民宿工作联审机制实施方案.docx

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民宿工作联审机制实施方案

根据**精神，为进一步落实《市民宿管理办法》要求，按照“便民利民、精简高效”的原则，结合我县民宿业发展情况，成立县民宿发展综合协调小组和民宿联审工作办公室，并制定实施方案如下：

一、指导思想

贯彻落实《市民宿管理办法》，按照县委、县政府工作部署，坚持统筹协调、融合发展，进一步规范民宿经营行为，加强民宿管理，发展旅游新业态，延伸乡村旅游产业链，增强乡村振兴的动力，促进我县民宿业健康持续发展。

二、组织领导及任务分工

（一）机构组成

为加强对全县民宿行业的组织领导，及时为民宿经营者办理相关审批手续，指导全县民宿开发、运营及规范管理，促进民宿行业健康持续发展，决定成立县民宿发展综合协调领导小组，由县政府副县长张军同志任组长，县文化和旅游局李洪涛同志任副组长，县发展和改革局、公安局、财政局、自然资源局、市生态环境局分局、住房和城乡建设局、城市管理局、卫生健康局、市场监督管理局、行政审批服务局、消防救援大队、文化和旅游局、各镇（街道）分管负责同志为成员。

（二）任务分工

发展和改革局：

对民宿价格和收费行为进行指导。

公安局：

负责检查、监督、指导民宿经营者落实治安管理制度，督促其强化安全防范措施，整改治安安全隐患，并依法查处违法犯罪活动。

做好民宿特种行业许可的审查，依法查处未取得特种行业许可从事住宿服务的无证经营行为。

财政局：

负责民宿专项扶持和奖补资金的落实，及时下拨资金并进行绩效评价。

自然资源局：

指导督促街镇民宿用地的规范使用，依法查处违法使用土地行为。

做好民宿项目的选址审核，指导镇（街道）做好民宿项目有关审核工作。

市生态环境局分局：

加强对民宿环境保护工作的业务指导，对有环境影响的及时提出整改措施。

住房和城乡建设局：

负责民宿建设工程消防设计审核、验收、备案抽查工作，指导民宿所在镇（街道）抓好民宿建筑物建设质量安全、建筑物设计及使用年限内维护保修。

城市管理局：

加强民宿违法建设处罚。

卫生健康局：

按照民宿相关服务项目卫生标准和卫生规范，做好从业人员健康的审查。

加强对民宿经营户日常经营中的卫生监督，依法查处违法经营行为。

市场监督管理局：

负责民宿经营业户的食品安全综合监督工作，落实餐饮从业人员健康管理制度，依法查处餐饮服务无证经营行为。

加强日常监督管理检查、督促民宿经营户合法经营，依法查处无照经营行为，配合许可部门查处无证经营行为。

行政审批服务局：

负责民宿经营业户的注册登记等审批工作。

消防救援大队：

负责指导经营单位、属地镇（街道）、行业主管部门落实消防安全职责；指导属地派出所对辖区内民宿开展日常监督检查。

文化和旅游局：

负责民宿产业发展的指导、服务、管理、培育等工作；负责民宿发展规划编制、统筹协调；牵头开展民宿等级的申报受理、初审、现场查验、整改、评定验收等工作；组织开展民宿宣传、营销、推介和从业人员业务培训等工作。

镇（街道）：

承担属地管理责任，做好辖区内民宿申报初审工作，主动配合县职能部门做好联审审批工作。

加强对民宿经营的日常管理，落实安全生产监管责任。

三、民宿申报联审流程

建立民宿申报联审机制，自然资源、公安、消防、生态环境、卫健、市场监管、住建、行政审批、文化和旅游等相关职能部门明确工作人员开展审批和证照办理工作。

具体流程如下：

（一）民宿经营者将《县民宿申请表》和民宿基本情况简介提交村（居）委会，村（居）委会签署意见后提交镇（街道）；镇（街道）签署意见后提交县民宿联审工作办公室（设在县文化和旅游局）。

（二）民宿联审工作办公室收到申请后，10个工作日内组织各职能部门进行联合现场踏勘。

（三）各职能部门在现场踏勘之日起3个工作日内出具书面意见，并将结果一次性告知申请人。

对符合条件的，在《县民宿申请表》签署意见并盖章；对不符合条件的，应出具不符合条件告知书，民宿经营者在整改后可重新申请。

（四）申请人根据部门核验结果办理相关证照。

依法取得营业执照、特种行业、公共场所卫生等行政许可，符合相关规定的民宿可获得市民宿标识牌。

（五）自然资源、公安、消防、生态环境、卫健、市场监管、住建、行政审批、文化和旅游等部门依法、高效、优质地为民宿经营者办理相关证照。

（六）以上民宿设立联审流程的规定，如有与法律法规相抵触的，以法律法规为准。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

县民宿发展综合协调领导小组成员单位，要高度重视，统一思想，提高认识，明确分管领导及具体业务人员负责民宿工作，确保市民宿管理办法落实到位，我县民宿发展取得实效。

（二）统筹兼顾，抓好结合。

要统筹安排好各个阶段民宿发展工作，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、改进工作贯穿始终，切实做到有机衔接、科学发展、稳步推进。

（三）严密组织，按时完成。

各单位要按照方案的要求，建立机构，明确分工、制定流程，确定方案，科学推动我县民宿工作健康发展。

附件

县民宿申请表

编号：

民宿名称（拟登记）

法人姓名

固定电话

手机号码

开业时间

从业人数

房屋占地

面   积

营业用房面   积

楼层

房屋位置

客房及床位   数

餐位数

本人（本单位）承诺对申请材料的准确性、真实性负责，符合《市民宿管理办法（试行）》中规定的民宿基本条件，并严格按消防、公安、环保、卫生、市场监督、住建、行政审批等部门相关要求依法依规经营。

法人（业主）意见：

年月日

邻里关系和谐，自觉遵守法律法规和村规民约，无影响社会稳定因素存在。

所在村居意见：

年月日

所在街镇意见：

年月日

配备消防设施，符合民宿消防相关要求。

民宿建筑物符合房屋建筑安全相关规定和有关工程建设强制性标准。

住建部门意见：

年月日

具备开办旅馆的法定治安条件。

公安部门意见：

年月日

民宿选址符合环保相关规划，污染防治设施和排放的污染物达到环保要求。

生态环保部门意见：

年月日

民宿规范经营，符合餐饮服务食品安全标准或要求。

市场监管部门意见：

年月日

民宿环境和设施符合公共场所卫生要求，民宿从业人员身体健康状况符合卫生监管规定。

卫生健康部门意见：

年月日

符合民宿经营注册登记条件要求。

行政审批部门意见：

年月日

县民宿联审工作办公室意见：

年月日