管辖的公共场所的物业管理公司，取消评先评级资格。
区文化委：
负责依法对治丧活动中的违规演出行为进行查处。
区卫计委：
负责督促和指导各医院加强太平间管理，在病人死亡后向丧属做好政策宣传工作，引导丧属进入合法治丧场所治丧，防止遗体流向非法殡葬服务机构。
区信访办：
负责对涉丧的来访群众做好有关政策、法规的宣传解释。
区公安分局：
积极协助相关镇街、部门做好文明治丧整治工作；依法从重从快查处噪声扰民、妨害公共秩序、危害公共安全、侵犯公民人身权利、非法燃放烟花爆竹和拒绝、阻碍执法人员依法执行公务等违法犯罪行为；及时处置各类突发事件，维护社会治安稳定。
区工商分局：
负责依法查处涉及殡葬用品的无照经营行为和超范围经营行为。
区食药监分局：
负责依法查处街头丧宴的食品安全卫生和从业人员的从业资格。
相关镇街：
按照属地管理原则，负责本辖区内殡葬事务的全面监督管理工作， 组织村（社区）、业主委员会通过制定公约，倡导文明治丧， 对群众治丧行为进行引导。
强化基层对文明治丧的监管，发动村（居）民小组长、网格员、物业掌握辖区居民动态，清楚掌握辖区群众治丧基本情况。
负责具体组织实施辖区文明治丧整治工作，发现违规治丧行为，积极引导劝阻说服丧属自行改正，对拒不改正的按照“1+N”工作机制，及时协调公安、市政、工商、民政等部门依法严格开展整治工作，并及时向区文明治丧工作组反映情况。
各殡葬服务单位：
充分利用现有设施，通过新建、改造等方式，扩大殡葬服务接待能力。
不断拓展服务项目，提升服务水平，积极推动实施惠民殡葬政策，满足丧属不同层次治丧需求，提供热情、便捷、规范服务。
八、工作要求
（一）加强组织领导。
相关镇街、部门要切实加强对文明治丧工作的领导， 将文明治丧专项整治工作摆上重要议事日程， 要充分认识本次专项整治工作是贯彻依法治区，构建和谐社会，改善居民生产、生活环境，提升我区文明形象的重要举措，务必做到思想到位、工作到位，确保取得实效。
（二）加强协调配合。
相关镇街、部门要按照职责分工，加强协作配合，加大整治工作宣传力度， 及时收集沟通相关信息， 强化联合执法，妥善处置整治过程中遇到的问题，确保整治工作取得实效。
（三）严格监管督查。
文明治丧专项整治行动是一项长期性、经常性的工作，相关镇街、部门要切实加强日常监管，并积极探索建立长效管理机制。
区政府督查室要切实加强对文明治丧专项整治工作的督查，并将督查情况进行通报。
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